Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü Kamu Hastaneleri Hizmetleri Başkanlığı-2
/
2020/283110-Başkanlığımıza Bağlı Sağlık Tesisleri İçin 12 Aylık Anestezi ve Reanimasyon Kliniğine Tıbbi Sarf Malzeme Alımı
Bilgi
İKN
2020/283110
Başvuru Sahibi
Asset Medikal Tasarım San. ve Tic. A.Ş.
İdare
İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü Kamu Hastaneleri Hizmetleri Başkanlığı-2
İşin Adı
Başkanlığımıza Bağlı Sağlık Tesisleri İçin 12 Aylık Anestezi ve Reanimasyon Kliniğine Tıbbi Sarf Malzeme Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/051
: 57
: 11.11.2020
: 2020/UM.I-1851
BAŞVURU SAHİBİ:
Asset Medikal Tasarım San. ve Tic. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü Kamu Hastaneleri Hizmetleri Başkanlığı-2
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/283110 İhale Kayıt Numaralı “Başkanlığımıza Bağlı Sağlık Tesisleri İçin 12 Aylık
Anestezi ve Reanimasyon Kliniğine Tıbbi Sarf Malzeme Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü Kamu Hastaneleri Hizmetleri Başkanlığı-2 tarafından
05.08.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Başkanlığımıza Bağlı Sağlık
Tesisleri İçin 12 Aylık Anestezi ve Reanimasyon Kliniğine Tıbbi Sarf Malzeme Alımı”
ihalesine ilişkin olarak Asset Medikal Tasarım San. ve Tic. A.Ş. nin 24.09.2020 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 07.10.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 12.10.2020 tarih ve 45241 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.10.2020 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Kamu İhale Kurulunun tarihli ve
sayılı kararı gereğince yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/1586 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 228’inci Ven Valfi Geri Dönüşümsüz
Tekli ve 229’uncu Ven Valfi Geri Dönüşümsüz İkili kısımlarında ekonomik açıdan en
avantajlı teklif olarak Pilye Harita Mühendislik Med. İnş. San. Ltd. Şti. nin belirlendiği
kendilerinin ise ekonomik açıdan ikinci avantajlı teklif olarak belirlendikleri, Pilye Harita
Mühendislik Med. İnş. San. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen Deay marka valflerin tek yönlü
çalışma prensibi ile çalışan valfler olmadığı, çift yönlü çalışma prensibi ile çalıştığı ve çift
yönlü çalışan valflerin daha uygun fiyatlı olduğu,
Pilye Harita Mühendislik Med. İnş. San. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen ürünün, 228.
Ven Valfi Geri Dönüşümsüz Tekli adlı Teknik Şartname’nin 2’nci, 4’üncü, 6’ncı ve 8’inci
maddelerine aykırı olduğu, ayrıca Teknik Şartname’nin 5’inci maddesinde “Teklif edilen
markanın enfeksiyon güvenliği çalışmaları olmalıdır, bu çalışmalar en az 1 haftalık güvenliğe
işaret etmeli, ihale dosyasına eklenmelidir.” düzenlemesinin bulunduğu, teklif edilen Deay
marka valflere ait yapılmış enfeksiyon güvenlik çalışmasının mevcut olmadığı, bu sebeple bir
çok kurum tarafından ihaleden elendiği, Teknik Şartname’nin 5’inci maddesine aykırı
olduğu,
229- Ven Valfi Geri Dönüşümsüz İkili adlı ürün Teknik Şartname’nin 8’inci,
9’uncu ve 13’üncü maddelerine aykırı olduğu ve Teknik Şartname’nin 7’nci maddesinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/051
: 57
: 11.11.2020
: 2020/UM.I-1851
“Teklif edilen markanın enfeksiyon güvenliği çalışmaları olmalıdır, bu çalışmalar en az 1
haftalık güvenliğe işaret etmeli, ihale dosyasına eklenmelidir.” düzenlemesinin bulunduğu,
anılan istekli tarafından teklif edilen Deay marka valflere ait yapılmış enfeksiyon güvenlik
çalışmasının mevcut olmadığı, bu sebeple bir çok kurum tarafından ihaleden elendiğinden,
Teknik Şartname’nin 7’nci maddesine aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren
doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan
teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı
katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir.
Özel imalat süreci gerektiren mal alımları hariç, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar
içeren doküman istenilmesi durumunda katalog istenilmesi zorunludur. İsteklilerin cevap
vermesi ve açıklamada bulunması istenen hususlara ilişkin sorulara teknik şartnameye
cevaplar ve açıklamalar standart formunda yer verilir.
(2) Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin
değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya
idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın
bir sureti de aday veya istekliye verilir.
(3) İş ortaklığında teklif edilen mal esas alınarak ortaklardan biri, birkaçı veya tümü
tarafından teklif edilen mala ilişkin olarak ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede
yapılan düzenleme çerçevesinde; numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik
şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf sunulur. Konsorsiyumların
katılabileceği ihalede, işin uzmanlık gerektiren kısımları göz önünde bulundurularak numune,
teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren
doküman ile fotoğrafa yönelik düzenleme her bir kısım için ayrı ayrı yapılır. Konsorsiyum
ortaklarından her biri, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği kısım için istenilen yeterlik
kriterini sağlamak zorundadır.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.9’uncu maddesinde “Katalog, kılavuz, çizim,
fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden teknik şartnameye uygunluk
değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan belgeler ve/veya
numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi halinde ise bu durumun
ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif
ekinde sunulup sunulmadığına bakılır.” açıklamaları,
Anılan Tebliğ’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile
teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 57’nci maddesinde
“57.1. İdareler tarafından malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik
şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümana yönelik düzenlemelerde, Mal Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43 üncü maddesi esas alınmalıdır.
57.2. Aday veya istekli tarafından numunenin idareye teslim şekli ile ihale
komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ön yeterlik şartnamesinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/051
: 57
: 11.11.2020
: 2020/UM.I-1851
veya idari şartnamede ayrıntılı bir şekilde yapılacaktır. İdare tarafından numune bir tutanak
ile teslim alınacak; bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilecektir.
57.3. İdare tarafından teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümanın
yeterlik belgesi olarak istenilmesi durumunda ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin
ilgili maddesinde bu husus belirtilecek; aday veya istekli tarafından bu dokümanın nasıl
hazırlanacağı ile bu dokümanda açıklanacak hususlar ise ön yeterlik şartnamesi veya idari
şartnamenin “Diğer Hususlar” Bölümünde ya da teknik şartnamede düzenlenecektir.”
açıklamaları yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu malın;
a) Adı: Başkanlığımıza bağlı Sağlık Tesisleri için 12 Aylık Anestezi ve Reanimasyon
Kliniğine Tıbbi Sarf Malzeme Alımı
b) Varsa kodu: 970.03.02.06.02- Tıbbi Malzeme Alımları
c) Miktarı ve türü:
236 Kalem Tıbbi Sarf Malzeme Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Teslim edileceği yerler: Bağcılar Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi, Bahçelievler Devlet
Hastanesi, Esenler Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Hastanesi, Güngören Ağız ve Diş
Sağlığı Merkezi, İstanbul Bağcılar Eğitim ve Araştırma Hastanesi, İstanbul Bakırköy Dr. Sadi
Konuk Eğitim ve Araştırma Hastanesi, İstanbul Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Eğitim ve
Araştırma Hastanesi, İstanbul Bakırköy Prof. Dr. Mazhar Osman Ruh Sağlığı ve Sinir
Hastalıkları Eğitim ve Araştırma Hastanesi” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin aranacak belgeler ve bu
belgelerin taşıması gereken kriterler” 7.5’inci maddesinde “7.5.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.2. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.3.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.3.2. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.3.3.
Tıbbi Cihaz Yönetmeliği, Vücuda Yerleştirilebilir Aktif Tıbbi Cihaz Yönetmeliği, Vücut
Dışında Kullanılan (in vitro) Tıbbi Tanı Cihazları Yönetmeliği kapsamında ürün teklif eden
istekliler, Tıbbi Cihaz Satış, Reklam ve Tanıtım Yönetmeliği gereği Satış Merkezi Yetki
Belgesini ihale dosyasında sunmalıdır.
7.5.3.4.
a) Tıbbi cihaz yönetmelikleri kapsamında olan ürünler için; İsteklilerin teklif ettikleri
ürün ve firma kayıtları ihale tarihi itibariyle Sağlık Bakanlığı tarafından yürütülmekte olan,
T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankasına (UBB) veya Ürün Takip Sistemine (ÜTS)
kayıt olmak zorundadır.
İstekli, Tedarikçi ise, T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankasında (UBB) veya
Ürün Takip Sistemine (ÜTS) kayıtlı tedarikçi numaralarını sunmak zorundadır.
İstekli, Bayi ise T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankasında (UBB) veya Ürün Takip
Sistemine (ÜTS) kayıtlı ve kendisine tedarikçi tarafından verilen bayi tanımlayıcı
numaralarını ihale dosyasında sunmak zorundadır.
Tedarikçi firmalar ve bayileri ile yönetmelik kapsamındaki tüm ürünler ihale tarihi
itibariyle "SAĞLIK BAKANLIĞI"tarafından onaylı ve UBB'de "SAĞLIK BAKANLIĞINDAN
ONAYLIDIR"ibaresi bulunmalıdır. T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankasında (UBB)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/051
: 57
: 11.11.2020
: 2020/UM.I-1851
veya Ürün Takip Sistemine (ÜTS)kayıtlı olmayan isteklilerin teklif ettiği ürünlerin alımı
yapılmayacaktır.
b)
Tıbbi Cihaz Yönetmelikleri kapsamı dışında olan ürünler için; Tıbbi Cihaz
Yönetmeliği, Vücuda Yerleştirilebilir Aktif Tıbbi Cihazlar Yönetmeliğini, Vücut dışında
kullanılan (invitro) Tıbbi Tanı Cihazları Yönetmelikleri kapsamı dışında olan malzemeler için
üreticinin/ ithalatçının teklif edilen malzemenin Tıbbi Cihaz Yönetmelikleri kapsamı dışında
olduğuna dair yazılı beyanını verecektir.
c) İstekliler, teklif ettikleri ürünlere ait yürürlükteki Sosyal Güvenlik Kurumu Sağlık
Uygulama Tebliğinin EK-3 Listelerinde yer alan SUT kodlarını gösterir listeyi kalem sıra
numarasını belirterek teklifi ile birlikte sunacaktır. Teklif edilen ürünlerin SUT kodlarının
eşleştirilmesine bakılacak olup, uzman üyelerce yanlış eşleştirmeler olduğunun tespiti halinde
ilgili ürüne ait teklif değerlendirmeye alınmayacaktır.
d) İstekliler teklif ettikleri ürünlere ait Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankasında (UBB)
veya Ürün Takip Sistemine (ÜTS) kod numaralarını teklif mektubu eki CETVELDE veya
AYRI BİR LİSTE halinde ihale dosyasında sunmak zorundadır.
e) İstekliler, Ekap Üzerinden E-İmza Kullanılarak İhale Dokümanının İndirildiğine
İlişkin Formu ihale dosyası ile birlikte idareye sunmak zorundadır.
7.5.3.5. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen
belgeler.
7.5.5.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.5.2. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.5.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.5.4. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.6.
1.1) İstekliler teklif edecekleri ürünler için en az 1 (bir) adet numuneyi ihaleye
müteakip 3 (üç) iş günü içinde Satınalma Birimine teslim edecektir. Numuneler iki nüsha
teslim tutanağı hazırlanarak imza karşılığı teslim edilecektir.
1.2) Teslim edilen numuneler üzerinde isteklinin unvanı, telefon numarası, ihale kayıt
numarası, ihale sıra numarası, ürünün onaylanmış barkod numarası kolay çıkmayacak ve
silinmeyecek şekilde belirtilecektir. (Numuneler teklif dosyasında sunduğu UBB ile aynı olmak
zorundadır.)
1.3) Tutanakla imza karşılığı teslim edilmeyen veya ihalede ait olduğu kısmi alımın
sıra numarası yanlış yazılan numunenin uzman üyelerce değerlendirilememesinden istekli
sorumludur. Numunenin şartnameye uygunluk aşamasında denenmesi veya kullanılması
halinde numune için ayrıca ücret ödenmeyecektir.
1.4) Numuneler; ihale komisyonunun uzman üyelerince teknik şartname kriterlerine
ve/ veya klinik uygulamaya uygunluk yönünden değerlendirilecektir. Uygun olmayan
numuneler değerlendirme dışı bırakılacaktır.
1.5) Numuneler YÜKLENİCİYE Muayene ve kabul işlemleri tamamlandıktan sonra
İSTEKLİLERE ise Kesinleşen İhale Kararının tebliğinden itibaren 30 gün içinde numune
teslim tutanağı ile birlikte talepleri doğrultusunda iade edilecektir. Teslim alınmayan
numunelerin sorumluluğu tarafımıza ait değildir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Teklif kapsamında sunulan ve yabancı dilde düzenlenen
belgelerin tercümelerinin yapılması ve bu tercümelerin tasdik işlemi” başlıklı 7.7.5’inci
maddesinde “7.7.5.1. Yerli istekliler tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/051
: 57
: 11.11.2020
: 2020/UM.I-1851
belgelerin tercümeleri ve bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:
7.7.5.1.1. Yerli istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti
kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya konsorsiyumlar
tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, Türkiye'deki
yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu
tercümeler, Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır…”
düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Ven Valfi Geri Donuşumsuz Tekli” başlıklı 228’inci kalem
maddesinde “1.Pediatrik kullanıma ve hassas dozlu ilaçlarla kullanıma uygun şekilde sıvı
yolu hacmi maksimum 0,085 (±0,01 ml) olmalıdır.
2.Sıvı yolu düz bir kanal şeklinde tek yönlü olmalı, sıvı valfin haznesine dolmamalı,
böylece temizliği kolay olmalıdır.
3.Ven için mavi renkle kodlanmış olmalıdır.
4.Sağlık personeli ve hastanın enfeksiyon risklerinin azaltmak üzere kapaksız olmalı,
stoper ve iğne ihtiyacı duymadan kullanılabilmelidir.
5.Teklif edilen markanın enfeksiyon güvenliği çalışmaları olmalıdır, bu çalışmalar en
az 1 haftalık güvenliğe işaret etmeli, ihale dosyasına eklenmelidir.
6.Valfin katetere bağlanan ucunda ilk kullanımda çıkarılmak üzere kapak bulunmalı,
böylece paketten çıkarma sırasında el valfin ucuna temas etmemelidir,
7. Yüzeyi, silinerek dezenfekte edilebilmesi için tam düz olmalı, içteki silikon ile dış
plastiği arasında seviye farkı ve boşluk olmamalıdır,
8.Kullanım sırasında ergonomiyi sağlamak için valfın gövdesinde tutmayı
kolaylaştıracak ve enjeksiyon sırasında elin kaymasını önleyecek geniş yaka bölgesi olmalıdır.
9.Metal parça, lateks ve DEİTP içermemelidir,
10. Gövdesi iç kısmının görünmesine izin vermeli, şeffaf olmalıdır.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Ven Valfi Geri Dönüşümsüz İkili” başlıklı 229’uncu kalem
maddesinde “1.İki-üç lümenli olmalı, lümenlerin uçlarında valf bulunmalıdır.
2.Farkı sıvıların ayırt edilebilmesi için lümenler üzerinde renk kodu olmalıdır.
3.Hortumlar klemplemeye ve kinke karşı direnç sağlayan biyouyumluluğu yüksek
poliüretan materyalden üretilmiş olmalıdır.
4.Biyouyumlu materyallerden yapılmış olmalı, metal parça ve lateks içermemelidir.
5.Valfler kapaksız olmalı, ven için mavi renkle kodlanmış olmalıdır.
6.Valflerin yüzeyi, silinerek dezenfekte edilebilmesi için tam düz olmalı, içteki silikon
ile dış plastik arasında seviye farkı ve boşluk olmamalıdır.
7.Teklif edilen markanın enfeksiyon güvenliği çalışmaları olmalıdır, bu çalışmalar en
az 1 haftalık güvenliğe işaret etmeli, ihale dosyasına eklenmelidir.
8.Lümenlerin ucundaki valflerin sıvı yolu hacmi 0,085 ± 1 ml’den büyük olmamalı,
böylece kan ve sıvıların valfin içerisinde birikim yapıp enfeksiyonlara kaynaklık etmesi
engellenmelidir.
9.Valflerin sıvı yolu düz bir kanal şeklinde tek yönlü olmalı, sıvı valfin haznesine
dolmamalı, böylece sıvı yolunun temizliği kolay olmalıdır.
10.Lümen ucundaki valfler şeffaf olmalı, içleri görünebilmelidir.
11.Lümenlerin uçlarındaki valfler güvenli ve ayrılmaz biçimde lümenlere monte
olmalıdır, vidası çevrilerek çıkarılmamalı, kazalara neden olmamalıdır.
12.İntravenöz kanül ucunda kullanılırken hasta konforunu bozmamalı, bu nedenle
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/051
: 57
: 11.11.2020
: 2020/UM.I-1851
lümenler ince olmalı (maksimum 2,5 mm dış çaplı), ürün uzunluğu 10 (±1 cm) cm’yi
geçmemelidir.
13.Kullanım sırasında ergonomiyi sağlamak için valfin gövdesinde tutmayı
kolaylaştıracak ve enjeksiyon sırasında elin kaymasını önleyecek geniş yaka bölgesi olmalıdır.
14. Katetere bağlanan ucunda ilk kullanımda çıkarılmak üzere kapak bulunmalı,
böylece paketten çıkarma sırasında el valfin ucuna temas etmemelidir.” düzenlemesi yer
almaktadır.
Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri gereğince mal alımı ihalelerinde, teklif edilen
malın Teknik Şartname’de düzenleme altına alınan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek
amacıyla, ihaleye konu edilen ürünlerin numuneleri, teknik bilgilerin yer aldığı katalog,
teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğrafların ayrı ayrı veya
birlikte istenebileceği, teklif edilen ürün/ürünlerin Teknik Şartname maddelerinde istenilen
koşullara uygun olup olmadığı hususunun idareler tarafından tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında demonstrasyon, numune değerlendirilmesi, katalog kapsamında yer alan bilgilerin
değerlendirilmesi ve/veya Teknik Şartname’ye uygunluk beyanı yoluyla yapılabileceği gibi
bu değerlendirmenin “muayene ve kabul” aşamasında da gerçekleştirilebileceği
anlaşılmaktadır.
İdarece gönderilen ihale işlem dosyası üzerinden yapılan incelemede; “Numune
değerlendirme” listesi başlıklı tablonun 228’inci kalem için Pilye Harita Mühendislik Med.
İnş. San. Ltd. Şti. adına yazılan değerlendirme satırının boş bırakıldığı, 229’uncu kalem için
değerlendirme satırında uygun ibaresine yer verildiği,
Anılan tabloda Asset Medikal Tasarım San. ve Tic. A.Ş için her iki kalem içinde
uygun ibaresine yer verildiği görülmüştür.
Söz konusu tablo üzerinde yapılan incelemede diğer kalemler için uygun bulunmayan
isteklilerin uygun bulunmama gerekçelerine yer verildiği görülmüş olup, idarece Pilye Harita
Mühendislik Med. İnş. San. Ltd. Şti. için değerlendirme satırının boş bırakılmasının
tereddüde sebebiyet verebileceği ancak, söz konu ihalenin anılan istekli üzerine bırakılmış
olması ve idarece şikayet başvurusuna verilen cevapta, idarece şikayet üzerine hasta üzerinde
yeniden denendiği ve uygun olduğu cevabının verildiği hususları bir arada
değerlendirildiğinde idarece numune değerlendirmesinin uygun görüldüğü anlaşılmıştır.
Bu itibarla, numune değerlendirmesine ilişkin tutanaktaki değerlendirmeler ve bu
doğrultuda alınan ihale komisyonu kararı sonucunda alımı yapılacak ürünlerin istenen teknik
kriterleri sağlayıp sağlamadığına ilişkin usulüne uygun olarak yapılmış numune
değerlendirmesi işlemlerindeki nihai sorumluluk, ihale işlemlerini yürütmekle görevli ihale
komisyonuna ait olduğu hususları göz önünde bulundurulduğunda başvuru sahibinin
iddialarının bu yönüyle yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde “İsteklinin teklifi kapsamında sunması
gerektiği teknik şartnamede belirtilen belgeler.” düzenlemesinin yer aldığı dolayısıyla Teknik
Şartname’de teklif kapsamında sunulması gereken belgelerin yeterlik kriteri olarak
değerlendirilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibinin Teknik Şartname’nin 7’nci maddesinde “Teklif edilen markanın
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/051
: 57
: 11.11.2020
: 2020/UM.I-1851
enfeksiyon güvenliği çalışmaları olmalıdır, bu çalışmalar en az 1 haftalık güvenliğe işaret
etmeli, ihale dosyasına eklenmelidir.” düzenlemesinin bulunduğu, anılan istekli tarafından
teklif edilen Deay marka valflere ait yapılmış enfeksiyon güvenlik çalışmasının mevcut
olmadığı, bu sebeple bir çok kurum tarafından ihaleden elendiğinden, Teknik Şartname’nin
7’nci maddesine aykırı olduğu iddiasına yönelik olarak yapılan incelemede,
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan teklif dosyasında enfeksiyon
güvenliği çalışmalarına dair belgenin bulunmadığı, ancak yabancı dilde düzenlenmiş ve
idarece “enfeksiyon güvenliği çalışmaları” şeklinde not düşülen belgenin bulunduğu
görülmüş olup, ancak İdari Şartname’nin yukarıda yer verilen 7.7.5.1.1’inci maddesine göre,
yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, Türkiye'deki yeminli tercümanlar
tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunlu olduğu, dolayısıyla anılan
belgenin Türkçe tercümesinin bulunmadığı İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde
yapılan atıf gereği sunulması gereken Teknik Şartname’nin 7’nci maddesinde düzenlenen
belgeye yönelik değerlendirme yapılamayacağı, anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının
bu yönüyle yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 11’inci maddesinin
altıncı fıkrasında “…Kısmi teklife açık ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan
sonraki işlemlere ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden
yatırılır. Başvuruya konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar
Kurum tarafından başvuru sahibine iade edilir.” açıklaması yer almaktadır.
İhalenin itirazen şikâyete konu kısmının yaklaşık maliyeti dikkate alındığında 4734
sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru
bedelinin 6.239,00TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden
18.426,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen
12.187,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Pilye Harita Mühendislik Med.
İnş. San. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki
işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/051
: 57
: 11.11.2020
: 2020/UM.I-1851