Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Mersin Büyükşehir Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Daire Başkanlığı
/
2020/83685-Katı Atık Aktarma İstasyonlarının İşletilmesi ve Belediye Atıklarının Katı Atık Aktarma İstasyonlarından Düzenli Depolama Tesislerine Taşınması Hizmet Alımı İşi
Bilgi
İKN
2020/83685
Başvuru Sahibi
Halil ÇALIK
İdare
Mersin Büyükşehir Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Daire Başkanlığı
İşin Adı
Katı Atık Aktarma İstasyonlarının İşletilmesi ve Belediye Atıklarının Katı Atık Aktarma İstasyonlarından Düzenli Depolama Tesislerine Taşınması Hizmet Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/017
: 16
: 10.04.2020
: 2020/UH.IV-680
BAŞVURU SAHİBİ:
Halil ÇALIK,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Mersin Büyükşehir Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/83685 İhale Kayıt Numaralı “Katı Atık Aktarma İstasyonlarının İşletilmesi ve Belediye
Atıklarının Katı Atık Aktarma İstasyonlarından Düzenli Depolama Tesislerine Taşınması
Hizmet Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Mersin Büyükşehir Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Daire Başkanlığı
tarafından 19.03.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Katı Atık Aktarma
İstasyonlarının İşletilmesi ve Belediye Atıklarının Katı Atık Aktarma İstasyonlarından
Düzenli Depolama Tesislerine Taşınması Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru
sahibince 30.03.2020 tarih ve 15716 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/582 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) 27.02.2020 tarihli düzeltme ilanının isteklinin kendi malı olması istenilen araçlara
ilişkin 4.3.2’nci maddesinin mevzuata aykırı olduğu, iptal edilen son iki ihalede de bu
nedenle rekabet şartlarının oluşmadığı ve pazarlık usulü ile yapılan ihalelerin de CEYNAK
isimli firma üzerinde kaldığı,
2) İdari Şartname'nin 7.6’ncı, 25’inci, 46’ncı maddelerinin mevzuata aykırı olduğu
3) Sözleşme Tasarısı'nın 7.1’inci, 11.1.2’nci, 12.1’inci, 16’ncı maddelerinin mevzuata
aykırı olduğu,
4) Teknik Şartname'nin 8’inci maddesinin "q" , "x", "w-z" bentlerinin, 13’üncü ve
18’inci maddelerinin mevzuata aykırı olduğu,
5)
Birim fiyat teklif cetvelinin hatalı ve eksik olarak oluşturulduğu, ihale
dokümanında yer verilen bütün gider kalemlerini içermediği,
6) İhalenin kısmi teklife açık olarak gerçekleştirilmemesinin rekabeti kısıtladığı,
7) Yaklaşık maliyetin rayicin ve emsal ihalelerin çok üzerinde belirlendiği,
8) İdarenin şikayet başvurularına verdiği cevabın mevzuata aykırılıklar içerdiği,
9) İhalede rekabet ortamının oluşmadığı, CEYNAK isimli firma yaklaşık maliyete
oranla daha düşük bir fiyat teklif etmiş gibi görünse de ihalede rekabet oluşmadığından kamu
zararı oluşacağı,
10) İdarenin hazırlamış olduğu dokümanda kusurlar olduğunun ve olası sonuçlarının
farkında olduğu ancak ihale ilanı-ihale iptali veya süreç uzatma-pazarlık ihale döngüsü ile
CEYNAK firmasına avantaj sağladığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/017
: 16
: 10.04.2020
: 2020/UH.IV-680
11) İdari Şartname'nin 46’ncı maddesi ile Sözleşme Tasarısı'nın 14’üncü maddesi ile
Teknik Şartname'nin 15’inci maddesi arasında fiyat farkı hususunda çelişkiler olduğu
iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden adayların, isteklilerin ve istekli olabileceklerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul
kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği;
aynı maddenin yedinci fıkrasında, başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılması gerektiği,
onbirinci fıkrasında da, şekil kurallarına uygun olmaması halinde başvurunun reddine karar
verileceği hüküm altına alınmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale
sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci
maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün
içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan
hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının
ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı
tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir…” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde
başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin
üçüncü fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla
ilgili olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin giderilebileceği
hükmüne yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iş deneyiminin tevsikine yönelik 2’nci iddiasının İhale İlanı’nda yer
alan bir hususa ilişkin olduğu, İhale İlanı’nın 18.02.2020 tarihinde yayımlanmış olduğu,
başvuru sahibi tarafından ilanda yer alan hususlara ilişkin olarak ilanın yayımlandığı tarihten
itibaren 10 gün içerisinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken bu süre
geçtikten sonra 09.03.2020 tarihinde şikâyet başvurusunun yapıldığı görülmüştür.
Bununla birlikte yapılan incelemede; 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j)
bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan
başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı hususu tespit edilmiş olup, söz konusu
eksikliğin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için internet üzerinden yayımlandığı,
ancak İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü
fıkrası uyarınca idarenin şikayete verdiği cevabın tebliğ tarihini (18.03.2020) izleyen on
günlük itirazen şikâyet süresi içinde (30.03.2020 Pazartesi günü mesai bitimine kadar)
giderilmediği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/017
: 16
: 10.04.2020
: 2020/UH.IV-680
ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun şekil yönünden, başvuru sahibinin 2’nci iddiasının ise ayrıca süre
yönünden reddi gerektiği neticesine varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.