Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Marmara Üniversitesi Rektörlüğü İstanbul Pendik Eğitim ve Araştırma Hastanesi
/
2020/72810-Aferez Seti ve Kemik İliği Toplama Seti Alımı
Bilgi
İKN
2020/72810
Başvuru Sahibi
YNS Yaşam Teknolojileri Sağlık Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Marmara Üniversitesi Rektörlüğü İstanbul Pendik Eğitim ve Araştırma Hastanesi
İşin Adı
Aferez Seti ve Kemik İliği Toplama Seti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/026
: 60
: 10.06.2020
: 2020/UM.II-1046
BAŞVURU SAHİBİ:
YNS Yaşam Teknolojileri Sağlık Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Marmara Üniversitesi Rektörlüğü İstanbul Pendik Eğitim ve Araştırma Hastanesi,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/72810 İhale Kayıt Numaralı “Aferez Seti ve Kemik İliği Toplama Seti Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Marmara Üniversitesi Rektörlüğü İstanbul Pendik Eğitim ve Araştırma Hastanesi
tarafından 13.03.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Aferez Seti ve Kemik
İliği Toplama Seti Alımı” ihalesine ilişkin olarak YNS Yaşam Teknolojileri Sağlık Hizmetleri
San. Tic. Ltd. Şti.nin 17.04.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.04.2020
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 05.05.2020 tarih ve 20072 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 05.05.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/781 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İdare tarafından gerçekleştirilen demonstrasyon sonucu sundukları cihazın Teknik
Şartname’nin 8, 9, 13, 15 ve 19’uncu maddelerine uymadığı gerekçesiyle tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakıldığı, 8’inci maddeye istinaden teklif edilen sistem ve setlerde
istenilen kriterleri sağlayamadıklarının taraflarınca beyan edildiği, ancak Teknik
Şartname’nin 9’uncu maddesi incelendiğinde bahse geçen maddede düzenlenen 1.8 (1000 set-
1800 doz) trombosit ürünün toplanması mümkün olmadığı takdirde hedef trombosit dozuna
ulaşıncaya kadar hibe set verileceği, Teknik Şartname’nin 13’üncü maddesinde aferez
işlemlerinin sonucunda hastane otomasyonuna direk aktarım kısmının iki firmada da mevcut
olmadığı, cihazların güncellenerek bir program aracılığıyla bilgisayar ortamına aktarım
işleminin yapılmakta veya yazıcıdan çıktı alabilecek şekilde ayarlamaların yapılarak idarenin
taleplerinin karşılanabileceği, Teknik Şartname’nin 15’inci maddesinde aferez cihazlarına
donör bilgileri girildiğinde çift doz veya tek doz rekolte kısmının kullanıcıya manuel
girilmesinin sağlandığı, işlem sırasında oluşabilecek komplikasyonlar durumunda kullanıcının
işlemin işleyişine her durumda müdahale etmesinin amaçlandığı ve manuel olarak
girilmesinin sağlandığı, Teknik Şartname’nin 19’uncu maddesinde iki protokolün denendiği,
süre, tek ve çift doz hakkında bilgiler verildiği, idarenin tek doz yapması gereken işlemlerde
çift doz yapmaya çalışarak insan sağlığı açısından trombosit son sayımını kritik seviyelere
indirgemesinin uygun olmadığı, Teknik Şartname’nin 9 ve 15’inci maddelerinin idarenin
menfaatine olduğu ve taraflarınca teknik şartnameye cevap belgesinde söz konusu durumun
kabul edildiği, Teknik Şartname’nin 8, 13 ve 19’uncu maddelerinin ihale kararında görüleceği
üzere karşılandığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/026
: 60
: 10.06.2020
: 2020/UM.II-1046
2) İhale üzerinde bırakılan Özgün Kimyevi Madde Tıbbi Malzeme Sağlık Hiz. San.
Tic. A.Ş.nin demonstrasyonda kullandığı cihazın ÜTS’ye kayıtlı olmadığı, ÜTS’de kayıtlı
olan Trima Accel cihazını demonstrasyonda kullanmadığı, Teknik Şartname’deki maddeleri
karşılayabilmek için Trima Accel 7 + Tomes cihazını kullandığı, ÜTS’ye kayıtlı cihazların
yenileme, güncelleme, üst versiyon gibi hususları da kayıt ettirmesi gerektiği, ilgili isteklinin
rekabeti engelleyici sistemle demonstrasyonda bulunmasından dolayı ihalenin iptal edilmesi
gerektiği,
3) İdare tarafından düzenlenen Teknik Şartname’nin tek bir firmayı işaret ettiği,
idarenin beş yıldan uzun süredir ve halihazırda kan merkezinde Haemonetics MCS+
sisteminin kullanımının devam ettiği, bu süre zarfında kendileri hakkında yazılı tutanak, sözlü
bildirim gibi set ve/veya cihaz kaynaklı bir problemin yaşanmadığı, söz konusu ihale
dokümanında yıllık aferez tüketim miktarının 800 adet yazıldığı, 24 saat esasına göre çalışan
kan merkezinde ortalama 250 gün üzerinden hesap yapıldığında dahi günlük 3 set tüketimin
görüleceği, Teknik Şartname maddelerindeki süre ısrarının neden olduğunun anlaşılamadığı
iddialarına yer verilmiştir
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci ve 3’üncü iddialarına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabileceklerin anılan Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun
olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği belirtilmiş ve şikâyet
ve itirazen şikâyet başvurularının, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari başvuru
yolları olduğu açıkça ifade edilmiştir.
Aynı Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde ihale
sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla idareye şikâyet başvurusu
yapılabileceği, anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı
maddesinde ise idareye şikâyet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun
bulmayan aday, istekli veya istekli olabileceklerin Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda
bulunabileceği belirtilmiştir.
Bahse konu Kanun maddeleri bir arada değerlendirildiğinde, ihale sürecinde hukuka
aykırı olduğu iddia edilen işlem ve eylemlere karşı olarak dava açılmadan önce genel olarak
iki aşamalı bir idari başvuru yolunun öngörüldüğü, aday, istekli veya istekli olabileceklerin
öncelikle ihaleyi yapan idareye başvuru yapması gerektiği, şayet şikâyet üzerine alınan karar
uygun bulunmaz veya şikâyet üzerine idarece herhangi bir karar alınmaz ise Kamu İhale
Kurumu’na başvuruda bulunulabileceği anlaşılmaktadır.
Bu usulün amacı ise başvuru sahibinin iddialarının öncelikle idarenin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/026
: 60
: 10.06.2020
: 2020/UM.II-1046
değerlendirmesinden geçerek, uygun görülen hususlarda gerekli düzeltmenin idare tarafından
yapılması, uyuşmazlığın devam ettiği konularda ise idarenin cevabıyla birlikte uyuşmazlığın
Kurumun önüne getirilmesidir. Anılan usulün doğal bir gereği ise şikâyet başvurusunda dile
getirilmeyen hususların itirazen şikâyet başvurusuna konu edilmemesidir. Çünkü idarenin
değerlendirmesine sunulmayan, cevap veya açıklaması alınmayan bir hususun itirazen şikâyet
başvurusuna dahil edilmesi, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nda açıklanan iki aşamalı
başvuru sistematiğine uygun düşmemektedir.
Nitekim İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil
unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında yer alan “İdarenin şikayet üzerine
aldığı kararda belirtilen hususlar hariç, şikayet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen
şikayet başvurusuna konu edilemez ” hükmü ile, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında
Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci fıkrasında
yer alan “… İdareye başvuru konularının yanı sıra yeni konular da eklenerek Kuruma
başvurulması halinde ise, itirazen şikayet başvurusunun incelenmesinde idareye başvurusu
konusu edilmeyen hususlar dikkate alınmaz” açıklaması da şikâyet başvurusunda
belirtilmeyen hususların itirazen şikâyet başvurusuna konu edilemeyeceğini açıkça ifade
etmektedir.
Netice itibariyle yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamalarından idareye
şikâyet başvurusunda dile getirilmeyen hususların itirazen şikâyet başvurusuna konu
edilemeyeceği (şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararda belirtilen hususlar
hariç) anlaşılmaktadır. Bu itibarla, başvuru sahibinin ihale dokümanına yönelik olarak
25.02.2020 tarihinde, tekliflerin değerlendirilmesine yönelik olarak ise 17.04.2020 tarihinde
idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, söz konusu iddialara şikâyet başvurularında yer
vermediği anlaşılmıştır. Anılan iddiaların idareye yapılan şikâyet başvurularında yer
almamasından dolayı başvuru sahibinin söz konusu iddialarının İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında yer alan hüküm gereği şekil
yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan ihale dokümanına yönelik iddialarda bulunulmakla birlikte (3’üncü
iddia) anılan istekli tarafından ihale dokümanının 21.02.2020 tarihinde indirildiği, 25.02.2020
tarihli şikayet dilekçesinde idareden Teknik Şartname’nin 8 ve 9’uncu maddelerinin
değiştirilmesinin talep edildiği, 05.05.2020 tarihli itirazen şikayet dilekçesinde yer alan
dokümana yönelik başvuruda ise ilgili taleplerden farklı olarak incelemeye konu iddiaya yer
verildiği, dolayısıyla gelinen aşamada itirazen şikayet başvurusunda yer alan iddialar
bakımından süresinde idareye yapılmış usulüne uygun bir başvurudan söz edilemeyeceği de
anlaşılmıştır.
Sonuç olarak başvuru sahibinin anılan iddialarının reddedilmesi gerektiği sonucuna
varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 3’ncü iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “…9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/026
: 60
: 10.06.2020
: 2020/UM.II-1046
edilecek malların numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları.
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin
yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe
ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir…” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren
doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik
kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog,
teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir. Özel
imalat süreci gerektiren mal alımları hariç, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar içeren
doküman istenilmesi durumunda katalog istenilmesi zorunludur. İsteklilerin cevap vermesi ve
açıklamada bulunması istenen hususlara ilişkin sorulara teknik şartnameye cevaplar ve
açıklamalar standart formunda yer verilir.
(2)Numunenin
sunulma
yöntemi
ile
ihale
komisyonunca
numunenin
değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya
idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın
bir sureti de aday veya istekliye verilir…” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.9’uncu maddesinde “Katalog, kılavuz, çizim,
fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden teknik şartnameye uygunluk
değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan belgeler ve/veya
numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi halinde ise bu durumun
ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif
ekinde sunulup sunulmadığına bakılır.” açıklamaları,
Anılan Tebliğ’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile
teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 57’nci maddesinde
“57.1. İdareler tarafından malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik
şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümana yönelik düzenlemelerde, Mal Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43 üncü maddesi esas alınmalıdır.
57.2. Aday veya istekli tarafından numunenin idareye teslim şekli ile ihale
komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ön yeterlik şartnamesinde
veya idari şartnamede ayrıntılı bir şekilde yapılacaktır. İdare tarafından numune bir tutanak
ile teslim alınacak; bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilecektir.
57.3. İdare tarafından teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümanın
yeterlik belgesi olarak istenilmesi durumunda ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin
ilgili maddesinde bu husus belirtilecek; aday veya istekli tarafından bu dokümanın nasıl
hazırlanacağı ile bu dokümanda açıklanacak hususlar ise ön yeterlik şartnamesi veya idari
şartnamenin “Diğer Hususlar” Bölümünde ya da teknik şartnamede düzenlenecektir.”
açıklamaları yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu malın;
a) Adı: Aferez Seti ve Kemik İliği Toplama Seti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/026
: 60
: 10.06.2020
: 2020/UM.II-1046
b) Varsa kodu:
c) Miktarı ve türü:
AFEREZ SETİ VE KEMİK İLİĞİ TOPLAMA SETİ ALIMI
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Teslim edileceği yer: T.C Sağlık Bakanlığı Marmara Üniversitesi İstanbul Pendik
Eğitim ve Araştırma Hastanesi -Laboratuvar Deposu
d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “… 7.5.3.4. 1.) İsteklilerin İhale
Tarihi itibarıyle T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz ulusal Bilgi Bankasına veya Ürün Takip Sisitemi
(ÜTS)'ye Kayıtlı olması ve bu belgenin İnternet Çıktısını teklif zarfı içerisinde sunmalarI
gerekmektedir,
2.) İsteklilerin İhale tarihi itibarı ile Teklif ettiği Ürünün İmalatçısının veya
İthalatçısınında T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankasına veya Ürün Takip Sisitemi
(ÜTS)'ye kayıtlı olması ve İsteklininde T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankasında veya
Ürün Takip Sisitemi (ÜTS)'nde Yetkili Satıcı olduğuna dair belgenin İnternet Çıktısını teklif
zarfı içerisinde sunmaları gerekmektedir.
3.)T.C. Sağlık Bakanlığının 2010/11 Sayılı Genelgesi gereği İhale tarihi İtibarı ile
İstekliler tarafından Teklif edilecek malzemelerin T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi
Bankasına (TİTUBB) kayıtlı olması ve T.C. Sağlık Bakanlığı Tarafından Onaylıdır Belgesinin
İnternet çıktısı sunulmalı veya Ürün Takip Sisitemi (ÜTS)'ye kayıtlı olması gereklidir.T.C.
Sağlık Bakanlığı İlaç ve Tıbbi Cihaz ulusal Bilgi Bankasına kayıt zorunluluğu olmayan
kalemleri teklif eden istekliler kayıt zorunluluğu olmadığına dair gerekçeli belgelerini İhale
Teklif Zarfı içerisinde sunmalıdır.
4) Sağlık Bakanlığının 2010/11 sayılı genelgesi gereği; İhale tarihi itibarı ile,
İstekliler teklif ettikleri ürünlerin T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankasında “Sağlık
Bakanlığından onaylıdır” ibaresi bulunan onaylanmış ürün numarasını veya Ürün Takip
Sisiteminde kayıtlı (ÜTS)' kayıtlı barkod numarasını tekliflerinde yazılı olarak
belirteceklerdir.
5.) Tıbbi Cihaz Satış, Reklam ve Tanıtım Yönetmeliği kapsamında "Satış Merkezi Yetki
Belgesi"teklif dosyası ile birlikte sunulacaktır.
…
7.5.6.
a-) İstekliler testlerin kullanımı için gerekli cihazlara ait katoloğu sunmalıdır. Başka
bir dilde sunulan kataloglar, Türkçe onaylı tercümesi ile birlikte verilmesi halinde geçerli
sayılacaktır. Bu durumda teklifin veya belgenin yorumlanmasında Türkçe tercüme esas alınır.
b-) İstekliler 1(bir) adet numuneyi son teklif verme saatinden önce ihale teklif zarfı ile
birlikte vereceklerdir. Numuneler firma adını açıkça belirten, malzemelerin ihale sıra
numarası ve adını gösteren dizi pusulası ile birlikte ve her bir numunenin üzerinde firma adı,
kalem numarası, malzeme adı yazılı etiketlenmiş olarak teslim edilecektir. Bu şekilde teslim
edilemeyen numuneler değerlendirmeye alınmayacaktır. Numunenin şartnameye uygunluk
aşamasında denenmesi veya kullanılması halinde numune için ayrıca ücret ödenmeyecektir.
c-) Alım konusu malzemelerin kullanımı için gerekli olan cihaz/cihazlarla birlikte
komisyon gerek gördüğünde isteklilere yazılı tebliğ doğrultusunda istekliler 3 (üç) takvim
günü içerisinde ilgili birime cihazlarını kurarak demonstrasyon yapacaklardır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/026
: 60
: 10.06.2020
: 2020/UM.II-1046
ç-) Teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümanları ihale işlem
dosyasında sunacaklardır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartname’nin “Genel Hususlar” başlığı altında “… 9. Cihaz ve setlerin UBB
kaydı olacaktır. İhale dosyasında bu kayıtlarla ilgili belgeler komisyon bilgisine sunulacaktır.
10. Yüklenici firma tarafından sağlanan malzemelerin UBB ya da ÜTS platformlarına
bildirilen yanlış beyanlarından kaynaklı bir durumda, kurum zararı firma alacaklarından
kesilecektir…” düzenlemesi yer almaktadır.
13.03.2020 tarihinde yapılan ihalenin 1’inci kısmına 2 isteklinin katıldığı, 06.04.2020
tarihli ihale komisyonu kararında ihalenin 1’inci kısmının Özgün Kimyevi Madde Tıbbi
Malzeme Sağlık Hiz. San. Tic. A.Ş.nin üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi YNS Yaşam
Teknolojileri Sağlık Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti.nin ise teklif ettiği cihazın yapılan
demonstrasyon sonucunda Teknik Şartname’nin 8, 9, 13, 15 ve 19’uncu maddesini
karşılamadığından değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.
İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde yer verilen düzenleme ile ihale
komisyonunun demonstrasyon yapmak istemesi durumunda isteklilerin demonstrasyon
işlemine yönelik talepleri yerine getirmelerinin zorunlu olduğu anlaşılmıştır.
İdarenin 16.03.2020 tarihli yazısıyla ihale üzerinde bırakılan istekliden demonstrasyon
talep edildiği, 18.03.2020 tarihinde gerçekleştirilen demonstrasyonun, biri ihale komisyonu
üyesi olmak üzere beş kişi tarafından gerçekleştirildiği, yapılan demonstrasyon işlemi
çerçevesinde alınan 06.04.2020 tarihli nihai ihale komisyonu kararında cihazın Teknik
Şartname’nin tüm maddelerini karşıladığı tespit edilmiştir.
Başvuru sahibinin idareye şikayet başvurusunda ihale üzerinde bırakılan Özgün
Kimyevi Madde Tıbbi Malzeme Sağlık Hiz. San. Tic. A.Ş.nin demonstrasyonda kullandığı
cihazın ÜTS’ye kayıtlı olmadığı, ÜTS’de kayıtlı olan Trima Accel cihazını demonstrasyonda
kullanmadığı, Trima Accel 7 + Tomes cihazını kullandığı iddia edilmiş, idarece verilen
cevapta “…cihaza ait UTS (Ürün Takip Sistemi) kayıtları isteklilerden ihale teklif zarfı ile
sunmaları istenmemiştir. İhaleye 3 nolu istekli olarak iştirak eden Özgün Kimyevi Madde
Tıbbi Malzeme Sağlık Hizmetleri San. ve Tic. A.Ş. firmasının teklif zarfı incelendiğinde
sarfların kullanımı için gerekli olan Trima Accel Toplama Sisteminin 5020583810006 no ile
adresinden ihale komisyonumuzca tespit edilmiştir… sözleşmenin madde-30 hükümleri
doğrultusunda İdaremiz tarafından malların muayene ve kabulü, Mal Alımlarında Denetim,
Muayene ve Kabul işlemlerine Dair Yönetmelik hükümlerine göre, muayene komisyonu
tarafından yapılacaktır. Yukarıda tespit edilen hususlar çerçevesinde itirazınızın reddine karar
verilmiştir.” denilerek şikayet başvurusunun uygun bulunmadığı tespit edilmiştir.
Aktarılan mevzuat hükümleri ve yapılan tespitler bir arada değerlendirildiğinde,
istekliler tarafından teklif edilen ürünlerin idarece belirlenen teknik kriterleri karşılayıp
karşılamadığı hususunun teklif dosyası kapsamında sunulan belgeler üzerinden tam olarak
anlaşılamaması durumunda, ihale dokümanında öngörülmüş olmak kaydıyla, idarelerce
demonstrasyon değerlendirmesi yapılarak, teklif edilen ürünün ilgili kriterler bakımından
Teknik Şartname’ye uygunluğunun tespiti yapılabilmekte olup, söz konusu işlemlerdeki yetki
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/026
: 60
: 10.06.2020
: 2020/UM.II-1046
ve sorumluluk idarelerde bulunmaktadır.
Başvuru sahibinin iddiasına ilişkin olarak idarece gerçekleştirilen 18.03.2020 tarihli
demonstrasyon tutanağı incelendiğinde Özgün Kimyevi Madde Tıbbi Malzeme Sağlık Hiz.
San. Tic. A.Ş.nin sunmuş olduğu cihazın Trima Accel 7 + Tomes olduğu, teklifi kapsamında
sunmuş olduğu belgeler incelendiğinde ise 5020583810006 ÜTS numaralı Trima Accel
Toplama Sisteminin teklif edildiği tespit edilmiştir.
Başvuru
sahibinin
iddiasına
adresinden Özgün Kimyevi Madde Tıbbi Malzeme Sağlık Hiz. San. Tic. A.Ş. tarafından
sunulan ürünün 5020583810006 barkod numarası ile yapılan sorgulama neticesinde söz
konusu cihazın ÜTS’ye kayıtlı olduğu, “ürün belgeleri” başlıklı bölümde yer alan kullanma
kılavuzunda ise Trima Accel Otomatik Kan Toplama Sistemi Sürüm 7.0 bilgisinin yer aldığı
tespit edilmiştir.
Buna ek olarak Özgün Kimyevi Madde Tıbbi Malzeme Sağlık Hiz. San. Tic. A.Ş.
tarafından sunulan kataloglar incelendiğinde Trima Accel Kan Otomatik Kan Toplama
Sistemi 7 cihazının teklif edildiği görülmüştür.
Yukarıda aktarılan bilgiler bir arada değerlendirildiğinde her ne kadar demonstrasyon
tutanağında Trima Accel 7 + Tomes cihazı üzerinden değerlendirme yapıldığı belirtilse de,
hem sunulan katalog bilgilerinde hem de
adresinden yapılan sorgulamada Trima Accel Otomatik Kan Toplama Sistemi 7 cihazının
teklif edildiği, idarece gerçekleştirilen demonstrasyon işlemi sonucu ihalenin 1’inci kısmı
üzerinde bırakılan Özgün Kimyevi Madde Tıbbi Malzeme Sağlık Hiz. San. Tic. A.Ş.nin
sunmuş olduğu cihazın, katalog bilgilerinde ve ÜTS numarasında belirtilen cihazla aynı
olmadığına ilişkin bir tespitin yapılmadığı tespit edilmiştir.
Özgün Kimyevi Madde Tıbbi Malzeme Sağlık Hiz. San. Tic. A.Ş. tarafından teklif
girildiğinde ilgili cihazın Trima Accel Otomatik Kan Toplama Sistemi 7 cihazı olarak
görüldüğü Tomes kelimesinin “Terumo Operational Medical Equipment Software”
kelimesinin kısaltması olarak kullanıldığı, söz konusu kısaltmanın Türkçe “Terumo
Operasyonel Tıbbi Ekipman Yazılımı” anlamına geldiği, cihazın içeriğine ilişkin (yenileme,
güncelleme, üst versiyon gibi) bir bilginin yer almadığı, dolayısıyla Trima Accel Otomatik
Kan Toplama Sistemi 7 ile Trima Accel 7 + Tomes cihazının farklı cihazlar olmadığı, bir
başka ifadeyle aynı cihaz olduğu, Tomes’in Trima Accel Otomatik Kan Toplama Sistemi 7 ile
çalışan yazılımsal bir özellik olduğu görülmüştür.
Sonuç olarak, ihale üzerinde bırakılan isteklinin ihalede teklif ettiği cihaz ile
demonstrasyon uygulamasının gerçekleştirildiği anlaşıldığından iddianın yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/026
: 60
: 10.06.2020
: 2020/UM.II-1046
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.