Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Eskişehir İl Sağlık Müdürlüğü
/
2020/131828-Kit Karşılığı Cihaz ve Laboratuvar Sarf Malzemesi Alımı
Bilgi
İKN
2020/131828
Başvuru Sahibi
Medikoset Tıbbi Ürünler San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Eskişehir İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Kit Karşılığı Cihaz ve Laboratuvar Sarf Malzemesi Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/032
: 31
: 16.07.2020
: 2020/UM.I-1231
BAŞVURU SAHİBİ:
Medikoset Tıbbi Ürünler San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Eskişehir İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/131828 İhale Kayıt Numaralı “Kit Karşılığı Cihaz ve Laboratuvar Sarf Malzemesi
Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Eskişehir İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 21.04.2020 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Kit Karşılığı Cihaz ve Laboratuvar Sarf Malzemesi Alımı” ihalesine ilişkin
olarak Medikoset Tıbbi Ürünler San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 10.06.2020 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 19.06.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
26.06.2020 tarih ve 28040 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.06.2020 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/1022 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Eskişehir İl Sağlık Müdürlüğü tarafından
2020/131828 İKN’li “Kit karşılığı cihaz ve laboratuvar Sarf Malzemesi Alımı” ihalesinin
21.04.2020 tarihinde ihale edildiği, söz konusu ihalenin 2.kısım nefelometre cihazı kısmına
iştirak ettikleri, söz konusu kısımda Beckhman Coulter Biyomedikal Ürünler Sanayi ve Tic.
Ltd. Şti. nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlendiği, anılan isteklinin teklif
etmiş olduğu Beckman Coulter marka Immage 800 model cihazın Teknik Şartname’nin
C.13’üncü maddesine uygun olmadığı, bu konuda idareye yapılan şikayet başvurularının
reddedildiği, Teknik Şartname’nin C.13’üncü maddesinde “C. Kit ile birlikte verilecek
cihazın teknik özellikleri:
C.13. Cihazda hasta çalışması durdurulmadan devamlı olarak numune girişi
yapılabilmelidir.” düzenlemesinin bulunduğu, Beckman Coulter marka Immage 800 model
cihazın orijinal kullanma kılavuzunda hasta çalışırken, cihaz numune ve reaktif kapakların
kapatılmasını tüm mekanik tertibattan uzak durulması gerektiğinin belirtildiği, ayrıca
numune yüklendiğinde ve start verildiğinde cihaz hastaları çalışmaya başlayınca Pause
basmadan/durdurmadan yeni numune yüklemesi yapılamadığının orijinal kataloğunda
bulunduğu, söz konusu cihazda sürekli yükleme yapılamadığı hem cihaz referanslarından
teyit edilebileceği, hem de cihaz demo işlemi yapılırsa kesin olarak görülebileceği,
Anılan Teknik Şartname maddesini karşılamak için firmalarının bir üst model olan
Siemens marka BNII model cihaz teklif etmiş olduğu, daha alt model olan Siemens marka
Atellica Neph 630 model cihazın sürekli yükleme özelliği olmadığından daha üst model teklif
etmiş oldukları, özellikle CRP parametresi acil parametre olduğundan dolayı laboratuvara
sürekli hasta girişi olduğu, bu numunelerin sürekli sisteme yüklenip hasta çalışması yapılması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/032
: 31
: 16.07.2020
: 2020/UM.I-1231
ihaleye ilişkin Teknik Şartnamede aranan bir özellik olduğu, sürekli yükleme yapılan sistem
ile yapılmayan sistem arasında cihaz başına 200.000 TL maliyet farkı oluştuğu, ihalede 2 adet
sistem istendiğinden maliyet açısından 400.000 TL’ye yakın fark oluştuğu, bu açıdan
bakıldığında firmalarının daha iyi bir teklif vermiş olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren
doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan
teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı
katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir.
Özel imalat süreci gerektiren mal alımları hariç, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar
içeren doküman istenilmesi durumunda katalog istenilmesi zorunludur. İsteklilerin cevap
vermesi ve açıklamada bulunması istenen hususlara ilişkin sorulara teknik şartnameye
cevaplar ve açıklamalar standart formunda yer verilir.
(2) Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin
değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya
idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın
bir sureti de aday veya istekliye verilir.
(3) İş ortaklığında teklif edilen mal esas alınarak ortaklardan biri, birkaçı veya tümü
tarafından teklif edilen mala ilişkin olarak ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede
yapılan düzenleme çerçevesinde; numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik
şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf sunulur. Konsorsiyumların
katılabileceği ihalede, işin uzmanlık gerektiren kısımları göz önünde bulundurularak numune,
teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren
doküman ile fotoğrafa yönelik düzenleme her bir kısım için ayrı ayrı yapılır. Konsorsiyum
ortaklarından her biri, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği kısım için istenilen yeterlik
kriterini sağlamak zorundadır.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.9’uncu maddesinde “Katalog, kılavuz, çizim,
fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden teknik şartnameye uygunluk
değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan belgeler ve/veya
numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi halinde ise bu durumun
ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif
ekinde sunulup sunulmadığına bakılır.” açıklamaları,
Anılan Tebliğ’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile
teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 57’nci maddesinde
“57.1. İdareler tarafından malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik
şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümana yönelik düzenlemelerde, Mal Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43 üncü maddesi esas alınmalıdır.
57.2. Aday veya istekli tarafından numunenin idareye teslim şekli ile ihale
komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ön yeterlik şartnamesinde
veya idari şartnamede ayrıntılı bir şekilde yapılacaktır. İdare tarafından numune bir tutanak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/032
: 31
: 16.07.2020
: 2020/UM.I-1231
ile teslim alınacak; bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilecektir.
57.3. İdare tarafından teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümanın
yeterlik belgesi olarak istenilmesi durumunda ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin
ilgili maddesinde bu husus belirtilecek; aday veya istekli tarafından bu dokümanın nasıl
hazırlanacağı ile bu dokümanda açıklanacak hususlar ise ön yeterlik şartnamesi veya idari
şartnamenin “Diğer Hususlar” Bölümünde ya da teknik şartnamede düzenlenecektir.”
açıklamaları yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı maddesinde“…7.5.6. - İstekli teklif edeceği cihaz ve kitlerin orijinal teknik
dokümanlarını (katalog, broşür vb.) ihale dosyasında sunacaktır. Katalogların "dil"i konusunda
idari şartnamenin "dil"ile ilgili hükümleri geçerlidir.
Demonstrasyon: Komisyonun gerekli görmesi halinde isteklilerden demonstrasyon
(demo) istenebilir. Demo esnasında cihazın şartnamenin bütün özelliklerine uyup uymadığı
tek tek kontrol edilecek ve gerekirse test cihazlarıyla ile DEMO yapılacak ve DEMO raporu
düzenlenecektir. İstekli gerekli test cihazları ve aletlerini sağlamakla yükümlüdür. İdarenin
belirleyeceği yer ve tarihte demostrasyonu gerçekleştirmeyen istekliler değerlendirme dışı
bırakılacaktır.
Teknik Şartname Uygunluk Belgesi: İstekliler cihazın/cihazların hangi ........marka,
........model ve tip olduğunu belirterek şartname maddelerine sırasına göre tek tek ve Türkçe
olarak cevap verilen şartnameye uygunluk belgelesini teklifle birlikte mutlaka verecektir. Bu
uygunluk belgesi, firmanın antetli kağıdına yazılmış olacak, firma yetkilisinin imzası ve firma
kaşesi belgenin her sayfasında bulunacaktır. Madde sıra numarasına göre "evet-hayır""okundu-
anlaşıldı"ifadeleri yerine her maddeye uygun cevaplar verilecektir.
Kurulacak cihaz yaşı ihale bitimine kadar 10 (on) yaşını geçmeyecektir.” düzenlemesi,
Kit ile Birlikte Nefelometre Cihazı Temini Teknik Şartnamesi’nin “Kit İle Birlikte
Verilecek Cihazın Teknik Özellikleri” başlıklı C.13 maddesinde “Cihazda hasta çalışması
durdurulmadan devamlı olarak numune girişi yapılabilmelidir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri gereğince mal alımı ihalelerinde, teklif edilen
malın Teknik Şartname’de düzenleme altına alınan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek
amacıyla, ihaleye konu edilen ürünlerin numuneleri, teknik bilgilerin yer aldığı katalog,
teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğrafların ayrı ayrı veya
birlikte istenebileceği, teklif edilen ürün/ürünlerin Teknik Şartname maddelerinde istenilen
koşullara uygun olup olmadığı hususunun idareler tarafından tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında demonstrasyon, numune değerlendirilmesi, katalog kapsamında yer alan bilgilerin
değerlendirilmesi ve/veya Teknik Şartname’ye uygunluk beyanı yoluyla yapılabileceği gibi
bu değerlendirmenin “muayene ve kabul” aşamasında da gerçekleştirilebileceği
anlaşılmaktadır.
İdarece gönderilen bilgi ve belgeler üzerinden yapılan incelemede, ihale üzerinde
bırakılan istekli tarafından teklif edilen Beckman Coulter marka IMMAGE 800
İmmünokimya Sistemine ait broşürde “Cihaz çalışırken örnek yükleme özelliği, kullanıcı
dostu sistemle birlikte hız ve kolaylık sunar.” ifadesinin yer aldığı tespit edilmiş olup, Teknik
Şartname’nin yukarıda yer verilen düzenlemeye uygun olduğu, ayrıca İdari Şartname’nin
7’nci maddesinde idarece gerekli görülmesi durumunda demonstrasyon işleminin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/032
: 31
: 16.07.2020
: 2020/UM.I-1231
yapılabileceği düzenlemesine yer verildiği, demonstrasyon işleminin idarenin takdirinde
olduğu, diğer taraftan muayene kabul aşamasında da cihazın Teknik Şartname’ye uygunluk
değerlendirilmesi yapılacağı, istenilen şartların sağlanmaması halinde gerekli yaptırımların da
uygulanacağı açıktır. Dolayısıyla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.