2020/UH.IV-75 - Kamu İhale Kararı - 2019-2020 Eğitim Öğretim Yılı Yavuzeli İlçe Milli Eğitim Müdürlüğüne Bağlı Şehit Ali Çiftçi Çok Programlı Anadolu Lisesine 45 Araç İle 180 İş Günü 582 Öğrenci Taşıma İşi Hizmet Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/002

: 8

: 15.01.2020

: 2020/UH.IV-75

BAŞVURU SAHİBİ:

Velikaya Taşımacılık Otomotiv Akaryakıt İnşaat Hafriyat Gıda Temizlik San. ve Tic. Ltd. Şti.

VEKİLİ:

Av.Fadıl ULUTAŞ

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Yavuzeli İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2019/317584 İhale Kayıt Numaralı “2019-2020 Eğitim Öğretim Yılı Yavuzeli İlçe Milli

Eğitim Müdürlüğüne Bağlı Şehit Ali Çiftçi Çok Programlı Anadolu Lisesine 45 Araç İle 180

İş Günü 582 Öğrenci Taşıma İşi Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Yavuzeli İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 05.08.2019 tarihinde açık ihale usulü

ile gerçekleştirilen “2019-2020 Eğitim Öğretim Yılı Yavuzeli İlçe Milli Eğitim Müdürlüğüne

Bağlı Şehit Ali Çiftçi Çok Programlı Anadolu Lisesine 45 Araç İle 180 İş Günü 582 Öğrenci

Taşıma İşi Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 09.01.2020 tarih ve 1256

sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/60 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme

neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; tekliflerinin Kanun’un 17’nci maddesi belirtilen yasak

fiil ve davranışlarda bulunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılma işleminin yerinde

olmadığı, idarenin hangi husus nedeniyle bu kararı aldığının somut olarak kendilerine

bildirilmediği iddiasına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü

maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına

veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya

istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak

şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.

Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari

başvuru yollarıdır.

Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları Kuruma hitaben yazılmış imzalı

dilekçelerle yapılır.

…

İtirazen şikayette bulunanlardan 53 üncü maddenin (j) bendinin (2) nolu alt bendinde

belirtilen bedelin dört katı tutarına kadar başvuru teminatı alınmasına Bakanlar Kurulunca

karar verilebilir. Başvuru teminatları Kurum hesaplarına yatırılır. Bu teminatlar Kurum

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/002

: 8

: 15.01.2020

: 2020/UH.IV-75

gelirleri ile ilişkilendirilmeksizin ayrı hesaplarda tutulur.

İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile

imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece

verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına

dair belgenin eklenmesi zorunludur.

…

Başvuruların ihaleyi yapan idare veya Kurum dışındaki idari mercilere ya da yargı

mercilerine yapılması ve başvuru dilekçelerinin bu merciler tarafından ilgisine göre idareye

veya Kuruma gönderilmesi hâlinde, dilekçelerin idare veya Kurum kayıtlarına girdiği tarih,

başvuru tarihi olarak kabul edilir.

Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan

başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,

başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir.

Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;

…

c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak

sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit

edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında

bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”

başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda

bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce

onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin,

teminat alınan hallerde başvuru teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin

eklenmesi zorunludur.” hükmü yer almaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’ inci maddesinde; idareye şikâyet süresinin

ihale süreci içerisinde şikâyete konu işlem veya işlemlerin farkına varıldığı veya farkına

varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddenin (b)

ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin

şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre

içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda

karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen

şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği, anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin

dokuzuncu alt bendinde ise başvuruların ihaleyi yapan idare veya Kurum dışındaki idari

mercilere ya da yargı mercilerine yapılması ve başvuru dilekçelerinin bu merciler tarafından

ilgisine göre idareye veya Kuruma gönderilmesi hâlinde, dilekçelerin idare veya Kurum

kayıtlarına girdiği tarihin, başvuru tarihi olarak kabul edileceği hüküm altına alınmıştır

05.08.2019 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye ilişkin alınan aynı tarihli ihale

komisyonu kararıyla başvuru sahibi Velikaya Taşımacılık Otomotiv Akaryakıt İnşaat Hafriyat

Gıda Temizlik San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin, “teklif mektubunda yerli ya da yabancı

istekli olduğunu işaretlemediği, teklif mektubunda ve cetvelinde maddi hata olduğu”

gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, bunun üzerine başvuru sahibinin önce idareye

yaptığı şikayet ve daha sonra Kuruma yaptığı itirazen şikayet başvurusu üzerine Kurul

tarafından alınan 05.09.2019 tarihli ve 2019/UH.I-1071 sayılı karar ile başvuru sahibi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/002

: 8

: 15.01.2020

: 2020/UH.IV-75

Velikaya Taşımacılık Otomotiv Akaryakıt İnşaat Hafriyat Gıda Temizlik San. ve Tic. Ltd.

Şti.nin teklifinin değerlendirmeye alınması yönünde düzeltici karar alındığı görülmüştür.

Bu karar üzerine idarece başvuru sahibine aşırı düşük teklif sorgulaması yapıldığı,

ayrıca başvuru sahibinin Kanun’un 17’nci maddesinde belirtilen yasaklı fiil ve davranışlarda

bulunduğunun kanıtlar çerçevesinde tespit edildiği ve hakkında yasaklanmasına ilişkin

prosedürlerin başlatıldığına ilişkin 17.09.2019 tarihli yazının EKAP üzerinden başvuru

sahibine gönderildiği, bunun üzerine başvuru sahibi tarafından önce idareye yaptığı şikayet ve

daha sonra Kuruma yaptığı itirazen şikayet başvurusu üzerine Kurul tarafından alınan

14.11.2019 tarihli ve 2019/UH.I-1484 sayılı karar ile “…aşırı düşük teklif açıklaması

istenilmesinin herhangi bir dayanağının olmadığı, …Velikaya Taşımacılık Otomotiv Akaryakıt

İnşaat Harfiyat Gıda Temizlik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin teklifinin değerlendirmeye

alınması,… 17.09.2019 tarihli yazıda yer alan hususların ve buna ilişkin iddiaların yerinde

inceleme, araştırma ve soruşturma neticesinde açıklığa kavuşturulabileceği, bu nedenle hem

istekli hem de idare görevlileri bakımından bu hususlara yönelik inceleme ve araştırma

yapılabilmesini teminen idarenin bağlı bulunduğu en üst idaresi olan Milli Eğitim

Bakanlığı’na bildirimde bulunulması gerektiği, yapılacak inceleme, araştırma ve soruşturma

neticesine göre işlem tesis edilebileceği ve gerekli olması halinde suç unsuru görülen konular

bakımından adli makamlara suç duyurusunda bulunulması gerektiği” yönünde düzeltici işlem

kararı alındığı anlaşılmıştır.

Diğer yandan yapılan incelemede, başvuru sahibi tarafından kendilerine 17.09.2019

tarihinde EKAP üzerinden tebliğ edilen yazı üzerine, “tekliflerinin, Kanun’un 17’nci maddesi

belirtilen yasak fiil ve davranışlarda bulunduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılma

işleminin yerinde olmadığı, idarenin hangi husus nedeniyle bu kararı aldığının somut olarak

kendilerine bildirilmediği” iddialarına ilişkin olarak Gaziantep 3. İdare Mahkemesi nezdinde

dava açıldığı, ilgili Mahkemece dava dilekçesinin 14.10.2019 tarihinde idareye tevdi edildiği,

buna göre söz konusu 17.09.2019 tarihli yazıda, idare tarafından başvuru mercii ve süresi

belirtilmediğinden Anayasa’nın 40’ıncı maddesinin ikinci fıkrasındaki düzenleme ile

idarelere, ilgililerin kaç gün içinde hangi mercilere başvurabileceklerini bildirme

yükümlülüğü getirildiğinden, başvuru sahibi tarafından yapılan şikâyet başvurusunun süre

yönünden ret edilemeyeceği, bununla birlikte anılan Mahkeme tarafından idareye tevdi edilen

şikayet başvurusu üzerine idare tarafından on günlük sürede bir karar alınmadığı, başvuru

sahibinin 4734 sayılı Kanun’un yukarıda anılan hükümleri gereği, idarenin on günlük karar

verme süresinin bitimini takip eden on günlük süre içinde (en geç 04.11.2019 Pazartesi mesai

bitimine kadar) Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekmekte iken,

26.12.2019 tarihinde Gaziantep 1.İdare Mahkemesi nezdinde dava açtığı, ilgili Mahkemece

dava dilekçesinin Kuruma gönderildiği ve 09.01.2020 tarihinde Kurum kayıtlarına alındığı,

dolayısıyla yukarıda yer verilen mevzuat doğrultusunda, dilekçenin Kurum kaydına girdiği

tarih başvuru tarihi olacağından, Kuruma yapılan başvurunun süresinde olmadığı

anlaşılmıştır.

Buna ek olarak, başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair

belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örnekleri ile idareye verilen

şikâyet dilekçesinin bir örneğinin eklenmediği ve 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j)

bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca itirazen şikâyet başvurusunda bulunanlarca

yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı anlaşılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/002

: 8

: 15.01.2020

: 2020/UH.IV-75

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi

gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın

tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları