Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Batman Bölge Devlet Hastanesi Başhekimliği
/
2020/258385-11 Kısım Ortopedi (7 Kısım) ve Beyin Cerrahi (4 Kısım) Sarf Malzeme Alımı (8, 9, 10’uncu Kısımlar)
Bilgi
İKN
2020/258385
Başvuru Sahibi
Akgüç Medikal Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi VEKİLİ: Av. İlkim Emel AKSOY
İdare
Batman Bölge Devlet Hastanesi Başhekimliği
İşin Adı
11 Kısım Ortopedi (7 Kısım) ve Beyin Cerrahi (4 Kısım) Sarf Malzeme Alımı (8, 9, 10’uncu Kısımlar)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/046
: 36
: 14.10.2020
: 2020/UM.I-1669
BAŞVURU SAHİBİ:
Akgüç Medikal Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
VEKİLİ:
Av. İlkim Emel AKSOY,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Batman Bölge Devlet Hastanesi Başhekimliği,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/258385 İhale Kayıt Numaralı “11 Kısım Ortopedi (7 Kısım) ve Beyin Cerrahi (4 Kısım)
Sarf Malzeme Alımı” İhalesi (8, 9, 10’uncu Kısımlar)
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Batman Bölge Devlet Hastanesi Başhekimliği tarafından 13.07.2020 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “11 Kısım Ortopedi (7 Kısım) ve Beyin Cerrahi (4 Kısım)
Sarf Malzeme Alımı” (8, 9, 10’uncu Kısımlar) ihalesine ilişkin olarak Akgüç Medikal Sanayi
ve Ticaret Limited Şirketi’nin 24.08.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare
tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 14.09.2020 tarih ve
40722 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/1407 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, kısmi teklife açık 11 kısımdan oluşan ihalenin, 8,
9 ve 10’uncu kısımlarına teklif verdikleri, aralarından biri ihale komisyonu üyesi olmak üzere
üç hastane çalışanı tarafından kendilerinden rüşvet talep edildiği, bu talebin reddedilmesi
üzerine hukuka uygun olmayan gerekçeler ile her kalem için her ölçüde numune
istenmemesine karşın numune değerlendirmesinde eksik numune sunulduğu gerekçesiyle
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve teklif verdikleri kısımların geçerli teklif
kalmadığı gerekçesiyle iptal edildiği belirtilerek tekliflerinin değerlendirmeye alınarak
ihalenin üzerlerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İtirazen şikâyet dilekçesinde, idare yetkililerinin Türk Ceza Kanunu’na temas ettiği
iddia edilen fiillere ilişkin olarak Cumhuriyet Savcılığına suç duyurusunda bulunulduğu
belirtilmiş ve buna ilişkin evrak fotokopilerine dilekçe ekinde yer verilmiştir. Suç isnadı
içeren bu iddialara ilişkin olarak değerlendirme yapmaya yetkili birimlere konunun intikal
ettirildiği anlaşıldığından, bu suç isnadı dışında idarece tesis edilen işlemlerin kamu ihale
mevzuatına uygun olmadığı yönündeki iddialara ilişkin yapılan inceleme ve hukuki
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/046
: 36
: 14.10.2020
: 2020/UM.I-1669
değerlendirmeye aşağıda yer verilmiştir.
İhale konusu iş, 7 kısım ortopedi 4 kısım beyin cerrahisi sarf malzemesi olmak üzere
toplam 11 kısım ve her kısım altında belirli sayıda kalemden oluşmaktadır.
İdari Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 19’uncu maddesinde“19.1. Bu
ihalede kısmi teklif verilebilir.
19.2.1. Bu ihaledeki kısım sayısı 11 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
düzenlenmiştir;
11 KISIM, ORTOPEDİ ( 7 KISIM ) VE BEYİN CERRAHİ ( 4 KISIM ) SARF
MALZEME ALIMI İsteklilerce verilecek tekliflerde ihale konusu alımın tamamını mı yoksa bir
kısmını mı kapsadığı hususunun teklif mektuplarında açıkça belirtilecektir. Teklif mektubunda
olan her bir kısma ayrı ayrı teklif verilebilir. Her bir kısmın tamamına teklif verilecek olup,
kısmın kendi içindeki kalemlere kısmi teklif verilemez.” düzenlemesi yer almaktadır. Bu
düzenleme uyarınca isteklilerce kısım bazında ve kısım içinde yer alan bütün kalemlere
yönelik olarak kısmi teklif verilecek olup, teklif verilen kısım içinde kalem bazında kısmi
teklif verilemeyecektir.
Başvuru sahibi tarafından ihalenin 8, 9 ve 10’uncu kısımlarına teklif verilmiştir. Bu
kısımlar, birim fiyat teklif cetvelinde yer aldığı şekliyle aşağıda belirtilen kalemlerden
oluşmaktadır:
Grup [08] SPİNAL GRUP
(BEYİN CERRAHİ 1 KISIM)
1
2
POLYAXİAL VİDA
TİTANYUM
POLYAXİAL LİSTEZİS VİDA adet
adet
850
100
3
4
ROD TİTANYUM adet
TRANSFER BAR TİTANYUM adet
DÜZ
400
200
5
6
SERVİKAL PEEK CAGE
STANDART
SERVİKAL PEEK CAGE
BIÇAKLI
adet
15
15
adet
Grup [09] SENTETİK GREFT
GRUBU (BEYİN CERRAHİ 2
KISIM)
1
2
3
4
KEMİK GREFTİ SENTETİK
GRANÜL 10 CC
KEMİK GREFTİ SENTETİK
GRANÜL 15 CC
KEMİK GREFTİ SENTETİK
GRANÜL 20 CC
KEMİK GREFTİ SENTETİK
GRANÜL 30 CC
adet
adet
adet
adet
20
150
100
10
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/046
: 36
: 14.10.2020
: 2020/UM.I-1669
5
PUTTY SENTETİK GREFT 1 adet
10
CC
Grup [10] KRANİAL GRUP
(BEYİN CERRAHİ 3 KISIM)
1
2
3
4
5
KRANİAL MİNİ PLAK
KRANİAL MİNİ VİDA
TİTANYUM MESH 5X5
TİTANYUM MESH 10X10
HEMOSTATİK AJAN
adet
adet
adet
adet
adet
200
800
5
5
5
Her bir kısımda yer alan kalemlere yönelik olarak ilgili teknik şartnamelerde detaylı
düzenlemelere yer verilmiştir.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.6. İstekliler teklif cetvelindeki kalemler için numune
sunulacaktır. İstekliler teklif ettikleri kalemler için sunmaması durumunda teklif
değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır. Anılan düzenleme uyarınca
isteklilerce teklif verdikleri her bir kaleme ilişkin olarak idareye numune sunulması
gerekmektedir. Teklif edilen kalemler için numune sunulmaması durumunda isteklinin teklifi
değerlendirme dışı bırakılacaktır.
İhale işlem dosyasının tetkikinden, başvuru sahibi tarafından teklif verilen 8, 9 ve
10’uncu kısımlara ilişkin numune teslim edildiğini gösteren ve Hüseyin Akçe ile idare
yetkilisi olduğu değerlendirilen kişi tarafından imzalanan 13.07.2020 tarihli malzeme teslim
tutanağı tutulduğu ve bu belgede 8’inci kısma ilişkin 6 kalem; 9 ve 10’uncu kısımlara ilişkin
olarak ise 5’er kalem numunenin teslim edildiğinin belirtildiği,
Numunelerin teslim edildiği tarihte, ihalenin 8, 9, 10 ve 11’inci kısımları (beyin
cerrahisi) için uzman üyeden 17.08.2020 tarihine kadar ayrıntılı değerlendirme raporu talep
edildiği ve numunelerin 27.07.2020 tarihinde ihale komisyonu uzman üyesine tutanak
düzenlenmek suretiyle teslim edildiği anlaşılmıştır.
Uzman üye tarafından 8, 9, 10 ve 11 numaralı kısımlara ilişkin numune değerlendirme
raporu düzenlendiği, “Uzman Üye Raporu” başlıklı bu belgede başvuru konusu kısımlara
ilişkin olarak,
“8. Grup Değerlendirilmesi
İhalede 1. Avantajlı Firmanın Numune Değerlendirmesi
1-) Ürün Poliaxial Vida Titanyum Ürününde Transpediküler Posterior Spinal Sistem
Teknik Şartnamesinin 3. (Vida çapları; 4,5-5,0-5,5-6,0-6.3-6,5-7,0-7,5-8,0 mm olmalıdır.) ve
4. (Vida boyları; 20 mm den başlayıp 65 mm kadar devam etmelidir.) maddelerine uygun
olmayıp değerlendirmede uygun görülmemiştir.( numune için gelen vidalar eksikti.)
2-) Poliaxial listezis vidalan tek boy gelmiş olup Şartnamenin 8. (Skolyoz vakaları İçin
sette her boydan listesiz vidalar bulunmalıdır.) maddesi gereğince uygun görülmemiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/046
: 36
: 14.10.2020
: 2020/UM.I-1669
3-) Rod titanyum ürünü şartnamenin 6.(Setin rodları 5,5 mm veya 6,0 mm olabilir.)
maddesi gereğince uygun görülmemiştir. (Numune olarak sadece 6,0 gelmişti)
4-) Servikal peek cage standart ve bıçaklı gelen ürün şartnamede belirtilen 5.(Standart
cagelerin 2 farklı genişlik ve 3 farklı derinlik olmalıdır (x 12x14 - x14xl4—x14xl6) ve 9.(Set
içerisinde kulanılacak olan cage in belirlenmesi için her boyda deneme aparatı olmalıdır .)
maddelere göre uygun olmayıp şartname gereği ürün uygun görülmemiştir.(numune eksik
olarak getirilmişti.)
İhalede 2. Avantajlı Firmanın Numune Değerlendirmesi,
Poliaxial vida titanyum ürününde Transpediküler Posterior Spinal Sistem Teknik
Şartnamesinin 3.(vida çapları; 4,5-5,0-5,5-6,0-6.3-6,5-7,0-7,5-8,0 mm olmalıdır.) ve 4.(Vida
boyları; 20 mm den başlayıp 65 mm e kadar devam etmelidir.) maddelerine uygun olmayıp
değerlendirmeden uygun görülmemiştir. ( Numune için hem vidaların sayı ve ebatları hem de
set eksikti.)
9. Grup Değerlendirilmesi
İhalede 1. Avantajlı Firmanın Numune Değerlendirmesi
1-) Numune değerlendirilmesine gelen kemik grefti sentetik granüller 9. Grup
Şartnamenin 11. (Ürün çeşitlilik ve alternatif çözümleri sunmak açısından poligonel
granüller 1 mm-7 mm arasında; (1-2mm/2-4mm/3-5mm/4-7mm) farklı parçacık boyutunda
sahip olan poligonal şekilli granüller halinde olmalı birbirine kenetlenerek mekanik
stabiliteyi arttırmalıdır.) maddesine uygun olmadığından uygun görülmemiştir. (gelen
numune sadece 4-7 mm aralığındaydı)
2. Avantajlı Firmanın Numune Değerlendirmesi
Teknik şartnamede belirtmiş olduğumuz granül formunda olması gerekirken firmanın
sunmuş olduğu numunenin şerit şeklinde olduğu tespit edilmiştir. Şartnamenin 7. (Ürünün
granül makro yapıları kemik hücrelerinin matrise derin şekilde nüfuz etmesine izin
vermelidir.) ve 11. (ürün çeşitlilik ve alternatif çözümleri sunmak açısından poligonel
granüller 1 mm-7 mm arasında; (1-2mm/2-4rnm/3-5 mm/4-7 mm) farklı parçacık boyutunda
sahip olan poligonal şekilli granüller halinde olmalı birbirine kenetlenerek mekanik
stabiliteyi arttırmalıdır.) maddesi gereği uygun görülmemiştir.
10. Grup Değerlendirilmesi
1. Avantajlı Firma Değerlendirmesi
Titanyum Mesh Ebatlarının 5*5 0,6 mm 10*10 0,06 mm olması gerekirken yapılan
incelemede mesh plaklarının daha ince profile sahip olduğu bunun kranial vakalarda hasta
güvenliği ve açısından uygun olmadığından şartnamenin 14. (Titanyum mesh plaklar 0,3 mm.
0,6 mm, kalınlığında. Vida delik çaplan 2,0 mm 1,6 mm çapında olmalıdır. Meshin delikleri
birbirine ağ şeklinde bağlanmalıdır.) ve 15. (Titanyum meshler ayrı olarak kolay
şekillendirmek için tüm boy altıgen örgülü ve her köşede bir delik olacak şekilde dizayn
edilmiş seçeneği olmalıdır. delikler birbirine eğimli olarak bağlanmalıdır.) maddeleri
gereğince değerlendirme dışı bırakılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/046
: 36
: 14.10.2020
: 2020/UM.I-1669
2. Avantajlı Firma Değerlendirmesi
Firmanın istemiş olduğumuz numune ürün değerlendirmesine cerrahi seti getirmemiş
olup gelen ürün de şartnamenin 4. (2,0 mm lik ve 1,6 mm lik vida çapına sahip sistemleri
olmalıdır. Her sistemde normal vidaların 0,3mm fazlası (2,3 mm) kadar acil vidalar
olmalıdır.) 6.(2,0 mm ve 1,6 mm çapındaki vidaların 3,5.7.9.11 mm boy uzunluk seçenekleri
olmalıdır.) ve 20. (Sistem numuneleri ve cerrahi kulanım seti görüldükten sonra uygun olan
sistem seçilecektir.) maddesi gereği uygun görülmemiştir.” şeklinde değerlendirmelere yer
verildiği görülmüştür.
İhale komisyonunun, 19.08.2020 tarihinde toplanarak “Komisyonca Değerlendirme
Dışı Bırakılan İş Kısımları” başlıklı formu doldurduğu ve bu formda uzman raporunda
belirtilen hususlara yer verildiği anlaşılmıştır.
Aynı tarihte ihale komisyon kararının alındığı ve bu kararda da uzman üye
değerlendirme raporunda belirtilen değerlendirmelere aynı şekilde yer verilerek başvuru
sahibi ile bu kalemlere teklif veren diğer isteklinin tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakılmasına ve geçerli teklif kalmadığından, başvuru konusu kısımların iptaline karar
verildiği ve bu kararın 20.08.2020 tarihinde ihale yetkilisince onaylandığı görülmüştür.
Başvuru konusu kısımlarda, başvuru sahibince sunulan numunelerin uygun olmadığı
belirtilen 8’inci kısımda yer alan kalemlere ilişkin Transpediküler Posterior Spinal Sistem
Teknik Şartnamesi’nin 3’üncü maddesindeki “Vida çapları; 4,5-5,0-5,5-6,0-6.3-6,5-7,0-7,5-
8,0 mm olmalıdır.”; 4’üncü maddesindeki “Vida boyları; 20 mm den başlayıp 65 mm kadar
devam etmelidir”; 8’inci maddesindeki “Skolyoz vakaları İçin sette her boydan listesiz vidalar
bulunmalıdır.” düzenlemelerinden, Servikal Peek Cage Standart ve Bıçaklı Teknik
Şartnamesi’nin 5’inci maddesindeki “Standart cagelerin 2 farklı genişlik ve 3 farklı derinlik
olmalıdır (x 12x14 - x14xl4—x14xl6)” ve 6’ncı maddesindeki “Cagelerin 5 farklı yüksekliği
olmalıdır (4 mm, 5mm, 6mm, 7 mm, 8mm)”; 9’uncu kısımda yer alan kalemlere yönelik
Kemik Grefti Granül Sentetik Teknik Şartnamesi’nin 11’inci maddesindeki “Ürün çeşitlilik ve
alternatif çözümleri sunmak açısından poligonel granüller 1 mm-7 mm arasında; (1-2mm/2-
4mm/3-5mm/4-7mm) farklı parçacık boyutunda sahip olan poligonal şekilli granüller halinde
olmalı birbirine kenetlenerek mekanik stabiliteyi arttırmalıdır.”; 10’uncu kısımda yer alan
kalemlere yönelik Titanyum Mini Plak ve Vida Sistemleri Teknik Şartnamesi’nin 4’üncü
maddesindeki “2,0 mm lik ve 1,6 mm lik vida çapına sahip sistemleri olmalıdır. Her sistemde
normal vidaların 0,3mm fazlası (2,3 mm) kadar acil vidalar olmalıdır.)” ve 6’ncı
maddesindeki “2,0 mm ve 1,6 mm çapındaki vidaların 3,5.7.9.11 mm boy uzunluk seçenekleri
olmalıdır.” şeklindeki düzenlemelerden anlaşıldığı üzere kısımları oluşturan kalemlerin
bazılarında tek bir ölçüde sarf malzemesi tanımı yapılmayarak, farklı ölçülerde sarf
malzemeleri tarif edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,
Anılan Kanun’un “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/046
: 36
: 14.10.2020
: 2020/UM.I-1669
“İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin
belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:
…
9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları.” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren
doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik
kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog,
teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir. Özel
imalat süreci gerektiren mal alımları hariç, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar içeren
doküman istenilmesi durumunda katalog istenilmesi zorunludur. İsteklilerin cevap vermesi ve
açıklamada bulunması istenen hususlara ilişkin sorulara teknik şartnameye cevaplar ve
açıklamalar standart formunda yer verilir.
(2) Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin
değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya
idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın
bir sureti de aday veya istekliye verilir.” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.9’uncu maddesinde “Katalog, kılavuz, çizim,
fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden teknik şartnameye uygunluk
değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan belgeler ve/veya
numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi halinde ise bu durumun
ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif
ekinde sunulup sunulmadığına bakılır.” açıklaması,
Anılan Tebliğ’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile
teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 57’nci
maddesinde “57.1. İdareler tarafından malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile
teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümana yönelik düzenlemelerde, Mal
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43 üncü maddesi esas alınmalıdır.
57.2. Aday veya istekli tarafından numunenin idareye teslim şekli ile ihale
komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ön yeterlik şartnamesinde
veya idari şartnamede ayrıntılı bir şekilde yapılacaktır. İdare tarafından numune bir tutanak
ile teslim alınacak; bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilecektir.
57.3. İdare tarafından teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümanın
yeterlik belgesi olarak istenilmesi durumunda ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin
ilgili maddesinde bu husus belirtilecek; aday veya istekli tarafından bu dokümanın nasıl
hazırlanacağı ile bu dokümanda açıklanacak hususlar ise ön yeterlik şartnamesi veya idari
şartnamenin
“Diğer
Hususlar”
Bölümünde
ya
da
teknik
şartnamede
düzenlenecektir.” açıklamaları yer almaktadır.
Belirtilen hususlar çerçevesinde, mal alımı ihalelerinde tedarik edilecek malların,
teknik kriterlere uygunluğuna ilişkin değerlendirmenin, tekliflerin değerlendirme aşamasında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/046
: 36
: 14.10.2020
: 2020/UM.I-1669
numune değerlendirmesi yoluyla yapılabileceği ve ihale dokümanında düzenlenmiş olması
kaydıyla numunelere yönelik teknik değerlendirmelere ilişkin nihai sorumluluğun idarelere
ait olduğu açıktır. Ancak bu değerlendirmenin yapılabilmesi için teknik şartnamede
tanımlanan tüm mallara ilişkin numunelerin eksiksiz olarak idareye sunulması gerektiği de
izahtan varestedir.
Başvuruya konu ihalede, teklif edilen malların teknik kriterlere uygunluğunun numune
değerlendirmesi yoluyla yapılacağı İdari Şartname’de belirtilmiştir. Bu yöndeki düzenleme
gereğince isteklilerce yapılması gereken teknik şartnamede istenen kriterlerin tamamının
sağlanıp sağlanmadığını değerlendirmede kullanılacak numunelerin idareye sunulmasıdır.
Yukarıda yer alan Teknik Şartname düzenlemelerinde bazı kalemlerde farklı ölçülerde sarf
malzemeleri tanımlanmıştır. Bunun sonucu olarak idarece Teknik Şartname’de tanımlanan
kriterlere uygunluğun değerlendirmesinin yapılabilmesi için tüm ölçüleri karşılayan (“veya”
şeklindeki bir bağlaçla alternatifli olarak tarif edilen ölçülerde, alternatifli ölçülerden birini
karşılayan) numunelerin idareye sunulması gerekmektedir. Aksi takdirde, teklifin teknik
şartnameye uygunluğuna ilişkin yapılacak değerlendirmenin eksik kalacağı anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibi tarafından numunelerin idareye teslim edildiğine ilişkin tutulan
13.02.2020 tarihli tutanakta, kalem bazında numune teslim edildiği belirtilmesine karşın
teslimin içeriğine ilişkin ayrıntılı bir açıklama yapılmamıştır, ancak idarece başvuru sahibinin
değerlendirme dışı bırakılmasının, numune eksikliği ile gerekçelendirilmesi üzerine, başvuru
dilekçesinde idari şartnamede alım konusu kalemlere ilişkin teknik şartnamede belirtilen her
ölçüye yönelik numune istenmediği şeklindeki savunması dikkate alındığında; numunelerin
eksik olarak idareye sunulduğu anlaşılmıştır.
Her ne kadar İdari Şartname’de açıkça her ölçüde numune sunulması gerektiği
belirtilmese de, İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde yer alan “İstekliler teklif
cetvelindeki kalemler için numune sunulacaktır.” şeklindeki düzenlemenin, numune
istenmesindeki amacın teknik kriterlerin tamamının sağlanıp sağlanmadığını tespit olması
nedeniyle, idarenin her bir kalem için, Teknik Şartname’de tarif edilen her ölçüyü
karşılayacak numunelerin sunulması şeklinde anlaşılması gerektiği açıktır. Bu itibarla,
başvuru sahibi tarafından Teknik Şartname’ye göre sunulması gereken numunelerin eksik
olarak sunulduğu ve sunulan numunelerin idare tarafından uygun olmadığının
değerlendirildiği anlaşıldığından, değerlendirme dışı bırakılma işleminde mevzuata aykırılık
bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Öte yandan, ihalenin şikâyete konu kısmının yaklaşık maliyeti dikkate alındığında 4734
sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet
başvuru bedelinin 6.139,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet
üzerinden 12.284,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit
edilen 6.145,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği sonucuna
varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/046
: 36
: 14.10.2020
: 2020/UM.I-1669
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.