Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Ankara Şehir Hastanesi Başhekimliği
/
2020/201156-2020 Yılı Yoğun Bakımlar 56 Kalem Tıbbi Sarf Malzeme İhalesi
Bilgi
İKN
2020/201156
Başvuru Sahibi
May Global Medikal Ticaret Anonim Şirketi
İdare
Ankara Şehir Hastanesi Başhekimliği
İşin Adı
2020 Yılı Yoğun Bakımlar 56 Kalem Tıbbi Sarf Malzeme İhalesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/033
: 49
: 22.07.2020
: 2020/UM.II-1275
BAŞVURU SAHİBİ:
May Global Medikal Ticaret Anonim Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ankara Şehir Hastanesi Başhekimliği,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/201156 İhale Kayıt Numaralı “2020 Yılı Yoğun Bakımlar 56 Kalem Tıbbi Sarf
Malzeme İhalesi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ankara Şehir Hastanesi Başhekimliği tarafından 17.04.2020 tarihinde pazarlık usulü
ile gerçekleştirilen “2020 Yılı Yoğun Bakımlar 56 Kalem Tıbbi Sarf Malzeme İhalesi”
ihalesine ilişkin olarak May Global Medikal Ticaret Anonim Şirketi’nin 02.06.2020 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 08.06.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 17.06.2020 tarih ve 26430 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 17.06.2020 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/976 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhalenin teklif sundukları 2, 3 ve 4’üncü kısımlarına ait Teknik Şartname’nin ortak
olduğu, söz konusu kısımlara yönelik olarak idareye yaptıkları şikâyet başvurusu sonucunda
ihalenin 4’üncü kısmının iptal edildiği,
İhalenin 2’inci ve 3’üncü kısımları üzerinde bırakılan isteklinin teklif ettiği ürünlerin
Teknik Şartname’deki özellikleri karşılamadığı şöyle ki;
a) Teknik Şartname’nin 4’üncü maddesi yönünden, Kanül içinde yer alan obturatörleri
yeterli standardı sağlamadığından kırılma yapabileceği, Ayrıca trakeostomi tüpünün kaf yapısı
ve materyali tüpün şişmesiyle oluşan kaf asimetrisi, sert lubrikasyonlu olması ve trakeal
sekresyonu tutamaması nedeniyle komplikasyonlara sebep olabileceği,
b) Teknik Şartname’nin 5’inci maddesi yönünden, set içerisinde yer alan kılavuz telin,
Teknik Şartname’nin bu maddesindeki özellikleri taşımadığı,
c) Teknik Şartname’nin 8’inci maddesi yönünden, set içerisinde yer alan forsepsin
Teknik Şartname’nin bu maddesindeki özellikleri taşımadığı,
ç) Teknik Şartname’nin 9’uncu maddesi yönünden, set içerisinde yer alan dilator ve
forsepsin Teknik Şartname’nin bu maddesindeki özellikleri taşımadığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/033
: 49
: 22.07.2020
: 2020/UM.II-1275
d) Teknik Şartname’nin 11’inci maddesi yönünden, set içerisinde yer alan forsepsin
Teknik Şartname’nin bu maddesindeki özellikleri taşımadığı,
e) Teknik Şartname’nin 15’inci maddesi yönünden, set içerisinde yer alan forsepsin
Teknik Şartname’nin bu maddesindeki özellikleri taşımadığı,
f) Teknik Şartname’nin 16’ıncı maddesi yönünden, set içerisinde yer alan forsepsin
Teknik Şartname’nin bu maddesindeki özellikleri taşımadığı,
g) Teknik Şartname’nin 10’uncu maddesi yönünden, teklif edilen ürün teknik
şartnamenin bu maddesini karşılamadığı,
h) Ayrıca firmanın üretiminde ve ÜTS kaydında ihalenin 4’üncü kısımda talep edildiği
şekilde 9 numara ürün bulunmadığı, 4’üncü kısımda 9 mm istenen ürün için 8.5 numara ürün
teklif ettiğinden dolayı istenen özelliklere uymadığı,
2) İhalenin 2’inci ve 3’üncü kısımları üzerinde bırakılan isteklinin teklif ettiği SCW
marka ürünlerin ÜTS kayıtlarındaki kullanma kılavuzlarının, kendileri tarafından teklif edilen
PORTEX marka ürünlere ait kullanma kılavuzunda yer alan maddelerle büyük bölümüyle
aynı maddelerden oluştuğu, PORTEX marka ürünlere ait kullanma kılavuzunda yer alan bazı
maddelerde küçük değişiklikler yapılmak suretiyle SCW marka ürünlerin kullanma
kılavuzlarının ÜTS kayıtlarına eklendiği, bazı maddelerde PORTEX marka adının yer aldığı,
bu durumun Türkiye İlaç ve Tıbbı Cihaz Kurumuna bildirildiği,
Yukarıda yer verilen hususlar dikkate alınarak ihalenin 2’inci ve 3’üncü kısımlarının
iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “…9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik
edilecek malların numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları.
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir…” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren
doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan
teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı
katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir.
…
(2) İdare tarafından numune sunulmasının istenilmesi durumunda, hangi
kalem/kalemler için numune istenildiği, numunenin sayısı ve gerekli görülen diğer hususlar
ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede belirtilir.
(3) Numune sunulması istenilen kalem/kalemler için yeter sayı ve nitelikte numune
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/033
: 49
: 22.07.2020
: 2020/UM.II-1275
alınması idarenin sorumluluğundadır. Malın niteliğinin birden fazla numune değerlendirmesi
yapmaya uygun olup olmadığı ile kullanım ömrü dikkate alınarak en az bir adet numunenin
idarede muhafaza edilmesi gerekir. Kurul ya da yargı kararları üzerine yeniden değerlendirme
muhafaza edilen numune üzerinden yapılır.
(4) İhale dokümanında istenilen sayıda ve nitelikte numune, başvuru veya teklif
dosyası ile birlikte idareye teslim edilir. Tekliflerin elektronik ortamda alındığı ihalelerde
numunenin teslim tarihi ve teslim adresi, idare tarafından tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında belirlenir ve ilgililere tebliğ edilir. İhale dokümanında düzenleme yapılması
halinde numune, ihale veya son başvuru tarih ve saatine, tekliflerin elektronik ortamda
alındığı ihalelerde ise idare tarafından belirlenen teslim tarih ve saatine kadar posta veya
kargo yoluyla da teslim edilebilir. Teslim edilen numunenin üzerinde, ihale, aday veya istekli
bilgileri ile numune sunulan kalem bilgilerine yer verilir. İdare tarafından numune bir tutanak
ile teslim alınarak, talep edilmesi halinde tutanağın bir sureti aday veya istekliye verilir.
(5) İhale komisyonu tarafından yapılacak değerlendirme sonucunda diğer katılım ve
yeterlik belgeleri uygun bulunan aday ve isteklilerin numunelerinin değerlendirilmesine
geçilir. İdare tarafından gerekli görülen hallerde, numune değerlendirilmesinin yapılacağı
yer, tarih ve saat bilgisi aday veya isteklilere bildirilir. Numune değerlendirilmesinde
numunenin fiziksel nitelikleri ile ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı
kontrol edilir. Yapılan inceleme sonucunda, hazırlanacak tutanakta numunenin uygunluk
durumu belirtilir ve uygun bulunmaması durumunda buna ilişkin gerekçelere yer
verilir…” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.9’uncu maddesinde “Katalog, kılavuz, çizim,
fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden teknik şartnameye uygunluk
değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan belgeler ve/veya
numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi halinde ise bu durumun
ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif
ekinde sunulup sunulmadığına bakılır.” açıklamaları,
Anılan Tebliğ’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile
teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 57’nci
maddesinde “57.1. İdareler tarafından malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile
teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümana yönelik düzenlemelerde, Mal
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43 üncü maddesi esas alınmalıdır.
57.2. Aday veya istekli tarafından numunenin idareye teslim şekli ile ihale
komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ön yeterlik şartnamesinde
veya idari şartnamede ayrıntılı bir şekilde yapılacaktır. İdare tarafından numune bir tutanak
ile teslim alınacak; bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilecektir.
57.3. İdare tarafından teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümanın
yeterlik belgesi olarak istenilmesi durumunda ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin
ilgili maddesinde bu husus belirtilecek; aday veya istekli tarafından bu dokümanın nasıl
hazırlanacağı ile bu dokümanda açıklanacak hususlar ise ön yeterlik şartnamesi veya idari
şartnamenin
“Diğer
Hususlar”
Bölümünde
ya
da
teknik
şartnamede
düzenlenecektir.” açıklamaları yer almaktadır.
Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri gereğince ihalelerde, teklif edilen malın
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/033
: 49
: 22.07.2020
: 2020/UM.II-1275
idarece istenen teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla, ihale dokümanında
öngörülmüş olmak kaydıyla numune değerlendirmesi yapılarak teklif edilen malın ilgili
kriterler bakımından Teknik Şartname’ye uygun olup olmadığının tespit edilebileceği, ayrıca
bu değerlendirme hangi aşamada yapılırsa yapılsın teklif edilen ürünün teknik şartnamede
yer alan düzenlemelere uygun olup olmadığı yönünde yapılan değerlendirme neticesinde
alınan kararlara ilişkin nihai sorumluluğun ve takdir yetkisinin de idarelere ait olduğu
anlaşılmaktadır.
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu malın;
a) Adı: 2020 Yılı Yoğun Bakımlar 56 Kalem Tıbbi Sarf Malzeme İhalesi
b) Varsa kodu:
c) Miktarı ve türü:
56 Kalem Tıbbi Sarf Malzeme
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Teslim edileceği yerler: Ankara Şehir Hastanesi -TSB Tıbbi Sarf Ana Ambarı
ve/veya Merkezi Biyomedikal Tüketim Ambarı” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.5.6. Teklif edilen kalemlerin teknik şartnameye
uygunluğunu kanıtlanması amacıyla, teknik şartnamede konu ile ilgili herhangi bir hüküm
belirtilmemişse, ayrıntılı teknik bilgilerinin yer aldığı, Numune/Katalog veya benzeri tanıtım
materyali, ihaleden önce Tıbbi Sarf Ana Ambar deposuna ihale numunesi/katoloğu diyerek
imza karşılığı teslim edilecek ve teslim edildiğine dair tutanağı ihale dosyasında sunacaktır.
Teknik şartnamede numune istenmişse veya “numune üzerinden değerlendirilecektir ”
veya benzeri ibare varsa istenilen miktar kadar numune verilmesi zorunludur.
Sunulan tanıtım materyalinde teklif edilen kalemin teknik şartnameye uygunluğu
birebir tespit edilebilmelidir; aksi halde uygunluk verilmeyecektir. Numune/katalog/demo
konusunda teknik şartnamedeki hususlar da dikkate alınmalıdır.
Teknik değerlendirme sürecinde, ürünler hakkında daha ayrıntılı bilgiye ihtiyaç
duyulması halinde istekli bu ürünlere ait istenilecek numune, katalog ve diğer belgeleri
vermek zorundadır…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. Bu
ihalede kısmi teklif verilebilir.
19.2.1. Bu ihaledeki kısım sayısı 56 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
düzenlenmiştir;
İstekliler teklif verecekleri kalemi/kalemleri, ihale listesindeki ihale sıra numarasına,
ismine ve miktarına uygun bir şekilde, Birim Fiyat Teklif Cetveli ne yazacaklardır. Birim Fiyat
Teklif Cetvelindeki Mal Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması kısmına teklif edilen kalemin ihale
listesindeki ismi aynen yazılmalıdır. Ayrıca Birim Fiyat Teklif Cetveline, ihale listesindeki
teklif verilecek kalemlerin güncellenen SUT (SAĞLIK UYGULAMA TEBLİĞİ) kodları
yazılmalıdır.
Birim Fiyat Teklif Cetveli Mal Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması kısmına, her bir
kalemin isminin devamına ve ya altına gelecek bir şekilde markası, menşei, varsa katalog
numarası ve barkot numarası da yazılacaktır. Tıbbi Cihaz Yönetmeliği kapsamında olan
(Sağlık Bakanlığı İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankasında kayıtlı ve onaylı) ürünlerin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/033
: 49
: 22.07.2020
: 2020/UM.II-1275
barkot numaraları mutlaka yazılmalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İşe ait Teknik Şartname incelendiğinde 2, 3 ve 4’üncü kısımlarda alıma konu olan
ürünlerde aranan özelliklerin “Forseps Yöntemli Perkütan Trakeostomi Seti Teknik
Şartnamesi” adı altında tek bir Teknik Şartname’de yer aldığı görülmüştür.
Anılan Şartname’nin iddiaya konu olan maddelerinin “4. Setin içinde, özel olarak bu
teknik için tasarlanmış olan ve tekniğin kullanımının bir gerekliliği olan obturatorunun ortası
tüm hat boyunca delik olan ve azotprotoksit geçirgenliği çok düşük olan kaflı trakeostomi
kanülü bulunmalıdır. Trakeostomi kanülünün obtüratörü bulunmalıdır.
5.Perkütan trakeostomi kitinin içindeki özel üretim olan guide wire forsepsin kullanımı
sırasında forsepsin ucuna ve kapatıldığında forseps ayaklarına sıkışmayacak ve bu sürede de
rahat ilerletilebilmesine imkan verecek şekilde olmalı ve çapı 1.30 mm, J uç ile birlikte
uzunluğu 45 cm ve telin üzeri PTFE ile kaplanmış olmalıdır.
8. Bu teknik için geliştirilmiş olan özel forseps’in üzerinde sterilizasyon veya
uygulama alanlarında diğer cerrahi aletlerle karıştırılmaması için setin markası ile aynı olan
marka yazılı olmalıdır. Set ile forseps aynı marka olmalıdır.
9. Tek dilatatörün ucu forsepsin ucuyla aynı kalınlıkta olmalıdır.
10. Setin üzerindeki etikette setin 7,8 veya 9 numara setlerden hangisine ait olduğu ve
forseps (griggs) yöntemiyle ilgili olduğunu gösteren ibare bulunmalıdır.
11. Forseps, tekrar tekrar steril edilip kullanılmaya uygun olmalıdır.
15. Firmanın verdiği setlerde set ile forceps aynı marka olacak set içinde veya set
dışında olacaktır
16. Teslim edilen her 20 adet set için 1 adet forcepsli set veya setin kendisiyle aynı
marka olmak koşuluyla set dışında steril pakette olacaktır.” olduğu,
Aynı Teknik Şartname’nin 20’nci maddesinde “20. Teklif edilen ürünlerin numuneleri
denendikten sonra karar verilecektir. Numune teslim etmeyen firmaların teklifleri
değerlendirilmeyecektir.” düzenlemesinin yer aldığı görülmüştür.
İhaleye ait İdari Şartname’nin 7’nci maddesinin aktarılan düzenlemeleri ile Teknik
Şartname’nin 20’inci maddesinde yer alan düzenlemeler birlikte değerlendirildiğinde,
uyuşmazlığa konu ihalenin 2’nci kısmında (Forseps (Griggs) Yöntemli Perkütan Trakeostomi
Seti 7.0) ve 3’üncü kısmında (Forseps (Griggs) Yöntemli Perkütan Trakeostomi Seti 8.0) için
teklif edilen ürünlerin Teknik Şartnamede aranan özellikleri haiz olup olmadığına ilişkin
değerlendirmenin ihaleden önce idareye teslim edilmesi gereken numune ve ayrıca daha
ayrıntılı bilgiye ihtiyaç olması halinde ürünlere ait idarece istenip istekli tarafından idareye
verilecek olan numune, katalog ve diğer belgeler üzerinden yapılacağı anlaşılmıştır.
Yapılan incelemede 27.05.2020 tarihli ihale komisyonu kararıyla ihalenin 2, 3 ve
4’üncü kısımlarında başvuru sahibi istekli tarafından verilen tekliflerin SUT fiyatından fazla
olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, Velamed Tıbbı Ürün İth. İhr. Ltd. Şti.ye
ait teklifin en avantajlı teklif olarak belirlendiği ve ihalenin 2, 3 ve 4’üncü kısımlarının
Velamed Tıbbı Ürün İth. İhr. Ltd. Şti.nin üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.
Anılan ihale komisyonu kararına yönelik olarak başvuru sahibi tarafından idareye
yapılan şikayet başvurusu sonucunda başvuru sahibinin 2 ve 3’üncü kısımlarına yönelik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/033
: 49
: 22.07.2020
: 2020/UM.II-1275
iddialarının reddedildiği, başvuru sahibinin 4’üncü kısma yönelik iddiaları yerinde bulunarak
12.06.2020 tarihli ihale komisyonu kararı ile idare tarafından ihalenin 4’üncü kısmının iptal
edildiği anlaşılmıştır. Bu çerçevede 1 (h) maddesinde yer alan iddiasının reddedilmesi
gerekmektedir.
Başvuru sahibinin 1’inci iddiasında yer alan diğer hususlara ilişkin inceleme ve
değerlendirmelere aşağıda yer verilmiştir.
İhalenin şikayete konu kısımları üzerinde bırakılan istekliye ait teklif dosyası
incelendiğinde, teklif dosyasında numune/katalog teslim tutanağının yer aldığı, söz konusu
tutanakta, bahse konu ihaleye ait ihale kayıt numarası ve ihale isminin yer aldığı ve ayrıca
“Yukarıda bilgileri yazılı olan ve idare tarafından yapılacak olan ihalede aşağıda listelenen
ihale sıra no’lu kalemler için belirtilen miktarlarda katalog örneği teslim edilmiştir. Bu
belgenin bir nüshası da istekli tarafından teslim alınmıştır
İşbu belge, taraflar arasında kontrol edilerek imzalanmıştır. 17.04.2020
İhale Sıra Mal Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması
No
UBB Kodu
Birimi Miktar Ek
ı
Belge
2
3
4
Forseps (Griggs) Yöntemli Perkütan
Trakeostomi Seti 7.0
Forseps (Griggs) Yöntemli Perkütan
Trakeostomi Seti 8.0
Forseps (Griggs) Yöntemli Perkütan
Trakeostomi Seti 9.0
8681305003242
8681305003129
8681305003099
1
1
1
1
1
1
bilgisinin yer aldığı görülmüştür.
İhale işlem dosyasında yer alan 2020 yılı yoğun bakımlar 56 kalem tıbbi sarf malzeme
ihalesi klinik teknik değerlendirme cetveli incelendiğinde, ilgili cetvelin şikayete konu 2 ve
3’üncü kısımlarında yapılan teknik değerlendirmeye ilişkin bölümünde, ihale üzerinde
bırakılan istekli tarafından teklif edilen ürünün SCW marka olduğu, teknik olarak uygun
olduğunun işaretlenmiş olduğu, cetvelin açıklama sütununda ise “Forseps Görüldü.”
ifadesinin yer aldığı, anılan cetvelin ihale komisyonu uzman üyesi olan dört uzman doktor
tarafından imzalandığı görülmüştür.
Başvuru sahibinin idareye yapmış olduğu şikayet başvurusu üzerine, başvuruyu
incelemek üzere uyuşmazlığa konu ihalede, ihale komisyonu uzman üyesi iki uzman doktorun
idarece görevlendirildiği, ilgili uzman doktorlarca hazırlanan raporda “MAY GLOBAL
MEDİKAL TİC A.Ş. firmasının ihale listesinin 2 ve 3. kalemlerine olan itirazı
değerlendirilmiş olup;
Birinci en avantajlı firmanın teklifinin şartname maddelerine uygun olduğu
görülmüştür. Birinci en avantajlı teklif sahibi isteklinin ihale listesinin 4. kalemine olan teklifi
tekrar incelendiğinde teklif verdiği ürünün 8.5 numara olduğu, teknik değerlendirme
aşamasında sehven uygunluk verildiği tespit edilmiştir. Bu nedenle MAY GLOBAL firmasının
2 ve 3. kalemlere olan itirazı uygun bulunmamış, 4. kaleme olan itiraz uygun bulunmuştur.”
ifadesinin yer aldığı görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/033
: 49
: 22.07.2020
: 2020/UM.II-1275
Aktarılan tespitler ışığında hem ihale aşamasında hem de şikâyet başvurusu üzerine
ihale komisyonunun uzman üyelerince yapılan teknik değerlendirmelerde ihale üzerinde
bırakılan istekli tarafından teklif edilen ürünün ihaleye ait Teknik Şartname’de yer alan
özellikleri haiz olduğunun belirlendiği ancak numune/katalog teslim tutanağında katalog
örneğinin teslim edildiğine yönelik ifade sebebiyle bu değerlendirmelerin numune üzerinden
mi yoksa katalog üzerinden mi yapıldığı noktasında bir belirsizliğin olduğu anlaşılmıştır. Hal
böyleyken ihaleye ait İdari Şartname’nin 7’nci maddesinin aktarılan düzenlemeleri ile Teknik
Şartname’nin 20’inci maddesinde yer alan düzenlemeler gereğince, uyuşmazlığa konu
ihalenin 2’nci kısmında ve 3’üncü kısmında teklif edilen ürünlerin Teknik Şartnamede aranan
özellikleri haiz olup olmadığına ilişkin değerlendirmenin ihaleden önce idareye teslim
edilmesi gereken numune ve ayrıca daha ayrıntılı bilgiye ihtiyaç olması halinde ürünlere ait
idarece istenip istekli tarafından idareye verilecek olan numune, katalog ve diğer belgeler
üzerinden yapılacağı belirtilmiştir.
Söz konusu belirsizliğe ilişkin olarak 08.07.2020 tarihli ve 9640 sayılı yazı ile bahse
konu ihalenin şikâyete konu 2 ve 3’üncü kısımları üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif
edilen ürünlere ilişkin teknik değerlendirmenin ne üzerinden yapıldığı sorularak ve yapılan
teknik değerlendirmeye ait bilgi ve belgeler idareden istenilmiştir.
Anılan yazımıza idarece 14.07.2020 tarihli ve 949 sayılı yazı ile “Kurumumuzca
17.04.2020 tarihinde yapılmış olan 2020/201156 ihale kayıt numaralı “2020 Yılı Yoğun
Bakımlar 56 Kalem Tıbbi Sarf Malzeme İhalesinde “ihale listesinin 2. ve 3. kalemi olan
Forseps (Griggs) Yöntemli Perkütan Trakeostomi Seti 7.0 ve Forseps (Griggs) Yöntemli
Perkütan Trakeostomi Seti 8.0 malzemelerinin teknik değerlendirmesi istekli firmalarca
sunulan numune ürünler üzerinden teknik şartname ve diğer ihale dokümanı hükümlerine
göre yapılmış olup; İlgili numunelere ait görseller ve numune teslim tutanakları yazımız
ekinde sunulmuştur.” şeklinde cevap verildiği görülmüştür.
İdarenin mezkur cevap yazısı ekleri incelendiğinde, ihale işlem dosyasında yer alan ve
içeriğine yukarıda yer verilen numune/katalog teslim tutanağının ve şikayete konu kısımlara
teklif veren isteklilerce sunulan numunelere ait fotoğrafların yer aldığı görülmüştür.
Aktarılanlar neticesinde teklif edilen ürünün teknik şartnamede yer alan
düzenlemelere uygun olup olmadığı yönünde yapılan değerlendirme neticesinde alınan
kararlara ilişkin nihai sorumlu ve takdir yetkisi olan idare tarafından şikâyete konu kısımlar
için yapılan teknik değerlendirmenin ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan
numune üzerinden yapıldığı, bu haliyle yapılan teknik değerlendirmenin aktarılan İdari
Şartname ve Teknik Şartname düzenlemelerine uygun olarak yapıldığı anlaşıldığından
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Tıbbi Cihazları ve kozmetik ürünleri kayıt altına almak, bu ürünleri izlemek için alta
yapı oluşturmak, hasta güvenliği ve halk sağlığının korunmasına katkıda bulunmak,
denetimlerin sağlıklı ve etkin yürütülmesini sağlamak, ürün kaynaklı tehlikelere karşı hızlı
önlem alınmasını sağlamak, güvensiz ürünlerin hızlı bir şekilde piyasadan ve kullanımdan
kaldırılmasını sağlamak amacıyla kurulmuş olan Ürün Takip Sistemi (ÜTS)’ye yeni bir cihaz
ve ürün kaydedilmesi işlemlerinin Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumu’nun uhdesinde
olduğu, idarenin ÜTS’deki ürün kataloglarının kaydına müdahalesinin mümkün olmadığı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/033
: 49
: 22.07.2020
: 2020/UM.II-1275
dikkate alındığında başvuru sahibinin “ihalenin 2’inci ve 3’üncü kısımları üzerinde bırakılan
isteklinin teklif ettiği SCW marka ürünlerin ÜTS kayıtlarındaki kullanma kılavuzlarının,
kendileri tarafından teklif edilen PORTEX marka ürünlere ait kullanma kılavuzunda yer alan
maddelerle büyük bölümüyle aynı maddelerden oluştuğu, PORTEX marka ürünlere ait
kullanma kılavuzunda yer alan bazı maddelerde küçük değişiklikler yapılmak suretiyle SCW
marka ürünlerin kullanma kılavuzlarının ÜTS kayıtlarına eklendiği, bazı maddelerde
PORTEX marka adının yer aldığı, bu durumun Türkiye İlaç ve Tıbbı Cihaz Kurumuna
bildirildiği” yönündeki iddiasının ise reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, ihalenin şikâyete konu kısmının yaklaşık maliyeti dikkate alındığında
4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru
bedelinin 12.284,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden
24.571,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen
12.287,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine
Oybirliği ile karar verildi.