Ana Sayfa / Kararlar / İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü / 2020/488897-Basınç Yönetimi Mekanik Ekipman Alımı
Bilgi
İKN
2020/488897
Başvuru Sahibi
Arkoç Metal İletişim Vana Pik Döküm İnş. San. ve Tic. A.Ş.
İdare
İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü
İşin Adı
Basınç Yönetimi Mekanik Ekipman Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/055  
: 38  
: 08.12.2020  
: 2020/UM.I-2020  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Arkoç Metal İletişim Vana Pik Döküm İnş. San. ve Tic. A.Ş.,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2020/488897 İhale Kayıt Numaralı “Basınç Yönetimi Mekanik Ekipman Alımı” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 23.10.2020 tarihinde  
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Basınç Yönetimi Mekanik Ekipman Alımı” ihalesine  
ilişkin olarak Arkoç Metal İletişim Vana Pik Döküm İnş. San. ve Tic. A.Ş. nin 09.11.2020  
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 16.11.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine,  
başvuru sahibince 23.11.2020 tarih ve 52352 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan bila tarihli  
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2020/1821 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idarece şirketlerinin sunduğu Yeterlik Bilgileri  
Tablosu’nda ticaret sicil bilgileri kısmında belirtilen ortaklar ve sermaye dağılımının yazılı  
olduğu bilgilerin tevsiki amacıyla beyan edilen Ticaret Sicil gazeteleri’nden bu bilgilerin  
teyidinin yapılamaması nedeniyle elektronik eksiltmeye davet edilmedikleri, ancak bu  
durumun hukuka uygun olmadığı, zira mevzuatta sermaye dağılımına ilişkin bir beyandan  
bahsedilmediği, kendileri tarafından sunulan Ticaret Sicil Gazetesi’nde ortaklar ve ortaklık  
oranlarının teyit edilebilir nitelikte olduğu, sermaye dağılımına ilişkin beyanın bilgi eksikliği  
kapsamında kendilerinden istenebilecek olduğu, belgelerin internet üzerinden sorgulamasının  
yapılmadığı iddia edilmektedir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı  
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve  
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler  
istenebilir:  
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;  
1) İsteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu ve  
teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgeler,  
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/055  
: 38  
: 08.12.2020  
: 2020/UM.I-2020  
yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe  
ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.  
Bu madde kapsamında istenen belgelerden hangilerinin taahhütname olarak  
sunulabileceği Kurum tarafından belirlenir. Gerçeğe aykırı hususlar içeren taahhütname  
sunulması veya ihale üzerinde kalan istekli tarafından taahhüt altına alınan durumu tevsik  
eden belgelerin sözleşme imzalanmadan önce verilmemesi halinde bu durumda olanlar ihale  
dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir.hükmü,  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci  
maddesinin son fıkrasında “…Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik  
olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre  
ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar  
verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi  
eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin  
tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler  
değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir…” hükmü yer almaktadır.  
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday ve isteklinin mesleki faaliyetini  
sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı  
maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,  
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,  
b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya  
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret  
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu  
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren  
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin, teklif kapsamında sunulması  
zorunludur. Ayrıca aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı  
gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin  
sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili  
mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması  
gerekmektedir.  
(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya  
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması  
zorunludur.  
...” hükmü,  
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Gerçek ve Tüzel Kişilerin Ekap Kaydı”  
başlıklı 7’nci maddesinde “..(5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile vekil veya  
temsilcileri; tüzel kişilerin kendileri, ortakları ve ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler  
hariç), yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcileri için aşağıda yer alan bilgileri  
güncelleyip son başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce EKAP’a  
kaydetmeleri zorunludur. Bu kişilerin,  
a) Gerçek kişi olması halinde adı, soyadı ve T.C. kimlik numarası ile varsa işletme adı  
ve ticaret unvanı,  
b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı.  
(6) Bu madde kapsamında EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel  
olması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/055  
: 38  
: 08.12.2020  
: 2020/UM.I-2020  
belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç  
değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale  
tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme  
imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur.” hükmü,  
İhale tarihi itibariyle yürürlükte bulunan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel  
kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinin birinci  
fıkrasında “İhaleye katılabilmek için başvuru veya teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel  
kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir  
belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine  
göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları  
(halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise,  
teklif veya başvuru mektubu ya da (Değişik ibare: 30/09/2020-31260 R.G./5. md.) sözleşme  
imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda yetkili olanlar da dahil olmak üzere; tüzel  
kişiliği temsile ve yönetime yetkili kişilerin ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik  
numarası/vergi kimlik numarası anlaşılır. Ancak, bu bilgileri göstermek üzere teklif ekinde  
sunulan belgelerde T.C. kimlik numaralarının beyan edilmemesi veya beyan edilen T.C. kimlik  
numaralarının teyit edilememesi durumunda teklif bu gerekçe ile değerlendirme dışı  
bırakılmaz.” açıklaması,  
Yine anılan Tebliğin “Gerçek veya tüzel kişilerin EKAP’a kayıt işlemleri” başlıklı  
31’inci maddesinde “…31.3 Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 7 nci maddesinde  
istenen bilgilerin EKAP üzerinde eksiksiz, doğru ve güncel tutulması gerekmektedir. EKAP’a  
kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından anılan maddenin beşinci fıkrasında belirtilen  
bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç değişiklik  
tarihini izleyen 7 (yedi) gün içinde ancak her durumda son başvuru veya ihale tarihinden  
önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme  
imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur.” açıklaması yer  
almaktadır.  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan  
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:  
a) Mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odası veya ilgili meslek odası belgesi;  
1) Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da ilgili  
meslek odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, odaya kayıtlı  
olduğunu gösterir belge,  
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı bulunduğu ticaret ve/veya sanayi  
odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin odaya  
kayıtlı olduğunu gösterir belge,  
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;  
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,  
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya  
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret  
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu  
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren  
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,  
c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/055  
: 38  
: 08.12.2020  
: 2020/UM.I-2020  
ç) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici teminat  
mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da Muhasebe  
Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar,  
d) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Hizmet Alımı İhaleleri  
Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri,  
e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter  
onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,  
f) İsteklinin ortak girişim olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun  
iş ortaklığı beyannamesi  
g) Alt yüklenici çalıştırılmasına izin verilmesi halinde, alt yüklenici kullanacak olan isteklinin  
alt yüklenicilere yaptırmayı düşündüğü işlerin listesi,  
ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin  
yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret  
odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali  
müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra  
düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın  
korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,  
h) İsteklinin ortak girişim olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun  
iş ortaklığı beyannamesi.” düzenlemesine,  
Yine anılan Şartname’nin 22’nci maddesinde “22.2. Yeterlik Bilgileri Tablosunda  
ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlar teknik  
şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda ise açıklama istenen teknik özellikler  
için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım  
sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen  
kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgiler eksiksiz olarak açık ve  
anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart formlara uygun şekilde doldurulacaktır.  
Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi halinde bu şartnamede istenilen belgelere  
veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca düzenlenmiş olan dengi belgelere ilişkin  
bilgilerin beyan edilmesi gerekir” düzenlemesine yer verilmiştir.  
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden ve başvuruya konu ihaleye ait İdari  
Şartname düzenlemelerinden hareketle, tüzel kişilerin ihaleye katılabilmesi için, ilgisine göre  
tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri  
belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazeteleri, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil  
Gazetesi’nde bulunmaması halinde ise, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret  
Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza  
sirkülerinin isteklilerce teklif dosyaları kapsamında sunması gerektiği ve ayrıca Kamu İhale  
Genel Tebliği’nin 10/A maddesinden de ihaleye katılabilmek için başvuru veya teklif  
dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu  
hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları”  
ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi  
kimlik numarası ile ortaklık oranları; “tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden  
ise, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşmeyi imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel  
kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili kişilerin anlaşıldığı anlaşılmıştır.  
İdarece alınan ihale komisyonu kararından, 23.10.2020 tarihinde yapılan ihaleye 5  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/055  
: 38  
: 08.12.2020  
: 2020/UM.I-2020  
isteklinin katıldığı, bir isteklinin beyan ettiği imza beyannamesi, sanayi sicil belgesi ve  
kapasite raporunun teyit edilememesi ve söz konusu belgelerin idarenin talebi üzerine de  
süresi içerisinde tamamlanmaması gerekçesiyle, başvuru sahibinin isteklinin teklifinin de  
Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda Ticaret Sicil Bilgileri Tablosu’nda yazılı olan ortaklar ve  
sermaye dağılımının yazılı olduğu bilgilerinin tevsiki için beyan edilen ticaret sicil  
gazetelerinden bu bilgilerin teyidinin yapılamaması gerekçesiyle değerlendirme dışı  
bırakıldığı ve ihalenin ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklifi veren Tıs Duyar Su  
Teknolojileri San. ve Tic. A.Ş üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif  
sahibi olarak ise Ata Su Kontrol Sis. Yapı Malz. İnş. ve Tic. Ltd. Şti.nin belirlendiği  
anlaşılmıştır  
Başvuru sahibi tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda “Ticaret Sicili  
Bilgileri” sütununda ortaklara ait bilgiler olarak Sait Alper Arıkoğlu’nun 50, Ali Ergun  
Arıkoğlu’nun 49,75, Hilal Arıkoğlu’nun 0,25, yine aynı sütunun yöneticilere ait bilgiler  
kısmında Ali Ergun Arıkoğlu’nun yönetim kurulu başkanı ve Sait Alper Arıkoğlu’nun ise  
yönetim kurulu başkan vekili olduğunun belirtildiği, ayrıca bu bilgilere yönelik olarak  
05.09.2019 tarihli ve 9902 sayılı ve 13.12.2012 tarihli ve 8214 sayılı iki Ticaret Sicili  
Gazetesi’nin beyan edildiği görülmüştür  
Başvuru sahibi olan Arkoç Metal İletişim Vana Pik Döküm İnş. San ve Tic. A.Ş  
tarafından beyan edilen 05.09.2019 tarihli ve 9902 sayılı ve 13.12.2012 tarihli ve 8214 sayılı  
iki Ticaret Sicil Gazetesi’nin idarece www.ticaretsicil.gov.tr adresi üzerinden sorgulanarak  
ihale işlem dosyası içerine konulduğu, söz konusu iki gazete incelendiğinde, 13.12.2012  
tarihli Ticaret Sicil Gazetesi’nde ortakların Sait Alper Arıkoğlu, Ali Ergun Arıkoğlu ve Hilal  
Arıkoğlu olarak tescil edildiği ve bu ortaklara ait T.C. kimlik numaraları, hisse adetleri ve  
hisse tutarlarına yer verildiği, “Yönetim Kurulu Yetkililer ve Sermaye Artırımı” konulu  
05.09.2019 tarihli Ticaret Sicil Gazetesi’nden ise sermaye artırımı yapıldığının anlaşıldığı,  
buna göre şirketin sermayesinin her biri 500,00 TL değerinde 8000 paya ayrılmış  
4.000.000,00 TL olarak belirtildiği görülmüş olup, sermaye artışı durumunun ortaklık  
bilgilerinin değiştiğini göstermeyeceği bu kapsamda idarenin araştırma yetkisi dahilinde  
gerekli olan bilgi ve belgeleri (pay defteri, ortaklar genel kurulu kararı vb.) başvuru  
sahibinden istemek suretiyle bu bilgi ve belgeler ışığında inceleme yaparak işlem tesis etmesi  
gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.  
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle  
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Arkoç Metal İletişim Vana Pik Döküm  
İnş. San. ve Tic. A.Ş. den son durumu gösterir ortaklık bilgilerine ilişkin ek bilgi ve belgeler  
istenilerek inceleme yapılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun  
olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici  
işlem belirlenmesine,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/055  
: 38  
: 08.12.2020  
: 2020/UM.I-2020  
Oybirliği ile karar verildi.