Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Diyarbakır Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
/
2020/60993-Diyarbakır Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğümüz ve Bağlı Kuruluşların 2020 Yılına Ait Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi
Bilgi
İKN
2020/60993
Başvuru Sahibi
Ali Yaşar HARMAN
İdare
Diyarbakır Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
İşin Adı
Diyarbakır Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğümüz ve Bağlı Kuruluşların 2020 Yılına Ait Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/022
: 8
: 22.05.2020
: 2020/UH.IV-894
BAŞVURU SAHİBİ:
Ali Yaşar HARMAN,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Diyarbakır Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/60993 İhale Kayıt Numaralı “Diyarbakır Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl
Müdürlüğümüz ve Bağlı Kuruluşların 2020 Yılına Ait Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Diyarbakır Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 12.03.2020
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Diyarbakır Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler
İl Müdürlüğümüz ve Bağlı Kuruluşların 2020 Yılına Ait Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi”
ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 15.05.2020 tarih ve 21863 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/835 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İhalenin 1’inci kısmı için en düşük fiyatı sunan ilk iki firmanın değerlendirme dışı
bırakıldığı ve bütün teklifler reddedilerek ihalenin iptal edildiği, oysa yaklaşık maliyetin
altında en avantajlı fiyat teklifi verdikleri ve araç bilgileri formunda taahhüt ettikleri aracın
Teknik Şartname’ye uygun olduğu, buna karşın idarece tekliflerinin değerlendirmeye
alınmadan ihalenin iptal edilmesinin mevzuata aykırı olduğu, ihalenin 1. kısmının tarafları
üzerinde bırakılması gerektiği,
2) 2 no’lu ihale komisyonu kararında firmaların, teklif edilen araç bilgileri formunda
zorunlu olarak yazmaları gereken araç plakalarını yazıp yazmadığına dair bilginin yer
almadığı, ihalenin şeffaflığı açısından firmaların sunmuş olduğu araç plakalarının taraflarına
verilmesi gerektiği,
3) 2 no’lu ihale komisyonu kararının 16’ncı sayfasında Cesur Dış Tic. Tar. Gıda Paz. Ak.
Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin yazılmadığı,
4) 2 no’lu ihale komisyonu kararının 2 ve 3’üncü sayfalarında Yıldız Bey Turz. Taş.
Tar. İnş. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin yazılmadığı,
5) 2 no’lu ihale komisyonu kararının 1. kısmı için 1 no’lu istekli Yıldız Bey Turz. Taş.
Tar. İnş. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti ile 3 no’lu Emrullah Yılmaz arasında 6.246,00 TL fark
olduğunun yazıldığı, ancak bu farkın 432,45 TL tutarında olduğu, farkın yanlış yazıldığı ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/022
: 8
: 22.05.2020
: 2020/UH.IV-894
firmalar arasında oluşan bu fiyat farkının ihalenin iptal edilmesine gerekçe olamayacağı,
6) 2 no’lu ihale komisyonu kararında ihalenin 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 12 ve 15’inci
kısımlarında istekli firmaların teklif edilen araç bilgileri formunda zorunlu olarak yazmaları
gereken araç plakalarını yazıp yazmadığının, yazılan plakaların belirtilen araçlara ait olup
olmadığının ihale komisyonunca araştırılıp, geçerli tekliflerin tekrar gözden geçirilerek
geçerli olmayan tekliflerini sayısının düzeltilmesi gerektiği, ihalenin 10, 11, 13 ve 16’ncı
kısmında geçerli tekliflerin tekrar gözden geçirilerek geçerli olmayan tekliflerini sayısının
düzeltilmesi gerektiği, ihalenin 17’nci kısmında ise 4 firmanın geçerli teklifin 5 olarak
yazıldığı, oysa geçerli teklifin 1 olarak yazılması gerektiği,
7) 2 no’lu ihale komisyonu kararında ihalenin 1’inci kısmında toplam teklif sayısı ve
geçerli teklif sayısının 8 olarak belirtildiği, buna karşın tüm tekliflerin gerekçesiz olarak
iptale edildiği, 1. kısma ilişkin tekliflerin tekrar değerlendirilerek ihalenin üzerlerinde
bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.
…
İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.
…
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmüne,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce
onaylı örneklerinin, idareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneği varsa şikayete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru teminatının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/022
: 8
: 22.05.2020
: 2020/UH.IV-894
Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne yer verilmiştir.
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan inceleme sonucunda, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2)
numaralı alt bendi uyarınca itirazen şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru
bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiş olup, ayrıca söz konusu eksikliğin
başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için Kurum’un internet adresi üzerinden
yayımlandığı, ancak anılan eksikliklerin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında
Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca idareye 27.04.2020 tarihinde
yapılan şikâyet başvurusuna ilişkin olarak idarece süresinde içinde karar alınmaması üzerine
bu sürenin bitimini izleyen on günlük itirazen şikâyet süresinin son günü mesai bitimine
kadar giderilmediği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/022
: 8
: 22.05.2020
: 2020/UH.IV-894
Oybirliği ile karar verildi.