Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Akdeniz Belediye Başkanlığı Park Bahçeler Müdürlüğü
/
2019/564243-Park ve Bahçeler Müdürlüğü Bünyesindeki Fidanlık, Park - Bahçeler ile Spor Tesislerinde Bakım ve Temizlik Hizmeti İşlerinin Yürütülebilmesi İçin Muhtelif Araç Kiralanması İşi
Bilgi
İKN
2019/564243
Başvuru Sahibi
Ağaoğlu Danışmanlık İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.
İdare
Akdeniz Belediye Başkanlığı Park Bahçeler Müdürlüğü
İşin Adı
Park ve Bahçeler Müdürlüğü Bünyesindeki Fidanlık, Park - Bahçeler ile Spor Tesislerinde Bakım ve Temizlik Hizmeti İşlerinin Yürütülebilmesi İçin Muhtelif Araç Kiralanması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/009
: 2
: 04.03.2020
: 2020/UH.IV-450
BAŞVURU SAHİBİ:
Ağaoğlu Danışmanlık İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Akdeniz Belediye Başkanlığı Park Bahçeler Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/564243 İhale Kayıt Numaralı “Park ve Bahçeler Müdürlüğü Bünyesindeki Fidanlık,
Park - Bahçeler ile Spor Tesislerinde Bakım ve Temizlik Hizmeti İşlerinin Yürütülebilmesi
İçin Muhtelif Araç Kiralanması İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Akdeniz Belediye Başkanlığı Park Bahçeler Müdürlüğü tarafından 10.12.2019
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Park ve Bahçeler Müdürlüğü Bünyesindeki
Fidanlık, Park - Bahçeler ile Spor Tesislerinde Bakım ve Temizlik Hizmeti İşlerinin
Yürütülebilmesi İçin Muhtelif Araç Kiralanması İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru
sahibince 25.02.2020 tarih ve 10123 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/387 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; toplam 27 isteklinin şartname indirdiği, ancak 3 adet
geçerli teklif bulunan ihalenin yaklaşık maliyetinin kamu zararına neden olacak şekilde yanlış
hesaplandığı, ihaleyi alan isteklinin teklif tutarının karsız yaklaşık maliyetin altında kaldığı,
yaklaşık maliyetin gerçeği yansıtmadığı, il genelinde faaliyet gösteren hiçbir firmanın ihaleye
iştirak etmediği, ihalenin adrese teslim olarak gerçekleştirildiği, yaklaşık maliyet için piyasa
araştırmasının hangi koşullarda yapıldığının incelenmesi gerektiği, ihalenin iptal edilmesi
halinde idare açısından en fazla yeniden ilan maliyetinin ortaya çıkacağı aksi takdirde ise çok
daha fazla bir kamu zararının oluşacağı iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.
…
İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.
…
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/009
: 2
: 04.03.2020
: 2020/UH.IV-450
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmü,
Aynı maddenin 11’inci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı
5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
…
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler, hakkında başvuruda
bulunabilir” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin beşinci
fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair
belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, idareye verilen
şikayet dilekçesinin bir örneği varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru
bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair
belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmüne,
“Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı
maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı
veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
“Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci
maddesinde ise “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine
Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/009
: 2
: 04.03.2020
: 2020/UH.IV-450
4734 sayılı Kanun’da idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurularının, ihale
süreci içerisindeki idari işlem veya eylemlerle hakkı muhtel olan aday, istekli ve istekli
olabileceklerle sınırlı biçimde öngörüldüğü anlaşılmaktadır.
Bu haliyle idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilmesi
için öncelikle;
1) Aday, istekli veya istekli olabilecek sıfatını haiz olması,
2) İdarenin hukuka aykırı bir işlem veya eyleminden dolayı bir hak kaybına veya
zarara uğraması veya zarara uğramasının muhtemel olması gerekmektedir.
Yapılan incelemede başvuru sahibi Ağaoğlu Danışmanlık İç ve Dış Ticaret Limited
Şirketi’nin teklifinin 06.02.2020 tarihli ihale komisyon kararı ile, İdari Şartname’nin II. ve
III. kısmında belirtilen ihaleye katılabilme şartları ve istenilen belgelerden geçici teminat
mektubu, iş deneyim belgesi, araçlara ilişkin belgeler ile bilanço ve iş hacmini gösterir
belgeleri sunmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak başvuru sahibinin
kendi teklifinin geçerli olduğu hususunda bir iddiada bulunmadığı, öte yandan başvuru
sahibinin iddiasının özetle ihalenin yaklaşık maliyetinin kamu zararına neden olacak şekilde
yanlış hesaplandığından ihalenin iptal edilmesi gerektiğine ilişkin olduğu, fakat bu aşamada
ihalenin teklifi değerlendirme dışı bırakılan başvuru sahibi üzerinde kalma ihtimali
bulunmadığı anlaşılmaktadır.
Bu çerçevede, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinde, idari başvuru yolunun
ancak ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya
zarara uğradığını veya uğrama ihtimalinin bulunduğunu iddia eden ilgilere açık olduğunun
hüküm altına alınmış olduğu ve başvuru sahibinin kendi teklifinin değerlendirme dışı
bırakılması işlemine karşı bir iddiasının bulunmadığı, dolayısıyla itirazen şikayet başvurusu
uygun bulunsa dahi ihalenin başvuru sahibi üzerinde bırakılması ihtimali bulunmadığı
hususları birlikte değerlendirildiğinde, dilekçede belirtilen hususlara ilişkin olarak başvuru
sahibinin başvuru ehliyetini haiz olmadığı anlaşılmaktadır.
Ayrıca, , başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile
imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmediği (imza
sirkülerinin fotokopi olduğu) ayrıca 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2)
numaralı alt bendi uyarınca itirazen şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru
bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiş, başvuru sahibinin başvuru ehliyeti
bulunmadığından söz konusu eksiklikler yayınlanmamıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun ehliyet ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/009
: 2
: 04.03.2020
: 2020/UH.IV-450
Oybirliği ile karar verildi.