Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Hatay Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü
/
2020/146958-500.000 Kg Kalorifer Yakıtı (Kükürt Oranı %0,1’İ Geçen Ancak%1’İ Geçmeyenler) ile 20.000 Kg Dökme Lpg-Propan (%100 Propan) Alımı
Bilgi
İKN
2020/146958
Başvuru Sahibi
Gazi Nur Petrol Taşımacılık Tem. İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti
İdare
Hatay Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü
İşin Adı
500.000 Kg Kalorifer Yakıtı (Kükürt Oranı %0,1’İ Geçen Ancak%1’İ Geçmeyenler) ile 20.000 Kg Dökme Lpg-Propan (%100 Propan) Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/030
: 16
: 01.07.2020
: 2020/UM.II-1142
BAŞVURU SAHİBİ:
Gazi Nur Petrol Taşımacılık Tem. İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Hatay Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/146958 İhale Kayıt Numaralı “500.000 Kg Kalorifer Yakıtı (Kükürt Oranı %0,1’İ
Geçen Ancak%1’İ Geçmeyenler) ile 20.000 Kg Dökme Lpg-Propan (%100 Propan) Alımı”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Hatay Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü tarafından 15.04.2020 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “500.000 Kg Kalorifer Yakıtı (Kükürt Oranı %0,1’İ Geçen Ancak%1’İ
Geçmeyenler) ile 20.000 Kg Dökme Lpg-Propan (%100 Propan) Alımı” ihalesine ilişkin
olarak Gazi Nur Petrol Taşımacılık Tem. İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 04.05.2020
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 12.05.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 27.05.2020 tarih ve 22734 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 20.05.2020
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/869 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, uyuşmazlığa konu ihalenin 1’inci kısmı uhdesinde
bırakılan Anadolu Yakıt Lojistik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı
bırakılması gerektiği, şöyle ki; anılan istekliye ait yeterlik bilgileri tablosunda şirket ortağı
olan şirket müdürünün T.C. kimlik numarası bilgilerine açıkça yer verilmediği, idarenin
şikâyete cevap yazısında söz konusu istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunun imza
sirküleri kısmında Kadıköy 31. Noteri Necati Ekinci tasdikli 11.10.2019 tarih ve 13335
yevmiye numaralı imza sirkülerinin beyan edildiğinin ve bahsi geçen imza sirkülerine
istinaden Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) üzerinden ticaret sicili bilgilerinin
açık bir şekilde sorgulanabildiğinin belirtildiği, ancak idarece sorgulamanın anılan istekli
tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen sorgulama kriterine göre yapılması
gerektiği, her ne kadar şirket ortağı olan şirket müdürünün kimlik numarası bilgisi belirtilmiş
olsa da söz konusu bilgilerin teyidinin yapılabileceği belge olan Ticaret Sicili Gazetesinde bu
bilginin mevcut olmadığı, ayrıca ticaret siciline ilişkin “diğer belgeler kullanılarak tevsik
ediliyorsa bu belgelerin tarih ve sayısı ile düzenleyen gerçek/tüzel kişi” bölümünde de
herhangi bir beyanda bulunulmadığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Başvuru konusu ihalenin 15.04.2020 tarihinde gerçekleştirildiği, söz konusu ihalenin
1’inci kısmına 10 isteklinin katıldığı, 22.04.2020 tarihli ihale komisyonu kararından, idarece
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/030
: 16
: 01.07.2020
: 2020/UM.II-1142
yapılan değerlendirme neticesinde, 1.080.000,00 TL teklif bedeli ile Anadolu Yakıt Lojistik
İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif, 1.139.500,00 TL
teklif bedeli ile başvuru sahibinin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak
belirlendiği anlaşılmıştır.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı
maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya isteklilerin ihale tarihi
itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi
gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu
tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında
yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 58/A maddesinde “(1) İhaleler, e-
teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-
anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve
saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.
(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik
Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak
Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır
ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.
(4) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak
girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi
teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı
ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması
gerekmektedir.
…
(8) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara
ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya
diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde
edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler
esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı
anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır…” hükmü,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “e tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/030
: 16
: 01.07.2020
: 2020/UM.II-1142
24’üncü maddesinde “…(3) İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile ilgili değerlendirme, e-teklif kapsamında yüklü olan belgelerin ve EKAP
üzerinden ilgili kurum ve kuruluşların sistemlerinden sorgulama suretiyle elde edilen
bilgilerin değerlendirilmesi suretiyle yapılır.
(4)Yeterlik kriterlerinin istekliler tarafından karşılanıp karşılanmadığına ilişkin
değerlendirme ihale dokümanında yer alan hükümler çerçevesinde yapılır. Yeterlik kriterlerini
karşılamayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu husus gerekçesi de
açıkça belirtilmek suretiyle EKAP’a kaydedilir…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu
gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1İhaleye katılabilmek için başvuru veya
teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili
olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi
ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik
numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel
kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da
sözleşmeyi imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili
kişiler anlaşılır.” açıklamaları yer almaktadır.
Aktarılan mevzuat hükümleri ve Tebliğ açıklamaları uyarınca, tekliflerin elektronik
ortamda alındığı mal alımı ihalelerinde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde
bulunan “Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı
İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname” ve Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ekinde bulunan standart formların kullanılması, tekliflerin e-teklif şeklinde gönderilmesi, e-
tekliflerin ise Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) üzerinden, yalnızca teklif
mektubu ve eki olan yeterlik bilgileri tablosu doldurularak hazırlanması gerektiği,
İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterlerine ilişkin
değerlendirmelerin, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer
kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde
edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılması, söz konusu değerlendirme
sonucunda ihalede öngörülen şartları taşımadığı anlaşılan tekliflerin ise değerlendirme dışı
bırakılması gerektiği,
İstekliler tarafından, gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile
tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi,
bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin
tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile
tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin teklifleri kapsamında sunulması gerektiği, söz
konusu teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi isteklilerin teklif vermeye yetkili
olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen tüzel kişi
ortaklarının, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi
kimlik numarası ile ortaklık oranlarını (halka arz edilen hisseler hariç); tüzel kişilerin
yönetimindeki görevlilerin ise teklif mektubu ya da sözleşmeyi imzalayanlar da dâhil olmak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/030
: 16
: 01.07.2020
: 2020/UM.II-1142
üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili kişileri ifade ettiği anlaşılmıştır.
İnceleme konusu alıma ilişkin İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin
bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Fuel Oil-4 (Kalorifer Yakıtı) ve Dökme LPG-Propan (Sıvılaştırılmış Petrol
Gazı) Mal Alım İşi
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
Kalorifer Yakıtı (Kükürt Oranı %0,1
yüz bin Kilogram)
i geçen ancak%1i geçmeyenler) 500.000 Kg. (Beş
Dökme LPG-Propan (%100 propan) 20.000Kg (Yirmi bin kilogram)…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “…22.2.
Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri ile
fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda ise açıklama
istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi belgeler esas
alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi
bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgiler
eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart formalara uygun
şekilde doldurulacaktır...” düzenlemesi,
“Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde ise “…31.3. İhale
dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat
dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin
değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu
kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası
üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen
bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler esas
alınarak yapılır.
…
31.8. Yapılan değerlendirme sonucunda, ihalede öngörülen şartları sağlamadığı
anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale tarihinden önce dolan teklifler
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/030
: 16
: 01.07.2020
: 2020/UM.II-1142
değerlendirme dışı bırakılarak ya da aşırı düşük teklif açıklaması yeterli görülmeyen teklifler
reddedilerek, EKAP üzerinden Uygun Olmayan e-Teklif Kontrol Tutanağı düzenlenir ve
değerlendirme dışı bırakma işleminin gerekçeleri belirtilir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Söz konusu düzenlemelerden, kısmi teklife açık olarak gerçekleştirilen başvuru
konusu ihalenin 500.000 kg kalorifer yakıtı ile 20.000 kg sıvılaştırılmış petrol gazı alımı
ihalesi olduğu, bahsi geçen düzenlemelerin yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ile
uyumlu olduğu, diğer yandan idarece yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için
gereken belgeler ve yeterlik kriterleri için ayrı satırlar açıldığının belirtildiği, buna göre
yeterlik bilgileri tablosunun istekliye ait hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım
sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen
kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgilerin eksiksiz olarak açık ve
anlaşılır bir şekilde ekli standart formalara uygun olarak doldurulması gerektiği, ayrıca teklif
vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirkülerinin e-teklif
kapsamında beyan edilmesi gereken bilgi ve/veya belgelerden olduğu anlaşılmıştır.
İdare tarafından ihale işlem dosyası kapsamında gönderilen bilgi ve belgeler
incelendiğinde,
İhale uhdesinde bırakılan Anadolu Yakıt Lojistik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.ne ait
yeterlik bilgileri tablosundaki teklif vermeye yetkili olunduğuna ilişkin ticaret sicili bilgileri
kısmında 33…50 T.C. kimlik numaralı Bahattin Murat Özdemir’in şirketin temsile yetkili tek
ortağı (%100 hisse) olduğunun beyan edildiği, ticaret sicili gazetesi/gazetelerinin tarih, sayısı
ve sicil müdürlüğü kısmında söz konusu bilgileri gösterir belge olarak 29.05.2019 tarihli ve
9839 sayılı (İstanbul Ticaret Sicil Müdürlüğü) Ticaret Sicili Gazetesinin belirtildiği, ticaret
sicili bilgilerine ilişkin “diğer belgeler kullanılarak tevsik ediliyorsa bu belgelerin tarih ve
sayısı ile düzenleyen gerçek/tüzel kişi kısmında” ise herhangi bir beyana yer verilmediği,
Diğer yandan, yine teklif vermeye yetkili olunduğuna ilişkin imza beyannamesi
kısmında beyan sahibine ilişkin ad, soyad ve T.C. kimlik numarası bilgisi olarak “Bahattin
Murat Özdemir, 33…50” bilgilerinin beyan edildiği, imza sirküleri kısmında ise noterlik
adının “Kadıköy 31. Noteri Necati Ekinci”, imza sirkülerinin tarihi ve yevmiye numarasının
ise “11.10.2019, 13335” olarak belirtildiği görülmüştür.
sayfası üzerinden yapılan 29.05.2019 tarihli ve 9839 sayılı ticaret siciline ilişkin sorgulama
sonucunda; Bahattin Murat Özdemir’in şirketin temsile yetkili (aksi karar alınıncaya kadar)
tek ortağı (%100 hisse) olduğu, ancak söz konusu Ticaret Sicili Gazetesinde anılan kişiye ait
T.C. kimlik numarası bilgisinin bulunmadığı tespit edilmiştir.
İdarenin 15.04.2020 tarihli ve 491202 sayılı “beyan edilen bilgileri tevsik eden
belgelerin sunulması” konulu yazısına istinaden ihale uhdesinde bırakılan istekli tarafından
sunulan belgeler incelendiğinde ise 11.10.2019 tarihli ve 13335 yevmiye numaralı imza
sirkülerinden 33…50 T.C. kimlik numaralı Bahattin Murat Özdemir’in 23.05.2019 tarihinden
itibaren aksi karar alınıncaya kadar Anadolu Yakıt Lojistik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.ni
münferiden temsile yetkili kılındığı, söz konusu imza sirkülerinin dayanağının da anılan
istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda bilgilerine de yer verilen 29.05.2019 tarihli ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/030
: 16
: 01.07.2020
: 2020/UM.II-1142
9839 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi olduğu anlaşılmıştır.
Aktarılan hususlar çerçevesinde, ihalelere katılacak olan istekliler tarafından, gerçek
kişi olmaları halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin, tüzel kişi olmaları halinde, ilgisine
göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki
görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin teklifleri kapsamında sunulmasının
zorunlu olduğu, söz konusu tüzel kişi isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son
durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen tüzel kişi ortakları ifadesinden, bu
ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası
ile ortaklık oranlarının; tüzel kişilerin yönetimindeki görevlilerin ifadesinden ise teklif
mektubu ya da sözleşmeyi imzalayanlar da dâhil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil
ve ilzama yetkili kişilerin anlaşılması gerektiği,
Uyuşmazlık konusu ihalenin elektronik ihale şeklinde gerçekleştirilen bir mal alımı
ihalesi olması sebebiyle tekliflerin e-teklif olarak EKAP üzerinden, teklif mektubu ve eki olan
yeterlik bilgileri tablosu doldurulmak suretiyle verildiği, ihale dokümanında belirtilen katılım
belgeleri ve yeterlik kriterlerine ilişkin değerlendirmelerin de istekliler tarafından beyan
edilen bu bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin
veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle
temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas
alınarak yapılması gerektiği,
Bu doğrultuda, gerek ihale uhdesinde bırakılan istekliye ait yeterlik bilgileri tablosu
gerek ise anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerin tevsiki
için sunulan belgeler incelendiğinde, teklif vermeye yetkili olduğuna ilişkin beyan edilen
bilgi ve belgelerden, 33…50 T.C. kimlik numaralı Bahattin Murat Özdemir’in ihale
uhdesinde bırakılan isteklinin temsile yetkili tek ortağı olduğu bilgisinin teyidinin
yapılabildiği, her ne kadar yeterlik bilgileri tablosunun ticaret sicili bilgileri kısmında beyan
edilen 29.05.2019 tarihli ve 9839 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinde Bahattin Murat Özdemir’e
ait T.C. kimlik numarası bilgisi yer almasa da yeterlik bilgileri tablosunun teklif vermeye
yetkili olduğuna ilişkin bilgiler ana başlığının imza sirküleri kısmında beyan edilen T.C.
kimlik numarası ve tasdik bilgileri verilen imza sirküleri ve daha sonrasında idarenin
15.04.2020 tarihli yazısına istinaden sunulan anılan imza sirkülerinden Bahattin Murat
Özdemir’in T.C. kimlik numarası bilgisine ulaşılabildiği anlaşıldığından, idarenin Anadolu
Yakıt Lojistik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.ne yönelik söz konusu işleminde mevzuata aykırılık
bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
2M Akaryakıt Mad. İnş. Gıda Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.ne ait yeterlik bilgileri
tablosu incelendiğinde,
Ticaret sicili bilgilerinin ortaklara ait bilgiler kısmında 00…45 vergi kimlik numaralı
2M Akaryakıt Mad. İnş. Gıda Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin hisselerinin tamamına (%100)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/030
: 16
: 01.07.2020
: 2020/UM.II-1142
sahip olduğunun beyan edildiği, yöneticilere ait bilgiler kısmında ise 31…44 T.C. kimlik
numaralı Hakan Bal’ın şirket müdürü olarak belirtildiği, anılan istekli tarafından beyan edilen
Ticaret Sicili Gazetelerine ilişkin yapılan sorgulamada ise şirketin tek ortağının Hakan BAL
olduğunun anlaşıldığı, ancak yeterlik bilgileri tablosunun ortaklara ait bilgiler kısmında
Hakan Bal’a ait bilgilere yer verilmediği,
Bota Petrol Tem. Sağ. Hiz. Yemek. Med. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.ne ait yeterlik
bilgileri tablosu incelendiğinde,
Ticaret sicili bilgilerinin ortaklara ait bilgiler kısmında herhangi bir beyana yer
verilmediği, sadece yöneticilere ait bilgiler kısmında 39…74 T.C. kimlik numaralı Mahfuz
Aydın’ın sadece şirket müdürü olarak belirtildiği,
Kısacık Petrol San. ve Tic. Ltd. Şti.ne ait yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde,
Ticaret sicili bilgileri kısmında 37…82 T.C. kimlik numaralı Asef Kısacık’ın (şirket
müdürü) şirketin %90, 37…44 T.C. kimlik numaralı İpek Kısacık’ın ise %10 hissesine sahip
olduğunun beyan edildiği, söz konusu bilgileri gösterir belge olarak 19.08.2019 tarihli ve
9890 sayılı ile 08.01.2014 tarihli ve 8481 sayılı Ticaret Sicili Gazetelerinin belirtildiği, ancak
hem şirket ortağı hem de şirket müdürü olan Asef Kısacık’ın T.C. kimlik numarasının 37…32
olduğu tespit edilmiştir.
Bu çerçevede, elektronik ihale şeklinde gerçekleştirilen ihalelerde e-tekliflerin EKAP
üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve eki olan yeterlik bilgileri tablosunun doldurularak
hazırlanması ve e-imza ile imzalanarak gönderilmesi gerektiği, katılım belgeleri ile yeterlik
kriterlerine ilişkin değerlendirmenin de istekliler tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan
edilen bu bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin
veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler, belirtilen yöntemle
temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas
alınarak gerçekleştirileceği, buradan hareketle İdari Şartname’nin 22.2’nci maddesi de göz
önünde bulundurulduğunda, isteklilere ait hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım
sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, tutar, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen
kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgilerin eksiksiz olarak açık ve
anlaşılır bir şekilde belirtilerek ekli standart formalara uygun doldurulması gerektiği
anlaşılmıştır.
Ayrıca, yeterlik bilgileri tablosunun doldurulması ile ilgili sorumluluğun isteklilerde
olduğu da dikkate alındığında, 2M Akaryakıt Mad. İnş. Gıda Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından ortaklık bilgisinin, Kısacık Petrol San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ise temsile
yetkili şirket ortağı olan Asef Kısacık’a ilişkin T.C. kimlik numarası bilgisinin yeterlik
bilgileri tablosunda yanlış beyan edilmesi, Bota Petrol Tem. Sağ. Hiz. Yemek. Med. İnş. San.
ve Tic. Ltd. Şti. tarafından da ortaklara ait bilgiler kısmında herhangi bir beyana yer
verilmemesi sebebiyle yeterlik kriterinin karşılanamadığı anlaşılmıştır. Bu itibarla, ihalenin
şikâyete konu 1’inci kısmında anılan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması
gerekmekle birlikte ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli ve ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin değişmediği görüldüğünden düzeltici işlem tesis
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/030
: 16
: 01.07.2020
: 2020/UM.II-1142
edilmesine gerek olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.