Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Mardin İl Sağlık Müdürlüğü
/
2019/344195-Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesislerinin İhtiyacı Olan 36 Aylık Sağlık Bilgi Yönetim Sistemi (Sbys) Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2019/344195
Başvuru Sahibi
Panates Bilişim ve Tekn. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Mardin İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesislerinin İhtiyacı Olan 36 Aylık Sağlık Bilgi Yönetim Sistemi (Sbys) Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/018
: 20
: 21.04.2020
: 2020/UH.IV-768
BAŞVURU SAHİBİ:
Panates Bilişim ve Tekn. San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Mardin İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/344195 İhale Kayıt Numaralı “Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesislerinin İhtiyacı Olan
36 Aylık Sağlık Bilgi Yönetim Sistemi (Sbys) Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Mardin İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 27.08.2019 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesislerinin İhtiyacı Olan 36 Aylık Sağlık
Bilgi Yönetim Sistemi (Sbys) Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince
09.04.2020 tarih ve 17051 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/646 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) Yapılan demolara ihale komisyonu başkanı dâhil ihale komisyonu üyelerinin
çoğunun katılmadığı, değerlendirmelerin komisyon dışındaki kişilerce yapıldığı, bu sebepten
demonun iptal edilmesi gerektiği,
2) Yapılan demoların Teknik Şartname’deki şartlara uygun olmadığı, demolarda eşit
muameleye aykırı tutum içinde olunduğu, bu sebepten demonun iptal edilmesi gerektiği,
3) İhale uhdesinde bırakılan isteklinin teklif mektubunda şirket yöneticilerinin ve
ortaklarının TC kimlik numaralarının yer almadığı,
4) İhale bu şekilde sonuçlandırılırsa kamu zararının oluşacağı, ihalede rekabetin
mevcut durumda oluşmadığı iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı
5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
…
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler, hakkında başvuruda
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/018
: 20
: 21.04.2020
: 2020/UH.IV-768
bulunabilir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinin birinci ve dördüncü fıkralarında, “(1) Başvurular
öncelikle;
…
b) Başvuru ehliyeti,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından
bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Şikâyet başvurusunda
bulunabilecekler” başlıklı 3’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka
aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara
uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday ve istekliler ile istekli olabilecekler şikâyet
başvurusunda bulunabilir.” açıklaması yer almaktadır.
Mevzuatın yukarıda aktarılan hüküm ve açıklamalarından, isteklilerin ancak hukuka
aykırı bir işlem veya eylem nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığı ya da zarara
uğramasının muhtemel olduğu durumlarda tekliflerin değerlendirilmesi ve ihalenin
sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuru ehliyetini haiz
oldukları hüküm altına alınmıştır.
Yapılan incelemede 29.01.2020 tarih ve 2020/UH.I-239 sayılı Kamu İhale Kurulu
kararı ile “ilk demonstrasyon sonucu eksiklikleri tespit edilen isteklilerin yeniden
demonstrasyona tabi tutulmalarının anılan Teknik Şartname maddelerine uygun olmadığı
değerlendirildiğinden…” gerekçesiyle başvuru sahibi Panates Bilişim ve Tekn. San. Tic. Ltd.
Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır. Dolayısıyla başvuru sahibinin
yukarıda yer verilen iddiaları incelense dahi, ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif veya
ekonomik açıdan en avantajlı 2’nci teklif sahibi olma ihtimalinin bulunmadığı, ayrıca ihale
üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının başvuru sahibi istekli
lehine bir hak doğurmayacağı, diğer bir ifade ile başvuru sahibinin bu aşamada korunması
gereken bir hakkının veya zarara uğramasının ya da zarara uğraması ihtimalinin söz konusu
olmadığı anlaşıldığından başvuru ehliyetini haiz olmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince, başvurunun ehliyet yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/018
: 20
: 21.04.2020
: 2020/UH.IV-768
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.