2020/UM.I-1952 - Kamu İhale Kararı - Radyoloji Anabilim Dalı İçin 1 Kalem Demirbaş ( Dijital Röntgen Cihazı ) Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/053

: 75

: 25.11.2020

: 2020/UM.I-1952

BAŞVURU SAHİBİ:

Meditel Medikal Tek. Elek. A.Ş.

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Atatürk Üniversitesi Sağlık Araştırma ve Uygulama Merkez Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/463902 İhale Kayıt Numaralı “Radyoloji Anabilim Dalı İçin 1 Kalem Demirbaş ( Dijital

Röntgen Cihazı ) Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Atatürk Üniversitesi Sağlık Araştırma ve Uygulama Merkez Müdürlüğü tarafından

05.10.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Radyoloji Anabilim Dalı İçin 1

Kalem Demirbaş ( Dijital Röntgen Cihazı ) Alımı” ihalesine ilişkin olarak Meditel Medikal

Tek. Elek. A.Ş.nin 23.10.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.10.2020

tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 04.11.2020 tarih ve 49030 sayı ile Kurum

kayıtlarına alınan 04.11.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/1705 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale tarihinden önce ilanla beraber yayımlanan

ihale dokümanına uygunluğun aranmayacağı hususunun ihale dokümanında açıkça

belirtilmesi gerektiği, isteklilerin teklif ettikleri cihazların uygun olduğunun varsayılacağı ve

yeterlik değerlendirmesinin muayene kabul aşamasında yapılacağının belirtilmiş olması

gerektiği, teklif edilen cihazın uygunluğunun muayene kabul komisyonunun görev ve

sorumluluğunda olduğundan hareketle karar alınmasının ve kabul görmesinin kamu ihale

mevzuatına göre itiraz hakkının kullanılmasına engel olacağı, cihazın uygun olup olmadığı

değerlendirmesinin ihale komisyonunun görev ve sorumluluğunda olduğu ve bu görevin

muayene kabul komisyonuna devredilemeyeceği, ihale üzerinde bırakılan Ats Grup Anka

Teknolojileri Sis. Ltd. Şti. ve Dinamik Röntgen San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen

cihazların ihale dokümanına uygun olmadığı, şöyle ki;

a) Teknik Şartname’nin 6.14’üncü maddesinde yer alan düzenleme gereği, Ats Grup

Anka Teknolojileri Sis. Ltd. Şti. ve Dinamik Röntgen San. ve Tic. Ltd. Şti.nin Erzurum ilinde

personelinin bulunmadığı, anılan isteklilerin bünyesinde Erzurum’da çalışan servis mühendisi

olup olmadığı, servis üretici sertifikalı mühendise ilişkin SGK dökümü, ikametgah ve üretici

eğitim sertifikasının teklif zarfında sunulmasının incelenmesi gerektiği,

b) İdari Şartname’de teklif edilecek sistemin ÜTS kaydının olmasının istenildiği,

teklif kapsamında sunulan ÜTS kayıtlarının ve diğer belgelerin teklif edilen cihazı temsil

etmesi gerekliliğinden dolayı Ats Grup Anka Teknolojileri Sis. Ltd. Şti. ve Dinamik Röntgen

San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ÜTS kaydı olan ürünlerin hepsinin incelendiği, Ats Grup Anka

Teknolojileri Sis. Ltd. Şti.nin ÜTS’ye kayıtlı toplam 92 ürününün bulunduğu, söz konusu

ürünlerin hepsinde CPI marka jeneratörün kullanıldığı, Dinamik Röntgen San. ve Tic. Ltd.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/053

: 75

: 25.11.2020

: 2020/UM.I-1952

Şti.ye ait tüm cihazların kılavuzları ve katalogları incelendiğinde jeneratörün Siemens’in bir

alt kuruluşu olan firmanın ürettiği Polydoros model olduğu, Teknik Şartname’nin 3.1’inci

maddesinde jeneratörün teklif edilen dijital röntgen sistemi ile aynı marka olmasının

istenildiği, bahse konu isteklilerin anılan Teknik Şartname maddesini sağlamadığı,

c) Teknik Şartname’nin 2.8’inci maddesinde yer alan düzenlemede cihazın dikey

eksen etrafında 180 derecelik pivot dönüşü ve stretcher pozisyon özelliğinin Ats Grup Anka

Teknolojileri Sis. Ltd. Şti. ve Dinamik Röntgen San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen

cihazlarda bulunmadığı,

d) Teknik Şartname’nin 2.11’inci maddesinden statif karşıya bakarken tam geriye

döndürülüp wireless detektörünün çıkarılarak sedyedeki hastanın altına konulmak marifetiyle

acil hastaların sedyeden kaldırılmadan röntgen masasındaymış gibi tüm çekimlerin

yapılmasına ihtiyaç duyulduğunun anlaşıldığı, bahse konu özelliğin üst düzey röntgen

cihazlarında bulunduğu, Ats Grup Anka Teknolojileri Sis. Ltd. Şti. ve Dinamik Röntgen San.

ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen cihazlarda söz konusu özelliğin net olarak

bulunmadığı, cihazların bu kapasiteyi sağlamadığı,

e) Teknik Şartname’nin 3.6’ncı maddesinde istenilen otomatik kullanım ve arıza tespit

programı özelliğinin Ats Grup Anka Teknolojileri Sis. Ltd. Şti. ve Dinamik Röntgen San. ve

Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen cihazlarda bulunmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye Katılımda Yeterlik Kuralları” başlıklı

10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve

teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler

istenebilir:

…

b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;

…

9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların

numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları.

İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin

yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe

ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir…” hükmü,

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların

numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren

doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan

teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı

katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir.

Özel imalat süreci gerektiren mal alımları hariç, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar

içeren doküman istenilmesi durumunda katalog istenilmesi zorunludur. İsteklilerin cevap

vermesi ve açıklamada bulunması istenen hususlara ilişkin sorulara teknik şartnameye

cevaplar ve açıklamalar standart formunda yer verilir.

(2) İdare tarafından numune sunulmasının istenilmesi durumunda, hangi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/053

: 75

: 25.11.2020

: 2020/UM.I-1952

kalem/kalemler için numune istenildiği, numunenin sayısı ve gerekli görülen diğer hususlar

ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede belirtilir.

(3) Numune sunulması istenilen kalem/kalemler için yeter sayı ve nitelikte numune

alınması idarenin sorumluluğundadır. Malın niteliğinin birden fazla numune değerlendirmesi

yapmaya uygun olup olmadığı ile kullanım ömrü dikkate alınarak en az bir adet numunenin

idarede muhafaza edilmesi gerekir. Kurul ya da yargı kararları üzerine yeniden değerlendirme

muhafaza edilen numune üzerinden yapılır.

(4) İhale dokümanında istenilen sayıda ve nitelikte numune, başvuru veya teklif

dosyası ile birlikte idareye teslim edilir. Tekliflerin elektronik ortamda alındığı ihalelerde

numunenin teslim tarihi ve teslim adresi, idare tarafından tekliflerin değerlendirilmesi

aşamasında belirlenir ve ilgililere tebliğ edilir. İhale dokümanında düzenleme yapılması

halinde numune, ihale veya son başvuru tarih ve saatine, tekliflerin elektronik ortamda

alındığı ihalelerde ise idare tarafından belirlenen teslim tarih ve saatine kadar posta veya

kargo yoluyla da teslim edilebilir. Teslim edilen numunenin üzerinde, ihale, aday veya istekli

bilgileri ile numune sunulan kalem bilgilerine yer verilir. İdare tarafından numune bir tutanak

ile teslim alınarak, talep edilmesi halinde tutanağın bir sureti aday veya istekliye verilir.

(5) İhale komisyonu tarafından yapılacak değerlendirme sonucunda diğer katılım ve

yeterlik belgeleri uygun bulunan aday ve isteklilerin numunelerinin değerlendirilmesine

geçilir. İdare tarafından gerekli görülen hallerde, numune değerlendirilmesinin yapılacağı

yer, tarih ve saat bilgisi aday veya isteklilere bildirilir. Numune değerlendirilmesinde

numunenin fiziksel nitelikleri ile ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı

kontrol edilir. Yapılan inceleme sonucunda, hazırlanacak tutanakta numunenin uygunluk

durumu belirtilir ve uygun bulunmaması durumunda buna ilişkin gerekçelere yer verilir...”

hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.9’uncu maddesinde “Katalog, kılavuz, çizim,

fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi

aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden teknik şartnameye uygunluk

değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan belgeler ve/veya

numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi halinde ise bu durumun

ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif

ekinde sunulup sunulmadığına bakılır.” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.

İhale konusu malın;

a) Adı: RADYOLOJİ ANABİLİM DALI İÇİN DEMİRBAŞ ( DİJİTAL RÖNTGEN

CİHAZI ) ALIMI

b) Varsa kodu:

c) Miktarı ve türü:

RADYOLOJİ ANABİLİM DALI İÇİN DEMİRBAŞ ( DİJİTAL RÖNTGEN CİHAZI )

ALIMI

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

ç) Teslim edileceği yer: Ayniyat Saymanlığı…” düzenlemesi,

“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci

maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri

kapsamında sunmaları gerekir:

…

ı)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/053

: 75

: 25.11.2020

: 2020/UM.I-1952

T.C. Sağlık Bakanlığı Tedavi Hizmetleri Genel Müdürlüğünün 01/03/2010 tarih

2010/11 sayılı genelgesine istinaden Tıbbi Cihaz Yönetmelikleri kapsamında ürünlerin veya

cihazların ve satıcıların (üreticinin veya ithalatçının/ bayinin) TİTUBB ve/veya ÜTS de kayıt

veya bildirimi işlemi tamamlanmış olması şartı aranacaktır…” düzenlemesi,

“Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin aranacak belgeler ve bu belgelerin taşıması

gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “…7.5.6. Tekliflerin değerlendirmesi

aşamasında gerek duyulması halinde idarenin yazılı talebi ile katalog veya demontrasyon

istenebilir. İstenilmesi halinde verilen sürede istekli tarafından teslim edilmesi zorunludur…”

düzenlemesi,

“Diğer hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde “T.C. Sağlık Bakanlığı Tedavi Hizmetleri

Genel Müdürlüğünün 01/03/2010 tarih, 2010/11 sayılı genelgesine istinaden Tıbbi Cihaz

Yönetmelikleri kapsamındaki cihazların veya ürünlerin kullanma kılavuzu ve etiket bilgileri,

yönetmeliklerin öngördüğü üzere Türkçe olacaktır. Türkçe etiket ve kullanım kılavuzu

bulunmayan tıbbi cihazları muayene ve kabul işlemleri yapılmayacaktır.

Teklif verecek olan istekli/isteklilerin HUAP üzerinden xml. uzantılı dosyayı

hazırlayarak CD ortamında sözleşme evraklarıyla birlikte sunmaları gerekmektedir.

6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu gereğince alımı yapılan mal ve/veya

hizmetler ile ilgili olarak çıkacak herhangi bir olumsuzluk durumunda sorumluluk yüklenici

firmaya aittir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin 2.8’inci maddesinde “Tüp taşıyıcı statif dikey eksen etrafında en

az 180 derece döndürülmek (pivot hareketi) suretiyle (stretcher position vb..) sedyeli

hastaların kolaylıkla radyografisinin çekimi sağlanmalıdır. Bu özellik orijinal broşür

üzerinden gösterilmelidir.” düzenlemesi,

2.11’inci maddesinde “Yere monteli tüp taşıyıcı statifin üzerinde bulunan tüp kolunun

masaya paralel şekilde konumlandırılmış dikey eksen etrafında döndürülmek suretiyle cihazın

arkasından da sedyeli hastaların kolaylıkla radyografisinin çekimi sağlanmalıdır.”

düzenlemesi,

3.1’inci maddesinde “Cihaz 380/400 VAC, 50/60 Hz tri-faze şebekeyle çalışacaktır.

Voltaj ve frekans tolerans ± % 10 ve sistemle aynı marka olmalıdır.” düzenlemesi,

3.6’ncı maddesinde “Jeneratörde otomatik doz kontrol tertibatı (AEC) bulunmalıdır.

Sistemde otomatik kullanım uyarı hatası ve arıza tespit programları olmalıdır. ” düzenlemesi,

6.14’üncü maddesinde “İhale tarihinde firmanın şehirde çalışan üretici firma

sertifikalı şehirde ikamet eden lokal bir teknik personeli olması zorunludur. Teklifle birlikte

teknik personelin çalıştığına dair evrakları teslim edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibinin (a) fıkrasındaki iddiasına ilişkin olarak

Teknik Şartname’nin 6.14’üncü maddesinden teklifle birlikte teknik personelin

çalıştığına dair belgelerin sunulması gerektiğinin anlaşıldığı, anılan düzenlemede herhangi bir

belge adına yer verilmediği, başvuru sahibi tarafından iddia konusu edilen SGK dökümü,

ikametgah ve üretici eğitim sertifikasının teklif ile birlikte sunulmasına yönelik bir

düzenlemenin bulunmadığı anlaşılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/053

: 75

: 25.11.2020

: 2020/UM.I-1952

İhale üzerinde bırakılan Ats Grup Anka Teknolojileri Sis. Ltd. Şti. tarafından teknik

eleman listesinin, SGK dökümünün ve eğitim belgesinin sunulduğu görüldüğünden başvuru

sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Dinamik Röntgen San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından firma teknik personel listesinin,

SGK dökümünün ve personelin mezuniyet belgelerinin sunulduğu görüldüğünden başvuru

sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin (b), (c), (d), (e) fıkrasındaki iddiasına ilişkin olarak

Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri gereğince teklif edilen cihazın Teknik

Şartname’de düzenleme altına alınan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla,

ihaleye konu edilen ürünlerin numuneleri, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik

şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümanların istenebileceği, teklif edilen

ürün/ürünlerin Teknik Şartname maddelerinde istenilen koşullara uygun olup olmadığı

hususunun idareler tarafından tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında demonstrasyon,

numune değerlendirilmesi, katalog kapsamında yer alan bilgilerin değerlendirilmesi ve/veya

Teknik Şartname’ye uygunluk beyanı yoluyla yapılabileceği gibi bu değerlendirmenin

“muayene ve kabul” aşamasında da gerçekleştirilebileceği, İdari Şartname’nin hangi yönde

düzenleneceği hususundaki takdir yetkisinin idarelere ait olduğu, söz konusu değerlendirme

ihale sürecinin hangi aşamasında yapılırsa yapılsın ürün/ürünlerin Teknik Şartname

maddelerinde yer alan düzenlemelere uygun olup olmadığı hususunda yapılan değerlendirme

sonucunda alınan kararlara ilişkin nihai sorumluluğun idareye ait olduğu anlaşılmaktadır.

İdari Şartname ve Teknik Şartname düzenlemelerinden, bahse konu ihalede

isteklilerin, teklif edilen cihazın teknik bilgilerinin yer aldığı katalog ile teknik şartnameye

cevapları içeren dokümanları teklif dosyası kapsamında sunmaları gerektiğine yönelik bir

düzenlemenin bulunmadığı görülmektedir.

Diğer taraftan İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde “Tekliflerin değerlendirmesi

aşamasında gerek duyulması halinde idarenin yazılı talebi ile katalog veya demontrasyon

istenebilir. İstenilmesi halinde verilen sürede istekli tarafından teslim edilmesi zorunludur…”

düzenlemesi bulunduğu, idare tarafından teklif sahibi isteklilerden herhangi bir katalog veya

demonstrasyon talebi yapılmaksızın ihalenin sonuçlandırıldığı, bu karar üzerine başvuru

sahibi istekli tarafından idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu, bu başvuruda ihale

üzerinde bırakılan istekli olan Ats Grup Anka Teknolojileri Sis. Ltd. Şti. ve Dinamik Röntgen

San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen cihazların teknik şartname maddelerine uygun

olmadığına yönelik iddialarda bulunulmasına karşın idare tarafından herhangi bir teknik

değerlendirme yapılmaksızın başvurunun reddedildiği anlaşılmaktadır.

İhale dokümanında yeterlik değerlendirmesi için isteklilerden teklif ettikleri cihaza

ilişkin katalog, broşür vb. belge sunulması istenilmemekle birlikte İdari Şartname’nin

7.5.6’ncı maddesinde tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında gerek duyulması halinde idare

tarafından isteklilerden katalog veya demonstrasyon istenebileceği hüküm altına alınmış

olduğundan başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan istekli olan Ats Grup Anka

Teknolojileri Sis. Ltd. Şti. ve Dinamik Röntgen San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen

cihazların teknik şartname maddelerine uygun olmadığına yönelik başvurusunun ilgili İdari

Şartname maddesi çerçevesinde isteklilerden katalog veya demonstrasyon talebi yapılarak

neticelendirilmesinin uygun olacağı değerlendirilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/053

: 75

: 25.11.2020

: 2020/UM.I-1952

Bu nedenle İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesindeki “Tekliflerin değerlendirmesi

aşamasında gerek duyulması halinde idarenin yazılı talebi ile katalog veya demontrasyon

istenebilir. İstenilmesi halinde verilen sürede istekli tarafından teslim edilmesi zorunludur…”

düzenlemesi gereği idarece istekliler tarafından teklif edilen cihazlara ilişkin katalog veya

demonstrasyon talebi yapılmak suretiyle başvuru sahibi tarafından iddiaya konu edilen

hususlar bakımından teklif edilen cihazların ihale dokümanına uygunluk değerlendirmesi

yapılarak tekliflerin değerlendirilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle

giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihaleye katılan istekliler

tarafından teklif edilen cihazlara ilişkin katalog veya demonstrasyon talebi yapılarak başvuru

sahibi tarafından iddiaya konu edilen hususlar bakımından teklif edilen cihazların ihale

dokümanına uygunluk değerlendirmesinin yapılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin

mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici

işlem belirlenmesine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/053

: 75

: 25.11.2020

: 2020/UM.I-1952

KARŞI OY

İnceleme konusu ihalede,

Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddialarının incelenmesi

düzeltici işlem belirlenmesine

neticesinde, Kurul çoğunluğunca “ ” karar verilmiştir.

Anılan kararda, ihale dokümanında yeterlik değerlendirmesi için isteklilerden teklif

ettikleri cihaza ilişkin katalog, broşür vb. belge sunulması istenilmemekle birlikte İdari

Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında gerek duyulması

halinde idare tarafından isteklilerden katalog veya demonstrasyon istenebileceği hüküm altına

alınmış olduğundan başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan istekli olan Ats Grup Anka

Teknolojileri Sis. Ltd. Şti. ve Dinamik Röntgen San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen

cihazların teknik şartname maddelerine uygun olmadığına yönelik başvurusunun ilgili İdari

Şartname maddesi çerçevesinde isteklilerden katalog veya demonstrasyon talebi yapılarak

neticelendirilmesinin uygun olacağı değerlendirildiğinden, ihaleye katılan istekliler tarafından

teklif edilen cihazlara ilişkin katalog veya demonstrasyon talebi yapılarak başvuru sahibi

tarafından iddiaya konu edilen hususlar bakımından teklif edilen cihazların ihale dokümanına

uygunluk değerlendirmesinin yapılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun

olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerektiği ifade edilmektedir.

İncelenen ihalede, İdari Şartname ve Teknik Şartname düzenlemelerinden, bahse

konu ihalede isteklilerin, teklif edilen cihazın teknik bilgilerinin yer aldığı katalog ile teknik

şartnameye cevapları içeren dokümanları teklif dosyası kapsamında sunmaları gerektiğine

yönelik bir düzenlemenin bulunmadığı, İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde “Tekliflerin

değerlendirmesi aşamasında gerek duyulması halinde idarenin yazılı talebi ile katalog veya

demontrasyon istenebilir. İstenilmesi halinde verilen sürede istekli tarafından teslim edilmesi

zorunludur…” düzenlemesi bulunduğu, idare tarafından teklif sahibi isteklilerden herhangi

bir katalog veya demonstrasyon talebi yapılmaksızın ihalenin sonuçlandırıldığı görülmüştür.

Bilindiği gibi, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin "Tedarik edilecek

malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları

içeren doküman" başlıklı 43 üncü maddesi "(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan

teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı

katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir.

Özel imalat süreci gerektiren mal alımları hariç, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar

içeren doküman istenilmesi durumunda katalog istenilmesi zorunludur. İsteklilerin cevap

vermesi ve açıklamada bulunması istenen hususlara ilişkin sorulara teknik şartnameye

cevaplar ve açıklamalar standart formunda yer verilir. (2) Numunenin sunulma yöntemi ile

ihale komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde

ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak

ile teslim alınır. Bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilir.. . " hükmünü havidir.

Ayrıca, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.9 maddesinde “Katalog, kılavuz, çizim,

fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi

aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden teknik şartnameye uygunluk

değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan belgeler ve/veya

numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi halinde ise bu durumun

ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/053

: 75

: 25.11.2020

: 2020/UM.I-1952

ekinde sunulup sunulmadığına bakılır.” şeklinde açıklamalar yer almaktadır.

Diğer taraftan, incelenen ihalede, İdari Şartnamenin “Mesleki ve teknik yeterliğe

ilişkin aranacak belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci

maddesinde “…7.5.6. Tekliflerin değerlendirmesi aşamasında gerek duyulması halinde

idarenin yazılı talebi ile katalog veya demontrasyon istenebilir. İstenilmesi halinde verilen

sürede istekli tarafından teslim edilmesi zorunludur…” düzenlemesi ve,