Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Antalya İl Sağlık Müdürlüğü
/
2019/662291-627 Kalem Basit Sarf Malzeme İhalesi (122, 123, 124, 190,191, 192, 193, 194, 195, 196, 197, 198, 199, 368 ve 370.Kısım)
Bilgi
İKN
2019/662291
Başvuru Sahibi
B.Braun Medikal Dış Tic. A.Ş.
İdare
Antalya İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
627 Kalem Basit Sarf Malzeme İhalesi (122, 123, 124, 190,191, 192, 193, 194, 195, 196, 197, 198, 199, 368 ve 370.Kısım)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/030
: 15
: 01.07.2020
: 2020/UM.II-1141
BAŞVURU SAHİBİ:
B.Braun Medikal Dış Tic. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Antalya İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/662291 İhale Kayıt Numaralı “627 Kalem Basit Sarf Malzeme İhalesi” (122, 123, 124,
190,191, 192, 193, 194, 195, 196, 197, 198, 199, 368 ve 370.Kısım)
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Antalya İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 05.02.2020 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “627 Kalem Basit Sarf Malzeme” ihalesine ilişkin olarak B.Braun Med. Dış
Tic. A.Ş.nin 02.04.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 07.04.2020 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 13.04.2020 tarih ve 17450 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 13.04.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/664 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, kısmi teklife açık ihalenin 122, 123 ve 124’üncü
kısmı üzerinde bırakılan istekli Meyda Med. İnş. Blş. ve İşl. San. Tic. A.Ş.nin teklifinin,
Teknik Şartname’nin 1, 3, 4, 6, 7 ve 8’inci maddelerini; ihalenin 190,191, 192, 193, 194, 195,
196, 197, 198 ve 199’uncu kısmı üzerinde bırakılan istekli Trof Sağlık Ürün. San. ve Tic.
Ltd. Şti., ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Medisin Tıbbi Gereçler İth.
İhr. ve Dış Tic. Ltd. Şti. ve Erenler Med. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin, anılan kısımlara ait
Şartname’lerin 2’nci maddesini; ihalenin 368 ve 370’nci kısmı üzerinde bırakılan istekli 3AF
Grup Med. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin, anılan Şartname’nin “Set teknik özellikleri” başlıklı
kısmının 5 ve 8’inci maddelerini; “Cihaz teknik özellikleri” başlıklı kısmının 5, 6, 8, 21, 22,
23 ve 28’inci maddelerini karşılamadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari
şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında;
isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan
teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik
dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge
ve bilgilere yer verilir.
İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi
zorunludur:
…
e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri…” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/030
: 15
: 01.07.2020
: 2020/UM.II-1141
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren
doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan
teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı
katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir.
Özel imalat süreci gerektiren mal alımları hariç, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar
içeren doküman istenilmesi durumunda katalog istenilmesi zorunludur. İsteklilerin cevap
vermesi ve açıklamada bulunması istenen hususlara ilişkin sorulara teknik şartnameye
cevaplar ve açıklamalar standart formunda yer verilir.
(2) Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin
değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya
idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın
bir sureti de aday veya istekliye verilir…” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri
teklifleri kapsamında sunmaları gerekir…
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,
c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,
ç) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici
teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da
Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar,
d) Bu Şartnamenin 7.4 ve 7.5 inci maddelerinde belirtilen, sekli ve içeriği Mal Alimi
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri,
e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş ihaleye katılmaya ilişkin
noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,
f) İsteklinin ortak girişim olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan standart forma
uygun iş ortaklığı beyannamesi,
g) Alt yüklenici çalıştırılmasına izin verilmesi halinde, alt yüklenici kullanacak olan
isteklinin alt yüklenicilere yaptırmayı düşündüğü işlerin listesi,
ğ) Yerli malı teklif edenler lehine fiyat avantajı tanınması durumunda, bu avantajdan
yararlanmak isteyenlerce sunulacak yerli malı belgesi,
h) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin
yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret
odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest
muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği
tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren, standart
forma uygun belge,
ı)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/030
: 15
: 01.07.2020
: 2020/UM.II-1141
**İstekliler, Tıbbi Cihaz Yönetmelikleri kapsamında, teklif ettikleri ürünlerden
TİTUBB VEYA ÜTS kayıt bildirimleri yapılmış olan ürünler için UBB numaralarını teklif
cetvelinde veya ihale sıra numarasına göre belirtilmiş liste şeklinde ihale dosyasında
sunacaktır.
**Tıbbi Cihaz Satış, Reklam ve Tanıtım Yönetmeliği kapsamında Satış Merkezi Yetki
Belgesinin sunulması zorunludur.
i) Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında
gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin 13/1/2011 tarihli ve 6102 sayılı Türk
Ticaret Kanununun 195 inci maddesinin ikinci fıkrası gereğince pay çoğunluğuna dayanarak
kurulan şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde bu hukuki ilişkiyi ve bu ilişkinin
süresini tevsik eden belge,
7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;
7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a), (b) ve (ı)
bentlerinde yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı
tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla
hissesine sahip ortağına ait olması halinde, bu ortak (h) bendindeki belgeyi de sunmak
zorundadır. Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında
gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin şirketler topluluğu ilişkisi içinde
kullanılması halinde, bu belgeyi kullanan ortağın 7.1 inci maddenin (i) bendindeki belgeyi de
sunması zorunludur.
7.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin aranacak belgeler ve bu belgelerin taşıması
gereken kriterler
7.4.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.4.2. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.4.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin aranacak belgeler ve bu belgelerin taşıması
gereken kriterler
7.5.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.2. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.3.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.3.2. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.3.5. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen
belgeler.
7.5.5.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.5.2. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.5.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.5.4. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.6. Bu bent boş bırakılmıştır.
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmistir:
7.6.1. Bu madde boş bırakılmıştır…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde “İdare, teklif
edilecek sarf malzemelerin teknik şartnameye uygunluğunu belirlemek amacıyla, isteklilerden
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/030
: 15
: 01.07.2020
: 2020/UM.II-1141
teklif ettikleri sarf malzemeler için numune isteyebilir. Bu durumda değerlendirme numune
uygunluk raporları üzerinden yapılacaktır. (İstekliler teklif ettikleri ürünlere ait numuneleri,
ihaleden sonra komisyon kararına esas olmak üzere idare tarafından gönderilen tebligata
göre belirtilen tarih içerisinde ilgili adrese teslim edeceklerdir.)” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “122-123-124.Kalemler Branül Güvenlikli” başlıklı kısmında
“1-Kanül bükülmeye karşı dirençli, kink yapmayan, damarda daha uzun kalış süresine sahip,
vücutla uyumlu olan PUR (Poliüretan) veya Vialon biyomateryalden yapılmış olmalıdır…3-
Kanül, biyomateryalinden dolayı damar içinde yumuşayarak damar yapısına uygun hale gelir
ve bu sayede sepsis ve trombofilebit riskini azaltmaktadır. Bu çalışmalarla desteklenmelidir.4-
IV kanül kullanıcıyı hem iğne batma yaralanmalarına karşı hem de girişim sonrası iğne
ucundan kan sıçramasına karşı korumalıdır…6-Güvenlik mekanizması kendiliğinden aktive
olan bir aparat olmalıdır ve girişim sırasında hiçbir şekilde iğne ucundan ayrılmamalıdır.7-
Kateterin üzerinde tek hareketle kapanan port kapağı olmalıdır. Kapağın açık kalarak
enfeksiyona yol açması engellenmelidir.8-Kateter gövdesinden kan geri akışı görülmelidir…”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “190-192-194-196-198. Kalemler Eldiven Steril” ve “191-193-
195-197-199. Kalemler Steril Eldiven Pudrasız” başlıklı kısmında “…2-Eldivenin lateks
protein içeriği, kullanıcının doğal kauçuk lateks alerji riskini ve ön hassasiyetini minimize
etmek amacıyla 61 ug/gr’dan küçük olmalıdır. Tip IV Hızlandırıcı kimyasallara karşı alerji
oluşumu riskini önlemek amacıyla da Thiuram ve MBT hızlandırıcı kimyasalları
içermemelidir. Bu hususlar için eldiven kimyasal içerik testi ve akredite laboratuvar test
sonuçları ihale dosyasında sunulmalıdır…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “368-370. Kalemler Volümetrik İnfüzyon Pompa Seti Tek Yollu”
başlıklı kısmında “…5-Set üzerinde en az bir adet roll klemp ve 1 adet özel güvenlik klempi ve
pompaya yerleştirilecek özel pompa segment bölümü olmalıdır. Set cihazdan çıkarılınca özel
güvenlik klempi sayesinde otomatik olarak serbest akışı kesmelidir…8-Set PVC olup, latex ve
DEHP’den oluşmamalıdır ve bu özellik setin ambalajı üzerinde belirtilmelidir. Sonradan
yapıştırılan etiketler kabul edilmeyecektir. Setin cihazın içine giren pompa segmenti silikon
yapıda olmalıdır…Cihazın Özellikleri aşağıdaki gibi olmalıdır…5-Cihaz sette biriken havayı
iki farklı modda yakalayabilmeli böylece hem tek kabarcık için hem de kabarcık biriktirme
için ilgili eşik değerlerinde hava alarmı (yazılı, sesli ve görsel) verebilmelidir. Cihaz tek bir
hava kabarcığını-eşik değerin üstünde olması durumunda-yakalayıp alarm verebildiği gibi, 8-
Cihazda alarmalar için renkli ışıklar (LED) ve sesli uyarılar bulunmalı ve aşağıdaki
durumlar için alarm sistemi olmalıdır: Set’te hava var-kapı açık-Alt yol tıkanıklığı-Üst yol
tıkanıklığı-Akış yok-Akış hatası-Serbest Akış-Batarya boş veya düşük-Hatalı set…21-Cihaz,
İstasyon yazılım paketleri veya kızıl ötesi özelliği eklenmesiyle tüm servisteki cihazların, tek
bir bilgisayar üzerinden takibi sağlanabilmelidir.22-Cihaz IEC/EN 60601-1 ve IEC/EN
60601-2-24 standartlarına uygun olmalıdır ve doğruluk sapma payı en az 72 saat için
maksimum +/-%5 olmalıdır. İhaleye katılan firmaların cihazları klinikte denenerek uygunluk
verilecektir. Firma sapma payı ile ilgili durumunu belgelendirecektir. Cihaz uluslararası
kalite belgeleri ISO ve CE sertifikalarına sahip olmalıdır.23-Cihaz, sistem hatası durumunda,
kendi özel setleriyle kullanılması halinde en fazla 2 ml hatalı volüm veriyor olmalıdır…28-
İleride hastanede standardizasyonu sağlayabilmek amacıyla teklif edilecek cihazların aynı
markalı enjektörlü infüzyon pompaları ve yine aynı markalı TCI özellikli pompaları da
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/030
: 15
: 01.07.2020
: 2020/UM.II-1141
bulunmalıdır…” düzenlemesi yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “ihale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“
ihale konusu malın adının 627 Kalem Basit Sarf Malzeme” olduğu anlaşılmıştır.
Antalya İl Sağlık Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen başvuru konusu ihalede
itirazen şikâyete konu olan 122, 123 ve 124’üncü kısımlarının Meyda Med. İnş. Blş. ve İşlt.
San. Tic. A.Ş. üzerinde bırakıldığı, söz konusu kısımlarda ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklif sahibi olarak başvuru sahibi istekli B.Braun Med. Dış Tic. A. Ş.nin belirlendiği, 190,
191, 192, 193, 194, 195, 196, 197, 198 ve 199’uncu kısımlarının Trof Sağlık Ürün. San. ve
Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, söz konusu kısımlarda ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklif sahibi olarak Medisin Tıbbi Gereçler İth. İhr. ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin belirlendiği, 368
ve 370’inci kısımlarının ise 3AF Grup Med. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği çerçevesinde, isteklilerin teklif ettikleri
ürünlerin teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunun belirlenmesi amacıyla,
ürünün teknik şartnamenin her bir maddesi açısından gerekli kriteri sağladığını beyan eden
“teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” ile ürüne ait teknik bilgilerin
yer aldığı kataloglar, fotoğraflar ve numune/demonstrasyon istenilebilmektedir.
İhale dokümanı üzerinde yapılan incelemede, teklif edilecek ürünlerin teknik
şartnamede istenen kriterleri karşılayıp karşılamadığının tespitine yönelik olarak katalog,
broşür, teknik doküman, fotoğraf vb. hiçbir belge sunulmasının istenilmediği ve yeterlik
kriteri olarak belirlenmediği, diğer taraftan İdari Şartname’nin 47’nci maddesinde; idarenin
isteklilerden teklif ettikleri sarf malzemeler için numune isteyebileceği, bu durumda teknik
şartnameye uygunluk değerlendirmesinin numune uygunluk raporları üzerinden yapılacağına
ilişkin düzenlemenin yer aldığı görülmüştür.
Mevcut durumda, ilgili şartnamenin 47’nci maddesi doğrultusunda numune
değerlendirmesi yapılmak suretiyle teknik yeterlik değerlendirmesi (ve bu yolla uyuşmazlığa
konu itirazların değerlendirilmesi) mümkün iken teknik değerlendirmelerin muayene ve kabul
aşamasında yapılması yönünde idari tasarrufta bulunulmasının mevzuata ve ihale dokümanına
uygun olmadığı anlaşılmıştır.
Netice itibarıyla, iddia konusu kısımlarda teklife konu ürünlerin teknik şartnamede
belirtilen kriterleri sağlayıp sağlamadığının tespitine yönelik olarak numune değerlendirmesi
yapılmak suretiyle tekliflerin değerlendirilerek ihalenin buna göre sonuçlandırılması gerektiği
sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan başvuru sahibi tarafından 24.571,00 TL başvuru bedelinin Kurum
şikâyet gelirleri hesabına yatırıldığı görülmüştür. Ancak, başvuru sahibi tarafından ihalenin
itirazen şikâyet konu edilen kısımlarının yaklaşık maliyeti için Kanun’da öngörülen başvuru
bedelinin 18.426,00 TL olduğu dikkate alındığında, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında
Tebliğ’in 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında yer alan “…Kısmi teklife açık ihalelerde ise
tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere ilişkin başvurularda, başvuru bedeli
toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya konu kısmın yaklaşık maliyetine göre
fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından başvuru sahibine iade edilir.” açıklaması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/030
: 15
: 01.07.2020
: 2020/UM.II-1141
uyarınca, fazla yatırılan 6.145,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin
gerektiği anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oyçokluğu ile karar verildi.
KARŞI OY
İnceleme konusu ihalede,
Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddialarının incelenmesi
düzeltici işlem belirlenmesine
neticesinde, Kurul çoğunluğunca “ ” karar verilmiştir.
Anılan kararda, İdari Şartnamenin 47 nci maddesi doğrultusunda numune
değerlendirmesi yapılmak suretiyle teknik yeterlik değerlendirmesi (ve bu yolla uyuşmazlığa
konu itirazların değerlendirilmesi) mümkün iken teknik değerlendirmelerin muayene ve kabul
aşamasında yapılması yönünde idari tasarrufta bulunulmasının mevzuata ve ihale dokümanına
uygun olmadığı, iddia konusu kısımlarda teklife konu ürünlerin teknik şartnamede belirtilen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/030
: 15
: 01.07.2020
: 2020/UM.II-1141
kriterleri sağlayıp sağlamadığının tespitine yönelik olarak numune değerlendirmesi yapılmak
suretiyle tekliflerin değerlendirilerek ihalenin buna göre sonuçlandırılması gerektiği ifade
edilmektedir.
Bilindiği gibi, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin "Tedarik edilecek
malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları
içeren doküman" başlıklı 43 üncü maddesi "(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer
alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı
katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir.
Özel imalat süreci gerektiren mal alımları hariç, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar
içeren doküman istenilmesi durumunda katalog istenilmesi zorunludur. İsteklilerin cevap
vermesi ve açıklamada bulunması istenen hususlara ilişkin sorulara teknik şartnameye
cevaplar ve açıklamalar standart formunda yer verilir. (2) Numunenin sunulma yöntemi ile
ihale komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde
ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak
ile teslim alınır. Bu tutanağın bir sureti de aday veya i stekl iye verilir.. . " hükmünü havidir.
Ayrıca, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.9 maddesinde “Katalog, kılavuz, çizim,
fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden teknik şartnameye uygunluk
değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan belgeler ve/veya
numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi halinde ise bu durumun
ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif
ekinde sunulup sunulmadığına bakılır.” şeklinde açıklamalar yer almaktadır.
Diğer taraftan, incelenen ihalede, işe ait İdari Şartname’nin “Diğer Hususlar”
başlıklı 47’nci maddesinde ise “İdare, teklif edilecek sarf malzemelerin teknik şartnameye
uygunluğunu belirlemek amacıyla, isteklilerden teklif ettikleri sarf malzemeler için numune
isteyebilir. Bu durumda değerlendirme numune uygunluk raporları üzerinden yapılacaktır.
(İstekliler teklif ettikleri ürünlere ait numuneleri, ihaleden sonra komisyon kararına esas
olmak üzere idare tarafından gönderilen tebligata göre belirtilen tarih içerisinde ilgili adrese
teslim edeceklerdir.)” düzenlemesinin yer aldığı görülmüştür.
Yukarıda yer alan düzenlemeler dikkate alınarak yapılan incelemede, ihale konusu
“
alımın 627 Kalem Basit Sarf Malzeme” olduğu, idarece isteklilerce teklif edilen
malzemelerin, teklif kapsamında sunulan belgeler üzerinden değerlendirildiği ve teknik
değerlendirmelerin muayene ve kabul aşamasında yapılması yönünde idari tasarrufta
bulunulduğu ve ihalenin sonuçlandırıldığı anlaşılmıştır.
İdarece işe ait İdari Şartname’nin 47 inci maddesinde yer alan düzenlemeler ve Kamu
İhale Genel Tebliği’nin 16.9 uncu maddesinde yer alan açıklamalar birlikte
değerlendirildiğinde, ihale dokümanının mevcut haliyle kesinleştiği, İdari Şartnamede yer
“numune isteyebilir”
alan
şeklindeki düzenleme ile açık ve mutlak numune değerlendirmesi
yapılacağına ilişkin bir düzenleme bulunmadığı, bu itibarla tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında, idarenin teklif edilen ürünlere ait numune istenmesine ilişkin takdir hakkına
sahip olduğu ve idarenin bu takdir hakkını ihaleye katılan istekliler teklif ettikleri ürünlerin
teknik şartnamede belirtilen kriterleri sağlayıp sağlamadığına yönelik değerlendirmenin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/030
: 15
: 01.07.2020
: 2020/UM.II-1141
muayene ve kabul aşamasında yapılması yönünde kullanarak ihaleyi sonuçlandırmasında
mevzuata aykırılık bulunmadığı ve başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
itirazen şikayet başvurusunun
Açıklanan nedenlerle, uyuşmazlığa konu ihalede, “
reddine”
“düzeltici işlem
karar verilmesi yönündeki düşüncemle, Kurul çoğunluğunca verilen
belirlenmesine
” niteliğindeki karara katılmıyorum.