Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Ahi Evren Kalp ve Damar Cerrahisi Devlet Hastanesi Başhekimliği
/
2020/208251-36 Kalem Kardiyoloji, Kvc Tıbbi Sarf Malzeme Alımı (3, 4, 5, 24, 25 ve 28’inci kısımlar)
Bilgi
İKN
2020/208251
Başvuru Sahibi
Özer Medikal A.Ş.
İdare
Ahi Evren Kalp ve Damar Cerrahisi Devlet Hastanesi Başhekimliği
İşin Adı
36 Kalem Kardiyoloji, Kvc Tıbbi Sarf Malzeme Alımı (3, 4, 5, 24, 25 ve 28’inci kısımlar)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/034
: 3
: 29.07.2020
: 2020/UM.II-1286
BAŞVURU SAHİBİ:
Özer Medikal A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ahi Evren Kalp ve Damar Cerrahisi Devlet Hastanesi Başhekimliği,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/208251 İhale Kayıt Numaralı “36 Kalem Kardiyoloji, Kvc Tıbbi Sarf Malzeme Alımı”
İhalesi (3, 4, 5, 24, 25 ve 28’inci kısımlar)
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ahi Evren Kalp ve Damar Cerrahisi Devlet Hastanesi Başhekimliği tarafından
28.05.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “36 Kalem Kardiyoloji, Kvc Tıbbi
Sarf Malzeme Alımı (3, 4, 5, 24, 25 ve 28’inci kısımlar)” ihalesine ilişkin olarak Özer
Medikal A.Ş.nin 17.06.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 18.06.2020
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 29.06.2020 tarih ve 28370 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 26.06.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/1029 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle söz konusu ihalenin 3, 4, 5, 24, 25 ve 28'inci
kısımlarına firmalarının teklif verdiği ve 11.06.2020 tarihinde tebliğ edilen ihale kararına
göre teklif mektuplarındaki teklif edilen tutar kısmında tekliflerinin rakam ve yazı ile farklı
olması gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldıklarının bildirildiği, teklif mektubunda yazı
ile (birmilyonüçyüzonikibinelli Türk Lirası) yazılmış iken rakam ile 1.312.050,00 yerine
sehven 1.312.50,00 TL yazıldığı, teklif mektubunda yer alan tutarın doğru yazıldığı, birim
fiyat teklif cetvelindeki rakam ve yazı ile aynı olduğu, bu ihalede teklif mektubunun götürü
bedel teklif mektubundan farklı olarak mütemmim cüzi olan birim fiyat teklif cetveli ile
birlikte sunulduğu, birim fiyat teklif mektubundaki aykırılığın teklif cetvelinde yer alan
toplam tutar da dikkate alınarak değerlendirilmesi gerektiği, birim fiyat teklif cetvelinde
toplam tutarın doğru şekilde yazıldığı, bu konunun biraz daha esnek yorumlanması ve
tekliflerin geçerli kabul edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idarenin cevap yazısında, Mal Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının şekli” başlıklı 52’nci
maddesinin 2-c bendinde teklif mektuplarında teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine
uygun olarak açıkça yazılması gerektiğinin hüküm altına alındığı, 4734 sayılı Kamu İhale
Kanunu’nun 37’nci maddesinde de belgeleri eksik olan veya teklif mektubu ile geçici
teminatı usulüne uygun olmadığı ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği hükmünün bulunduğu ifade edilerek başvuru
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/034
: 3
: 29.07.2020
: 2020/UM.II-1286
reddedilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı
30’uncu maddesinde “Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye
katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine isteklinin
adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve
ihaleyi yapan idarenin açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır
ve mühürlenir.
Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale dokümanının
tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile
birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve
teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış
olması zorunludur.” hükümleri,
Aynı Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “İhale
komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve
değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı
olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında
değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin
uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu
ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36’ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir.” hükümleri yer
almaktadır.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının şekli”
başlıklı 52’nci maddesinde “(1) Başvuru ve teklif mektupları, bu Yönetmeliğin ekinde yer
alan standart formlar esas alınarak hazırlanır. Ancak birden fazla mal kaleminden oluşan
ihalelerde teklif mektuplarının, birim fiyat teklif mektubu esas alınarak hazırlanması
zorunludur.
(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:
a) Yazılı olması.
b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.
c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.
ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.
d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de
faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.
e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış
olması.
(3) Ortak girişim olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı
tarafından veya yetki verdikleri kişilerce imzalanması gerekir.
(4) Konsorsiyumlarda, konsorsiyum ortakları teklif mektubunu, işin uzmanlık gerektiren
kısımları için teklif ettikleri bedeli ayrı ayrı yazmak suretiyle imzalarlar. Konsorsiyum
ortaklarının işin uzmanlık gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedellerin toplamı,
konsorsiyumun toplam teklif bedelini oluşturur.
(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve
teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/034
: 3
: 29.07.2020
: 2020/UM.II-1286
eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif
mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara
başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı
bırakılır.” hükümleri yer almaktadır.
Başvuru sahibinin teklif mektubunda toplam teklif bedelinin yazı ile
“birmilyonüçyüzonikibinelli Türk Lirası” olarak, rakam ile “1.312,50 TL” olarak belirtildiği
görülmüştür. Dolayısıyla virgülden önce 050 yazılıp, virgül sonrası 00 kuruş yazılmadığı
belirlenmiştir.
Yukarıda yer verilen mevzuat uyarınca teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen
okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun
olarak açıkça yazılması gerekmektedir. Teklif mektubu usulüne uygun olmadığı ilk oturumda
tespit edilen isteklilerin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği mevzuatta açık
olarak hüküm altına alınmıştır. Mevzuatta açık olarak hüküm altına alınmış olduğundan, teklif
mektubunda teklif edilen bedelin yazı ve rakam ile birbirine uygun yazılmamış olması
nedeniyle başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasında aykırılık
bulunmamıştır.
Başvuru dilekçesinde birim fiyat teklif alınmak suretiyle ihale edilen işlerde teklif
mektubunun teklif cetvelinde yer alan toplam tutar da dikkate alınarak değerlendirilmesi
gerektiği, birim fiyat teklif cetvelinde toplam tutarın doğru şekilde yazıldığı, bu konunun
biraz daha esnek yorumlanması ve tekliflerinin geçerli kabul edilmesi gerektiği iddia
edilmiştir. Başvuru sahibinin birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde, birim fiyat teklif
cetvelinin toplam tutarı gösterir son satırında da teklif tutarı yazı ile
“birmilyonüçyüzonikibinelli Lira”, rakamla da “1.312.050 TL” yazılmıştır. Toplam tutar
birim fiyat teklif cetvelinde rakam ve yazı ile uyumlu yazılmış olmakla birlikte beşinci kısma
ilişkin cetvelde 5. kısım toplam tutarı rakamla 88.500 TL, yazı ile “seksenbirbinbeşyüzTürk
Lirası” olarak yazılmıştır. Dolayısıyla isteklinin birim fiyat teklif cetvelinde de hata
bulunduğu belirlenmiştir.
Yukarıda yapılan tespitler, mevzuat hükümleri ve iddia konusu husus birlikte
değerlendirildiğinde, başvuru sahibinin teklif mektubunda teklif edilen bedelin yazı ve rakam
ile birbirine uygun yazılmamış olması nedeniyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasında
mevzuata aykırılık bulunmamıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/034
: 3
: 29.07.2020
: 2020/UM.II-1286