Bilgi
İKN
2020/401064
Başvuru Sahibi
Arten Rek. Aj. Gıd. Mad. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Çorum Belediye Başkanlığı
İşin Adı
CTP Duvar Rölyefi ve Eğik Bank Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/047
: 46
: 21.10.2020
: 2020/UM.I-1715
BAŞVURU SAHİBİ:
Arten Rek. Aj. Gıd. Mad. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çorum Belediye Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/401064 İhale Kayıt Numaralı “CTP Duvar Rölyefi ve Eğik Bank Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Çorum Belediye Başkanlığı tarafından 31.08.2020 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “CTP Duvar Rölyefi ve Eğik Bank Alımı” ihalesine ilişkin olarak Arten Rek.
Aj. Gıd. Mad. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 23.09.2020 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin bila tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 05.10.2020 tarih
ve 44080 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.10.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/1534 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Yeterlik Bilgileri Tablosunun “Ticaret Sicili
Bilgileri” kısmına ilişkin “Ortaklara Ait Bilgiler” satırında ortakların adı/soyadı, ortaklık
oranı ve T.C. kimlik numarası yerine şirketin ticaret unvanını yazdıkları gerekçesiyle ihale
komisyonu tarafından tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının uygun olmadığı, şöyle
ki; şirketin tek ortaklı bir limited şirket olduğu, dolayısıyla Yeterlik Bilgileri Tablosunun
“Ortaklara Ait Bilgiler” satırına şirketin ticaret unvanının yazılmasının yeterli olduğu
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İstenecek belgeler” başlıklı 27’nci
maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin
değerlendirilmesinde kullanılmak üzere istenecek belgeler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:
a) Yaklaşık maliyetine bakılmaksızın her türlü mal alımı ihalelerinde, aday veya
isteklinin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgelerin istenilmesi zorunludur...”
hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve
teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İhalelere
katılacak aday veya istekliler tarafından,
…
b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/047
: 46
: 21.10.2020
: 2020/UM.I-1715
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 58/A maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif
alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
…
(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik
Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak
Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır…
(4) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir…
…
8) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara
ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya
diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde
edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler
esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı
anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır...” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-
teklifler istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir…
22.2. Yeterlik Bilgileri Tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda
ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi
belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye
numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli
bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart
formalara uygun şekilde doldurulacaktır...” düzenlemesi,
Bahse konu Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde
“…31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/047
: 46
: 21.10.2020
: 2020/UM.I-1715
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara
ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya
diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde
edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler
esas alınarak yapılır…
…
31.8. Yapılan değerlendirme sonucunda, ihalede öngörülen şartları sağlamadığı
anlaşılan…teklifler değerlendirme dışı bırakılarak…değerlendirme dışı bırakma işleminin
gerekçeleri belirtilir...” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale dokümanının eki olan Yeterlik Bilgileri Tablosunun “Ticaret Sicili Bilgileri” kısmı
ise aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir:
İHALEYE KATILMAK İÇİN GEREKEN BELGELER İSTEKLİ-
AÇIKLAMALAR
VE YETERLİK KRİTERLERİ
YE /
ORTAĞA
AİT
BİLGİLER
TEKLİF
VERMEYE
YETKİLİ
Ticaret
Sicili
Bilgileri
Ortaklara Ait Bilgiler
(Halka Arz Edilen
Hisseler Hariç)
[Ortakların: Gerçek
İdari Şartnamenin 7.1.A.2
maddesi
OLUNDUĞUN
İsteklinin tüzel kişi olması
halinde ise ilgisine göre
tüzel kişiliğin ortakları ve
hisse oranları, üyeleri
veya kurucuları ile tüzel
A
İLİŞKİN
Kişi
Durumunda
Soyadı/T.C.
Olması
Adı-
Kimlik
BİLGİLER
Numarası/Ortaklık
Oranı/Varsa İşletme
Adı ve Ticaret Unvanı;
Tüzel Kişi Olması
kişiliğin
görevlileri belirten son
durumu gösterir ticaret
yönetimindeki
Durumunda
Ticaret
sicil
gazetesine,
bu
Unvanı/Vergi Kimlik
Numarası/Ortaklık
Oranı/Varsa İşletme
Adı]
bilgilerin tamamının bir
ticaret sicil gazetesinde
bulunmaması halinde ise
bu
bilgilerin
tümünü
göstermek üzere ilgili
ticaret sicil gazetelerine
veya bu hususları gösteren
belgelere ilişkin bilgiler
belirtilecektir.
Yöneticilere
Bilgiler
(Adı-Soyadı/T.C.
Kimlik Numarası ve
Görevi)
Ait
Ticaret
Sicili
Gazetesi/Gazetelerinin
Tarihi, Sayısı ve Sicil
Müdürlüğü
Diğer
Kullanılarak
Ediliyorsa
Belgeler
Tevsik
Bu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/047
: 46
: 21.10.2020
: 2020/UM.I-1715
Belgelerin Tarih ve
Sayısı ile Düzenleyen
Gerçek/Tüzel Kişi
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden ve ihale dokümanında yer alan
düzenlemelerden; e-teklif alınmak suretiyle yapılan inceleme konusu ihalede, tekliflerin
EKAP üzerinden yalnızca teklif mektubu ve eklerinin doldurularak hazırlanacağı, istekliler
tarafından hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih,
sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde
yer alan gerekli bilgilerin eksiksiz olarak, açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmesi suretiyle
Yeterlik Bilgileri Tablosu standart formunda açılan satırların uygun şekilde doldurulması
gerektiği, bu kapsamda ortakların gerçek kişi olması durumunda bahse konu standart formun
“Ticaret Sicili Bilgileri” kısmında açılan “Ortaklara Ait Bilgiler” satırında tüzel kişiliğin son
durumuna ilişkin olarak ortakların adı/soyadı, ortaklık oranı ve T.C. kimlik numarası
bilgilerinin istekliler tarafından eksiksiz olarak belirtilmesinin zorunlu olduğu,
İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirmenin, istekliler tarafından beyan edilen
bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit
edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya
teyit edilemeyenler için ise Yeterlik Bilgileri Tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak
yapılacağı, bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan
tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı, ayrıca inceleme konusu ihalede isteklilerin tüzel
kişi olmaları halinde ihaleye katılabilmeleri için tüzel kişiliğin son durumuna ilişkin olarak
ortakları belirten ticaret sicili gazetesi/gazetelerini veya bu hususları gösteren belgeleri e-
teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerektiği anlaşılmaktadır.
15.09.2020 tarihli ihale komisyonu kararında “..İsteklinin sunduğu belgeler beyan
ettiği bilgileri doğrulamadı. Ticaret sicili gazetesi “Ortak Bilgileri” kısmına firmanın kendi
adı ve oranı yazılmıştır…Ticaret sicili gazetesinde ortak olarak gerçek kişi ve oranı bilgileri
mevcuttur...” ifadelerine yer verilmiş olup, söz konusu ifadelerden, ihale komisyonu
tarafından başvuru sahibi isteklinin teklifinin; Yeterlik Bilgileri Tablosunun “Ortaklara Ait
Bilgiler” satırında ortakların adı/soyadı, ortaklık oranı ve T.C. kimlik numarası yerine şirketin
ticaret unvanını yazdıkları gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı tespit edilmiştir.
İhale işlem dosyası üzerinde yapılan inceleme neticesinde; başvuru sahibi istekli
tarafından EKAP üzerinden kaydedilen Yeterlik Bilgileri Tablosunun Ticaret Sicili Bilgileri”
kısmının aşağıdaki şekilde düzenlendiği görülmüştür:
İHALEYE KATILMAK İÇİN GEREKEN
BELGELER VE YETERLİK KRİTERLERİ
İSTEKLİYE /
ORTAĞA AİT
BİLGİLER
AÇIKLAMALAR
TEKLİF Ticaret
Ortaklara Ait Bilgiler Arten Rek. Aj. İdari Şartnamenin 7.1.A.2
(Halka Arz Edilen Gıd. Mad. İnş. maddesi
Bilgileri Hisseler Hariç) San. ve Tic. Ltd.
VERME- Sicili
YE
YETKİLİ
[Ortakların:
Gerçek Şti, 0850385837, İsteklinin tüzel kişi olması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/047
: 46
: 21.10.2020
: 2020/UM.I-1715
OLUN-
DUĞU-
NA
Kişi
Durumunda
Soyadı/T.C.
Olması % 100 (120 pay), halinde ise ilgisine göre
Adı- Arten Rek. Aj. tüzel kişiliğin ortakları ve
Kimlik Gıd. Mad. İnş. hisse oranları, üyeleri
İLİŞKİN
BİLGİ-
LER
Numarası/Ortaklık
Oranı/ Varsa İşletme Şti.
Adı ve Ticaret Unvanı;
San. ve Tic. Ltd. veya kurucuları ile tüzel
kişiliğin
yönetimindeki
görevlileri belirten son
durumu gösterir ticaret
Tüzel
Durumunda
Unvanı/Vergi
Kişi
Olması
Ticaret
Kimlik
sicil
gazetesine,
bu
bilgilerin tamamının bir
ticaret sicil gazetesinde
bulunmaması halinde ise
Numarası/Ortaklık
Oranı/Varsa
İşletme
Adı]
bu
bilgilerin
tümünü
göstermek üzere ilgili
ticaret sicil gazetelerine
veya bu hususları gösteren
belgelere ilişkin bilgiler
belirtilecektir.
Sicili 18.10.2010, 7671,
Yöneticilere Ait Bilgiler Hakan
Şenkal,
(Adı-Soyadı/T.C.
Kimlik Numarası ve
Görevi)
25810391964
Ticaret
Gazetesi/Gazetelerinin Gebze
Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü
Müdürlüğü
Ticaret
Ticaret
Sicili 22.12.2016, 9225,
Gazetesi/Gazetelerinin Gebze
Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü
Müdürlüğü
Ticaret
Ticaret
Sicili 04.01.2017, 9234,
Gazetesi/Gazetelerinin Gebze
Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü
Müdürlüğü
Ticaret
Ticaret
Sicili 03.08.2017, 9381,
Gazetesi/Gazetelerinin Gebze
Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü
Müdürlüğü
Ticaret
Diğer
Kullanılarak
Ediliyorsa
Belgeler
Tevsik
Bu
Belgelerin Tarih ve
Sayısı ile Düzenleyen
Gerçek/Tüzel Kişi
Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin internet sayfası üzerinden yapılan inceleme
neticesinde; Arten Rek. Aj. Gıd. Mad. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ilişkin olarak yayımlanan
22.12.2016 tarihli ve 9225 sayılı ticaret sicili gazetesinde şirketin tek ortaklı bir limited
şirkete dönüştüğünün ve bahse konu ortağın Hakan Şenkal olduğunun ifade edildiği
görülmüştür.
Tüm bu tespitler çerçevesinde; İdari Şartname’nin 22.2’nci maddesi uyarınca,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/047
: 46
: 21.10.2020
: 2020/UM.I-1715
istekliler tarafından hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise, istenen
açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgilerin eksiksiz olarak Yeterlik Bilgileri
Tablosu standart formunda açılan satırlara uygun şekilde belirtilmesi gerektiği, ancak başvuru
sahibi istekli tarafından EKAP üzerinden kaydedilen Yeterlik Bilgileri Tablosunun “Ticaret
Sicili Bilgileri” kısmında yer alan “Ortaklara Ait Bilgiler” satırında tüzel kişiliğin son
durumuna ilişkin olarak ortağın (Hakan Şenkal) adı/soyadı, ortaklık oranı ve T.C. kimlik
numarası bilgilerine yer verilmediği, dolayısıyla söz konusu istekli tarafından ihaleye
katılımda esas alınan ticaret sicili gazetelerinde bulunan ortağa ait bilgilerin Yeterlik Bilgileri
Tablosunda belirtilmediği anlaşıldığından söz konusu isteklinin teklifinin ihale komisyonu
tarafından değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırılık teşkil etmediği sonucuna
ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.