Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Bandırma Açık Ceza İnfaz Kurumu Müdürlüğü
/
2020/540147-13 Kalem Tavuk Eti ve Tavuk Ürünleri Alımı
Bilgi
İKN
2020/540147
Başvuru Sahibi
Mustafa Durmaz Gıda Paz. İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Bandırma Açık Ceza İnfaz Kurumu Müdürlüğü
İşin Adı
13 Kalem Tavuk Eti ve Tavuk Ürünleri Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/058
: 25
: 30.12.2020
: 2020/UM.I-2166
BAŞVURU SAHİBİ:
Mustafa Durmaz Gıda Paz. İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bandırma Açık Ceza İnfaz Kurumu Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/540147 İhale Kayıt Numaralı “13 Kalem Tavuk Eti ve Tavuk Ürünleri Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bandırma Açık Ceza İnfaz Kurumu Müdürlüğü tarafından 12.11.2020 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “13 Kalem Tavuk Eti ve Tavuk Ürünleri Alımı” ihalesine
ilişkin olarak Mustafa Durmaz Gıda Paz. İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 20.11.2020
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 30.11.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 08.12.2020 tarih ve 55192 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.12.2020
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/1966 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığı tarafından
teklif dosyası kapsamında sunulan Bupiliç firmasına ait işletme onay belgesinin fotokopi
olduğu, işlenmiş tavuk eti ürünleri için sunulması gereken işletme onay belgesinin de ürünlere
ait kataloğun en arka sayfasında sadece görsel olarak yer aldığı, söz konusu hususun İdari
Şartname’nin 7.7.1’inci maddesinde yer alan kriterlere aykırı olduğu, anılan iş ortaklığı
tarafından sunulmayacak belgeler tablosunda işletme onay belgeleriyle ilgili herhangi bir
bilgiye yer verilmediği, ayrıca belgelerin her bir ortak tarafından ayrı ayrı sunulması gerektiği
iddiasına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Bandırma Açık Ceza İnfaz Kurumu Müdürlüğü tarafından 12.11.2020 tarihinde
yapılan “13 Kalem Tavuk Eti ve Tavuk Ürünleri Alımı” işine ilişkin ihaleye 5 isteklinin
katıldığı, 13.11.2020 onay tarihli ihale komisyonu kararında Ferhan Altan tarafından teklif
mektubunda parasal tutara yer verilmemesi, Erda Gıda Tur. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından ise
teklif dosyası kapsamında sunulan iş deneyim belgesinin İdari Şartname’de istenilen oranı
sağlamaması sebebiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ekonomik açıdan en
avantajlı birinci teklif sahibi olarak Erpa Yemek. Gıda Tar. Hayv. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. – 4K
Değerli Maden. İnş. Gıda Oto. Hayv. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının, ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak ise Selayda Teks. Giy. Bas. Yay. İnş. Taah. San.
ve Tic. Ltd. Şti.nin belirlendiği anlaşılmıştır. Başvuru sahibi Mustafa Durmaz Gıda Paz. İnş.
Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 20.11.2020 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/058
: 25
: 30.12.2020
: 2020/UM.I-2166
üzerine idarece 30.10.2020 onay tarihli yeni bir ihale komisyonu kararının alındığı, söz
konusu kararda Selayda Teks. Giy. Bas. Yay. İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif
dosyası kapsamında sunulan iş deneyim belgesinin İdari Şartname’de istenilen oranı
sağlamaması sebebiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verildiği ve
ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif sahibi olarak Erpa Yemek. Gıda Tar. Hayv. İnş.
San. Tic. Ltd. Şti. – 4K Değerli Maden. İnş. Gıda Oto. Hayv. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığının, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak ise başvuru sahibi
Mustafa Durmaz Gıda Paz. İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin belirlendiği görülmüştür.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı
29’uncu maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya
aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura
örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine
ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu
anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler.
Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta
görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.
(2) Noter onaylı belgelerin, aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu
olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu
anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak Türkiye Ticaret Sicili
Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince
veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde
onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de
kabul edilir. Adayın veya isteklinin ve/veya teklif edilen malın, İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal
Bilgi Bankasına kayıtlı olduklarını tevsik edici belge veya belgeler, internet çıktısı olarak
sunulabilir.
…
(7) İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde
yer alan bilgilerin EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu
bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline
ilişkin şartlar aranmaz.
(8) Aday veya istekliler tarafından, yedinci fıkradaki koşulları taşıyan katılım ve
yeterlik kriterlerine ilişkin belgeler ile Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci
maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubu, sunulmayacak
belgeler tablosunda gerekli bilgilere yer verilmesi şartıyla başvuru veya teklif zarfında
sunulmaz. Bu durumda, katılım ve yeterlik kriterleri ile geçici teminat mektubuna ilişkin
değerlendirme, sunulmayacak belgeler tablosunda yer verilen bilgiler kullanılmak suretiyle
EKAP veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının
internet sayfası üzerinden ulaşılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Sunulmayacak
belgeler tablosunun kısmi teklife açık ihalelerde her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı
ihalelerde ise her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 8’inci maddesinde
“8.1. Belgelerin sunuluş şekline ilişkin düzenlemeler, Uygulama Yönetmelikleri ile tip
şartnamelerin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı maddelerinde yer almaktadır.
8.1.1.İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin belgelerin, EKAP üzerinden veya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/058
: 25
: 30.12.2020
: 2020/UM.I-2166
kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için
belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu malın;
a) Adı: 13 KALEM TAVUK ETİ VE TAVUK ÜRÜNLERİ
b) Varsa kodu:
c) Miktarı ve türü:
13 KALEM MUHTELİF KİLOGRAM TAVUK ETİ VE TAVUK ÜRÜNLERİ
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Teslim edileceği yer: BANDIRMA AÇIK CEZA İNFAZ KURUMU GENEL BÜTÇE
AMBARI” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde“7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
d) Bu Şartnamenin 7.4 ve 7.5 inci maddelerinde belirtilen, sekli ve içeriği Mal Alimi
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri,
…
7.5.3.3.
Teklif edilen ürünlerin piyasaya arza ilişkin olarak gıda üretim izin belgesi
sunulmalıdır.
…
7.7.1. İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce
onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi
Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde; Gazete idaresince veya
Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca aslının aynıdır şeklinde onaylanarak
isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul
edilecektir.
7.7.1.1. İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu
belgelerde yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya
bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline
ilişkin şartlar aranmaz.
7.7.1.2. İstekliler tarafından, 7.7.1.1. maddesindeki koşulları taşıyan katılım ve
yeterlik kriterlerine ilişkin belgeler ile Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci
maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubu, sunulmayacak
belgeler tablosunda gerekli bilgilere yer verilmesi şartıyla teklif zarfında sunulmaz. Bu
durumda, katılım ve yeterlik kriterleri ile geçici teminat mektubuna ilişkin değerlendirme,
sunulmayacak belgeler tablosunda yer verilen bilgiler kullanılmak suretiyle EKAP üzerinden
veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden ulaşılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Sunulmayacak belgeler
tablosunun kısmi teklife açık ihalelerde her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı
ihalelerde ise her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir
7.7.2. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/058
: 25
: 30.12.2020
: 2020/UM.I-2166
zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"
veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.
7.7.3. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale tarihinden önce İdare tarafından
"aslı idarece görülmüştür"veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini tekliflerine
ekleyebilirler...” düzenlemesi bulunmaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ile İdari Şartname düzenlemelerinde, idarece
ihaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin olarak istenen belgelerin, istekliler tarafından
asıllarının veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerinin sunulması gerektiği
belirtilmekle birlikte bahse konu belgelerin asılları yerine ihale tarihinden önce idare
tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretlerinin de
teklifleri kapsamında sunulabileceği düzenlenmiştir.
Ancak ihaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin olarak istenen belgelerin veya bu
belgelerde yer alan bilgilerin EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya
bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline
ilişkin şartların aranmayacağı belirtilmiştir. Ayrıca anılan belgelere ilişkin gerekli bilgilere
sunulmayacak belgeler tablosunda yer verilmesi şartıyla bu belgelerin teklif zarfında
sunulmayabileceği hükme bağlanmıştır.
İdari Şartname’nin 7.5.3.3’üncü maddesinde, isteklilerce teklif edilen ürünlerin
piyasaya arzına ilişkin olarak gıda üretim izin belgesi sunulması gerektiği düzenlenmiştir.
Ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif sahibi olarak belirlenen Erpa Yemek. Gıda
Tar. Hayv. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. – 4K Değerli Maden. İnş. Gıda Oto. Hayv. İth. İhr. San. ve
Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından İdari Şartname’nin 7.5.3.3’üncü maddesinde belirtilen
yeterlik kriterinin tevsiki amacıyla teklif dosyası kapsamında Balıkesir Valiliği İl Gıda, Tarım
ve Hayvancılık Müdürlüğünce Bupiliç Entegre Gıda San. Tic. A.Ş. adına düzenlenen 10-0061
onay numaralı İşletme Onay Belgesinin sunulduğu, söz konusu belgede;
“Onay Numarası: 10-0061
İşletmecinin Adı-Soyadı/Tüzel Kişiliğin Adı: Bupiliç Entegre Gıda San. Tic. A.Ş.
İşletmecinin Ticaret Unvanı: Bupiliç Entegre Gıda San. Tic. A.Ş.
İşletmenin Adresi: Balıkesir Karayolu 10. Km. Bandırma – Balıkesir/Türkiye
İşletmenin Kategorisi: Kanatlı ve Tavşanımsıların Eti
İşletmenin Faaliyeti: Kesimhane, Parçalama Tesisi” bilgilerinin yer aldığı
görülmüştür.
https://ggbs.tarim.gov.tr adresinde yer alan kayıtlı/onaylı gıda işletmeleri listesi
üzerinden yapılan sorgulama neticesinde, söz konusu belgenin onay numarasının “10-0061”,
işletmenin adı/ticaret unvanının “Bupiliç Entegre Gıda San. Tic. A.Ş.”, işletmenin adresinin
“Akçapınar Mah. Balıkesir Karayolu 10. Km. Bandırma – Balıkesir/Türkiye”, işletmenin
kategorisinin “Kanatlı ve Tavşanımsıların Eti”, işletmenin faaliyetinin ise “Kesimhane,
Parçalama Tesisi” olduğuna ilişkin bilgilere yer verildiği, ayrıca bahse konu belgenin
kayıtlı/onaylı gıda işletmeleri listesindeki onay kapsamında yer aldığı, dolayısıyla aktif halde
olduğu anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/058
: 25
: 30.12.2020
: 2020/UM.I-2166
Yine anılan iş ortaklığı tarafından teklif dosyası kapsamında Seval Gıda Sanayi ve
Ticaret Limited Şirketi’nden tedarik edilecek tavuk etlerine ilişkin kataloğun sunulduğu, söz
konusu kataloğun sertifikalar bölümünde İstanbul İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık
Müdürlüğünce Seval Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi adına düzenlenen iki adet
İşletme Onay Belgesine ilişkin bilgilere yer verildiği belirlenmiştir.
Anılan kataloğun sertifikalar bölümünde yer alan 34-0905 onay numaralı İşletme
Onay Belgesine ilişkin bilgiler incelendiğinde, söz konusu bilgilerin;
“Onay Numarası: 34-0905
İşletmecinin Adı-Soyadı/Tüzel Kişiliğin Adı: Seval Gıda Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi İşletmecinin Ticaret Unvanı: Seval Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İşletmenin Adresi: Cebeci Mah. 2.Cebeci Yolu Cad. No:30-32A Merkez Sultangazi -
İstanbul / Türkiye
İşletmenin Kategorisi: Et Ürünleri
İşletmenin Faaliyeti: İşleme Tesisi” şeklinde olduğu,
34-0112 onay numaralı İşletme Onay Belgesine ilişkin bilgiler incelendiğinde ise, söz
konusu bilgilerin;
“Onay Numarası: 34-0112
İşletmecinin Adı-Soyadı/Tüzel Kişiliğin Adı: Seval Gıda Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi İşletmecinin Ticaret Unvanı: Seval Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İşletmenin Adresi: Yeni Mah. Hekimsuyu Caddesi No:25 Merkez Gaziosmanpaşa -
İstanbul / Türkiye
İşletmenin Kategorisi: Kanatlı ve Tavşanımsıların Eti
İşletmenin Faaliyeti: Parçalama Tesisi” şeklinde olduğu görülmüştür.
https://ggbs.tarim.gov.tr adresinde yer alan kayıtlı/onaylı gıda işletmeleri listesi
üzerinden yapılan sorgulama neticesinde, kataloğun sertifikalar bölümünde belirtilen
belgelerden birincisinin onay numarasının “34-0905”, işletmenin adı/ticaret unvanının “Seval
Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi”, işletmenin adresinin “Cebeci Mah. 2.Cebeci Yolu
Cad. No:30-32A Merkez Sultangazi - İstanbul / Türkiye”, işletmenin kategorisinin “Et
Ürünleri”, işletmenin faaliyetinin ise “İşleme Tesisi” olduğuna ilişkin bilgilere yer verildiği,
ayrıca bahse konu belgenin kayıtlı/onaylı gıda işletmeleri listesindeki onay kapsamında yer
aldığı, dolayısıyla aktif halde olduğu anlaşılmıştır.
üzerinden yapılan sorgulama neticesinde, kataloğun sertifikalar bölümünde belirtilen
belgelerden ikincisinin onay numarasının “34-0112”, işletmenin adı/ticaret unvanının “Seval
Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi”, işletmenin adresinin “Yeni Mah. Hekimsuyu Caddesi
No:25 Merkez Gaziosmanpaşa - İstanbul / Türkiye”, işletmenin kategorisinin “Kanatlı ve
Tavşanımsıların Eti”, işletmenin faaliyetinin ise “Parçalama Tesisi” olduğuna ilişkin bilgilere
yer verildiği, ayrıca bahse konu belgenin kayıtlı/onaylı gıda işletmeleri listesindeki onay
kapsamında yer aldığı, dolayısıyla aktif halde olduğu anlaşılmıştır.
Bu kapsamda iş ortaklığı tarafından İdari Şartname’nin 7.5.3.3’üncü maddesinde
belirtilen yeterlik kriterinin tevsiki amacıyla teklif dosyası kapsamında sunulan belgelerin ve
bu belgelerde yer alan bilgilerin kamu kurum ve kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/058
: 25
: 30.12.2020
: 2020/UM.I-2166
teyit edilebilir nitelikte olduğu, yukarıda yer verilen tespitlerden de açıkça görüldüğü üzere
yeterliğin tevsiki amacıyla sunulan belgelerde yer alan bilgiler ile Tarım ve Orman
bilgilerin birbiriyle uyumlu olduğu, dolayısıyla söz konusu belgeler için belgelerin sunuluş
şekline ilişkin şartların aranmayacağı anlaşılmış olup, sunulan belgelerin mevzuata uygun
olduğu belirlenmiştir.
Bunun yanında idare tarafından İdari Şartname’de iş ortaklığının her bir ortağı
tarafından İdari Şartname’nin 7.5.3.3’üncü maddesinde belirtilen belgelerin ayrı ayrı
sunulması gerektiğine yönelik herhangi bir düzenleme yapılmadığından başvuru sahibinin
“belgelerin her bir ortak tarafından ayrı ayrı sunulması gerektiği”ne yönelik iddiasının da
yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
Gıda İşletmelerinin Kayıt ve Onay İşlemlerine Dair Yönetmelik’in “Tanımlar” başlıklı
4’üncü maddesinde “…(2) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında;
…
ç) İşletme onay belgesi: İstenilen bilgi ve belgeleri tamamlanmış ve yerinde yapılan
resmi kontrol sonucu uygun bulunan onay kapsamındaki gıda işletmesinin faaliyete geçmesi
için yetkili merci tarafından verilen, iptal edilebilen veya askıya alınabilen Ek-9’da yer alan
belgeyi,
…
ifade eder.” hükmü,
İşletme onay belgesinin ve numarasının geçerlilik şartları”
Anılan Yönetmelik’in “
başlıklı 9’uncu maddesinde “...
(3) İşletme onay belgesi; üzerinde yazılı olan ticaret unvanı,
gerçek veya tüzel kişi, işletme adresi ve faaliyet konusu için geçerlidir. Bu bilgilerden
herhangi birinin değişmesi durumunda işletme onay belgesi geçerliliğini kaybeder. Gıda
işletmecisi, değişiklik durumlarında gerekli bilgi ve belgelerle birlikte işletme onay belgesinin
aslını bir dilekçeye ekleyerek üç ay içerisinde yetkili mercie başvurur. Yetkili merci, uygun
görmesi durumunda onay belgesini yeniden düzenler.” hükmü bulunmaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat düzenlemelerinde, işletme onay belgesinin üzerinde
yazılı ticaret unvanı, gerçek ve tüzel kişi, işletme adresi ve faaliyet konusu için geçerli
olacağı, bu bilgilerden herhangi birinin değişmesi durumunda belgenin geçerliliğini
kaybedeceği, gıda işletmecisinin değişiklik durumlarında gerekli bilgi ve belgeler ile birlikte
işletme onay belgesinin aslını bir dilekçeye ekleyerek üç ay içerisinde yetkili mercie
başvuruda bulunacağı ve son olarak da yetkili merci tarafından uygun görülmesi halinde
değişiklik yapılarak işletme onay belgesinin yeniden düzenleneceği hükme bağlanmıştır.
Başvuru sahibi Mustafa Durmaz Gıda Paz. İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından
İdari Şartname’nin 7.5.3.3’üncü maddesinde belirtilen yeterlik kriterinin tevsiki amacıyla
teklif dosyası kapsamında İzmir Valiliği İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğünce
Abalıoğlu Yem Soya ve Tekstil Sanayi Anonim Şirketi adına düzenlenen 35-0038 onay
numaralı İşletme Onay Belgesinin sunulduğu, söz konusu belgede;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/058
: 25
: 30.12.2020
: 2020/UM.I-2166
“Onay Numarası: 35-0038
İşletmecinin Adı-Soyadı/Tüzel Kişiliğin Adı: Abalıoğlu Yem Soya ve Tekstil Sanayi
Anonim Şirketi
İşletmecinin Ticaret Unvanı: Abalıoğlu Yem Soya ve Tekstil Sanayi Anonim Şirketi
İşletmenin Adresi: Ankara Asfaltı 45. Km. No: 1 Bağyurdu Kemalpaşa – İzmir/Türkiye
İşletmenin Kategorisi: Kanatlı ve Tavşanımsıların Eti
İşletmenin Faaliyeti: Kesimhane, Parçalama Tesisi” bilgilerinin yer aldığı
görülmüştür.
https://ggbs.tarim.gov.tr adresinde yer alan kayıtlı/onaylı gıda işletmeleri listesi
üzerinden yapılan sorgulama neticesinde ise, söz konusu belgenin onay numarasının “35-
0038”, işletmenin adı/ticaret unvanının “Abalıoğlu Lezita Gıda Sanayi Anonim Şirketi-
Entegre Tesisi Şubesi”, işletmenin adresinin “Bağyurdu Yeni Mahallesi Mah. İzmir Ankara
Cad. No:650/1 Merkez Kemalpaşa - İzmir / Türkiye”, işletmenin kategorisinin “Kanatlı ve
Tavşanımsıların Eti”, işletmenin faaliyetinin “Kesimhane, Parçalama Tesisi” olduğuna
ilişkin bilgilere yer verilmiştir.
Yine başvuru sahibi Mustafa Durmaz Gıda Paz. İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından İdari Şartname’nin 7.5.3.3’üncü maddesinde belirtilen yeterlik kriterinin tevsiki
amacıyla teklif dosyası kapsamında İzmir Valiliği İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık
Müdürlüğünce Abalıoğlu Yem Soya ve Tekstil Sanayi Anonim Şirketi adına düzenlenen 35-
0038 onay numaralı İşletme Onay Belgesinin sunulduğu, söz konusu belgede;
“Onay Numarası: 35-0038
İşletmecinin Adı-Soyadı/Tüzel Kişiliğin Adı: Abalıoğlu Yem Soya ve Tekstil Sanayi
Anonim Şirketi
İşletmecinin Ticaret Unvanı: Abalıoğlu Yem Soya ve Tekstil Sanayi Anonim Şirketi
İşletmenin Adresi: Ankara Asfaltı 45. Km. No: 1 Bağyurdu Kemalpaşa – İzmir/Türkiye
İşletmenin Kategorisi: Et Ürünleri
İşletmenin Faaliyeti: İşleme Tesisi” bilgilerinin yer aldığı görülmüştür.
https://ggbs.tarim.gov.tr adresinde yer alan kayıtlı/onaylı gıda işletmeleri listesi
üzerinden yapılan sorgulama neticesinde ise, söz konusu belgenin onay numarasının “35-
0038”, işletmenin adı/ticaret unvanının “Abalıoğlu Lezita Gıda Sanayi Anonim Şirketi-
Entegre Tesisi Şubesi”, işletmenin adresinin “Bağyurdu Yeni Mahallesi Mah. İzmir Ankara
Cad. No:650/1 Merkez Kemalpaşa - İzmir / Türkiye”, işletmenin kategorisinin “Et Ürünleri”,
işletmenin faaliyetinin ise “İşleme Tesisi” olduğuna ilişkin bilgilere yer verilmiştir.
Mustafa Durmaz Gıda Paz. İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan her iki
İşletme Onay Belgesi üzerinde de tüzel kişiliğin adının Abalıoğlu Yem Soya ve Tekstil Sanayi
Anonim Şirketi ve işletmenin adresinin Ankara Asfaltı 45. Km. No: 1 Bağyurdu
yapılan sorgulama neticesinde 35-0038 onay numaralı belgelerin Abalıoğlu Lezita Gıda
Sanayi Anonim Şirketi-Entegre Tesisi Şubesine ait olduğu ve işletmenin adresinin Bağyurdu
Yeni Mahallesi Mah. İzmir Ankara Cad. No: 650/1 Merkez Kemalpaşa/İzmir/Türkiye
şeklinde olduğu görülmüştür.
Yukarıda yer verilen mevzuat düzenlemelerinde, işletme onay belgesinin üzerinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/058
: 25
: 30.12.2020
: 2020/UM.I-2166
yazılı ticaret unvanı, gerçek ve tüzel kişi, işletme adresi ve faaliyet konusu için geçerli
olacağı, bu bilgilerden herhangi birinin değişmesi durumunda belgenin geçerliliğini
kaybedeceğinin açıkça hükme bağlandığı, Tarım ve Orman Bakanlığı resmi internet
sayfasındaki “Kayıtlı/Onaylı Gıda İşletmeleri Listesi” sorgulama sistemi üzerinden yapılan
sorgulamada Abalıoğlu Yem Soya ve Tekstil Sanayi Anonim Şirketi adına herhangi bir
kaydın bulunmadığı, 35-0038 onay numaralı belgelerin Abalıoğlu Lezita Gıda Sanayi
Anonim Şirketi-Entegre Tesisi Şubesine ait olduğu ve işletmenin adresinin Bağyurdu Yeni
Mahallesi Mah. İzmir Ankara Cad. No: 650/1 Merkez Kemalpaşa/İzmir/Türkiye şeklinde
belirtildiği, dolayısıyla söz konusu belgelerin anılan istekli tarafından İdari Şartname’nin
7.5.3.3’üncü maddesinde belirtilen yeterlik kriterinin tevsikinde kullanılamayacağı
anlaşıldığından başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna
ulaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi Mustafa Durmaz Gıda Paz.
İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan
sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.