Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İzmir Büyükşehir Belediyesi Satınalma Dairesi Başkanlığı Mal Alımları Şube Müdürlüğü
/
2020/69665-Modüler Sistem Mezbaha ve Ekipmanları Alımı
Bilgi
İKN
2020/69665
Başvuru Sahibi
Gökkuşağı Yapı Sistemleri İnş. Taah. ve San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
İzmir Büyükşehir Belediyesi Satınalma Dairesi Başkanlığı Mal Alımları Şube Müdürlüğü
İşin Adı
Modüler Sistem Mezbaha ve Ekipmanları Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/022
: 50
: 22.05.2020
: 2020/UM.I-924
BAŞVURU SAHİBİ:
Gökkuşağı Yapı Sistemleri İnş. Taah. ve San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İzmir Büyükşehir Belediyesi Satınalma Dairesi Başkanlığı Mal Alımları Şube Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/69665 İhale Kayıt Numaralı “Modüler Sistem Mezbaha ve Ekipmanları Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İzmir Büyükşehir Belediyesi Satınalma Dairesi Başkanlığı Mal Alımları Şube
Müdürlüğü tarafından 13.03.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Modüler
Sistem Mezbaha ve Ekipmanları Alımı” ihalesine ilişkin olarak Gökkuşağı Yapı Sistemleri
İnş. Taah. ve San. Tic. Ltd. Şti.nin 30.03.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 06.04.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 16.04.2020 tarih ve
18055 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 15.04.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/690 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu
iş deneyim belgesinin anahtar teslimi götürü bedel üzerinden ihale edilen bir işe ilişkin
olduğu, teknik şartnamesi incelendiğinde montajlı mal alımı olarak istenilen mezbaha ile
uyuşmadığı, imal edilen yapının sabit olduğu, taşınılabilir nitelikte olmadığı, benzer iş olarak
kabul edilemeyeceği, sadece mezbaha ekipmanlarının satış ve montajının da benzer iş olarak
kabul edilemeyeceği, bina kısmının da yapılması gerekli olduğu işte isteklinin sunmuş olduğu
iş deneyiminin benzer iş olarak kabul edilemeyeceği, ihalenin uhdelerinde bırakılması
gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin tanımlar başlıklı 3’üncü maddesinde
“b) Benzer iş: İhale konusu alım veya alımın bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından
benzerlik gösteren, aynı veya benzer üretim usul ve tekniğiyle üretilen, teçhizat, ekipman, mali
güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan
işleri, …
ç) İş bitirme belgesi: Adayın veya isteklinin ihale konusu mal veya benzer işlerdeki
deneyimini gösteren ve yetkili kurum ve kuruluşlar tarafından düzenlenen, verilen ve
değerlendirilen iş deneyimini gösteren belgeyi,
d) İş deneyimini gösteren belgeler: İş bitirme belgesi ve teknolojik ürün deneyim
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/022
: 50
: 22.05.2020
: 2020/UM.I-924
belgesi ile gerçek kişilere veya iş bitirme belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum
ve kuruluşa gerçekleştirilen işlere ilişkin olarak bu Yönetmeliğin 46 ncı maddesinde belirtilen
belgeleri,.. ifade eder.”
“İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 37’nci maddesinde “(1) İş deneyimini
gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde
veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında
gerçekleştirilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin kabul işlemleri
tamamlanan mal alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
b) Devredilen işlerde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin tamamlanması şartıyla,
ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin kabul işlemleri
tamamlanan mal alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya istekli tarafından; kesin kabul tarihi, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale
veya son başvuru tarihi arasında olan mal alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeler de
sunulabilir ve bu belgeler birinci fıkra kapsamında değerlendirilir.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin
kabul işlemleri tamamlanan mal alımlarıyla ilgili yurt içinde veya yurt dışında kamu veya
özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında gerçekleştirilen ihale konusu iş veya
benzer işlere ilişkin olarak deneyimini gösteren belge veya teknolojik ürün deneyim belgesi
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin %20 dan az olmamak üzere, ihale
konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler veya
teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
7.6.1.
Bu ihalede benzer is olarak, kamu veya özel sektörde gerçekleştirilmiş her türlü
Modüler/Mobil mezbaha satışına ait iş deneyim belgeleri kabul edilecektir.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’de “2) İşin Tanımı ve Amacı: İzmir Büyükşehir Belediyesi İşletme ve
Destek Hizmetler Dairesi Başkanlığı Mezbaha Şube Müdürlüğü'ne ait Menemen Türkelli
Mezbahasının 5996 sayılı yasa ve yönetmeliklere göre imal edilecek modüler mezbaha ve
ekipmanları ile günlük 1 vardiya 50 adet büyükbaş hayvan ve 100 adet küçükbaş kesilebilecek
kapasitede aşağıda özellikleri belirtilen şekilde modüler mezbaha, kesim hattı, kesim
makineleri ve ekipmanları alımı ve montajı yapılması işidir.” düzenlemesi yer almakta, “3)
Teknik Özellikleri” kısmında ise “Modüler Mezbaha Kesim Ekipmanları, Modüler Kesim
Ünitesi (121m2), Modüler Soğuk Oda Ünitesi (135 m2), Modüler Sakatat Ünitesi (214 m2),
Modüler Asma Kat Ünitesi (214 M2), Klimalar, Modüler Padok Ünitesi (216 M2), Zemin
Kaplaması ve Hijyenik Süpürgelikler (1 Takım), Hayvan Taşıma ve Frigo-Frik Araç Yıkama
Üniteleri - 2 Adet, Basınçlı Yıkama Makinası (2 Adet), Kamera ve Kapalı Devre Kesim İzleme
Sistemi, Ürün Takip Sistemi (1 Takım), Arıtma Sistemi (1 Takım), Jeneratör (1 Adet), Panel
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/022
: 50
: 22.05.2020
: 2020/UM.I-924
Çit- 343 Metre, Motorlu Giriş Kapısı, Aydınlatma Direği - 10 Adet” bölümleri yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından 15.01.2020 tarih ve 2017/51039-1958920-1-
1 sayılı Ordu Büyükşehir Belediyesi Etüt ve Projeler Dairesi Başkanlığı’ndan alınmış olan iş
deneyim belgesinin (alt yüklenici iş bitirme) sunulmuş olduğu, alt yüklenici tarafından
yapılan kısmın “OBB Fatsa İlçesi Mezbaha ve Hayvan Pazarı Yapımı İşinin Peyzaj ve Alt
Yapı İşleri Hariç İşler” olduğu, uygulanan yapı tekniğinin “OBB Fatsa İlçesi Mezbaha ve
Hayvan Pazarı Yapımı (B) Üstyapı (Bina) İşleri BIII. Grup: Bina İşleri” olduğu, belge
tutarının 9.400.000,00 TL, sözleşme tarihinin 03.04.2017, ihale tarihinin 06.03.2017 olduğu
görülmüştür.
İdare tarafından şikayet dilekçesine cevap yazısında OBB Fatsa İlçesi Mezbaha ve
Hayvan Pazarı Yapımı işinin EKAP üzerinde ihale dokümanı ve teknik şartnamesi
incelendiğinde iş kapsamında idarece hazırlanan teknik şartnamede istenilen ekipmanların da
yapım kapsamında istendiği, yapı kısmının yapım tekniği ile farklı gibi görünse de iddia
edilen yapım işinin sadece inşaattan ibaret olmadığı, ekipmanların her iki ihalede de benzer
ve bazılarının aynı olduğu belirtilmektedir.
Kesin kabulü 29.11.2019 yapılmış olan yapım işine ait iş deneyim belgesinin ilk ilan
tarihinden geriye doğru 5 yılda kesin kabul işlemlerinin tamamlanma şartını taşıdığı, söz
konusu belgenin ihale veya benzer iş kapsamında mal alımını da içeriyor olması şartıyla
ihalede iş deneyimi gösteren belge olarak kullanılabileceği, ihale konusu işin “Modüler
Sistem Mezbaha ve Ekipmanları Alımı”, benzer işin modüler/mobil mezbaha satışı olduğu, iş
deneyim belgesinde uygulanan yapı tekniğinin “üstyapı bina işleri- BIII. Grup” olduğunun
belirtildiği, mezbaha ve hayvan pazarı yapımına ilişkin işin modüler veya mobil olma
özelliğine haiz olmadığı, dolayısıyla iş deneyime konu olan işin yapım işine ilişkin olan bu
kısmının ihale konusu iş ve benzer işe uyumlu olmadığı anlaşılmıştır. Bununla birlikte işin
muhteviyatı içerisinde bulunan Mezbaha Ana Tesis Binası Makine ve Ekipmanları kısmının
ise mezbaha ekipmanlarına ilişkin olduğu ve bu kısmın ihale konusu işin ekipmanlara ilişkin
kısmına uygun olduğu, ihale konusu alımın ekipmana ilişkin bölümü ile benzerlik gösteren bu
mal alımına ilişkin kısmın iş deneyiminin değerlendirilmesinde dikkate alınması gerektiği,
söz konusu kısmın tamamının iş deneyim belgesi sahibi istekli tarafından gerçekleştirilmiş
olduğu, gerçekleştirilen iş tutarının 2.535.429,32 TL olduğu, güncelleştirilmiş tutarının teklif
edilen bedelin %20’sini karşıladığı görüldüğünden iş deneyim belgesinin uygun olduğu,
başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/022
: 50
: 22.05.2020
: 2020/UM.I-924