Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü (Dhmi)
/
2020/134605-3 Adet Arama/Kurtarma Botu (Rıb)
Bilgi
İKN
2020/134605
Başvuru Sahibi
İzm Denizcilik İş Mak. San. ve Tic. A.Ş.
İdare
Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü (Dhmi)
İşin Adı
3 Adet Arama/Kurtarma Botu (Rıb)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/028
: 24
: 24.06.2020
: 2020/UM.I-1112
BAŞVURU SAHİBİ:
İzm Denizcilik İş Mak. San. ve Tic. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü (Dhmi),
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/134605 İhale Kayıt Numaralı “3 Adet Arama/Kurtarma Botu (Rıb)” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü (Dhmi) tarafından 28.04.2020
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “3 Adet Arama/Kurtarma Botu (Rıb)” ihalesine
ilişkin olarak İzm Denizcilik İş Mak. San. ve Tic. A.Ş.nin 27.05.2020 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 28.05.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
02.06.2020 tarih ve 23638 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.06.2020 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/906 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, alımı gerçekleştirilecek olan arama/kurtarma
botuna ilişkin standart belgesinin İdari Şartname’nin 7.5.3.2’nci maddesine uygun bir şekilde
sunulduğu, ancak akredite edilmiş bağımsız kuruluşlarca düzenlenmiş sertifika yerine,
bağımsız kuruluşça düzenlenmiş bir belge verildiği gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı
bırakıldığı, hâlbuki ilgili İdari Şartname maddesinde belgenin akredite edilmiş bağımsız
kuruluşça düzenlenmiş olması gerektiğine ilişkin bir ibarenin yer almadığı, ayrıca teklif
kapsamında sunulan sertifika botun TS EN ISO 6185-4 standardına uygun olduğu ve
sertifikayı veren kurumun tarafsız ve bağımsız yönetim, sistem, standart ve ürün
belgelendirme akreditasyonuna sahip, tecrübeli ve yetkin bir değerlendirme kuruluşu olduğu,
İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesi gereğince botun yapımına ve donanımında
kullanılacak olan tüm malzemelere ilişkin teknik şartname, katalog, broşür vb. dokümanlarla
birlikte ayrıntılı olarak cevaplanmış tüm bilgi ve belgelerin teklif kapsamında sunulduğu,
Bu itibarla ihale dokümanına uygun bir şekilde teklif verildiğinden düzeltici işlem
kararı verilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/028
: 24
: 24.06.2020
: 2020/UM.I-1112
…
8) İhale konusu işin ihale dokümanında belirtilen standartlara uygunluğunu gösteren,
uluslararası kurallara uygun şekilde akredite edilmiş kalite kontrol kuruluşları tarafından
verilen sertifikalar,
9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları.
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin
yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe
ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.” hükmü,
Anılan Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya
hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin
idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği
nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından
onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir.
İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler,
verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar
içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.
Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu
sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer
verilmeyecektir.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik
özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi"ifadesine yer verilmek
şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü,
Mal Alımı ihaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik şartname” başlıklı 14’üncü
maddesinde “(1) Alınacak malın teknik kriterleri ve özellikleri, ihale dokümanının bir parçası
olan teknik şartnamede düzenlenir. Teknik kriterlerin ve özelliklerin, verimliliği ve
fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve fırsat
eşitliğini sağlaması zorunludur.
(2) Teknik şartnamede, varsa ulusal standart ve dengi uluslararası standartlara
uygunluğu sağlamaya yönelik düzenleme yapılabilir. Ancak ulusal standardın bulunmaması
durumunda sadece uluslararası standart esas alınarak düzenleme yapılabilir.
(3) Teknik şartnamede, belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmadığı veya teknik özelliklerin
belirlenmesinin mümkün olmadığı hallerde, “veya dengi” ifadesine yer verilmek şartıyla
marka veya model belirtilebilir.
…
(7) Teknik şartnamede yapılacak düzenlemelerin, ön yeterlik şartnamesinde veya idari
şartnamede ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak öngörülen mesleki ve teknik yeterlik
kriterleri ve belgeleriyle uyumlu olması gerekir.
(8) Teknik şartnamedeki düzenlemelerin; ihale komisyonu ile muayene ve kabul
komisyonunca yapılacak inceleme ve değerlendirmelerde tereddüt oluşturmayacak şekilde
açık olması gerekir.” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/028
: 24
: 24.06.2020
: 2020/UM.I-1112
Anılan Yönetmelik’in “Kalite ve standart ile ürünlerin piyasaya arzına ilişkin
belgeler” başlıklı 42’nci maddesinde “(1) Özel imalat süreci gerektiren mal alımı ihalelerinde,
kalite yönetim sistem belgesi ve çevre yönetim sistem belgesi istenebilir. Bu belgelere yönelik
düzenlemelerde aşağıdaki hususlar esas alınır:
a) Kalite yönetim sistem belgesinin ve çevre yönetim sistem belgesinin Türk
Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası
Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon
kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenmesi zorunludur.
Bu belgelendirme kuruluşlarının, Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma
Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme
kuruluşu olduklarının ve bu kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün,
Türk Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. Teyit yazısı ihale
veya son başvuru tarihinde geçerli olması koşuluyla düzenlendiği tarihten itibaren bir yıl
süreyle geçerlidir. Ancak Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme
kuruluşları tarafından düzenlenen ve TÜRKAK Akreditasyon Markası taşıyan belge ve
sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit alınması zorunlu değildir.
b) Kalite yönetim sistem belgesi ve çevre yönetim sistem belgesinin, ihale veya son
başvuru tarihinde geçerli olması yeterlidir. Ancak ihale ilk ilan veya davet tarihinden önce
akreditasyonu geri çekilen belgelendirme kuruluşunun düzenlediği kalite yönetim sistem
belgesi ve/veya çevre yönetim sistem belgesinin sunulması durumunda bu belgeler geçerli
kabul edilmez.
c) İş ortaklıklarında, ortaklardan birinin istenilen belgeyi sunması yeterlidir.
Konsorsiyumların katılabileceği ihalede, işin uzmanlık gerektiren kısımları göz önünde
bulundurularak kalite belgesine yönelik düzenleme ön yeterlik şartnamesinde veya idari
şartnamede her bir kısım için ayrı ayrı yapılır. Konsorsiyum ortaklarından her biri başvuruda
bulunduğu veya teklif verdiği kısım için istenilen belgeyi veya belgeleri sunması zorunludur.
(2) Alım konusu malın ulusal standarda veya dengi uluslararası standarda uygunluğu
ve bu uygunluğu gösteren belge veya belgelere yönelik olarak ön yeterlik veya ihale
dokümanında düzenleme yapılabilir. Yapılacak düzenlemede aşağıdaki hususlar esas alınır:
a) Alım konusu malın ulusal standarda veya dengi uluslararası standarda
uygunluğunu gösteren belge veya belgeler, ihaleye katılımda yeterlik belgesi olarak
istenebilir. Bu durumda, aday veya isteklinin teklif ettiği malın ulusal standarda veya dengi
uluslararası standarda uygunluğunu gösteren belgelerden birini sunması yeterlidir.
b) İş ortaklığında ortaklardan biri tarafından teklif edilen malın ulusal standarda veya
dengi uluslararası standarda uygunluğunu gösteren belge veya belgelerden birinin sunulması
yeterlidir. Konsorsiyumlarda, işin uzmanlık gerektiren kısımları göz önünde bulundurularak
standart belgesine yönelik düzenleme ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede her bir
kısım için ayrı ayrı yapılır. Konsorsiyum ortaklarından her biri başvuruda bulunduğu veya
teklif verdiği kısım için istenilen standart belgesini sunmak zorundadır.
c) Alım konusu malın ulusal standarda veya dengi uluslararası standarda
uygunluğunu gösteren belge veya belgelerin, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak
öngörülmemesi halinde; sözleşmenin uygulanması aşamasında yüklenici tarafından bu belge
veya belgelerin muayene ve kabul komisyonuna sunulmasına yönelik teknik şartnamede veya
sözleşme tasarısında düzenleme yapılabilir.
ç) Alım konusu malın ulusal standardının bulunmaması durumunda, sadece ilgili
uluslararası standarda uygunluğu gösteren belge veya belgelere yönelik düzenleme
yapılabilir. Bu durumda aday veya istekli teklif ettiği malın uluslararası standarda
uygunluğunu gösteren belgesini sunmak zorundadır. İş ortaklığı ile konsorsiyum ortaklarının
bu belge veya belgeleri sunması ile sözleşmenin uygulanmasına yönelik düzenlemelerde (b) ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/028
: 24
: 24.06.2020
: 2020/UM.I-1112
(c) bentlerinde yer alan hükümler esas alınır.
(3) Ürünlere ilişkin teknik mevzuatı hazırlamaya ve yürütmeye yetkili kılınan kamu
kurum veya kuruluşlarının düzenlemeleri esas alınarak malın piyasaya arzına ilişkin alınması
zorunlu belge veya belgelere yönelik ön yeterlik veya ihale dokümanında düzenleme yapılır.
Yapılacak düzenlemede aşağıdaki hususlar esas alınır:
a) Malın piyasaya arzına ilişkin alınması zorunlu belge veya belgeler, ihaleye
katılımda yeterlik belgesi olarak istenebilir.
b) İş ortaklığında teklif edilen mala ilişkin belge veya belgelerin ortaklardan biri
tarafından sunulması yeterlidir. Konsorsiyumlarda, işin uzmanlık gerektiren kısımları göz
önünde bulundurularak bu belge veya belgelere yönelik düzenleme her bir kısım için ayrı ayrı
yapılır. Konsorsiyum ortaklarının her biri başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği kısım için
istenen belge veya belgeleri sunmak zorundadır.
c) Ürünlerin piyasaya arzına ilişkin alınması zorunlu belge veya belgelerin, ihaleye
katılımda yeterlik kriteri olarak öngörülmemesi halinde sözleşmenin uygulanması aşamasında
yüklenici tarafından bu belge veya belgelerin muayene ve kabul komisyonuna sunulmasına
yönelik olarak teknik şartnamede veya sözleşme tasarısında düzenleme yapılır. Ancak
dördüncü fıkrada yer alan düzenleme çerçevesinde alım konusu malın yetkili kurum veya
kuruluş tarafından oluşturulan veya kabul edilen bir sisteme kaydına ilişkin belge veya
belgelerinin istenilmesi durumunda ayrıca bu malın piyasaya arzına ilişkin belge veya
belgelere yönelik düzenleme yapılmayabilir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları
ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde
“(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek
amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve
açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir. Özel imalat süreci gerektiren mal
alımları hariç, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar içeren doküman istenilmesi
durumunda katalog istenilmesi zorunludur. İsteklilerin cevap vermesi ve açıklamada
bulunması istenen hususlara ilişkin sorulara teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar
standart formunda yer verilir.
…
(6) İş ortaklığında teklif edilen mal esas alınarak ortaklardan biri, birkaçı veya tümü
tarafından teklif edilen mala ilişkin olarak ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede
yapılan düzenleme çerçevesinde; numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik
şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf sunulur. Konsorsiyumların
katılabileceği ihalede, işin uzmanlık gerektiren kısımları göz önünde bulundurularak numune,
teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren
doküman ile fotoğrafa yönelik düzenleme her bir kısım için ayrı ayrı yapılır. Konsorsiyum
ortaklarından her biri, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği kısım için istenilen yeterlik
kriterini sağlamak zorundadır.” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi” başlıklı
16’ncı maddesinde “16.9. Katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune
istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu belgelerden ve/veya numune
üzerinden teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında anılan belgeler ve/veya numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının
öngörülmemesi halinde ise bu durumun ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen
belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif ekinde sunulup sunulmadığına bakılır.”
açıklaması,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/028
: 24
: 24.06.2020
: 2020/UM.I-1112
Aynı Tebliğ’in “Mal alımı ihalelerinde istenecek belgeler” başlıklı 54’üncü
maddesinde “n) Alım konusu malın ulusal standarda veya dengi uluslararası standarda
uygunluğu ve bu uygunluğu gösteren belge veya belgelere yönelik olarak ön yeterlik veya
ihale dokümanında düzenleme yapılabilir. Yapılacak düzenlemede Yönetmeliğin 42’nci
maddesi esas alınmalıdır. Alım konusu malın ulusal standarda veya dengi uluslararası
standarda uygunluğunu gösteren belge veya belgelerin istenildiği ihalelerde, uygunluğu
istenilen standardın açık olarak ihale dokümanında belirtilmesi gerekmektedir. Ayrıca
tekliflerin değerlendirilmesinde tereddütlerin yaşanmaması için belgeyi düzenleyecek
kuruluşların belirli niteliklere sahip olması gerekiyor ise konuya ilişkin mevzuat veya
düzenlemeler esas alınarak belgeyi düzenleyecek kuruluşların niteliği de ihale dokümanında
belirtilmelidir.” açıklaması,
Anılan Tebliğ’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile
teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 57’nci maddesinde
“57.1. İdareler tarafından malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye
cevapları ve açıklamaları içeren dokümana yönelik düzenlemelerde, Mal Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliğinin 43 üncü maddesi esas alınmalıdır.
…
57.3. İdare tarafından teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümanın
yeterlik belgesi olarak istenilmesi durumunda ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin
ilgili maddesinde bu husus belirtilecek; aday veya istekli tarafından bu dokümanın nasıl
hazırlanacağı ile bu dokümanda açıklanacak hususlar ise ön yeterlik şartnamesi veya idari
şartnamenin “Diğer Hususlar” Bölümünde ya da teknik şartnamede düzenlenecektir.”
açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu malın;
a) Adı: Arama/Kurtarma Botu (RIB)
b) Varsa kodu: 50.061.001.000.000.000
c) Miktarı ve türü:
3 Adet-Mal Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Teslim edileceği yerler:
Muğla Dalaman Havalimanı/MUĞLA, Trabzon Havalimanı/TRABZON ve Van Ferit
Melen Havalimanı/VAN” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
7.5.3.2.
Teklif edilen bota ilişkin EN ISO 6185-4 veya TS EN ISO 6185-4 standart belgesi,
7.5.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.3.5.
Teklif edilen botun, motor ve karinasının "Türkiye'de Bakım ve Onarım" servisi
olduğuna ilişkin belgeyi ve bu servislerin adresini bir liste halinde verecektir
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/028
: 24
: 24.06.2020
: 2020/UM.I-1112
belgeler.
…
7.5.6.
1- Teknik Dokuman:
Teklif edilen bot ve üstündeki malzeme ve ekipmanlara ait teknik özellik ve kriterlerin
belirtildiği, teknik şartnamenin ilgili maddeleriyle ilgili teknik dokümanları ve detaylı teknik
bilgiler ile ayrıca istekli tarafından gerekli görülen ilave bilgi ve belgeler,
2-Teknik Şartnameye Cevaplar:
Teknik şartnameye sırası ile cevap verecek, teknik şartnameye verilen cevaplar açık ve
net bir şekilde katalog, broşür, vb. dokümanlarla desteklenmek suretiyle ayrıntılı olarak
açıklanacak ve açıklamalarla birlikte sunulan katalog, broşür, vb. dokümanlar teknik
şartnamenin ilgili maddeleri referans gösterilmek suretiyle verilecektir.
3- İş akış Programı Taslağı
…
7.7.4.7. Tasdik işleminden muaf tutulan resmi niteliği bulunmayan belgeler
7.7.4.7.1.
-Tedarik edilecek malların katalogları, broşürleri, fotoğrafları, teknik dokümanlar vb.
-Teklif mektubu (Türkçe dışında başka bir dilde düzenlenmesi halinde değerlendirmede
Türkçe olanı dikkate alınacak olup, tercüme hatalarından ve teklif mektubunun taşıması
gereken kriterlerdeki eksik ve kusurlardan istekli sorumlu olacaktır.)
-Kişisel beyanlar ve bu beyanların Türkçe tercümeleri.
-Teknik Şartnameye cevaplar vb.
…
7.9. Tekliflerin dili
7.9.1. İsteklilerce, aşağıda belirtilen belgeler dışındaki tüm belgeler, Türkçe onaylı
tercümesi ile birlikte verilmesi halinde geçerlidir. Tercümelerin yapılması ve tercümelerin
tasdiki işleminde ilgili maddedeki düzenlemeler esas alınacaktır. Bu durumda teklifin veya
belgenin yorumlanmasında Türkçe tercüme esas alınır. Türkçe'ye çevrilmeden sunulabilecek
belgeler:
7.9.1.1. Katalog, broşür, teknik doküman vb.
7.9.1.2. Söz konusu belgeler İngilizce olarak verilecektir.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Bota Ait Teknik Özellikler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.10.
Şişirilebilir kısmın kumaşı aşağıda belirtilen özellikte olacak olup, yüklenici botta
kullanılacak kumaşla ilgili detaylı açıklama yapacaktır.
2.10.1- Kumaş dıştan içe 1 kat %100 klorosülfanat polietilen, 1 kat %100
polikloropren, l kat yapışkan sistem içerisinde %100 poliamid veya polyester, iç tarafta ise 2
kat %100 polikloropren tabaka olacaktır.
2.10.2- Dokunmuş kumaşın atkı ve çözgü iplik numarası 1670 ±10 dtex olacaktır.
2.10.3- 1670 dtex kumaşın çekme dayanımı boyuna en az 500 DekaNewton/5 cm,
enine ise en az 460 DekaNewton/5 cm, yırtılma dayanımı değeri en az 33 DekaNewton
olacaktır.
2.10.4- Kumaşın kaplama yapışkanlığı en az 15 DekaNewton/5 cm olacaktır.
2.10.5- Kumaşın, bu şartname içerisinde belirtilen özellikler ve istenen performans
kriterleri dışında kalan özellikleri ve performans kriterleri ISO 15372’ye uygun olacaktır.
2.10.6- Botun şişirilebilir kısmının kumaşı kırışıklık ve buruşukluklar ihtiva
etmeyecektir.
…
2.12. Bot içerisinde sintinede biriken suyu tahliye etmek için bot bünyesinde mevcut
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/028
: 24
: 24.06.2020
: 2020/UM.I-1112
olan akü/akülerden enerji alan en az 1.500 GPH kapasitesinde 1 adet otomatik elektrikli
sintine tahliye sistemi olacaktır. Sintine pompası EN ISO 8849 standardına uygun olacaktır.
Sistem gerektiğinde manuel olarak da çalıştırılabilecek olup, sintinedeki tüm noktaları tahliye
edebilecek özellikte olacaktır.
…
2.26. Motorların her biri en az 115 beygir gücünde, 4 zamanlı ve benzinli olacaktır.
Motorların pervaneleri göbekten değiştirilebilir tipte ve krom malzemeden imal edilmiş
olacaktır. Pervanelerin etrafında koruma kafesi bulunacaktır.
…
2.41. Kumanda konsolu üzerinde, bu şartname içerisinde yer alan ve diğer maddelerde
belirtilen ekipman/göstergeler dışında; en az alt maddelerde belirtilen gösterge
anahtar/butonlar olacaktır.
…
2.41.3- Konsol üzerinde 1 adet 12 inç büyüklüğe sahip dokunmatik ekranlı, yüksek
çözünürlüklü, -200C ile +600C’de çalışabilen, radar ve termal gece görüş uyumlu bir
Chartplotter (Elektronik Harita) olacaktır. Chartplotter dış mahal kullanımına uygun, su
geçirmez tipte (IP6/IP7), gece/gündüz ayarlanabilir özelliklerde olacak ve güneş ışığında
ekran kolaylıkla görünebilir olacaktır. Chartplotter ekranı birden fazla pencereye ayrılabilir
özellikte olacaktır. Ekran üzerinde GPS bilgileri (konum ve hız), denizin dip yapısını renkli ve
üç boyutlu gösterebilen iskandil (Echosounder) ve AIS (Class B) bilgileri görünebilmelidir.
Chartplotter, bir SD kart vasıtası ile harita yüklenebilir özellikle olacaktır. Tüm Türkiye
karasuları genel ve liman yaklaşım haritaları cihaza yüklenmiş olacaktır. Cihazın muhafaza
kapağı cihazla birlikte verilecektir.
…
2.50. Botun Rolbar’ı üzerinde kırmızı çakarlı tepe lambası ve siren-anons sistemi
olacaktır. Siren- anons sistemi konsol üzerinden kumanda edilecektir. Anons sisteminin
hoparlörü dış hava şartlarından etkilenmeyecek yapıda, çıkış gücü en az 100 W olacaktır.
Çakarlı tepe lambası LED ampullü ve uzunluğu en az 100 cm olacaktır.
2.51. Botta joystick ile kumanda edilebilen kumanda konsolunun üst kısmına monteli 1
adet sabit projektör (searchlight) olacaktır. Projektör, en az 316 metrede 1 lüx ışık şiddetine
sahip, koruma sınıfı TS 3033 EN 60529’a göre en az IP 56 olacaktır. Projektör yatayda 3700
dikeyde 1350 hareket kabiliyetine sahip olacaktır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Bot İle Birlikte Verilecek Malzemeler” başlıklı 3’üncü
maddesinde “3.14. Botta otomatik şişen tipte SOLAS Tip/2 şişirme mekanizmalı olmak üzere
12 adet yetişkin can yeleği olacaktır.
…
3.18. Botun üzerine monteli 2 adet iskele, 2 adet sancak tarafta olmak üzere toplam 4
adet, ipli tip tetik mekanizmalı, otomatik şişen, üstü açık cansalı bulunacaktır. Salların her
biri en az 50 kişilik, uluslararası standartlarda, silindir konteynır içine istifli olacaktır.
3.19. Botun hava ile şişirilen kısımlarının gerektiğinde şişirilebilmesi için, 1 adet
manuel körüklü ayaklı basmalı tip hava pompası, 1 adet de 12 V elektrikli hava kompresörü
olacaktır. Elektrikli hava kompresörü, şişirilebilir kısımların tamamını en fazla 10 dakikada
şişirebilecek kapasitede ve bot aküsünden beslenebilecek yapıda olacak ve çalışabilmesi için
konsol üzerinde uygun bir yerde kapaklı tip elektrik soket bulunacaktır.
…
3.21. 2 adet 10 kişilik, en fazla 20 kg ağırlığında, çanta içine istifli, ipli tip tetik
mekanizmalı, otomatik olarak havayla şişebilen, üstü açık cansalı verilecektir. (Her bot için
verilmeyecek olup, toplam 2 adet olacaktır.)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/028
: 24
: 24.06.2020
: 2020/UM.I-1112
3.20 ve 3.21 maddelerinde belirtilen malzemeler hariç, diğerleri "BOT İÇİNDE
UYGUN YERLERE MONTE"edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü tarafından “3 Adet
Arama/Kurtarma Botu (Rıb)” işinin ihalesinin açık ihale usulü ile 28.04.2020 tarihinde
yapıldığı, ihaleye 3 istekli tarafından teklif verildiği, EKAP üzerinden gönderilen 22.05.2020
tarihli tebligat ile isteklilerin tekliflerinin hangi gerekçelerden dolayı değerlendirme dışı
bırakıldıkları belirtilmeksizin ihaleye geçerli teklif veren istekli kalmaması sebebiyle idarece
bütün teklifler reddedilerek ihalenin iptal edildiği bildirilmiştir.
Başvuru sahibi istekli İzm Denizcilik İş Mak. San. ve Tic. A.Ş. tarafından da
27.05.2020 tarihinde ihale dokümanında teklif ile birlikte sunulması istenilen mali, idari ve
teknik konulara ilişkin tüm belgelerin yeterli olduğu ve hangi gerekçe ile tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakıldığının detaylı olarak taraflarına bildirilmesi gerektiği hususlarına
ilişkin idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, EKAP üzerinden 28.05.2020 tarihinde,
istekli tarafından teklif edilen botun standardına yönelik akredite edilmiş bağımsız
kuruluşlarca düzenlenmiş sertifika yerine, bağımsız kuruluşça düzenlenmiş uygunluk beyanı
sunulduğu ve teklif edilen botun Teknik Şartname’nin 2.10, 2.12, 2.26, 2.41.3, 2.50, 2.51,
3.14, 3.18 ve 3.19’uncu maddelerine aykırı olduğu gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı
bırakıldığı istekliye bildirilmiştir.
Öte yandan isteklilere tebliğ edilmeyen ancak 11.06.2020 tarihinde Kurum kayıtlarına
alınan ihale işlem dosyası kapsamında ihale komisyonu tarafından alınan bir kararın yer
aldığı, bahsedilen kararda, Gözüyılmaz Mühendislik İnş. Gemi San. ve Tic. Ltd. Şti. - Volkan
İtfaiye Araçları San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığınca teklif edilen botun Teknik Şartname’nin
2.12 ve 2.41.3’üncü maddelerine uygun olmadığı ve Ribtech Deniz Araçları Üretimi A.Ş.’nin
teklifinin Teknik Şartname’nin 2.41.3’üncü maddelerine uygun olmadığı gerekçeleriyle
değerlendirme dışı bırakıldıkları, sonuç olarak ihalede geçerli teklif bulunmadığından idarece
ihalenin iptal edildiği görülmüştür.
Yukarıdaki mevzuat hükümlerinde, ihale dokümanında belirtilen standartlara
uygunluğunu gösteren, uluslararası kurallara uygun şekilde akredite edilmiş kalite kontrol
kuruluşları tarafından verilen sertifikaların istenebileceği ve bu belgelerin Türk Akreditasyon
Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon
Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite
edilmiş belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenmesi gerektiği belirtilmiştir. Bu
belgelendirme kuruluşlarının, Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma
Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme
kuruluşu olduklarının ve bu kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün,
Türk Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerektiği ifade edilmiştir.
İlgili teyit yazısının da ihale veya son başvuru tarihinde geçerli olması koşuluyla düzenlendiği
tarihten itibaren bir yıl süreyle geçerli olması gerektiği hüküm altına alınmıştır. Ayrıca Türk
Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları tarafından
düzenlenen ve TÜRKAK Akreditasyon Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk
Akreditasyon Kurumundan teyit alınmasının zorunlu olmadığı da belirtilmiştir.
Öte yandan ihale dokümanında, teklif edilen botun teknik şartnamede yer alan teknik
kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik
şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümanların tekliflerle birlikte sunulması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/028
: 24
: 24.06.2020
: 2020/UM.I-1112
gerektiğinin düzenlendiği, ayrıca teklif edilen bota ilişkin EN ISO 6185-4 veya TS EN ISO
6185-4 standart belgesinin sunulması gerekmekte, dolayısıyla teklif değerlendirmesinin de bu
belgeler üzerinden yapılması gerekmektedir.
– İdari Şartname’nin 7.5.3.2’nci maddesinde idarece istenilen standart belgesi ile ilgili
olarak yapılan inceleme sonucunda, İzm Denizcilik İş Mak. San. ve Tic. A.Ş. tarafından ilgili
madde kapsamında bir uygunluk beyanının sunulduğu, sunulan belgenin bir standart belgesi
olarak değerlendirilemeyeceği, buna karşın uygunluk beyanı belgesinin uygun olarak
değerlendirilmesi durumunda dahi sunulan belge üzerinde TÜRKAK Akreditasyon Markasını
taşıdığına dair bir ibarenin bulunmadığı, ayrıca belge üzerinde bulunan kuruluşun
Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal
akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşu olduğuna ve bu kuruluşça
düzenlenen belgenin geçerliliğini sürdürdüğüne ilişkin Türk Akreditasyon Kurumundan
alınmış bir teyit yazısının da teklif kapsamında sunulmadığı, bu itibarla istekli tarafından
sunulan uygunluk beyanının kamu ihale mevzuatına uygun olmadığı ve başvuru sahibi
isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
– İstekli tarafından Teknik Şartname’nin 2.50’nci maddesine verilen cevapta, kırmızı
çakarlı tepe lambası ve siren anons sisteminin Şartname’sine uygun olacağının taahhüt
edildiği, ancak İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesi uyarınca açıklamalar ile birlikte
sunulması istenilen katalog, broşür, vb. dokümanların teklif kapsamında sunulmadığının
görüldüğü, dolayısıyla Teknik Şartname’ye verilen cevabın teyit edilmediği ve idarece
açıklamalarla birlikte sunulması istenilen belgelerin sunulmadığı görülmüştür.
İstekli tarafından Teknik Şartname’nin 2.51’inci maddesine verilen cevapta, botta
joystick ile kumanda edilebilen kumanda konsolunun üst kısmına monte edilecek projektörün
Şartname’sine uygun olacağının taahhüt edildiği, ancak İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesi
uyarınca açıklamalar ile birlikte sunulması istenilen katalog, broşür, vb. dokümanların teklif
kapsamında sunulmadığının görüldüğü, dolayısıyla Teknik Şartname’ye verilen cevabın teyit
edilmediği ve idarece açıklamalarla birlikte sunulması istenilen belgelerin sunulmadığı
görülmüştür.
Sonuç olarak, istekli tarafından teklif dosyası kapsamında Teknik Şartname’nin 2.50
ve 2.51’inci maddelerinde istenilen kriterlerin sağlandığını gösterir katalog veya broşürlerin
sunulmadığının görüldüğü ve ayrıca başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesinde,
bahsedilen maddelerin değerlendirilmesine ilişkin sunulması gereken katalogların veya
broşürlerin isteklinin teklifi kapsamında nasıl ve ne şekilde sunulduğuna ilişkin açık ifadelere
de yer verilmediği hususları bir arada değerlendirildiğinde başvuru sahibinin iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
– Teknik Şartname’nin 2.10, 2.12, 2.26, 2.41.3, 3.14, 3.18 ve 3.19’uncu maddelerinde
istenilen teknik kriterlerinin ve ekipmanlarının değerlendirilmesi için istekli tarafından teklif
dosyası kapsamında katalog veya broşürlerin sunulduğu, istekli tarafından Teknik
Şartname’ye verilen cevaplarda ilgili kataloglara atıf yapıldığı ve model bilgisi verilmediği,
ayrıca sunulan katalog veya broşürlerin birden fazla modellerden oluştuğu ve botun teknik
kriterleri ile ekipmanlarına ilişkin hangi modellerinin teklif edildiğinin anlaşılmadığı
görülmüştür.
Sonuç olarak, istekli tarafından teklif dosyası kapsamında Teknik Şartname’nin 2.10,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/028
: 24
: 24.06.2020
: 2020/UM.I-1112
2.12, 2.26, 2.41.3, 3.14, 3.18 ve 3.19’uncu maddelerinde yer alan ekipmanlar için sunulan
katalog veya broşürlerden ve teknik şartnameye cevaplardan hangi model ekipmanların teklif
edildiğinin anlaşılmadığı ve ekipmanlar için model belirtilmemesinin sözleşmenin
yürütülmesi aşamasında tereddüde sebep olacağı, ayrıca başvuru sahibinin itirazen şikâyet
dilekçesinde, istekli tarafından bahsedilen Teknik Şartname maddelerinde istenilen
ekipmanlar için hangi modellerin teklif edildiğine ilişkin net bir iddiasının da bulunmadığı
hususları bir arada değerlendirildiğinde başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.