Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Düzce Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği
/
2019/569740-Monoplan Dijital Koroner Anjiyografi Cihazı
Bilgi
İKN
2019/569740
Başvuru Sahibi
Türk Philips Tic. A.Ş.
İdare
Düzce Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği
İşin Adı
Monoplan Dijital Koroner Anjiyografi Cihazı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/003
: 40
: 23.01.2020
: 2020/UM.I-158
BAŞVURU SAHİBİ:
Türk Philips Tic. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Düzce Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/569740 İhale Kayıt Numaralı “Monoplan Dijital Koroner Anjiyografi Cihazı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Düzce Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından
11.12.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Monoplan Dijital Koroner
Anjiyografi Cihazı” ihalesine ilişkin olarak Türk Philips Tic. A.Ş.nin 29.11.2019 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
12.12.2019 tarih ve 53885 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 12.12.2019 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/1609 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Teknik Şartname’nin 4.2.1’inci maddesi
“Detektör, en az 26x33 cm ebatlarında, kare veya dikdörtgen düz panel, dijital olmalıdır.” ile
4.4.4’üncü maddesinin “Tüplerin büyük ve küçük foküs güçleri sırasıyla 65kW ve 15kW’dan
küçük olmamalıdır” şeklinde değiştirilmesi gerektiği, bahse konu değişikliklerin yapılmaması
durumunda ihaleye teklif veremeyecekleri, cihazlarının ihaleye uygunluğunun sağlanmadığı,
adil rekabet koşullarının oluşturulmadığı, dolayısıyla sadece tek bir firmanın ihaleye katıldığı
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale
konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik
şartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım
işlerinin özelliği nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi
tarafından onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre
hazırlattırılabilir.
İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler,
verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar
içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.
Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu
sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/003
: 40
: 23.01.2020
: 2020/UM.I-158
verilmeyecektir.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik
özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi"ifadesine yer verilmek
şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik şartname” başlıklı 16’ncı
maddesinde “(1) İşin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname
hazırlanarak ihale dokümanına dahil edilir. Teknik şartnamelerde belirlenecek teknik
kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici
hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması zorunludur.
(2) Teknik şartnamede, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara
uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamede teknik özelliklere ve
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin
belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi"ifadesine yer verilmek şartıyla
marka veya model belirtilebilir…” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu malın;
a) Adı: SAĞLIK UYGULAMA VE ARAŞTIRMA MERKEZİ MONOPLAN DİJİTAL
KORONER ANJİYOGRAFİ CİHAZI
b) Varsa kodu:
c) Miktarı ve türü:
1 (BİR) ADET MONOPLAN DİJİTAL KORONER ANJİYOGRAFİ CİHAZI
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Teslim edileceği yer: DÜZCE ÜNİVERSİTESİ SAĞLIK UYGULAMA VE
ARAŞTIRMA MERKEZİ AYNİYAT DEPO BİRİMİ…” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuru konusu ihalede 6 adet ihale dokümanı indirildiği, 29.11.2019 tarihinde
Teknik Şartname’nin 4.1.1, 4.1.11, 4.1.17, 4.1.22, 4.5.12, 5.5, 16.7.4.5, 16.7.4.10, B.10 ve
B.5’inci maddelerinde değişiklik yapılarak zeyilname yayınlandığı ve istekli olabileceklere
tebliğ edildiği, 12.12.2019 tarihli ihale komisyonu kararında ihaleye tek teklif veren Ge
Medical Systems Türkiye Ltd. Şti.nin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak
belirlendiği anlaşılmıştır.
Teknik şartnamelerdeki teknik kriterlerin verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya
yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği
sağlaması, ayrıca bu şartnamelerde belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilmemesi ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer
verilmemesi gerekmektedir. Öte yandan, 4734 sayılı Kanun’un temel ilkeleri çerçevesinde
rekabetin yanı sıra ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasının ve kaynakların
verimli kullanılmasının da sağlanması yükümlülüğü idarelere getirilmiştir.
Yukarıda yer verilen hususlar çerçevesinde; başvuru sahibinin talebinin Teknik
Şartname maddelerinin istediği şekilde değiştirilmesine yönelik olduğu, idarelerin tek
sorumluluğunun rekabetin sağlanması olmadığı, aynı zamanda idarelerce ihtiyaçların uygun
şartlarla ve zamanında karşılanmasının ve kaynakların verimli kullanılmasının da sağlanması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/003
: 40
: 23.01.2020
: 2020/UM.I-158
gerektiği ve ihtiyacın en doğru şekilde ihtiyaç sahibi idarece tespit edilebileceği; başvuru
sahibi tarafından istenilen değişikliklerin yapılması durumunda idarelerin ihtiyaçlarının doğru
şekilde karşılanmayabileceği, kaldı ki piyasadaki bütün marka/model sistemlerle ihaleye
teklif verilmesinin temin edilmesinin mümkün olmadığı, bir markaya ait modellerle ihaleye
katılım sağlanamamasının rekabetin sağlanıp sağlanmadığına ilişkin tek bir kriter olarak
değerlendirilemeyeceği, bu nedenlerle başvuruya konu Teknik Şartname maddelerinden
dolayı ortaya çıkan, başvuru sahibinin ihaleye teklif verememesi neticesinin ihalenin iptalini
gerektirecek bir nitelik taşımadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan söz konusu ihaleye, Teknik Şartname’nin tek markaya yönelik
düzenlendiğine yönelik yapılan diğer başvuruya ilişkin Kurum tarafından akademik bir
kuruluştan 07.01.2020 tarihinde teknik görüş istenilmiş olup, 21.01.2020 tarihinde Kurum
kayıtlarına alınan teknik görüş cevap yazısında “…‘Monoplan Dijital Koroner Anjiyografi
Cihazı’ alım ihalesinde teknik şartnamenin en az 3 firmanın şartlarına uyduğu tespit edilmiş
olup ihale alımında tek bir firmaya işaret tespit edilmemiştir.” ifadelerine yer verilerek,
Teknik Şartname’nin tek markaya işaret etmediği tespit edilmiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.