Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Ankara Şehir Hastanesi Başhekimliği
/
2019/261270-2019 Yılı Radyoloji Kliniği 140 Kalem Tıbbi Sarf Malzeme İhalesi
Bilgi
İKN
2019/261270
Başvuru Sahibi
Biyotem Sağlık Malzemeleri ve Hizm. Pazarlama Tur. A.Ş.
İdare
Ankara Şehir Hastanesi Başhekimliği
İşin Adı
2019 Yılı Radyoloji Kliniği 140 Kalem Tıbbi Sarf Malzeme İhalesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/013
: 14
: 18.03.2020
: 2020/UM.I-558
BAŞVURU SAHİBİ:
Biyotem Sağlık Malzemeleri ve Hizm. Pazarlama Tur. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ankara Şehir Hastanesi Başhekimliği,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/261270 İhale Kayıt Numaralı “2019 Yılı Radyoloji Kliniği 140 Kalem Tıbbi Sarf
Malzeme İhalesi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ankara Şehir Hastanesi Başhekimliği tarafından 03.07.2019 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “2019 Yılı Radyoloji Kliniği 140 Kalem Tıbbi Sarf Malzeme İhalesi”
ihalesine ilişkin olarak Biyotem Sağlık Malzemeleri ve Hizm. Pazarlama Tur. A.Ş.nin
11.09.2019 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 20.09.2019 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 27.09.2019 tarih ve 40668 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
27.09.2019 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuştur. 19.02.2020 tarihli
ve 2020/MK-42 sayılı Kurul kararı gereğince yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/1182-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında
yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 16’ncı, 45’inci ve 65’inci kısımları için,
ihale üzerinde bırakılan istekliler tarafından teklif edilen ürünlerin Teknik Şartname’deki
kriterleri taşımadığı gerekçesiyle idareye yapılan şikâyet başvuruları üzerine, 16’ıncı kısım
için düzeltici işlem kararı verildiği, 43’üncü ve 65’inci kısımlara ilişkin olarak, şikâyet
dilekçelerinde belirttikleri teknik ayrıntıların klinikteki işleyişi etkileyecek veya yapılacak
işlemlerin hakkıyla yapılmasını engelleyecek hususlar olmadığı, bu nedenle söz konusu
kısımların en düşük fiyatı teklif eden istekliler üzerinde bırakıldığı gerekçesiyle reddedildiği,
söz konusu kalemlere ilişkin olarak teklif edilen ürünlerin Teknik Şartname’ye uygun olup
olmadığı konusunda tekrar değerlendirilme yapılması gerektiği iddiasına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
…
9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları…” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/013
: 14
: 18.03.2020
: 2020/UM.I-558
numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren
doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan
teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı
katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir.
Özel imalat süreci gerektiren mal alımları hariç, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar
içeren doküman istenilmesi durumunda katalog istenilmesi zorunludur. İsteklilerin cevap
vermesi ve açıklamada bulunması istenen hususlara ilişkin sorulara teknik şartnameye
cevaplar ve açıklamalar standart formunda yer verilir.
(2) İdare tarafından numune sunulmasının istenilmesi durumunda, hangi
kalem/kalemler için numune istenildiği, numunenin sayısı ve gerekli görülen diğer hususlar
ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede belirtilir.
(3) Numune sunulması istenilen kalem/kalemler için yeter sayı ve nitelikte numune
alınması idarenin sorumluluğundadır. Malın niteliğinin birden fazla numune değerlendirmesi
yapmaya uygun olup olmadığı ile kullanım ömrü dikkate alınarak en az bir adet numunenin
idarede muhafaza edilmesi gerekir. Kurul ya da yargı kararları üzerine yeniden değerlendirme
muhafaza edilen numune üzerinden yapılır.
(4) İhale dokümanında istenilen sayıda ve nitelikte numune, başvuru veya teklif
dosyası ile birlikte idareye teslim edilir. Tekliflerin elektronik ortamda alındığı ihalelerde
numunenin teslim tarihi ve teslim adresi, idare tarafından tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında belirlenir ve ilgililere tebliğ edilir. İhale dokümanında düzenleme yapılması
halinde numune, ihale veya son başvuru tarih ve saatine, tekliflerin elektronik ortamda
alındığı ihalelerde ise idare tarafından belirlenen teslim tarih ve saatine kadar posta veya
kargo yoluyla da teslim edilebilir. Teslim edilen numunenin üzerinde, ihale, aday veya istekli
bilgileri ile numune sunulan kalem bilgilerine yer verilir. İdare tarafından numune bir tutanak
ile teslim alınarak, talep edilmesi halinde tutanağın bir sureti aday veya istekliye verilir.
(5) İhale komisyonu tarafından yapılacak değerlendirme sonucunda diğer katılım ve
yeterlik belgeleri uygun bulunan aday ve isteklilerin numunelerinin değerlendirilmesine
geçilir. İdare tarafından gerekli görülen hallerde, numune değerlendirilmesinin yapılacağı
yer, tarih ve saat bilgisi aday veya isteklilere bildirilir. Numune değerlendirilmesinde
numunenin fiziksel nitelikleri ile ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı
kontrol edilir. Yapılan inceleme sonucunda, hazırlanacak tutanakta numunenin uygunluk
durumu belirtilir ve uygun bulunmaması durumunda buna ilişkin gerekçelere yer verilir.
(6) İş ortaklığında teklif edilen mal esas alınarak ortaklardan biri, birkaçı veya tümü
tarafından teklif edilen mala ilişkin olarak ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede
yapılan düzenleme çerçevesinde; numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik
şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf sunulur. Konsorsiyumların
katılabileceği ihalede, işin uzmanlık gerektiren kısımları göz önünde bulundurularak numune,
teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren
doküman ile fotoğrafa yönelik düzenleme her bir kısım için ayrı ayrı yapılır. Konsorsiyum
ortaklarından her biri, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği kısım için istenilen yeterlik
kriterini sağlamak zorundadır.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 29’uncu maddesinde “ …f)
İdare tasdik işleminden muaf tuttuğu resmi niteliği bulunmayan belgeleri ön yeterlik
şartnamesinde veya idari şartnamede belirtir.
(5) Başvuru veya teklif kapsamında sunulacak belgelerin tercümeleri ve bu
tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/013
: 14
: 18.03.2020
: 2020/UM.I-558
a) Yerli istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti
kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya konsorsiyumlar
tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, Türkiye’deki
yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu
tercümeler Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.
b) Yabancı istekliler tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin
tercümeleri ile bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:
1) Tercümelerin tasdik işleminden, tercümeyi gerçekleştiren yeminli tercümanın imzası
ve varsa belge üzerindeki mührün ya da damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi
anlaşılır.
2) Belgelerin tercümelerinin düzenlendiği ülkedeki yeminli tercüman tarafından
yapılmış olması ve tercümesinde “apostil tasdik şerhi” taşıması halinde, bu tercümelerde
başkaca bir tasdik şerhi aranmaz. Bu tercümelerin “apostil tasdik şerhi” taşımaması
durumunda ise tercümelerdeki imza ve varsa üzerindeki mühür veya damga, bu ülkedeki ilgili
Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından veya sırasıyla belgenin düzenlendiği ülkenin
Türkiye’deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik
edilmelidir.
3) Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında, belgelerdeki imza,
mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme
bulunduğu takdirde, belgelerin tercümelerinin tasdik işlemi de bu anlaşma veya sözleşme
hükümlerine göre yaptırılabilir.
4) Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde düzenlenen belgelerin
tercümelerinin, o ülkedeki yeminli tercüman tarafından yapılmış olmakla birlikte “apostil
tasdik şerhi” taşımaması durumunda ise; söz konusu tercümedeki imza ve varsa üzerindeki
mühür veya damganın, sırasıyla bu ülkenin Dışişleri Bakanlığı, bu ülkeyle ilişkilerden
sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu ülkenin Türkiye’deki temsilciliği ve
Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmesi gereklidir.
5) Yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin Türkiye’deki yeminli
tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması halinde ise, bu
tercümelerde başkaca bir tasdik şerhi aranmaz…” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu malın;
a) Adı: 2019 YILI RADYOLOJİ KLİNİĞİ 140 KALEM TIBBİ SARF MALZEME
İHALESİ
b) Varsa kodu:
c) Miktarı ve türü: 140 KALEM TIBBİ SARF MALZEME
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Teslim edileceği yer: Ankara Şehir Hastanesi -TSB Tıbbi Sarf Ana Ambarı
d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.6. Teklif edilen kalemlerin teknik şartnameye uygunluğunun
kanıtlanması amacıyla, teknik şartnamede konu ile ilgili herhangi bir hüküm belirtilmemişse,
ayrıntılı teknik bilgilerinin yer aldığı numune, katalog ve/veya benzeri tanıtım materyali, ihale
saatinden itibaren ihale salonunda, teklif zarflarının açılarak incelenmesi esnasında ihale
komisyonuna teslim edilecektir. Numune-katalog teslimatı, Standart formlar içerisinde verilen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/013
: 14
: 18.03.2020
: 2020/UM.I-558
örneğe uygun olarak 3 nüsha Numune/Katalog Teslim Tutanağı düzenlenerek yapılacaktır. (1
nüshası, isteklide kalacak, 1 nüshası teslim alan teknik üyede kalacak, 1 nüshası da teklif
dosyasına konulmak üzere alınacaktır).
Teknik şartnamede numune istenmişse veya “numune üzerinden değerlendirilecektir ”
veya benzeri ibare varsa istenilen miktar kadar numune verilmesi zorunludur. Sadece
katalogla teknik değerlendirilemeye tabi tutulamayacak kalemler için de numune verilmesi
zorunludur. Sunulan tanıtım materyalinde teklif edilen kalemin teknik şartnameye uygunluğu
birebir tespit edilebilmelidir; aksi halde uygunluk verilmeyecektir. Numune/katalog/demo
konusunda teknik şartnamedeki hususlar da dikkate alınmalıdır.
Teknik değerlendirme sürecinde, ürünler hakkında daha ayrıntılı bilgiye ihtiyaç
duyulması halinde istekli bu ürünlere ait istenilecek numune, katalog ve diğer belgeleri
vermek
zorundadır.
İhale sonucunda uhdesinde kalmayan kalemlerin numuneleri, itiraz süresinin bitmesini
müteakip 20 gün içerisinde alınmalıdır. Aksi halde doğacak sonuçlardan idaremiz sorumlu
olmayacaktır.
İsteklilerin uhdesinde kalan kalemlerin numuneleri, ürün teslimatlarında muayene
komisyonunun değerlendirmesine esas olmak üzere hastanemizde kalacaktır. En son yapılan
,
teslimatlarla birlikte numuneler iade edilecektir….” düzenlemesi
Anılan Şartname’nin 7.7’inci ile 7.9’ncu maddelerinde “Belgelerin sunuluş şekli:
7.7.1. İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış
örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu
maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde; Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar
Birliğine bağlı odalarca aslının aynıdır şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili
Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul edilecektir.
7.7.1.1. İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu
belgelerde yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya
bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline
ilişkin şartlar aranmaz.
7.7.1.2. İstekliler tarafından, 7.7.1.1. maddesindeki koşulları taşıyan katılım ve
yeterlik kriterlerine ilişkin belgeler ile Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci
maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubu, sunulmayacak
belgeler tablosunda gerekli bilgilere yer verilmesi şartıyla teklif zarfında sunulmaz. Bu
durumda, katılım ve yeterlik kriterleri ile geçici teminat mektubuna ilişkin değerlendirme,
sunulmayacak belgeler tablosunda yer verilen bilgiler kullanılmak suretiyle EKAP üzerinden
veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden ulaşılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Sunulmayacak belgeler
tablosunun kısmi teklife açık ihalelerde her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı
ihalelerde ise her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir…
7.7.4.7. Tasdik işleminden muaf tutulan resmi niteliği bulunmayan belgeler
7.7.4.7.1.Teknik şartnameye uygunluğu kanıtlayıcı ve ya teknik şartname kapsamında
istenmiş olan katalog, broşür, tıbbi ve teknik raporlar vb. belgeler.
7.7.5. Teklif kapsamında sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin
tercümelerinin yapılması ve bu tercümelerin tasdik işlemi:
7.7.5.1. Yerli istekliler tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/013
: 14
: 18.03.2020
: 2020/UM.I-558
tercümeleri ve bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:
7.7.5.1.1. Yerli istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti
kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya konsorsiyumlar
tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, Türkiye'deki
yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu
tercümeler, Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.
7.7.5.2. Yabancı istekliler tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin
tercümeleri ve bu tercümelerin tasdik işlemi, aşağıdaki şekilde yapılır:
7.7.5.2.1. Tercümelerin tasdik işleminden tercümeyi gerçekleştiren yeminli tercümanın
imzası ve varsa belge üzerindeki mührün ya da damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi
anlaşılır.
7.7.5.2.2. Belgelerin tercümelerinin, düzenlendiği ülkedeki yeminli tercüman
tarafından yapılmış olması ve tercümesinde "apostil tasdik şerhi" taşıması halinde bu
tercümelerde başkaca bir tasdik şerhi aranmaz. Bu tercümelerin "apostil tasdik şerhi"
taşımaması durumunda ise tercümelerdeki imza ve varsa üzerindeki mühür veya damga, bu
ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından veya sırasıyla, belgenin düzenlendiği
ülkenin Türkiye'deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik
edilmelidir.
7.7.5.2.3. Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında belgelerdeki
imza, mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya
sözleşme bulunduğu takdirde belgelerin tercümelerinin tasdik işlemi de bu anlaşma veya
sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir.
7.7.5.2.4. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde düzenlenen
belgelerin tercümelerinin, düzenlendiği ülkedeki yeminli tercüman tarafından yapılmış olması
ve tercümenin de "apostil tasdik şerhi"taşımaması durumunda ise söz konusu tercümedeki imza
ve varsa üzerindeki mühür veya damganın sırasıyla bu ülkenin Dışişleri Bakanlığı, bu ülkeyle
ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu ülkenin Türkiye'deki
temsilciliği ve Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir.
7.7.5.2.5. Yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin Türkiye'deki yeminli
tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması halinde, ise bu
tercümelerde başkaca bir tasdik şerhi aranmaz.
….
7.9. Tekliflerin dili
7.9.1. Teklifi oluşturan bütün belgeler ve ekleri ile diğer doküman Türkçe olacaktır.
Başka bir dilde sunulan belgeler, Türkçe onaylı tercümesi ile birlikte verilmesi halinde geçerli
sayılacaktır. Bu durumda teklifin veya belgenin yorumlanmasında Türkçe tercüme esas alınır.
Tercümelerin yapılması ve tercümelerin tasdiki işleminde ilgili maddedeki düzenlemeler esas
alınacaktır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 19’uncu maddesinde “Bu ihalede
kısmi teklif verilebilir…” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden isteklilerce teklif edilen malların, Teknik
Şartname’de yer alan kriterleri karşılayıp karşılamadığının anlaşılması için, mal alımı
ihalelerinde, numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve
açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf olmak üzere her birinin ayrı ayrı veya birlikte
istenebileceği, idarelerce “tekliflerin değerlendirilmesi” aşamasında numune incelemesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/013
: 14
: 18.03.2020
: 2020/UM.I-558
yapılması yoluyla teklif edilen ürünlerin Teknik Şartname’ye uygunluğuna karar
verilebileceği gibi bu değerlendirmenin “muayene ve kabul” aşamasında da
gerçekleştirilebileceği, bu konudaki takdir yetkisi ve sorumluluğun idarelerde olduğu,
tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında numune değerlendirmesi yapılmasının öngörülmesi
halinde bu hususun ihale dokümanında düzenlenmesi gerektiği anlaşılmaktadır.
Ankara Şehir Şehir Hastanesi Başhekimliği tarafından gerçekleştirilen “Radyoloji
Kliniği 140 Kalem Tıbbi Sarf Malzeme İhalesi”nin 140 kısımdan oluştuğu, ihalenin iddia
konusu olan 43’üncü kısmına 4 isteklinin, 65’inci kısmına ise 3 isteklinin katıldığı,
29.08.2019 tarihli ihale komisyonu kararıyla 43’üncü kısım için Neurotech Sağ. Sist. Paz.
San. İth. İhr. Ltd. Şti.nin, 65’inci kısım için M-T Sağlık Hizm. ve Tıbbi Malz. San. Tic. Ltd.
Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin idareye şikâyet ile Kuruma itirazen şikâyet dilekçesi birlikte
değerlendirildiğinde, ihalenin 43’üncü kısmında ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif ettiği
ürünün, ilgili kısma ait Teknik Şartname’nin 3, 4, 5, 6 ve 7’nci maddelerinde belirtilen
kriterleri karşılamadığının; ihalenin 65’nci kısmında ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif
ettiği ürünün, ilgili kısma ait Teknik Şartname’nin 1’nci maddesinde belirtilen kriteri
karşılamadığının iddia edildiği anlaşılmıştır.
İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde teklif edilen kalemlerin Teknik Şartname’ye
uygunluğunun kanıtlanması amacıyla, ilgili Teknik Şartname’de konu ile ilgili herhangi
ayrıca bir düzenleme yer verilmediği takdirde, ayrıntılı teknik bilgilerinin yer aldığı numune,
katalog ve/veya benzeri tanıtım materyalin, ihale saatinden itibaren ihale salonunda, teklif
zarflarının açılarak incelenmesi esnasında ihale komisyonuna teslim edilmesi gerektiği, ancak
ilgili kısma ilişkin Teknik Şartname’de numune istenmişse veya “numune üzerinden
değerlendirilecektir ” veya benzeri ibare varsa istenilen miktar kadar numune verilmesi
zorunlu olduğu düzenlenmiştir.
İhalenin başvuruya konu edilen 43’üncü kısmı ile 65’inci kısımlarına ilişkin Teknik
Şartname maddeleri incelendiğinde teklif edilen ürünlerin teknik şartnameye uygunluğunun
değerlendirilmesine ilişkin herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği görülmüştür.
İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesi ile başvuruya konu edilen kısımların Teknik
Şartname’lerinde yer alan düzenlemeler birlikte değerlendirildiğinde, teklif edilen ürünlerin
Teknik Şartname’ye uygunluğunun değerlendirilmesinin katalog ve benzeri tanıtım materyali
üzerinden yapılması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır. Nitekim ihale komisyonu kararı
incelendiğinde, söz konusu kısımlara ilişkin değerlendirmenin numune üzerinden yapıldığı
hususuna ilişkin herhangi bir bilgiye yer verilmediği gibi, idareden gönderilen ihale işlem
dosyasında da numune teslim edildiğine ilişkin herhangi bir belgeye veya tutanağa
rastlanmamıştır. Bu bilgiler çerçevesinde teklif edilen ürünlerin Teknik Şartname’ye
uygunluğunun katalog vb. tanıtıcı materyal üzerinden yapıldığı hususunda duraksama
bulunmamaktadır.
Öte yandan, teklif zarfı kapsamında sunulan belgelerin hangi dilde sunulacağına
ilişkin düzenlemenin yer aldığı İdari Şartname’nin 7.9’uncu maddesinde teklifi oluşturan
bütün belgeler ve ekleri ile diğer dokümanın Türkçe olacağı, başka bir dilde sunulan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/013
: 14
: 18.03.2020
: 2020/UM.I-558
belgelerin, Türkçe onaylı tercümesi ile birlikte verilmesi halinde geçerli sayılacağı, bu
durumda teklifin veya belgenin yorumlanmasında Türkçe tercümenin esas alınacağı,
tercümelerin yapılması ve tercümelerin tasdiki işleminde ilgili maddedeki düzenlemelerin
esas alınacağına ilişkin düzenlemelere yer verilmiştir. İdari Şartname’nin bahse konu maddesi
uyarınca teklif zarfı kapsamında sunulan katalogların Türkçe sunulması gerektiği, yabancı
dilde sunulan katalogların Türkçe tercümesi ile birlikte sunulması halinde geçerli sayılacağı
anlaşılmaktadır.
Başvuru konusu ihaleye ilişkin ihale işlem dosyası 21.02.2020 tarihli ve E.2020/3465
sayılı yazımız ile idareden istenilmiş olup, söz konusu dosya 27.02.2020 tarih ve 20531 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan idarenin yazısı ekinde gönderilmiştir. Söz konusu yazı ekindeki
belgeler incelendiğinde, isteklilerin teklif dosyası kapsamında sunduğu katalogların eksik
olduğu tespit edilmiş ve bu defa 06.03.2020 tarihli ve E.2020/4280 sayılı yazımız ile istekliler
tarafından sunulan kataloglar yeniden idareden istenilmiştir. İdare tarafından gönderilen ve
12.03.2020 tarih ve 14068 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan yazıda, ihalenin şikâyete konu
edilen kısımlara teklif veren isteklilerin sunduğu katalogların tamamının bu yazı ekinde
gönderildiği belirtilmiştir.
İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyası ile 12.03.2020 tarih ve 14068 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan yazı ve bu yazı ekinde yer alan kataloglar incelendiğinde, ihalenin
43’üncü kısmında ihale üzerinde bırakılan Neurotech Sağ. Sist. Paz. San. İth. İhr. Ltd. Şti.nin
sunduğu kataloglar ile ihalenin 65’inci kısmında ihale üzerinde bırakılan M-T Sağlık Hizm.
ve Tıbbi Malz. San. Tic. Ltd. Şti.nin sunduğu katalogların İngilizce dilinde olduğu ancak
Türkçe tercümesinin sunulmadığı anlaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen İdari Şartname düzenlemeleri uyarınca teklif edilen ürünlerin
Teknik Şartname’ye uygunluğunun kataloglar esas alınarak yapılacağı, katalogların da Türkçe
sunulması gerektiği, yabancı dilde sunulan katalogların geçerli olmadığı anlaşılmış olup,
ihalenin 43’ncü kısımda Neurotech Sağ. Sist. Paz. San. İth. İhr. Ltd. Şti.nin, ihalenin 65’inci
kısmında ihale üzerinde bırakılan M-T Sağlık Hizm. ve Tıbbi Malz. San. Tic. Ltd. Şti.nin
mevzuata uygun olarak sunulan geçerli kataloglarının bulunmadığı, bu haliyle teklif edilen
ürünlerin değerlendirilmesinin mümkün olmadığı anlaşıldığından tekliflerinin değerlendirme
dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
;
İhalenin 43’üncü kısmına ilişkin olarak yapılan incelemede Biyotem Sağlık
Malzemeleri ve Hizm. Pazarlama Tur. A.Ş. ile M-T Sağlık Hizm. ve Tıbbi Malz. San. Tic.
Ltd. Şti.nin sunduğu katalogların İngilizce dilinde olduğu ve Türkçe tercümelerinin
bulunmadığı anlaşıldığından, yukarıda yer verilen değerlendirmeler çerçevesinde söz konusu
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği anlaşılmıştır.
İhalenin 65’inci kısmına ilişkin olarak yapılan incelemede; Biyotem Sağlık
Malzemeleri ve Hizm. Pazarlama Tur. A.Ş. ile Neurotech Sağ. Sist. Paz. San. İth. İhr. Ltd.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/013
: 14
: 18.03.2020
: 2020/UM.I-558
Şti.nin sunduğu katalogların İngilizce dilinde olduğu ve Türkçe tercümelerinin bulunmadığı
anlaşıldığından, yukarıda yer verilen değerlendirmeler çerçevesinde söz konusu isteklilerin
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, ihalenin 43’üncü ve 65’üncü kısmında M-T Sağlık Hizm. ve Tıbbi
Malz. San. Tic. Ltd. Şti., Biyotem Sağlık Malzemeleri ve Hizm. Pazarlama Tur. A.Ş. ile
Neurotech Sağ. Sist. Paz. San. İth. İhr. Ltd. Şti. tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve
bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.