Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Adana Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı
/
2020/73240-Anavarza Örenyeri Yönetim Planı Hazırlama İşi
Bilgi
İKN
2020/73240
Başvuru Sahibi
Plato Planlama Teknik Danışmanlık Tasarım İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Adana Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı
İşin Adı
Anavarza Örenyeri Yönetim Planı Hazırlama İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/025
: 5
: 04.06.2020
: 2020/UH.IV-969
BAŞVURU SAHİBİ:
Plato Planlama Teknik Danışmanlık Tasarım İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Adana Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/73240 İhale Kayıt Numaralı “Anavarza Örenyeri Yönetim Planı Hazırlama İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Adana Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı tarafından 16.03.2020
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Anavarza Örenyeri Yönetim Planı Hazırlama
İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 02.06.2020 tarih ve 23747 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/908 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İhaleye teklif veren 4 firmadan bir tanesinin iş deneyim belgesinin benzer iş
koşulunu sağlamadığı gerekçesiyle, diğer 2 firmanın da idarece belirlenen sınır değerin
altında teklif sundukları gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalenin en yüksek
teklifi sunan YD Mimarlık Müh. Dan. Ltd. Şti.nin uhdesinde bırakıldığı, bu durumda ihalede
rekabetin sağlanmadığı
2) İhale üzerinde bırakılan YD Mimarlık Müh. Dan. Ltd. Şti.nin web sitesinde yer
alan yaptıkları işlerin Çandarlı Koruma Amaçlı İmar Planının onay tarihinin 2012, Bayramiç
Koruma Amaçlı İmar Planının onay tarihinin ise 2010 yılı olduğu, hizmet alımı ihalelerinde
iş deneyim belgesine konu işin en fazla 5 yıl içerisinde tamamlanmış olması gerektiği, söz
konusu işlerin iş deneyim belgesi olarak kabul edilemeyeceği,
3) İhale üzerinde bırakılan YD Mimarlık Müh. Dan. Ltd. Şti.nin mimarlık bürosu
olduğu, ilgili mevzuat uyarınca koruma amaçlı imar planlarının yapımını yüklenecek
firmaların en az % 51 hissesinin şehir plancısına ait olması gerektiği, ayrıca bu şehir
plancısının da en az E Grubu Plan Yapım Yeterlilik Belgesine sahip olması gerektiği, bu
koşullarda YD Mimarlık Müh. Dan. Ltd. Şti.nin % 51 hissesinin şehir plancısına ait olup
olmadığının da sorgulanması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/025
: 5
: 04.06.2020
: 2020/UH.IV-969
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
Anılan Kanun’un 55’inci maddesinde idareye şikâyet süresinin ihale süreci içerisinde
şikâyete konu işlem veya işlemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği
tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre
yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini
izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar
alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme
süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel
esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “ (1) Süreler;
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş
sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,
izleyen günden itibaren başlar.” hükmü yer almaktadır.
Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibinin 14.05.2020 tarihinde idareye şikâyet
başvurusunda bulunduğu ve idarece şikâyete ilişkin olarak alınan kararın 22.05.2020 tarihinde
başvuru sahibine bildirildiği, başvuru sahibince idarenin kararına karşı, kararın bildiriminden
sonraki on gün içinde 01.06.2020 Pazartesi günü mesai bitimine kadar Kuruma itirazen
şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 02.06.2020 tarihinde
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında
“…İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile
imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.
…
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmüne,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/025
: 5
: 04.06.2020
: 2020/UH.IV-969
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce
onaylı örneklerinin, idareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneği varsa şikayete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru teminatının
Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı
veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne yer verilmiştir.
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan inceleme sonucunda, başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili
olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin
eklenmediği (imza sirkülerinin renkli fotokopi olduğu) ve 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü
maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca itirazen şikâyette bulunanlarca
yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiş
olup, başvurunun süresinde olmadığı anlaşıldığından söz konusu eksiklik yayımlanmamıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/025
: 5
: 04.06.2020
: 2020/UH.IV-969
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.