Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Beykoz Belediyesi Park ve Bahçeler Müdürlüğü
/
2020/230446-2020 Yılı Park ve Bahçeler Müdürlüğü İhtiyaçlarında Kullanılmak Üzere Oyun Grupları Alımı
Bilgi
İKN
2020/230446
Başvuru Sahibi
Turkuaz Park Ahşap Yapı Peyzaj İnş. San. Tic. Ltd. Şti. VEKİLİ: Av. Tarık DEMİREL
İdare
Beykoz Belediyesi Park ve Bahçeler Müdürlüğü
İşin Adı
2020 Yılı Park ve Bahçeler Müdürlüğü İhtiyaçlarında Kullanılmak Üzere Oyun Grupları Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/037
: 21
: 26.08.2020
: 2020/UM.I-1435
BAŞVURU SAHİBİ:
Turkuaz Park Ahşap Yapı Peyzaj İnş. San. Tic. Ltd. Şti.
VEKİLİ:
Av. Tarık DEMİREL,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Beykoz Belediyesi Park ve Bahçeler Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/230446 İhale Kayıt Numaralı “2020 Yılı Park ve Bahçeler Müdürlüğü İhtiyaçlarında
Kullanılmak Üzere Oyun Grupları Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Beykoz Belediyesi Park ve Bahçeler Müdürlüğü tarafından 29.05.2020 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “2020 Yılı Park ve Bahçeler Müdürlüğü İhtiyaçlarında
Kullanılmak Üzere Oyun Grupları Alımı” ihalesine ilişkin olarak Turkuaz Park Ahşap Yapı
Peyzaj İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin 10.07.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
17.07.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 24.07.2020 tarih ve 33204 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 24.07.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/1164 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif sahibinin kare trambolin, dikdörtgen
trambolin, 120cm çapında kuluçka salıncak, ahşap hamak ve itfaiyeci tırmanma borusu
engelli salıncağı ile ilgili idari şartnamenin 7.5.3.2’nci maddelerinde yer alan yeterlik
kriterlerini karşılayamadığı, hangi ürün için idari şartnamede sayılan uygunluk belgelerinin
hangisinin sunulacağının teknik şartnamede belirtildiği, ihale üzerine bırakılan istekli
tarafından sunulan belgelerin teknik şartnamede istenilen ürünlere ilişkin olmadığı,
2) İdari Şartname’nin 7.5.2 maddesinde yer alan isteklinin alım konusu malı teklif
etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığına ilişkin belgeleri sunmadığı, sunulan belgelerin alım
konusu ürünlerle ilgisinin bulunmadığı, şöyle ki; birim fiyat teklif cetvelinde yer alan 17 ürün
için sunulan sanayi sicil belgesi, kapasite raporu ve imalat yeterlik belgesinin bu ürünlere
teklifte bulunmaya ilişkin kayıt içermediği, anılan ürünleri kapsamadığı iddialarına yer
verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/037
: 21
: 26.08.2020
: 2020/UM.I-1435
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
…
8) İhale konusu işin ihale dokümanında belirtilen standartlara uygunluğunu gösteren,
uluslararası kurallara uygun şekilde akredite edilmiş kalite kontrol kuruluşları tarafından
verilen sertifikalar,
…
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin
yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe
ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İdarelerce belgelerdeki eksik bilgilerin
tamamlatılması” başlıklı 16.6’ncı maddesinde “16.6.1 İhale dokümanında başvuru veya teklif
zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi
zorunlu olan eklerinden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu
eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılmayacaktır. Ancak,
a) Geçici teminat ve teklif mektuplarının Kanunen taşıması zorunlu hususlar hariç
olmak üzere, sunulan belgelerde ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte
olmayan bilgi eksikliklerinin bulunması halinde, bu tür bilgi eksikliklerinin giderilmesine
ilişkin belgeler,
b) Aday ve isteklilerce sunulan ve başka kurum, kuruluş ve kişilerce düzenlenen
belgelerde, belgenin taşıması zorunlu asli unsurlar dışında, belgenin içeriğine ilişkin tereddüt
yaratacak nitelikte olan ve belgeyi düzenleyen kurum, kuruluş veya kişilerden kaynaklanan
bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler,
İdarelerce tamamlatılacaktır. Bu çerçevede, bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler,
idarece ilgili kurum veya kuruluştan re’sen istenebilir. Söz konusu belgelerin aday veya
istekliler tarafından tamamlatılmasının istenilmesi halinde ise bilgi eksikliklerinin
giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak idarelerce aday veya isteklilere iki iş
gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilecektir.
16.6.2. İdarelerce bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak verilen süre
içinde aday veya isteklilerce sunulan belgelerin, başvuru veya ihale tarihinden sonraki bir
tarihte düzenlenmesi halinde, bu belgeler, aday veya isteklinin başvuru veya ihale tarihi
itibarıyla ihaleye katılım şartlarını sağladığını tevsik etmesi halinde kabul edilecektir.
16.6.3. Bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin belgelerin yazılı olarak
istenilmesi ve aday ve isteklilerce bir dilekçe ekinde sunulması gerekmektedir. İdarece
belirlenen sürede eksik bilgileri tamamlamayan aday ve isteklilerin başvuruları veya teklifleri
değerlendirme dışı bırakılır ve isteklilerin geçici teminatları gelir kaydedilir.
16.6.4. İlgili mevzuatına göre ihaleye katılma şartı olarak istenmesi gereken belge
veya bilgilerin idarece istenmediği ve bu durumun tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında
tespit edildiği hallerde, idarelerce bu tür belge veya bilgiler başvuruların ya da tekliflerin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/037
: 21
: 26.08.2020
: 2020/UM.I-1435
değerlendirilmesi aşamasında aday veya isteklilerden talep edilemeyecek ve
tamamlatılamayacaktır.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu malın;
a) Adı: 2020 Yılı Park ve Bahçeler Müdürlüğü İhtiyaçlarında Kullanılmak Üzere
Oyun Grupları Alımı
…
c) Miktarı ve türü: 4 Kalemden Oluşan Toplam 83 Adet Oyun Grubu ve 83 adet oyun
grubu montaj işinin Alımı Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Teslim edileceği yerler: Beykoz İlçe sınırları içerisinde idarenin göstereceği
alanlar…” düzenlemesi,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7.5.3.2’nci maddesinde “Teknik şartnamede yer alan tüm ürünler ile ilgili aşağıda
belirtilen ürün uygunluk belgeleri, ilgili standarda ait son yönetmeliğe göre düzenlenmiş ve
TÜRKAK onaylı Türk Standartları Enstitüsü kurumundan veya dengi uluslararası standarda
uygunluğunu gösteren belge veya belgeler, ihaleye katılımda yeterlik belgesi olarak sunması
zorunludur.
• TS EN 1176-1 ( Oyun Alanı Elemanları-Bölüm 1: Genel Güvenlik Kuralları ve
Deney
Metotları
• TS EN 1176-2 ( Oyun Alanı Elemanları-Bölüm 2: Salıncaklar İçin Özel Güvenlik
Kuralları ve Deney Metotları
• TS EN 1176-3 ( Oyun Alanı Elemanları-Bölüm 3 Kaydıraklar İçin İlave Özel
Güvenlik Kuralları ve Deney Metotları
)
)
)
• TS EN 1176-6 ( Oyun Alanı Elemanları-Bölüm 6: Sallanma Elemanları İçin İlave
Özel Güvenlik Kuralları ve Deney Metotları )
• TS EN 1176-11 (Oyun Alanı Elemanları - Bölüm 11: Havada asılı ağlar için ilâve
özel güvenlik kuralları ve deney yöntemleri)” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “2.OYUN GRUPLARINA AİT TEKNİK ŞARTNAMELER”
başlıklı bölümünde “2.1 TEK KULE OYUN GRUBU
…
Büyükler için Salıncak Oturma Elemanı
…
Salıncak oturma elemanı oyun grupları güvenlik şartlarına göre testten geçmiş ve
ürüne ait EN 1176:1,2 no’lu sertifikalarına sahip olacaktır.
Bebekler için Salıncak Oturma Elemanı
…Salıncak oturma elemanı oyun grupları güvenlik şartlarına göre testten geçmiş ve
ürüne ait EN 1176:1,2’nolu sertifikasına sahip olacaktır.
…
Düz Kaydıraklar h:150cm
… Oyun gruplarında kullanılacak kaydıraklarda çocuk oyun grupları güvenlik
şartlarına göre testten geçmiş EN 1176:3 sertifikaları mutlaka bulunacaktır.
…
Dikey Tırmanma Duvarı
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/037
: 21
: 26.08.2020
: 2020/UM.I-1435
Tırmanma duvarına ait EN 1176:1 güvenlik sertifikası olacak ve çeşitli renklerde
kullanılacaktır.
2.2.İKİ KULE OYUN GRUBU
…
Büyükler için Salıncak Oturma Elemanı
Salıncak oturma elemanı oyun grupları güvenlik şartlarına göre testten geçmiş ve
ürüne ait EN 1176:1,2 no’lu sertifikalarına sahip olacaktır.
Bebekler için Salıncak Oturma Elemanı
… Salıncak oturma elemanı oyun grupları güvenlik şartlarına göre testten geçmiş ve
ürüne ait EN 1176:1,2’nolu sertifikasına sahip olacaktır…
Düz Kaydıraklar h:150cm
…Oyun gruplarında kullanılacak kaydıraklarda çocuk oyun grupları güvenlik
şartlarına göre testten geçmiş EN 1176:3 sertifikaları mutlaka bulunacaktır…
…
İtfaiyeci Tırmanma Borusu
…Oyun grubu itfaiyeci tırmanma borusu çocuk oyun grupları güvenlik şartlarına göre
testten geçmiş ve kendisine ait EN 1176: 1 sertifikasına sahip olacaktır.
…
2.3.ÜÇ KULE OYUN GRUBU
…
Büyükler için Salıncak Oturma Elemanı
…
Salıncak oturma elemanı oyun grupları güvenlik şartlarına göre testten geçmiş ve
ürüne ait EN 1176:1,2 no’lu sertifikalarına sahip olacaktır.
Bebekler için Salıncak Oturma Elemanı
… Salıncak oturma elemanı oyun grupları güvenlik şartlarına göre testten geçmiş ve
ürüne ait EN 1176:1,2’nolu sertifikasına sahip olacaktır.
…
Düz Kaydıraklar h:150cm
…Oyun gruplarında kullanılacak kaydıraklarda çocuk oyun grupları güvenlik
şartlarına göre testten geçmiş EN 1176:3 sertifikaları mutlaka bulunacaktır…
Dikey Tırmanma Duvarı
…Tırmanma duvarına ait EN 1176:1 güvenlik sertifikası olacak ve çeşitli renklerde
kullanılacaktır.
…
İtfaiyeci Tırmanma Borusu
… Oyun grubu itfaiyeci tırmanma borusu çocuk oyun grupları güvenlik şartlarına
göre testten geçmiş ve kendisine ait EN 1176:1 sertifikasına sahip olacaktır.
…
Ahşap Tırmanma Duvarı
…
Tırmanma duvarına ait EN 1176:1 güvenlik sertifikası olacak ve çeşitli renklerde
kullanılacaktır.
…
2.4.ENGELSİZ OYUN GRUBU
…
Düz Kaydıraklar h:100 cm
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/037
: 21
: 26.08.2020
: 2020/UM.I-1435
…Oyun gruplarında kullanılacak kaydıraklarda çocuk oyun grupları güvenlik
şartlarına göre testten geçmiş EN 1176:3 sertifikaları mutlaka bulunacaktır.
…
Engelsiz Salıncak Oturma Elemanı
…
Engelsiz salıncak oturma elemanının; engelli oyun grubu kurallarına uygun olduğuna
dair EN 1176:2 salıncak sertifikası olacaktır.
Bebekler için Salıncak Oturma Elemanı
… Salıncak oturma elemanı oyun grupları güvenlik şartlarına göre testten geçmiş ve
ürüne ait EN 1176:1,2’nolu sertifikasına sahip olacaktır.
…
2.5. AĞ ÇADIRI (HALATLI OYUN GUBU)
…
Ağ çadırı sitemi çocuk oyun grupları güvenlik şartlarına göre testten geçmiş ve EN
1176:1 ve EN 1176:11 sertifikalarına sahip olacaktır.
…
2.7. KARE TRAMBOLİN
…
Trambolin, çocuk oyun grupları güvenlik şartlarına göre testten geçmiş ve EN 1176:1
sertifikalarına sahip olacaktır.
2.8. DİKDÖRTGEN TRAMBOLİN
…
Dikdörtgen trambolin, çocuk oyun grupları güvenlik şartlarına göre testten geçmiş ve
EN 1176:1 sertifikalarına sahip olacaktır.
…
2.9. ÜÇLÜ KULUÇKA SALINCAK
…
Oyun grubu, çocuk oyun grupları güvenlik şartlarına göre testten geçmiş ve ürünün
kendisine ait önceden alınmış EN 1176:1 ve 2 nolu sertifikalarına sahip olacaktır.
…
a. 120 cm çapında Kuluçka Salıncak
…
Kuluçka salıncak oyun grubu çocuk oyun grupları güvenlik şartlarına göre testten
geçmiş ve ürüne ait EN 1176:2 nolu sertifikaya sahip olacaktır…
c. Salıncak
…
Salıncak oturma elemanı oyun grupları güvenlik şartlarına göre testten geçmiş ve
ürüne ait EN 1176:1,2 nolu sertifikalarına sahip olacaktır.
…
Büyükler için Salıncak Oturma Elemanı
…
Salıncak oturma elemanı oyun grupları güvenlik şartlarına göre testten geçmiş ve
ürüne ait EN 1176:1,2 no’lu sertifikalarına sahip olacaktır.
Bebekler için Salıncak Oturma Elemanı
…Salıncak oturma elemanı oyun grupları güvenlik şartlarına göre testten geçmiş ve
ürüne ait EN 1176:1,2’nolu sertifikasına sahip olacaktır.
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/037
: 21
: 26.08.2020
: 2020/UM.I-1435
2.11.BOSTAN SALINCAK
Büyükler için Salıncak Oturma Elemanı
…
Salıncak oturma elemanı oyun grupları güvenlik şartlarına göre testten geçmiş ve
ürüne ait EN 1176:1,2 no’lu sertifikalarına sahip olacaktır.
…
Bebekler için Salıncak Oturma Elemanı
…Salıncak oturma elemanı oyun grupları güvenlik şartlarına göre testten geçmiş ve
ürüne ait EN 1176:1,2’nolu sertifikasına sahip olacaktır.
…
Dikey Tırmanma Duvarı
…
Tırmanma duvarına ait EN 1176:1 güvenlik sertifikası olacak ve çeşitli renklerde
kullanılacaktır.
2.12. TAHTEREVALLİ
…Oyun alanlarında kullanılacak tahterevallilerin çocuk oyun grupları güvenlik
şartlarına göre testten geçmiş ve EN 1176:1, 6 sertifikalarına sahip olacaktır.
…
2.14 ZIP ZIP
…Zıp zıplar 2 yaş üzeri çocukların kullanımına uygun olacak şekilde üretilecek ve EN
1176:1,6 sertifikalarına sahip olacaktır
2.17. AHŞAP HAMAK
…
Oyun grubu, çocuk oyun grupları güvenlik şartlarına göre testten geçmiş ve EN 1176-
1:2008 nolu sertifikalara sahip olacaktır…” düzenlemeleri yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan doküman düzenlemelerinden; inceleme konusu ihalede istekliler
tarafından teklif dosyasında ihale tarihinde geçerli olan ürün uygunluk belgelerinin
sunulmasının zorunlu olduğu, ilgili doküman düzenlemelerinden ;
“EN 1176:1” standardının “kare trambolin, dikdörtgen trambolin, dikey tırmanma
duvarı, ahşap tırmanma duvarı, itfaiyeci tırmanma borusu, ahşap hamak” adlı ürünler için
yeterlik kriteri olarak belirlendiği,
“EN 1176:1 ve EN 1176:2” standartlarının “salıncak, üçlü kuluçka salıncak, büyükler
için salıncak oturma elemanı, bebekler için salıncak oturma elemanı” adlı ürünler için
yeterlik kriteri olarak belirlendiği,
“EN 1176:1 ve EN 1176:6” standartlarının “tahterevalli, zıp zıp” adlı ürünler için
yeterlik kriteri olarak belirlendiği, “EN 1176:2” standardının “120 cm çapında Kuluçka
Salıncak, Engelsiz Salıncak Oturma Elemanı” adlı ürünler yeterlik kriteri olarak belirlendiği,
“EN 1176:3” standardının “Düz Kaydıraklar h:100 cm, Düz Kaydıraklar h:150cm”
adlı ürünler için yeterlik kriteri olarak belirlendiği,
“EN 1176:1 ve EN 1176:11” standartlarının “ağ çadırı (halatlı oyun gubu)” adlı ürün
için yeterlik kriteri olarak belirlendiği,
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından EuroGap Belgelendirme Kuruluşu tarafından
düzenlenmiş dört adet belgenin sunulduğu, söz konusu TS EN 1176-1 standardı için
düzenlenmiş “ERGP-ÜO-1800141” sertifika numaralı belgenin sunulduğu, TS EN 1176-2/TS
EN 1176-1 standartları için düzenlenmiş “ERGP-ÜO-1700088” sertifika numaralı belgenin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/037
: 21
: 26.08.2020
: 2020/UM.I-1435
sunulduğu, TS EN 1176-3/TS EN 1176-1 standartları için düzenlenmiş “ERGP-ÜO-
1700087” sertifika numaralı belgenin sunulduğu, TS EN 1176-6/TS EN 1176-1 standartları
için düzenlenmiş “ERGP-ÜO-1800150” sertifika numaralı belgenin sunulduğu, sunulan
belgelerin belge kapsamında çeşitli model numaralarının belirtildiği ve “Belge kapsamında
belirtilen modellere ekte yer verilmiştir.” ibaresinin bulunduğu, belge üzerinde “Bu sertifika,
gerçekleştirilen denetim sonucunda yukarıda tanımlanan ürünler kapsamında verilmiştir.”
ibaresinin yer aldığı, bir adet Türk Standartları Enstitüsü tarafından TS EN 1176-
11:2014/30.10.2014 standardı için düzenlenen 128348-TSE-04/01 belge numaralı belgenin
sunulduğu, söz konusu belge üzerinde “Belge kapsamında belirtilen modellere ait teknik
resimler ektedir.” ibaresinin yer aldığı görülmektedir.
İdari Şartname’nin 7.5.3.2’nci maddesi uyarınca istekliler tarafından teklif dosyası
kapsamında ihale konusu işte alımı yapılacak ürünlere ilişkin uygunluk belgelerinin
sunulması gerekmektedir. Teknik Şartname maddeleri incelendiğinde ise alıma konu ürünlerin
sahip olması gereken sertifikalara yer verilmiş ancak bu belgelerin teklif ekinde sunulması
gerektiğine ilişkin herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibi tarafından iddia konusu edilen hususun açıklığa kavuşturulabilmesi
için ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan uygunluk belgelerinde yer alan
ürün/model numaralarının alıma konu ürünleri kapsayıp kapsamadığının tespiti
gerekmektedir.
Mevcut doküman düzenlemelerinde açıkça uygunluk belgeleri ile birlikte ürünlerin
her biri için ayrı ayrı belge sunulmasını zorunlu kılar nitelikte düzenleme bulunmadığından
ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından ürün/model numaralarının yer aldığı uygunluk
belgelerinin tek başına sunulmuş olmasının aykırılık olarak değerlendirilemeyeceği ancak
bahse konu belgelerin içeriği bakımından araştırma yapılmaksızın ihalenin
sonuçlandırılmasının ihale dokümanı ve mevzuata uygun olmayacağı anlaşılmıştır.
Bu itibarla idare tarafından Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.6’ncı maddesi
çerçevesinde ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan uygunluk belgelerinde
belirtilen modellerin neler olduğunun ve belirlenen modellerin teknik şartnamede yer alan
ürünleri karşılayıp karşılamadığının tespit edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
1) İsteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu ve
teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgeler,
…
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/037
: 21
: 26.08.2020
: 2020/UM.I-1435
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir. …” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İstenecek belgeler” başlıklı 27’nci
maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin
değerlendirilmesinde kullanılmak üzere istenecek belgeler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:
…
e) İdare tarafından alımın özelliği göz önünde bulundurularak, aday veya isteklinin
alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığı, ihaleye katılımda yeterlik
kriteri olarak düzenlenebilir. …” hükmü,
“Yetkili satıcılığı veya imalatçılığı gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1)
Alımın özelliği göz önünde bulundurularak, aday veya isteklinin alım konusu malı teklif
etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığı, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak
düzenlenebilir. Bu hususun yeterlik kriteri olarak düzenlenmesi durumunda aşağıdaki
bentlerde yer alan belgelerin birlikte istenmesi zorunludur. Aday veya istekli ise kendi
durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunar. Bu belgeler şunlardır:
a) Aday veya istekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,
b) Aday veya istekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili
temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler,
c) Aday veya istekli Türkiye’de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki
belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi. …” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Mal alımı ihalelerinde aday veya isteklinin alım
konusu malı teklif etmeye yetkisini gösteren belgeler” başlıklı 58’inci maddesinde “58.1. Mal
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde, adayın veya isteklinin alım konusu malı teklif
etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığının, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak
düzenlenebileceği hüküm altına alınmıştır. Yönetmelikte, idarelerin aşağıdaki üç belgeyi
birlikte istemesinin zorunlu olduğu; aday veya isteklinin ise kendi durumuna uygun olan belge
veya belgeleri sunacağı öngörülmüştür.
58.2. Bu belgeler şunlardır:
a) Aday veya istekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,
b) Aday veya istekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili
temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler,
c) Aday veya istekli Türkiye’de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki
belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.
…
58.3. Adayın veya isteklinin imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler ise
şunlardır:
a) Aday veya istekli adına düzenlenen Sanayi Sicil Belgesi,
b) Adayın veya isteklinin üyesi olduğu meslek odası tarafından aday veya istekli adına
düzenlenen Kapasite Raporu,
c) Adayın veya isteklinin kayıtlı olduğu meslek odası tarafından aday veya istekli
adına düzenlenen İmalat Yeterlik Belgesi,
ç) Adaylar veya isteklilerin adlarına veya unvanlarına düzenlenmiş olan teklif ettiği
mallara ilişkin yerli malı belgesi veya teknolojik ürün deneyim belgesi,
…
ğ) Adayın veya isteklinin alım konusu malı ürettiğine ilişkin olarak ilgili mevzuat
uyarınca yetkili kurum veya kuruluşlarca düzenlenen ve aday veya isteklinin üretici veya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/037
: 21
: 26.08.2020
: 2020/UM.I-1435
imalatçı olduğunu gösteren belgeler.
58.4. İdare tarafından adayın veya isteklinin imalatçı olduğunu yukarıdaki
belgelerden birini sunarak tevsik edeceği belirtilecektir. İdarenin yukarıdaki belgeleri birlikte
istemesi ... adayın veya isteklinin ise bu belgelerden birini sunması yeterlidir. … Aday ve
istekli tarafından sunulan belgelerin üretim konusu veya belge konusu mamul itibarıyla
adayın veya isteklinin alım konusu malların üretimini gerçekleştirebileceklerini göstermesi
gerekmektedir. İhalenin, özel imalat süreci gerektiren mal alımı ihalesi olmaması durumunda
da, adayın veya isteklinin imalatçı olduğunu gösterebileceği belgelerden biri olarak “kapasite
raporuna” veya “imalat yeterlik belgesine” yer verilir. Bu durum, Yönetmeliğin 27 nci
maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi ile 40 ıncı maddesinin yedinci ve onikinci fıkralarına
aykırılık teşkil etmemektedir. Kapasite raporunun, adayın veya isteklinin imalatçı olduğunu
gösterebileceği belgelerden biri olarak yer verildiği durumlarda, üretim kapasite miktarına
ilişkin düzenleme yapılmaması gerekmektedir.
…
58.7. İhale komisyonu aday veya istekli tarafından imalatçı olduğunu tevsik etmek
üzere sunulan belgeler konusunda tereddüde düşmesi durumunda yetkili kurumdan veya
kuruluştan görüş alabilir. …” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu malın;
a) Adı: 2020 Yılı Park ve Bahçeler Müdürlüğü İhtiyaçlarında Kullanılmak Üzere
Oyun Grupları Alımı
b) Varsa kodu:
c) Miktarı ve türü: 34 Kalemden Oluşan Toplam 83 Adet Oyun Grubu ve 83 adet oyun
grubu montaj işinin Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Teslim edileceği yerler: Beykoz İlçe sınırları içerisinde idarenin göstereceği alanlar
d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
d) Bu Şartnamenin 7.4 ve 7.5 inci maddelerinde belirtilen, sekli ve içeriği Mal Alimi
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri,
…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler
…
7.5.2. İsteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığını
belgelendirmesi gerekir. Bu çerçevede istekli aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerden kendi
durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunabilir:
a) İstekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,
b) İstekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci
olduğunu gösteren belge veya belgeler,
c) İstekli Türkiye'de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden
biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/037
: 21
: 26.08.2020
: 2020/UM.I-1435
İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı
veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması
yeterlidir.
İsteklinin imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler ise şunlardır:
İstekli adına düzenlenmiş Sanayi Sicil Belgesi
isteklinin üyesi olduğu meslek odası tarafından istekli adına düzenlenen Kapasite
Raporu
İsteklinin kayıtlı olduğu Meslek Odası tarafından istekli adına düzenlenmiş İmalat
Yeterlilik Belgesi…” düzenlemesine yer verilmiştir.
İdari Şartname’nin eki aşağıda yer almaktadır.
Sıra No Açıklama
Birimi
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
Miktarı
7
7
8
1
Tek Kule Oyun Grubu
2
3
4
5
6
7
8
9
Tek Kule Oyun Grubu Montajı
İki Kule Oyun Grubu
İki Kule Oyun Grubu Montajı
Üç Kule Oyun Grubu
Üç Kule Oyun Grubu Montajı
Engelsiz Oyun Grubu
Engelsiz Oyun Grubu Montajı
Ağ Çadırı
8
10
10
2
2
1
1
1
1
4
4
6
6
2
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
Ağ Çadırı Montajı
Barfiks Yolu
Barfiks Yolu Montajı
Kare Trambolin
Kare Trambolin Montajı
Dikdörgen Trambolin
Dikdörgen Trambolin Montajı
Üçlü Kuluçka Salıncak
Üçlü Kuluçka Salıncak Montajı
İkili Salıncak
İkili Salıncak Montajı
Bostan Salıncak
Bostan Salıncak Montajı
Tahterevalli
Tahterevalli Montajı
Ayakta Tahterevalli
Ayakta Tahterevalli Montajı
Zıp Zıp
2
10
10
1
1
12
12
2
2
12
12
2
2
1
1
2
2
Zıp Zıp Montajı
Oyun Evi
Oyun Evi Montajı
Çadır Ev
Çadır Ev Montajı
Ahşap Hamak
Ahşap Hamak Montajı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/037
: 21
: 26.08.2020
: 2020/UM.I-1435
Okas Kodu
43325000
Okas Açıklaması
Park ve çocuk bahçesi ekipmanı
Yukarıda aktarılan İdari Şartname düzenlemeleri ile mevzuat hükümleri bir arada
değerlendirildiğinde, isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup
bulunmadığının, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak düzenlenebileceği, bu hususun
yeterlik kriteri olarak düzenlenmesi durumunda ihaleye katılacak istekli imalatçı ise imalatçı
olduğunu gösteren belge veya belgeleri, yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya
da yetkili temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeleri teklif zarfı kapsamında sunması
gerektiği, itirâzen şikâyete konu ihalede isteklinin imalatçı olduğunu gösterir belgelerin;
İstekli adına düzenlenmiş Sanayi Sicil Belgesi, isteklinin üyesi olduğu meslek odası
tarafından istekli adına düzenlenen Kapasite Raporu, İsteklinin kayıtlı olduğu Meslek Odası
tarafından istekli adına düzenlenmiş İmalat Yeterlilik Belgesi olarak belirlendiği
anlaşılmaktadır.
Bu bağlamda, itirâzen şikâyete konu ihalede istekliler tarafından alım konusu malı
teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığına yönelik yeterlik kriterinin, isteklinin imalatçı
olduğunu gösteren belge ve belgeler ile sağlanabileceği, istekli adına düzenlenmiş Sanayi
Sicil Belgesi ile imalatçı olduğunu tevsik edebileceği anlaşılmıştır.
Yapısan Park Çocuk Oyun Parkı İmalatı İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
tarafından Sanayi Sicil Belgesi sunulduğu, sunulan sanayi sicil belgesinde üretim konusu
olarak “Metal – plastik çocuk oyun grubu (Çocuk oyun grupları, engelli çocuk grupları,
salıncak, tahterevalli engelliler için salıncak ve tahterevalli, zıpzıp, atlı karınca dönme dolap,
tırmanma, döner platform, oyun grupları bağlama elamanları), açık hava spor aletleri, kent
ekipmanları (aydınlatma direkleri, çöp kovaları, oturma bankları), metal-ahşap çocuk oyun
grubu(çocuk oyun grupları, engelliler için çocuk oyun grupları, salıncak, tahtarevalli), metal-
ahşap kent ekipmanları (pergole, gazebo, kameriye, çardak oturma bankı, piknik masaları,
çöp kovası, çiçeklik)” ibaresinin yer aldığı görülmüştür.
Başvuruya konu ihale adının “2020 Yılı Park ve Bahçeler Müdürlüğü İhtiyaçlarında
Kullanılmak Üzere Oyun Grupları Alımı” olduğu, ihaleye konu oyun gruplarının 34 kalemden
oluştuğu, idari şartname ekinde yer alan 34 kalemin içeriğinin belirtildiği, söz konusu
kalemlerin 17 tanesinin alım konusu ürünleri belirttiği, 17 tanesinin montaj işlemi olduğu,
bahse konu 17 kalemin tek kule oyun grubu, iki kule oyun grubu, üç kule oyun grubu,
engelsiz oyun grubu, ağ çadırı, barfiks yolu, kare trambolin, dikdörgen trambolin,üçlü
kuluçka salıncak, ikili salıncak, bostan salıncak, tahterevalli, ayakta tahterevalli, zıp zıp, oyun
evi, çadır ev, ahşap hamak olduğu, söz konusu 17 kalemin metal plastik ve metal ahşap çocuk
oyun grubu içerisinde olduğu anlaşılmaktadır, bu nedenle başvuru sahibinin iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, idarece Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 16.6’ncı maddesi çerçevesinde ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan
uygunluk belgelerinde belirtilen modellerin neler olduğunun ve belirlenen modellerin teknik
şartnamede yer alan ürünleri karşılayıp karşılamadığının tespit edilmesi gerektiği ve bu
aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/037
: 21
: 26.08.2020
: 2020/UM.I-1435
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.