Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Çorum İl Sağlık Müdürlüğü
/
2020/131040-276 Kalem Biyomedikal Cihaz Ekipmanları ve Sarf Malzeme Alımı
Bilgi
İKN
2020/131040
Başvuru Sahibi
Metro Diş Deposu Tıbbi Malzemeler İth. ve İhr. Ltd. Şti
İdare
Çorum İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
276 Kalem Biyomedikal Cihaz Ekipmanları ve Sarf Malzeme Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/033
: 46
: 22.07.2020
: 2020/UM.II-1273
BAŞVURU SAHİBİ:
Metro Diş Deposu Tıbbi Malzemeler İth. ve İhr. Ltd. Şti,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çorum İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/131040 İhale Kayıt Numaralı “276 Kalem Biyomedikal Cihaz Ekipmanları ve Sarf
Malzeme Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Çorum İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 09.04.2020 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “276 Kalem Biyomedikal Cihaz Ekipmanları ve Sarf Malzeme Alımı”
ihalesine ilişkin olarak Metro Diş Deposu Tıbbi Malzemeler İth. ve İhr. Ltd. Şti.nin
12.06.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 19.06.2020 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 29.06.2020 tarih ve 28670 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
29.06.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/1043 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) 5’inci kısım için teklif ettikleri aeratör başlığı için yapılan numune değerlendirmesi
sonucunda numunenin “Teknik Şartnameye uygun olduğu ancak cihazın ışık bölümünün
olduğu yerdeki girinti-çıkıntının kontaminasyon açışından risk olacağı düşüncesiyle”
numunelerinin uygun bulunmadığı, numune değerlendirmesinde numunenin Teknik
Şartname’ye uygunluğunun incelenebileceği, Teknik Şartname’de hiç olmayan bir kriter
gerekçe gösterilerek numunelerinin uygun bulunmamasının mevzuata aykırı olduğu, kaldı ki
cihazlarının CE işaretine sahip olduğu, uygunluk değerlendirmesinin yapılmış olduğu ve ÜTS
kaydının bulunduğu,
İdarece şikayet başvurularına verilen cevapta Covid-19 nedeniyle alınan tedbirler
çerçevesinde merkezlerinin hasta sayısında olağanüstü düşüş yaşanması sebebiyle aeratör
başlığına olan ihtiyacın ortadan kalkması sebebiyle ihalenin bu kısmının iptal edildiğinin
belirtildiği, ihale tarihinin 09.04.2020 tarihi olduğu ve komisyon kararının 05.06.2020
tarihinde alındığı, ihalenin bu kısmının ihtiyaç bulunmadığı halde ihale tarihinden önce ve
sonra da iptal edilebileceği halde komisyon kararında da iptal edilmediği, gelinen aşamada
5’inci kısmın tarafları üzerinde kalmaması için iptal edildiği, idarenin ihaleyi iptal etmek
hususunda takdir yetkisinin bulunduğu ancak bu takdir yetkisinin işbu ihalede yapıldığı
şekilde sınırsız olmadığı, 276 kalemden 5’inci kalem hariç hiçbir kalemin Covid-19 sebebiyle
iptal edilmediği de dikkate alındığında eşitlik ilkesinin ihlal edildiğinin görüleceği,
2) 19’uncu kısım için teklif ettikleri anguldruva için yapılan numune değerlendirmesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/033
: 46
: 22.07.2020
: 2020/UM.II-1273
sonucunda numunenin “Teknik Şartnameye uygun olduğu ancak cihazın kullanım esnasında
kısa sürede vibrasyona ulaştığı ve üzerinde bulunan deliğin kontaminasyon açısından
sakıncalı olduğu bununda hastada enfeksiyona yol açabileceği” gerekçesiyle uygun
bulunmadığı, Teknik Şartname’de hiç olmayan bir kriter gerekçe gösterilerek numunelerinin
uygun bulunmamasının mevzuata aykırı olduğu, teklif ettikleri anguldruva’nın uygunluk
değerlendirmesinin yapılmış olduğu ve ÜTS kaydının bulunduğu iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Uyuşmazlığa konu ihalenin Çorum İl Sağlık Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen
“276 Kalem Biyomedikal Cihaz Ekipmanları ve Sarf Malzeme Alımı” ihalesi olduğu,
ihalenin 09.04.2020 tarihinde gerçekleştirildiği, başvuru sahibinin uyuşmazlığa konu ettiği
5’inci kısmın “Metro Diş Deposu Tıbbi Malzemeler İth. ve İhr. Ltd. Şti. adlı isteklinin teklif
ettiği ürün firmanın göndermiş olduğu Apple Dental Marka H1909030307-A seri numaralı
ışıklı aeratör başlığı numunesi merkezimiz hekimlerine kullandırılmış olup, bahse konu
cihazın teknik şartnameye uygun olduğu ancak cihazın ışık bölümünün olduğu yerdeki girinti-
çıkıntının kontaminasyon açışından risk olacağı düşünüldüğünden uygun görülmemiştir.”
gerekçesiyle değerlendirmeye alınmamasına. Diğer isteklilerin teklifleri yaklaşık maliyet üstü
olduğu gerekçesiyle” iptal edilmesine karar verildiği,
19’uncu kısımda ise başvuru sahibinin teklifinin “Metro Diş Deposu Tıbbi Malzemeler
İth. ve İhr. Ltd. Şti. adlı isteklinin teklifi, “Gönderilen Apple Dental marka 1907160024-C
seri numaralı anguldurva şartnamemizin 12. Maddesine istinaden merkezimiz hekimlerine
kullandırılmış olup; bahse konu cihazın teknik şartnameye uygun olduğu ancak cihazın
kullanım esnasında kısa sürede vibrasyona ulaştığı ve üzerinde bulunan deliğin
kontaminasyon açısından sakıncalı olduğu bununda hastada enfeksiyona yol açabileceği
düşünüldüğünden numune uygun görülmemiştir.” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı
ve ihalenin 19’uncu kısmının tek geçerli teklif sahibi olan Lider Diş İthalat İhracat Sanayi ve
Ticaret Anonim Şirketi üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari
şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında;
isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan
teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik
dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge
ve bilgilere yer verilir.
İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi
zorunludur:
…
e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri…” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren
doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan
teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı
katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir.
Özel imalat süreci gerektiren mal alımları hariç, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/033
: 46
: 22.07.2020
: 2020/UM.II-1273
içeren doküman istenilmesi durumunda katalog istenilmesi zorunludur. İsteklilerin cevap
vermesi ve açıklamada bulunması istenen hususlara ilişkin sorulara teknik şartnameye
cevaplar ve açıklamalar standart formunda yer verilir.
(2) Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin
değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya
idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın
bir sureti de aday veya istekliye verilir…” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
7’nci maddesinde “1- Teknik Şartnameye Uygunluk Belgesi ve/veya taahhütnamesini teklifle
birlikte sunulacaktır.
2- Numuneler ihale sonrası belirtilen adrese teslim edilecektir. Bu konu ile ilgili
firmalara yazılı olarak veya EKAP üzerinden bildirim yapılacaktır. Numuneler ihale listesinde
belirtilen malzemeler ile birebir aynı numune olarak getirilecektir. Numunesi ile birebir aynı
olmayan ürünler kabul edilmeyecektir. İhale sonrasında talep edildiği halde numune
getirmeyen firmalar değerlendirmeye alınmayacaktır.
3-Numulerin üzerinde sıra no,marka, model ubb kodu firma isim ve iletişim bilgileri
mutlaka yazılı olacaktır.Numuneler kapalı poşet veya kutularda teslim edilecektir.
4-Numunelerin değerlendirilmesi sırasında numunelerin zarar görmesi durumunda
yüklenici herhangi bir ücret talep etmeyecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Aeratör Baslığı (Isıklı Titanyum Pus Buton) Teknik Şartnamesi’nde
Aeratör
başlığı, ışıklı sistem olup hücresel optik cam çubuk ile en az 25.000 lux
1-
aydınlatma sağlamalıdır.
İnsan sağlığına uygunluğu hafif ve ideal dengeye sahip olması ayrıca mükemmel
2-
korozyon direncine sahip olması için başlık titanyum kaplama değil kafa dahil %100 komple
titanyum olmalı veya komple çelik gövdeli olup Duracoat veya ExpertGrip kaplama olmalıdır.
Aeratör
başlığının el ile kavranan bölgesi, çarpma ve çizilmelere karşı
3-
dayanıklı olması için. Duracoat veya ExpertGrip kaplama olmalıdır.
Dakikada dönme hızı 400000 dev/dak. olmalıdır.
Başlığın rulmanları seramik rulman olmalıdır.
Aeratör başlığı en az 4 noktadan su soğutma sistemine sahip olmalıdır.
Aeratör başlığı 2.5 -3.0 bar aralığı atmosfer basıncında randımanlı çalışmalıdır.
Başlığın türbin kafasına girmesini önleyen ve böylece uzun türbin ömrü sağlayan ve
4-
5-
6-
7-
8-
kontaminasyon önleyen bir temzi kafa sistemi olmalıdır.
Aeratör başlığı push buton (anahtarsız firez değiştirme ) sistemine sahip olmalıdır.
9-
Aeratör başlığı. Multíflex bağlantı sistemli olmalı ve aeratörler merkezimizde
10-
kullanmakta olduğumuz Tİ MAX X600L model NSK ışıklı aeratör adaptörü ile (coupling)
uyumlu olmalıdır veya her bir başlık ile bir adet adaptörü (coupling) birlikte verilmelidir.
Aeratör başlığının kafa çapı en fazla 12.5 mm ve kafa yüksekliği en fazla 13.6 mm
olmalıdır.
Aeratör başlığı kartuş sistemini koruyan otomatik hava basınç regülatörüne sahip
olmalıdır
Aeratör başlığı 135 °C kadar otoklavda steril edilmelidir ve termal dezenfektörde
yıkanabilmelidir.
Aeratör baslığı kirli hava ve suvun türbin içerisine girmesini dolayısıyla çapraz
11-
düzenlemeleri,
19’uncu kısım “Anguldruva klinik butonlu led ışıksız mavi kuşak” Teknik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/033
: 46
: 22.07.2020
: 2020/UM.II-1273
Şartnamesi’nde
Malzemenin Adı
Anguldruva klinik butonlu led ışıksız mavi kuşak
1- Tıbbi Cihaz kapsamına giren ürünler için isteklilerin T.C.
İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankasına (TİTUBB) ve/veya Ürün
Takip Sistemi5ne UTS kayıtlı olması ve alımı yapılacak tıbbi
malzemelerin TİTUBB’da ve/veya UTS de Sağlık Bakanlığı ve SGK
tarafından onaylı olması gerekmektedir.
Zorunlu Özellikler
2- Firma ürünü değerlendirmeye uygun miktarda numune
getirecek, gelen numuneler test edilecek, değerlendirilecek ve
değerlendirme sonucuna göre uygun olmadığı takdirde ihale dışı
bırakılacaktır.
3- Yüklenici firma ambalajı açıldığında kullanıma uygun
olmayan, hatalı, bozuk olduğu tespit edilen ürünü yenileri ile ücretsiz
değiştirecektir.
4- Ürünlerin depo teslimi ve istiflenmesi yüklenici firmaya
aittir.
İstek ve Özellikler
1-Anguldruva maksimum çalışma hızı 5.000-40.000 d/dk
olmalıdır.
2-Anguldruva mavi şeritli olmalıdır.
3-Anguldruvanın hız iletim oranı 1:1 olmalıdır.
4-Kullanılacak frezlerin şaft çapı 2.334-2.350 mm olmalıdır.
5-135 C sterilize edilebilmelidir.
6-Dıştan su soğutma sistemli olmalıdır.
7-Anguldruva push buton frez değiştirmeli olmalıdır.
8-Anguldruva titanyum ve paslanmaz çelik gövdeye sahip
olmalıdır.
9- Anguldurva Üzerinde Menşei, Lot numarası ve CE işareti
lazer ile
silinmeyecek şekilde yazılmış olmalıdır.
10-Anguldurva kafa çapı 8,7 mm, kafa uzunluğu 13,7 mm
ağırlık en fazla 72 gram olmalıdır.
11-Her bir anguldruva ile beraber kapak açma anahtarı ve
yağlama aparatı verilecektir.
12-Komisyon tarafından numunesi görülüp değerlendirilecek
uygun görülmediği takdirde kabul edilmeyecektir.
Ürünlerin teslim tarihinden itibaren imalat tarihi ile son
kullanma tarihi arasında en az 2/3 miada sahip olmalıdır. Yüklenici
bu süre içinde kullanılmayan malzemeyi son 3 ay kala yeni miadlı
ürünle değiştireceğini belgelemelidir.
Üretim Tarihi ve
Miadı
düzenlemeleri yer almaktadır.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği çerçevesinde, isteklilerin teklif ettikleri
ürünlerin teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunun belirlenmesi amacıyla,
ürünün teknik şartnamenin her bir maddesi açısından gerekli kriteri sağlayıp sağlamadığının
incelenebilmesi için numune değerlendirmesi yapılabilecektir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/033
: 46
: 22.07.2020
: 2020/UM.II-1273
08.05.2020 tarihinde yapılan demonstrasyon neticesinde tutulan tutanakta “5. Kalem
Aeratör başlığı, (ışıklı titanyum pus buton)
Metro Diş Deposu Tıbbi Malzemeler İth. ve İhr. Ltd. Şti. adlı isteklinin teklif ettiği
ürün firmanın göndermiş olduğu Apple Dental Marka H1909030307-A seri numaralı ışıklı
aeratör başlığı numunesi merkezimiz hekimlerine kullandırılmış olup, bahse konu cihazın
teknik şartnameye uygun olduğu ancak cihazın ışık bölümünün olduğu yerdeki girinti-
çıkıntının kontaminasyon açışından risk olacağı düşünüldüğünden Metro Diş Deposu Tıbbi
Malzemeler İth. ve İhr. Ltd. Şti. numunesi uygun görülmemiştir.
19. Kalem Anguldruva (klinik) butonlu (led ışıksız) mavi kuşak
Metro Diş Deposu Tıbbi Malzemeler İth. ve İhr. Ltd. Şti.nin merkezimize demo için
vermiş olduğu Apple Dental marka 1907160024-C seri numaralı anguldurva şartnamemizin
12. Maddesine istinaden merkezimiz hekimlerine kullandırılmış olup; bahse konu cihazın
teknik şartnameye uygun olduğu ancak cihazın kullanım esnasında kısa sürede vibrasyona
ulaştığı ve üzerinde bulunan deliğin kontaminasyon açısından sakıncalı olduğu bununda
hastada enfeksiyona yol açabileceği düşünüldüğünden Metro Diş Deposu Tıbbi Malzemeler
İth. ve İhr. Ltd. Şti.nin numunesi uygun görülmemiştir.” tespit ve değerlendirmelerinin
bulunduğu anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin şikayet başvurusuna istinaden idare tarafından istekliye “5.Kalem
Aeratör Başlığı (Işıklı Titanyum Pus Buton) itirazına istinaden:
İşin uzmanları tarafından değerlendirilen İlgili firma itirazında diğer firma
numunelerinin incelendiğinde demo için verilmiş olan aeratörün girinti-çıkıntısının
kontaminasyon açısından riski en düşük ürün ve en yakın ikinci firma fiyatının iki katı oranda
olduğunu belirtmiştir. Ancak ilgili kalemde tek firma numunesi değerlendirilmiş olup diğer
firmaların numuneleri yaklaşık maliyet üzeri kaldığı için merkezimize hiç gelmemiştir.
Merkezimize 2020 yılı Ocak ayında 5174 hasta, Şubat ayında 5366 hasta; Mart
ayında 3002 hasta Nisan ayında ise 516 hasta müracaatta bulunmuştur, ilgili sayılardan da
görüldüğü üzere Mart ayı içerisinde ülkemizin mücadeleye başladığı COVİD-19 virüsü sebebi
ile hasta sayımız düşüşe geçmiştir.
Nisan ayından itibaren ülkemizde yaşanılan pandemi nedeniyle alınan tedbirler
kapsamında, ülke genelinde olduğu gibi merkezimizde de esnek çalışma süreci başlamış olup;
günlük görev yapan hekim sayımız yarıya düşürülmüştür. Merkezimizde her hekimde 2 (iki)
adet olacak şekilde aeratörümüz bulunmaktadır. Bahse konu aeratör başlığı kalite ve
verimlilik denetimleri için talep edilmiştir 2020 yılı içerisinde pandemi sürecinden dolayı acil
vakalar dışında işlem yapılamaması sebebi ile aeratör alınması zaruri bir durum teşkil
etmemektedir. Ayrıca alınacak olan aeratör başlığı 2 (iki) yıl garantili olup garanti başlayış
tarihi fatura tarihi kabul edilmektedir. Dolayısı ile alınan ürünlerin ne zaman kullanılacağını
kestirmek mümkün değildir. Tüm bu durumlar göz önünde bulundurulduğunda merkezimizde
hasta sayılarımızın düşmesi, aeratöre olan ihtiyacımızın ortadan kalkması ve ülkemizin
bulunduğu bu zorlu süreçte kamu zararına yol açmamak adına ilgili kalemin alımından
vazgeçilmiştir.
19.Kalem Anguldurva(Klinik) Butonlu (Led Işıksız )Mavi Kuşak itirazına istinaden;
Metro Diş Deposu Tıbbi Malzemeler İth. Ltd. Şti. Firmasının Merkezimize demo için
vermiş olduğu Apple Dental marka 1907160024-C seri numaralı anguldurva merkezimiz
hekimlerine kullandırılmış olup; cihazın kullanım esnasında kısa sürede vibrasyona ulaştığı
ve üzerinde bulunan deliğin kontaminasyon açısından sakıncalı olduğu bununda hastada
enfeksiyona yol açacağı kaçınılmaz bir durumdur.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/033
: 46
: 22.07.2020
: 2020/UM.II-1273
Ayrıca ilgili firma itirazında bahse konu anguldurvaya 680 TL teklif verildiğini;
merkezimizin verilen fiyattan %50 oranında daha pahalı fiyatta başka bir ürün tercih
ettiğimizi belirtmiştir Ancak teknik şartnamemize uygun bulunan ve demosu yapılan diğer
firmanın ürünü verilen fiyattan %19 değerinde fazla olup gerçeği yansıtmamaktadır. Tüm bu
nedenler göz önünde bulundurulduğunda ilgili firmanın itirazı haklı görülmemiştir.”
cevabının verildiği görülmüştür.
5’inci ve 19’uncu kısımlar için başvuru sahibi tarafından sunulan numunelerin
demonstrasyon işlemi sonucunda uygun bulunmaması bakımından yapılan incelemede;
5’inci kısım için sunulan numunenin “Apple Dental Marka H1909030307-A seri
numaralı ışıklı aeratör başlığı numunesi merkezimiz hekimlerine kullandırılmış olup, bahse
konu cihazın teknik şartnameye uygun olduğu ancak cihazın ışık bölümünün olduğu yerdeki
girinti- çıkıntının kontaminasyon açışından risk olacağının düşünüldüğü” gerekçesiyle,
19’uncu kısım için sunulan numunenin “Apple Dental marka 1907160024-C seri
numaralı anguldurva şartnamemizin 12. Maddesine istinaden merkezimiz hekimlerine
kullandırılmış olup; bahse konu cihazın teknik şartnameye uygun olduğu ancak cihazın
kullanım esnasında kısa sürede vibrasyona ulaştığı ve üzerinde bulunan deliğin
kontaminasyon açısından sakıncalı olduğu bununda hastada enfeksiyona yol açabileceğinin
düşünüldüğü” gerekçesiyle uygun bulunmadığı anlaşılmıştır.
Uyuşmazlık konusu ihalede; ihale dokümanının mevcut haliyle kesinleştiği ve ihale
komisyonu kararında da belirtildiği üzere istekliler tarafından sunulan numunelerin Teknik
Şartnamede tanımlanan kriterlere uygun olduğu anlaşılmaktadır. Eşitlik ilkesinin tesis
edilebilmesi ve ihale komisyonu kararlarının objektif bir şekilde değerlendirilebilmesi
bakımından numune inceleme işleminin, Teknik Şartnamede tanımlanmayan bir kriter
üzerinden gerçekleştirilmesinin mümkün olmadığı değerlendirilmiştir. Dolayısıyla ihale
dokümanındaki kriterlerin yetersiz ve/veya hatalı düzenlendiğinin gelinen aşamada fark
edilmiş olması halinde gerekiyorsa ihalenin iptal edilmesi imkânının da bulunduğu göz önüne
alınmak suretiyle numune değerlendirme işleminin, sadece kesinleşen ihale dokümanında yer
alan kriterler üzerinden yapılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
Bu sebeple isteklinin teklifinin sunduğu numunelerin uygun bulunmama sebebiyle
değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata uyarlık bulunmamaktadır.
Diğer taraftan ihalenin 5’nci kısmının iptali bakımından idare tarafından ileri sürülen
gerekçeler incelendiğinde; mevcut durumda her hekim için yeterli miktarda aeratör
bulunduğu, pandemi nedeniyle hasta sayısının düştüğü ve dolayısıyla aeratör kullanımının
azaldığı, aeratörlerin garanti süresinin de 2 yıl olduğu ve dolayısıyla ihtiyacın ortadan
kalkması nedeniyle ürünün alımına gerek duyulmadığı anlaşılmıştır. Ancak ihalenin
11.03.2020 tarihinde ilan edildiği ve 09.04.2020 tarihinde gerçekleştirildiği, başvuru sahibi
istekliye ait teklifin değerlendirme dışı bırakıldığı ihale komisyonu kararının ise 05.06.2020
tarihinde verildiği bununla birlikte anılan tarihlerde pandeminin etkileri önemli ölçüde ortaya
çıkmış olmasına rağmen idarece, ihalenin iptal edilmesi gerektiğine ve iptal gerekçelerine
ilişkin herhangi bir değerlendirme yapılmadığı, başvuru sahibi isteklinin şikayet
başvurusunda bulunmasının akabinde ise ihalenin iptal edilmesine karar verildiği
anlaşılmıştır. İhaleyi yapan idare tarafından ihalenin her aşamada iptal edilmesi mümkün
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/033
: 46
: 22.07.2020
: 2020/UM.II-1273
olmakla birlikte iptal işleminin kamu yararı, hizmet gerekleri, eşitlik ilkesi doğrultusunda
objektif, somut ve makul gerekçelerle tesis edilmesi gerekmektedir. Buna rağmen idarenin,
ihale gerçekleştirilmeden önce veya ilk ihale komisyonu kararının verildiği ve pandeminin
etkilerinin yaygın bir biçimde görüldüğü 05.06.2020 tarihinde değil de, teklifi değerlendirme
dışı bırakılan istekli tarafından şikayet başvurusu yapıldıktan sonra iptal işlemini tesis ettiği
ve 276 kısımlı ihalede sadece bu kısmın iptal edildiği göz önüne alındığında, iptal işleminin
gerekçesinin yerinde olmadığı değerlendirilmiştir.
Ayrıca; İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet
başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin altıncı
fıkrasında “…Kısmi teklife açık ihalelerde… tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki
işlemlere ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır.
Başvuruya konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum
tarafından başvuru sahibine iade edilir” açıklaması bulunmaktadır.
Başvuru sahibi tarafından başvuru bedelinin 18.426,00 TL olarak yatırıldığı görülmüş
olup, ihalenin şikâyete konu kısımların yaklaşık maliyet tutarı dikkate alındığında, 4734 sayılı
Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 2 numaralı bendi gereğince başvuru bedeli
6.139,00 TL olarak hesaplanmakta olup fazla ödendiği anlaşılan 12.287,00 TL’nin yazılı
talebi halinde başvuru sahibine iade edilmesi gerekmektedir.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
İhalenin 19’uncu kısmında Özel Turkuaz Sağlık Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti.nin
teklifinin de yapılan demonstrasyon neticesinde “Özel Turkuaz Sağlık Hizmetleri San. Tic.
Ltd. Şti. adlı isteklinin teklifi, “Merkezimize demo için vermiş olduğu DEGA Marka
191115242 Seri Numaralı anguldurva şartnamemizin 12. Maddesine istinaden merkezimiz
hekimlerine kullandırılmış olup; bahse konu cihazın teknik şartnameye uygun olduğu ancak
anguldurvanın kullanım esnasında frezde vibrasyon( yalpalama) yaptığı ve kısa sürede ısınma
oluşturması sebebi ile numune uygun görülmemiştir.” gerekçesiyle reddedildiği görülmüştür.
Yukarıda yapılan değerlendirmeler doğrultusunda Özel Turkuaz Sağlık Hizmetleri
San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin de değerlendirmeye alınması gerektiği sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin 5’inci kısmının iptali
kararının iptali, başvuru sahibinin teklifinin 5 ve 19’uncu kısımlarda değerlendirmeye
alınması, Özel Turkuaz Sağlık Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ise sadece 19’uncu
kısımda değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak
yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) 4734 sayılı Kanunun 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/033
: 46
: 22.07.2020
: 2020/UM.II-1273
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.