2020/UM.II-1118 - Kamu İhale Kararı - 2020 Yılı 2 (İki) Adet Sunucu Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/028

: 37

: 24.06.2020

: 2020/UM.II-1118

BAŞVURU SAHİBİ:

Entegres Bilişim Teknolojileri Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İstanbul Maltepe Devlet Hastanesi Başhekimliği,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/189103 İhale Kayıt Numaralı “2020 Yılı 2 (İki) Adet Sunucu Alımı” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

İstanbul Maltepe Devlet Hastanesi Başhekimliği tarafından 15.05.2020 tarihinde açık

ihale usulü ile gerçekleştirilen “2020 Yılı 2 (İki) Adet Sunucu Alımı” ihalesine ilişkin olarak

Entegres Bilişim Teknolojileri Limited Şirketi tarafından 29.05.2020 tarih ve 23202 sayı ile

Kurum kayıtlarına alınan 29.05.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda

bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/886 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme

neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; 21.05.2020 tarihli kesinleşen ihale kararı ile

ihalenin LTS Bilişim Tek. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, tekliflerinin “2. İstekli Entegres

Bilişim Teknolojileri Limited Şirketi’ne ait belgelerde Teknik Şartnameye Cevap ekinde Teknik

Şartnamenin 2.17 maddesi “Teklif edilecek sunucunun çalışma esnasında kabinden öne

çekilerek müdahale edilmesini sağlayacak üzerine baskı olduğundan eğilmesini engelleyecek

aksesuarlara sahip metal alaşımlı kayan ray sistemi ve kablo yönetim kolu bulunmalıdır.

Sunucu üzerinde herhangi bir hata oluştuğunda kablo yönetim kolu üzerinde bulunan led

ışığının rengi değişerek uyarı verebilmelidir.” 05.05.2020 tarihinde Zeyilname ile “Teklif

edilecek sunucunun çalışma esnasında kabinden öne çekilerek müdahale edilmesini

sağlayacak üzerine baskı olduğunda eğilmesini engelleyecek aksesuarlara sahip metal

alaşımlı kayan ray sistemi ve yönetim kolu bulunmalıdır. Sunucu üzerinde herhangi bir hata

oluştuğunda kablo yönetim kolu üzerinde veya sunucu ön panelinde arıza/hata

bildirilmelerini gösteren arıza ekranı ve/veya paneli bulunmalıdır. Arızalar sunucu yönetim

yazılımı üzerinde de uyarı verebilmelidir.” olarak yeniden düzenlenen madde için gerekli

cevabı vermemesi ve ilanda belirtilen husus/belgelerden olması…” gerekçesiyle

değerlendirme dışı bırakıldığı, İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde istenilen; teklif

edilen ürünün teknik bilgilerinin yer aldığı Türkçe detaylı katalog ve teknik dokümanlar,

teknik şartname cevabı ve teklif edilen ürünün marka model bilgilerinin teklifleri ile birlikte

sunulduğu, zeyil yapılmasından dolayı sehven Teknik Şartname’nin 2.17’nci maddesine zeyil

öncesindeki madde kapsamında cevap verildiği, sunmuş oldukları katalogda teklif edilen

ürünün Teknik Şartname’nin 2.17’nci maddesini teknik olarak tamamıyla karşıladığının

görülmesinin mümkün olduğu, dolayısıyla İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde istenilen

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/028

: 37

: 24.06.2020

: 2020/UM.II-1118

katalog ve teknik şartnameye cevabın birlikte değerlendirilerek karar verilmesi gerektiği,

22.05.2020 tarihinde idareye yapmış oldukları başvuru üzerine idarenin 28.05.2020 tarihli

kesinleşen ihale kararında, LTS Bilişim Tek. Tic. Ltd. Şti.nin Teknik Şartname’nin 2.15 ve

2.17’nci maddelerini karşılayan ürün veremeyeceğinden dolayı teklifinin değerlendirme dışı

bırakıldığı, teklifleri ile birlikte sunmuş oldukları teknik şartnameye cevabın Teknik

Şartname’nin 2.17’nci maddesini karşılamadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı

bırakıldığı, iki teklif arasından %20’yi aşan bir fiyat farkı bulunması nedeniyle ihalenin iptal

edilmesine karar verildiğinin kendilerine bildirildiği, ihalenin iptal kararından önce

anlaşılacağı üzere yapmış oldukları itiraz üzerine idare tarafından LTS Bilişim Tek. Tic. Ltd.

Şti.den ilgili maddeler ile ilgili açıklama istendiği, firmanın teklif etmiş olduğu ürünün ilgili

maddeleri karşılayamadığını bildirdiğinin anlaşıldığı, teklif etmiş oldukları ürünün teknik

şartnameyi karşılamasına rağmen kendilerinden açıklama istenilmeyip fiyat farkı gerekçe

gösterilerek ihalenin iptal edilmesine karar verilerek 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun

eşitlik ilkesine açıkça aykırı hareket edildiği, teknik olarak teknik şartnameyi karşılamayan

bir ürüne ait teklif ile teknik şartnamenin tamamını karşılayan bir ürüne ait teklifin sübjektif

olarak karşılaştırıldığı, bu iki ürünün maliyetlerinin aynı olamayacağı, bu nedenle

mağduriyetlerinin giderilerek tekliflerinin değerlendirmeye alınması gerektiği iddialarına yer

verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

Başvuru konusu ihalede yaklaşık maliyetin; Sağlık Bakanlığı MKYS üzerinden alınan

son 6 aylık fiyatlar ve piyasadan temin edilen fiyatların ortalaması alınarak (131.403,92 TL x

2 adet ) 262.807,84 TL olarak hesaplandığı, bahse konu ihalede 8 adet ihale dokümanı satın

alındığı, 15.05.2020 tarihinde yapılan ihaleye 2 isteklinin katıldığı, istekliler tarafından

verilen tekliflerin; LTS Bilişim Teknolojileri Tic. Ltd. Şti. (166.200,00 TL), Entegres Bilişim

Teknolojileri Ltd. Şti. (198.900,00 TL ) olduğu, Entegres Bilişim Teknolojileri Ltd. Şti.nin

teknik şartnameye uygunluk beyanının usulüne uygun olmadığı gerekçesiyle teklifinin

değerlendirme dışı bırakıldığı, 21.05.2020 tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin LTS

Bilişim Teknolojileri Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, Entegres Bilişim Teknolojileri Ltd.

Şti.nin 21.05.2020 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, başvuruda; tekliflerinin

değerlendirmeye alınması, ayrıca ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen

ürünün teknik şartnameye uygun olmadığı iddialarına yer verildiği, idarenin 28.05.2020

tarihli işlemi ile LTS Bilişim Teknolojileri Tic. Ltd. Şti.nin teklif etmiş ürünün teknik

şartnameye uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalede geçerli teklif

bulunmaması ve birinci ile ikinci teklif arasında %20’yi aşan bir fiyat farkının bulunması

gerekçesiyle ihalenin iptal edildiği anlaşılmıştır.

İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde “İstekliler tarafından teklif ettikleri

ürünlere ait teknik bilgilerin yer aldığı katalog, broşür vb. orijinal teknik dokümanları,

Türkçe tercümeleri ile birlikte komisyona ibraz edeceklerdir.

Teknik Şartname Uygunluk Belgesi: İstekliler cihazın/cihazların hangi ........marka,

........model ve tip olduğunu belirterek şartname maddelerine sırasına göre tek tek ve Türkçe

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/028

: 37

: 24.06.2020

: 2020/UM.II-1118

olarak cevap verilen şartnameye uygunluk belgesini teklifle birlikte mutlaka verecektir. Bu

uygunluk belgesi, firmanın antetli kağıdına yazılmış olacak, firma yetkilisinin imzası ve firma

kaşesi belgenin her sayfasında bulunacaktır. Madde sıra numarasına göre "evet-hayır""okundu-

anlaşıldı" ifadeleri yerine her maddeye uygun cevaplar verilecektir.” düzenlemesi yer

almaktadır.

İdare tarafından 05.05.2020 tarihinde düzenlenen Zeyilname ile Teknik Şartnamede;

“ESKİ HALİ:

MADDE.2.17. Teklif edilecek sunucunun çalışma esnasında kabinden öne çekilerek

müdahale edilmesini sağlayacak üzerine baskı olduğunda eğilmesini engelleyecek

aksesuarlara sahip metal alaşımlı kayan ray sistemi ve kablo yönetim kolu bulunmalıdır.

Sunucu üzerinde herhangi bir hata oluştuğunda kablo yönetim kolu üzerinde bulunan led

ışığının rengi değişerek uyarı verebilmelidir.

YENİ HALİ :

MADDE 2.17 Teklif edilecek sunucunun çalışma esnasında kabinden öne çekilerek

müdahaIe edilmesini sağlayacak üzerine baskı olduğunda eğilmesini engelleyecek

aksesuarlara sahip metal alaşımlı kayan ray sistemi ve yönetim kolu bulunmalıdır. Sunucu

üzerinde herhangi bir hata oluştuğunda kablo yönetim kolu üzerinde veya sunucu ön

panelinde arıza / hata bildirimlerini gösteren arıza ekranı ve/veya paneli bulunmalıdır.

Arızalar sunucu yönetim yazılımı üzerinde de uyarı verebilmelidir.” değişiklik yapılmıştır.

İhale komisyonu tarafından başvuru sahibinin teklifinin “2. İstekli Entegres Bilişim

Teknolojileri Limited Şirketi’ne ait belgelerde Teknik Şartnameye Cevap ekinde Teknik