Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Çorlu Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
/
2019/681463-Muhtelif Cins Asfalt Betonu Agregası
Bilgi
İKN
2019/681463
Başvuru Sahibi
Feo Yapı San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Çorlu Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Muhtelif Cins Asfalt Betonu Agregası
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/012
: 45
: 11.03.2020
: 2020/UM.I-543
BAŞVURU SAHİBİ:
Feo Yapı San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çorlu Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/681463 İhale Kayıt Numaralı “Muhtelif Cins Asfalt Betonu Agregası” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Çorlu Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 16.01.2020 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Muhtelif Cins Asfalt Betonu Agregası” ihalesine ilişkin olarak
Feo Yapı San. Tic. Ltd. Şti.nin 06.02.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
13.02.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 19.02.2020 tarih ve 8826 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan 18.02.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/331 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan
agregalara ilişkin teknik raporların Karayolları Teknik Şartnamesi 2013 kısım 407’de
belirtilen hususlara ve ihaleye ait Teknik Şartname’nin “Malzeme” başlıklı 3, 3.1 ve 3.2’nci
maddelerinde belirtilen tablolar ile uyuşmadığı, sunulan raporda KTŞ Tablo;407 (Tablo 1)
Kaba Agrega Fiziksel ve Mekanik Özellikleri Tablosunda yer alan deney standartlarında yer
alan aşınma direncinin tespiti için kullanılan TS EN 1907-1 deney standardı ve kırılmışlık
yüzdesinin tespiti için kullanılan TS EN 933-5 deney standardına ilişkin verilerin yer
almadığı, dolayısıyla agregalar için yapılan deneylerin Teknik Şartname’de istenilen sonuçları
karşılamadığı iddia edilmektedir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Başvuruya konu ihalenin “Muhtelif Cins Asfalt Betonu Agregası” alımı olduğu,
ihalenin AHE Madencilik Oto. Nak. Tarım San. ve Tic. A.Ş.nin uhdesinde bırakıldığı,
başvuru sahibinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği
anlaşılmıştır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu malın;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/012
: 45
: 11.03.2020
: 2020/UM.I-543
a) Adı: Muhtelif Cins Asfalt Betonu Agregası Alımı
b) Varsa kodu:
c) Miktarı ve türü: 1 Numara Agrega: 20000 ton, 2 Numara Agrega: 9000 ton, 3
Numara Agrega: 1000 ton, Taş Tozu: 25000 ton,
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Teslim edileceği yerler: Temin edilecek malzemeler Belediyemizin sabit Asfalt Plenti
sahasına veya Çorlu Belediyesi mücavir alan sınırları içindeki zemin ve satıh olarak bozuk
yollara veya Çorlu Belediyesi sorumluluğu alanında bulunan işletme alanlarındaki zemin ve
satıh olarak bozuk yollara nakledilip ton cinsinden teslim alınacaktır.
d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.3.2. a) İhaleye teklif verecek isteklilerin taşocağından temin
edeceği agregalara ait; Karayolları Teknik Şartnamesi 2013 Kısım 407’de belirtilen
hususlara uygunluğunu gösteren uygun Karayolları 1. Bölge Müdürlüğü AR-GE
Başmühendisliği laboratuarı veya Türkiye Hazır Beton Birliği Yapı Malzemeleri Laboratuarı
veya Teknik Üniversite Laboratuarı tarafından son 2 (iki) yıl içerisinde hazırlanmış Binder
veya Aşınma Dizaynına ait onaylı Araştırma Raporu teklif dosyasında sunmak zorundadır.
b)Taşocağı, teklif veren istekliye ait değil ise; teklif veren yüklenicinin kullanacağı
taşocağı sahibinin malzemenin bu ocaktan vereceğine dair taahhütnamesi teklif dosyası
ekinde sunulacaktır.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Malzeme” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.Asfalt
agregası için kullanılacak malzeme gradasyonu aşağıdaki gibi olacaktır.
...
betonu
Tablo 1: KGŞ1 Kısım 407 Kaba Agreganın Fiziksel ve Mekanik Özellikleri
Deney
Şartname Limitleri
Binder
Deney
Standardı
Aşınma
TSEN 1097-2a
(AASHTO T-
96)
Parçalanma Direnci (Los Angeles), %
Kayıp
≤ 30 (LA30)
≤ 27 (LA27)
Aşınma Direnci (Micro-Deval)b, %
Kayıp
Hava Tesirlerine Karşı Dayanıklılık,
(MgSO4 ile kayıp), %
≤ 25 (MDE 25)
18 (MS18)
≤ 20 (MDE 20)
16 (MS16)
TS EN 1097-1
TS EN 1367-2
Kırılmışlık, ağırlıkça %
(Tüm yüzeyi kırılmış – tüm yüzeyi
yuvarlak)
≥95 –
≤ 0 ≥95 –
≤ 0
TS EN 933-5
(C95/0
)
(C95/0)
≤ 30
≤ 25
(FI25)
≤ 25
≤ 20
(FI20)
BS 812
Yassılık İndeksi, %
TS EN 933-3a
Cilalanma Değeri, %
Su emme, %
≥35 (PSV35)
≥50 (PSV50)
TS 1097-8
≤ 2,5 (WA242,5) ≤ 2,0 (WA242,0) TS 1097-6
Soyulma mukavemeti,
Kaplı Yüzey (24 saat 60°C suda
%
Bitümle
TS EN 12697-
11
≥60
≥60
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/012
: 45
: 11.03.2020
: 2020/UM.I-543
beklemeden sonra)
(Kısım 403 Ek-
A)
Kil Toprakları ve Ufalanabilir
Daneler, %
ASTM C142
AASHTO
112
≤ 0,3
≤ 0,3
T
a Referans metot
bGerek görüldüğünde yapılacaktır.
cParantez içindeki ifade, şartname değerinin TS EN 13043’deki sınıfını gösterir.
Tablo 2: KGŞ Kısım 407 İnce Agreganın Fiziksel ve Mekanik Özellikleri
Şartname Limitleri
Deney
Deney Standardı
Binder
NP
Aşınma
NP
Plastisite İndeksi, %
Organik Madde, (%3
NaOH ile)
TS 1900-1
TS EN 1744-1
Madde 15.1
TS EN 1097-6
Negatif
Negatif
Su emme, %
≤ 2,5 (WA242,5)
≤ 2,0 (WA242,0)
İnce
agreganın
0/2
≤ 1,5 (MB1,5)
≤ 1,5 (MB1,5)
≤ 3,0 (MB3,0)*
mm ≤ 3,0 (MB3,0)*
kısmına
Metilen
mavisi,
(g/kg)
TS EN 933-9
Öğütülmüş
magmatik
agreganın
≤ 3,0 (MB3,0)*
≤ 3,0 (MB3,0)*
0/2
mm
kısmına
*Magmatik kökenli kayaçlarda, şantiye konkasöründe üretilmiş ince agregada istenen
şartname değerinin sağlanamaması durumunda bu şart aranacaktır.
3.2. İhaleye teklif verecek isteklilerin taşocağından temin edeceği agregalara ait;
Karayolları Teknik Şartnamesi 2013 Kısım 407’de belirtilen hususlara uygunluğunu gösteren
uygun Karayolları 1. Bölge Müdürlüğü AR-GE Başmühendisliği laboratuarı veya Türkiye
Hazır Beton Birliği Yapı Malzemeleri Laboratuarı veya Teknik Üniversite Laboratuarı
tarafından son 2 (iki) yıl içerisinde hazırlanmış Binder veya Aşınma Dizaynına ait onaylı
Araştırma Raporu teklif dosyasında sunmak zorundadır.
3.3. Taşocağı, teklif veren istekliye ait değil ise; teklif veren yüklenicinin kullanacağı
taşocağı sahibinin malzemenin bu ocaktan vereceğine dair taahhütnamesi teklif dosyası
ekinde sunulacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan doküman düzenlemelerinden, isteklilerin teklif dosyası
kapsamında; alıma konu kaba ve ince agregaların Karayolları Teknik Şartnamesi 2013 kısım
407’de belirtilen agregaların fiziksel ve mekanik özelliklerine uygunluğunu gösteren “Binder
veya Aşınma Dizaynına ait onaylı Araştırma Raporu” sunmalarının istendiği, söz konusu
raporun Karayolları 1. Bölge Müdürlüğü AR-GE Başmühendisliği laboratuarı, Türkiye Hazır
Beton Birliği Yapı Malzemeleri Laboratuarı veya Teknik Üniversite Laboratuvarı tarafından
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/012
: 45
: 11.03.2020
: 2020/UM.I-543
son 2 (iki) yıl içerisinde hazırlanmış raporlar olması gerektiği anlaşılmaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif dosyası kapsamında Karayolları 1.
Bölge Müdürlüğü Araştırma ve Geliştirme Başmühendisliği tarafından hazırlanan 11.03.2019
tarihli “Binder Tabakası Dizayn Kontrolü” deney raporunun sunulduğu, anılan raporun
“Agregaya Yapılan Deneyler” başlıklı 2.2’nci maddesinde agregaların birtakım deney
standartlarını karşılama verilerine yer verildiği, raporun sonuç bölümünde “AHE Madencilik
Vize Okçular Taş Ocağı’na ait agregalarla yapılan fiziki deney sonuçları KTŞ 2013 Kısım 407
Binder Tabakası kriterlerine uygundur.” ifadesinin yer aldığı,
Anılan istekli tarafından ayrıca Karayolları 1. Bölge Müdürlüğü Araştırma ve
Geliştirme Başmühendisliği tarafından hazırlanan 11.03.2019 tarihli “Aşınma Tabakası
Dizayn Kontrolü” raporunun sunulduğu, söz konusu raporun “Agregaya Yapılan Deneyler”
başlıklı 2.2’nci maddesinde agregaların birtakım deney standartlarını karşılama verilerine yer
verildiği, raporun sonuç bölümünde “AHE Madencilik Vize Okçular Taş Ocağı’na ait
agregalara yapılan fiziksel deney sonuçları KTŞ 2013 Kısım 407 Aşınma Tabakası kriterlerine
uygundur” ifadesinin yer aldığı anlaşılmıştır.
Söz konusu raporların incelemesi neticesinde, teklife konu agregalar için yapılan
deney standartlarının, Karayolları Teknik Şartnamesi 2013 kısım 407’de belirtilen ve Teknik
Şartname’nin “Malzeme” başlıklı 3’üncü maddesine aynen aktarılan deney standartlarından
TS EN 1097-1 (Aşınma Direnci Micro-Deval, % Kayıp) deney standartı, TS EN 933-5
(Kırılmışlık, Ağırlıkça % Tüm Yüzeyi Kırılmış – Tüm Yüzeyi Yuvarlak) deney standartı, TS
EN 933-3 (Yassılık İndeksi, %) deney standartı ve TS EN 1744-1 (madde 15.1) deney
standartına ilişkin deney sonuçlarını içermediği, dolayısıyla agregalar için yapılan deneylerin
Teknik Şartname’de istenen hususları karşılamadığı anlaşılmaktadır.
Sonuç olarak, ihaleye katılan istekliler tarafından İdari Şartname’nin yukarıda
aktarılan ilgili madde düzenlemeleri doğrultusunda KTŞ’ye uygun olarak hazırlanan raporlar
sunulmasının istendiği, AHE Madencilik Oto. Nak. Tarım San. ve Tic. A.Ş. tarafından
sunulan raporlardaki verilerin ise Teknik Şartname’de yer alan KTŞ Tablo 407-3 Kaba ve
İnce Agrega Fiziksel ve Mekanik Özellikleri tablosunda istenen verileri karşılamadığı
anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, AHE Madencilik Oto. Nak.
Tarım San. ve Tic. A.Ş.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki
işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/012
: 45
: 11.03.2020
: 2020/UM.I-543
Oybirliği ile karar verildi.