Ana Sayfa / Kararlar / Ankara İl Emniyet Müdürlüğü / 2020/224848-Çevik Kuvvet ve Kadro Personeline Hazır Paket Kumanya (Sıcak Yemek)
Bilgi
İKN
2020/224848
Başvuru Sahibi
Kerimoğlu Kurumsal Yemek Hay. Gıda Tem. Teks. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Çağrı Gıda Tem. Med. Güv. Hiz. Müh. Gıda İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı
İdare
Ankara İl Emniyet Müdürlüğü
İşin Adı
Çevik Kuvvet ve Kadro Personeline Hazır Paket Kumanya (Sıcak Yemek)
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/035  
: 66  
: 12.08.2020  
: 2020/UM.II-1381  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Kerimoğlu Kurumsal Yemek Hay. Gıda Tem. Teks. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Çağrı Gıda  
Tem. Med. Güv. Hiz. Müh. Gıda İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Ankara İl Emniyet Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2020/224848 İhale Kayıt Numaralı “Çevik Kuvvet ve Kadro Personeline Hazır Paket  
Kumanya (Sıcak Yemek)” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Ankara İl Emniyet Müdürlüğü tarafından 03.06.2020 tarihinde açık ihale usulü ile  
gerçekleştirilen “Çevik Kuvvet ve Kadro Personeline Hazır Paket Kumanya (Sıcak Yemek)”  
ihalesine ilişkin olarak Kerimoğlu Kurumsal Yemek Hay. Gıda Tem. Teks. İnş. San. ve Tic.  
Ltd. Şti. - Çağrı Gıda Tem. Med. Güv. Hiz. Müh. Gıda İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının  
09.07.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 10.07.2020 tarihli yazısı ile reddi  
üzerine, başvuru sahibince 17.07.2020 tarih ve 31831 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan  
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2020/1130 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığı tarafından  
teklifi kapsamında sunulan yeterlik belgelerinin uygun olmadığı, şöyle ki;  
a) Tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimdeki  
görevlileri belirten son durumu göstermediği, belgelerin eksik sunulduğu, ayrıca Ticaret Sicil  
Gazetelerinde yer alan adreslerin birim fiyat teklif mektubunda yer alan adresler ile  
uyuşmadığı,  
b) Geçici teminat mektubunun tekliflerinin %3'ünü karşılamadığı, ayrıca İdari  
Şartname'de belirtilen süreyi de kapsamadığı,  
c) Bilançolarda yer alan tutarların İdari Şartname'de istenilen oranları karşılamadı,  
ayrıca söz konusu belgelerde YMMM imzalarının bulunmadığı,  
d) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen Ticaret Sicil Gazeteleri sorgulandığında  
şirket ortağı ve yönetim kurulu yetkilisi olarak beyan edilen kişilere ait T.C. kimlik numarası  
bilgilerinin bulunmadığı,  
e) Toplam ciroyu göstermek üzere sunulan belgelerin eksik sunulduğu, İdari  
Şartname'de istenilen kriterleri sağlamadığı, ayrıca cironun hangi yıllara ait olduğunun  
belirtilmediği,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/035  
: 66  
: 12.08.2020  
: 2020/UM.II-1381  
f) İşletme kayıt belgelerinde yer alan adresler ile Ticaret Sicil Gazetelerinde yer alan  
adreslerin uyuşmadığı, işletme kayıt belgelerinin Tarım İl Müdürlüğünün internet sayfasında  
pasif olarak gözüktüğü,  
g) İş deneyim belgelerinin İdari Şartname'de belirtilen kriterleri sağlamadığı, benzer  
işe uygun olmadığı, parasal limitleri karşılamadığı, söz konusu iş deneyim belgesinin özel  
sektöre gerçekleştirilmiş işlerden elde edilen bir belge olduğu, dolayısıyla anılan belgenin  
kabul edilebilmesi için sözleşme, sözleşmeye dayalı olarak düzenlenen fatura örnekleri ve  
SGK belgelerinin sunulması gerektiği, fatura örneklerinin istekli ile tam tasdik sözleşmesi  
bulunan ve beyanname vermeye yetkili olan meslek mensupları tarafından veya vergi  
daireleri tarafından onaylanmadığı, e-teklif verilirken sözleşme ve fatura bilgilerin tam olarak  
yüklenemediği, ayrıca asıl yerine suret olan belgelerin idareye ibraz edildiği ve "aslı idarece  
görülmüştür" şerhi taşıyan suretin sureti olarak ihale dosyasında sunulduğu,  
h) İdari Şartname’nin 7.7’nci maddesinde belirtilen belgelerin, belgelerin sunuluş  
şekline aykırı olarak asıl yerine suret olan belgelerin idareye ibraz edildiği ve "aslı idarece  
görülmüştür" şerhi taşıyan suretin sureti olarak ihale dosyasında sunulduğu iddialarına yer  
verilmiştir.  
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar  
tespit edilmiştir.  
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 58/A  
maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.  
(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama  
Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-  
anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve  
saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.  
(5) Geçici teminat mektuplarının Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci  
maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınması halinde, mektuba ilişkin ayırt edici  
numara; anılan maddeye uygun olarak alınmaması halinde ise düzenlenen mektuba ilişkin  
bilgiler, yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir. Geçici teminat mektubu  
dışındaki teminatların saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin bilgiler  
de aynı şekilde yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.  
(8) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik  
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara  
ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya  
diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet  
sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde  
edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler  
esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı  
anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/035  
: 66  
: 12.08.2020  
: 2020/UM.II-1381  
(9) Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması  
öngörülen tekliflerin sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci  
maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan  
ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu  
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik  
şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini,  
belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre verilir. İhale  
dokümanında öngörülmesi halinde bu tekliflere ilişkin numune ve/veya demonstrasyon  
değerlendirmesi de bu süreçte tamamlanır. Verilen süre içerisinde istenen belgeleri sunmayan  
istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine  
getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir  
kaydedilir. Geçici teminat mektubu ve sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine  
ilişkin şartları sağlamayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi  
başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işleme ekonomik  
açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam  
edilir. Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun  
olarak alınmayan geçici teminat mektubunu idarenin talebi üzerine sunmayan istekliler  
hakkında, Kanunun 17 nci maddesi uyarınca işlem yapılır.  
(10) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler,  
bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında  
farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin  
geçerliliği etkilenmez.” hükmü yer almaktadır.  
İhale konusu işe ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı  
2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;  
a) Adı: Çevik Kuvvet Personeli ve bunlarla birilikte göreve katılan kadro personeline  
Tüketime Hazır Kumanya (Yemek) alımı  
b) Türü: Mal alımı  
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği  
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.  
d) Kodu:  
e) Miktarı:  
560.000 adet Tüketime Hazır Kumanya Paketi; 240.000 adet Tüketime Hazır Sıcak  
Yemek; 170.000 adet Kahvaltı Kumanya Paketi  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Müdürlüğümüze bağlı Çevik Kuvvet Şube  
Müdürlüğü tarafından belirlenen yerleşke içerisindeki yer ile yerleşke dışındaki görev  
alanlarında Çevik Kuvvet Personeli ve bu personelle birlikte görev alan diğer kadro  
personeline yerinde teslim etmek kaydıyla idarenin yükleniciye daha önceden bildireceği  
miktar, yer ve zamanda günlük olarak teslimat gerçekleştirilecektir.düzenlemesi yer  
almaktadır.  
Ankara İl Emniyet Müdürlüğü tarafından e-teklif alınmak suretiyle 03.06.2020  
tarihinde yapılan “Çevik Kuvvet ve Kadro Personeline Hazır Paket Kumanya (Sıcak Yemek)”  
işi ihalesine 10 isteklinin katıldığı, 26.06.2020 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin N  
Kurumsal Hizm. ve Dan. A.Ş. - Vera Gurme Yemek Üretim Org. Tur. Gıda Dan. San. ve Tic.  
Ltd. Şti. İş Ortaklığının üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/035  
: 66  
: 12.08.2020  
: 2020/UM.II-1381  
sahibinin ise başvuru sahibi istekli Kerimoğlu Kurumsal Yemek Hayv. Gıda Tem. Teks. İnş.  
San. ve Tic. Ltd. Şti. - Çağrı Tem. Medikal Güv. Hizm. Müh. Gıda İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş  
Ortaklığı olarak belirlendiği görülmüştür.  
İdare tarafından ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibine EKAP üzerinden  
gönderilen 03.06.2020 tarihli yazıda “Çevik Kuvvet ve Kadro Personeline Hazır Paket  
Kumanya (Sıcak Yemek) işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup,  
beyan etiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları  
ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden  
sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine  
uygun olarak, 09.06.2020 tarihine kadar İdaremize sunmanız gerekmektedir.  
Sunulması Gereken Belgeler  
İmza Beyannamesi  
İmza Sirküleri  
Vekaletname Bilgileri  
Ticaret Sicili Bilgileri  
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci Maddesinin İkinci Fıkrasına Uygun  
Olarak Alınan Geçici Teminat Mektubu (Bu mektuplara ilişkin bilgiler EKAP'a  
elektronik ortamda aktarılmalıdır.)  
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci Maddesinin İkinci Fıkrasına Uygun  
Olarak Alınmayan Geçici Teminat Mektubu  
Geçici Teminat Mektubu Dışındaki Teminatlar  
EKAPta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi  
EKAPta Kayıtlı Olmayan İş Deneyim Belgesi  
İş Deneyim Belgesi Düzenlenemeyen Hallerde İş Deneyimini Gösteren Diğer  
Belgeler(varsa)  
Teknolojik Ürün Deneyim Belgesi  
Ortaklık Tespit Belgesi  
Ortaklık Tespit Belgesi  
Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri  
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 20 nci Maddesinin Birinci Fıkrasına  
Uygun Olarak Alınan Banka Referans Mektubu (Bu mektuplara ilişkin bilgiler  
EKAP’a elektronik ortamda aktarılmaktadır.)  
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 20 nci maddesinin birinci fıkrasına uygun  
olarak alınmayan banka referans mektubuna ilişkin bilgiler belirtilecektir.  
Diğer Belge  
Diğer Belgelere İlişkin Açıklamalar” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.  
Söz konusu yazı üzerine ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi N Kurumsal Hizm.  
ve Dan. A.Ş. - Vera Gurme Yemek Üretim Org. Tur. Gıda Dan. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş  
Ortaklığı tarafından “İş deneyim belgesi, iş deneyiminin tevsiki amacıyla sözleşme, imza  
sirküleri, vekaletname, ticaret sicil gazeteleri, işletme kayıt belgeleri, iş ortaklığı  
beyannamesi, kapasite raporu” sunulduğu tespit edilmiştir.  
E-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihalede ekonomik açıdan en avantajlı birinci  
ve ikinci teklif sahibi olması öngörülen isteklilerden beyan edilen bilgileri tevsik eden  
belgelerin sunulması istenildiğinden, başvuru sahibi isteklinin iddiaları yalnızca bu istekliler  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/035  
: 66  
: 12.08.2020  
: 2020/UM.II-1381  
yönünden incelenmiştir.  
(a) ve (d) iddialarına yönelik olarak yapılan inceleme:  
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki  
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı  
maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,  
b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya  
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret  
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu  
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren  
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,  
teklif kapsamında sunulması zorunludur…  
(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya  
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması  
zorunludur.  
(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya  
tüzel kişilerin her biri tarafından ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki  
belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur…” hükmü yer almaktadır.  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu  
gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1İhaleye katılabilmek için başvuru veya  
teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili  
olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi  
ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik  
numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel  
kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da  
sözleşmeyi imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili  
kişiler anlaşılır.açıklaması yer almaktadır.  
İhale konusu işe ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve  
yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için  
aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-  
teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.  
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,  
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya  
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret  
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu  
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren  
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri...” düzenlemesi yer almaktadır.  
İhale işlem dosyası üzerinden yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan iş  
ortaklığının pilot ortağı N Kurumsal Hizm. ve Dan. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/035  
: 66  
: 12.08.2020  
: 2020/UM.II-1381  
tablosunun ticaret sicili bilgileri satırında, Aras Holding A.Ş, Barış Baran ARAS ve Meral  
Aras’ın şirket ortakları olarak belirtildiği, söz konusu ortaklara ait TC kimlik ve vergi kimlik  
numarası bilgilerine yine bu satırda yer verildiği, yine aynı tabloda imza sirküleri, imza  
beyannameleri, vekaletname bilgileri ve yöneticilere ait bilgiler ile Ticaret Sicil Gazetelerine  
ilişkin bilgilerin yer aldığı satırlarının doldurulduğu anlaşılmıştır.  
Ayrıca idare tarafından ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığına gönderilen 03.06.2020  
tarihli yazıyla beyan edilen belgelerin sunulmasının istenilmesi üzerine pilot ortak tarafından  
20.09.2019 tarihli vekâletnamenin sunulduğu, söz konusu belge üzerinde Gökhan Ali  
Hıdıroğlu’nun 20.09.2022 tarihine kadar şirketi münferiden yetkili kılındığının ifade edildiği  
görülmüştür.  
İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının pilot ortağı N Kurumsal Hizm. ve Dan. A.Ş.  
tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun ticaret sicili bilgileri satırında 05.02.2014  
tarihli ve 8501 sayılı, 16.10.2017 tarihli ve 9430 sayılı, 03.11.2017 tarihli ve 9444 sayılı,  
28.11.2018 tarihli ve 9712 sayılı, 11.03.2020 tarihli ve 10034 sayılı Ticaret Sicil  
Gazetelerinin, diğer belgeler satırında ise “Ortaklık pay yapısı, Beykoz 2. noterliği  
20.05.2020 tarihli 18133 nolu evrak”ın beyan edildiği, yapılan incelemede anılan belgelerde  
şirketin ortaklarına ve ortaklık yapısına ilişkin bir bilginin yer almadığının tespit edildiği,  
yeterlik bilgileri tablosunun doldurulması ile ilgili sorumluluğun isteklilerde olduğu, yeterlik  
bilgileri tablosunda şirketin ortaklarının teyidinin yapılabileceği belge veya belgelere ilişkin  
bir beyanda bulunulmadığı anlaşıldığından söz konusu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı  
bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.  
İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının özel ortağı Vera Gurme Yemek Üretim Org.  
Tur. Gıda Dan. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun ticaret  
sicili bilgileri satırında Çağatay Altun’un şirketin tek ortağı olarak belirtildiği, söz konusu  
ortağa ait TC kimlik bilgilerine yine bu satırda yer verildiği, yine aynı tabloda imza sirküleri  
ve yöneticilere ait bilgiler ile Ticaret Sicil Gazetelerine ilişkin bilgilerin yer aldığı satırlarının  
doldurulduğu anlaşılmıştır.  
Söz konusu tabloda 22.02.2016 tarihli ve 9016 sayılı, 12.05.2017 tarihli ve 9325  
sayılı, 29.07.2016 tarihli ve 9126 sayılı, 16.08.2016 tarihli ve 9138 sayılı ve 27.05.2020  
tarihli  
ve  
10084  
sayılı  
Ticaret  
Sicil  
Gazetelerinin  
beyan  
edildiği,  
anılan istekli tarafından teklifi kapsamında son yayımlanan Ticaret Sicil Gazetelerinin beyan  
edildiği, bu çerçevede beyan edilen bilgilerin şirketin son ortaklık yapısını gösterdiğini, söz  
konusu Ticaret Sicil Gazetelerinde anılan kişinin T.C. kimlik numarası bilgisinin yer aldığı  
anlaşılmıştır.  
Ayrıca idare tarafından ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığına gönderilen  
03.06.2020 tarihli yazıyla beyan edilen belgelerin sunulmasının istenilmesi üzerine özel ortak  
tarafından imza sirkülerinin sunulduğu, söz konusu belge üzerinde Çağatay Altun’un  
22.05.2020 tarihi itibariyle şirketi müdür sıfatıyla 20 yıl boyunca münferiden temsile yetkili  
kılındığının ifade edildiği görülmüştür.  
Diğer taraftan, ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığı tarafından sunulan birim fiyat teklif  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/035  
: 66  
: 12.08.2020  
: 2020/UM.II-1381  
mektubu üzerinde yer alan adresin söz konusu iş ortaklığının pilot ortağı tarafından sunulan  
Ticaret Sicil Gazetelerinde yer alan adresler ile uyuştuğu anlaşılmıştır.  
Yapılan incelemeler neticesinde başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olduğu  
sonucuna varılmıştır.  
(b) iddiasına yönelik olarak yapılan inceleme:  
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Geçici teminatlar” başlıklı 21’inci  
maddesinde “(1) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.  
(2) Geçici teminat mektupları Kurumla “EKAP Üzerinden Online Bilgi Alışverişine  
Yönelik İşbirliği Yapılmasına Dair Protokol” imzalamış olan kuruluşlardan alınır. İlgilinin  
talebi halinde, kuruluş tarafından Ek-1’de yer alan “Geçici Teminat Mektubu Bilgileri  
Formu” düzenlenerek kendisine verilir. Geçici teminat mektupları, elektronik imza  
kullanılmak suretiyle elektronik veya ıslak imza kullanılmak suretiyle fiziki ortamda  
düzenlenebilir. Ancak düzenlenen geçici teminat mektubuna kuruluş tarafından ayırt edici bir  
numara verilerek mektuba ilişkin bilgilerin EKAP’a aktarılması ve verilen ayırt edici  
numaranın istekli tarafından e-teklif kapsamında EKAP üzerinden gönderilmesi gerekir.  
Geçici teminat mektuplarına ilişkin bilgilerin, yetkilendirilmiş merkezi bir kuruluş tarafından  
EKAP’a aktarılması durumunda da düzenlenen mektupların bu fıkraya uygun olarak alındığı  
kabul edilir.  
(3) Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların saymanlık ya da muhasebe  
müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin belgeler bilgisayarda taratılarak, istekli tarafından EKAP  
üzerinden e-teklif kapsamında gönderilir.hükmü yer almaktadır.  
Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken  
belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye  
katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara  
ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.  
c) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici  
teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da  
Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar…” düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler  
teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici  
teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren  
isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.  
26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık  
oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın  
ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri  
tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında  
gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan  
ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin  
uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen  
oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.  
26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/035  
: 66  
: 12.08.2020  
: 2020/UM.II-1381  
belirtilmelidir. Bu tarih, 30.10.2020 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından  
belirlenir.  
26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler  
değerlendirme dışı bırakılacaktır.  
26.5. Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına  
uygun olarak alınmayan geçici teminat mektuplarının tekliflerin değerlendirilmesi  
aşamasında idarenin talebi üzerine sunulması zorunludur. Bu zorunluluğa uymayanlar  
hakkında Kanunun 17 nci maddesi uyarınca işlem yapılır.düzenlemesi yer almaktadır.  
Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığı tarafından Türkiye İş  
Bankası A.Ş. tarafından düzenlenen 400.000,00 TL değerinde ve 30.10.2020 tarihine kadar  
geçerli geçici teminat belgesinin elektronik ortamda sunulduğu,  
Geçici teminat tutarının anılan isteklinin teklif bedelinin (10.563.300,00 TL) yüzde  
üçünü (316.899,00 TL) karşıladığı anlaşılmıştır.  
Sonuç olarak, başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.  
(c) ve (e) iddialarına yönelik olarak yapılan inceleme:  
İdari Şartname’nin “Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin  
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.4.’üncü maddesinde “7.4.1 İsteklinin teklif ettiği bedelin  
% 10'undan az olmamak üzere bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi  
kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatını gösteren banka referans mektubu  
sunması zorunludur. Banka referans mektubunun ilk ilan veya davet tarihinden sonra  
düzenlenmiş olması zorunludur.  
Yukarıdaki kriter, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da birden fazla banka  
referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.  
İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına  
bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir.  
7.4.2. Bu madde boş bırakılmıştır.  
7.4.3. Bu madde boş bırakılmıştır.düzenlemesi yer almaktadır.  
Yukarıda aktarılan düzenlemelere göre, şikayete konu ihalede iş hacmi ve bilanço  
bilgilerini gösterir belgelerin istenilmediği anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin iddiasının  
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
(f) iddiasına yönelik olarak yapılan inceleme:  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan  
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında  
beyan etmeleri gerekmektedir.  
ı) Alım konusu malın gıda ve gıda ile temas eden madde ve malzeme olması  
durumunda gıda ile temas eden madde ve malzemelerin üretimini düzenleyen mevzuat  
çerçevesinde istekli adına olan ve alım konusu mal ve malların faaliyet konusu olarak  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/035  
: 66  
: 12.08.2020  
: 2020/UM.II-1381  
belirlendiği İşletme Kayıt Belgesi istekli adına düzenlenmiş olacaktır. İlgili belge kapsamı,  
işletmenin gıda üretimi yapmasına ve üretilen gıda maddelerinin dağıtımına mevzuat  
çerçevesinde izin vermesi gereklidir. Belge süresi sözleşme süresini kapsamalı ve işletmenin  
kendi üretim yerine göre düzenlenmiş olmalıdır…” düzenlemesi yer almaktadır.  
Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının pilot ortağı N Kurumsal  
Hizm. ve Dan. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun sicil, izin, ruhsat ve  
faaliyet belgeleri satırında işletme kayıt belgesi bilgilerine yer verildiği, idare tarafından ihale  
üzerinde bırakılan iş ortaklığına gönderilen 03.06.2020 tarihli yazıyla beyan edilen belgelerin  
sunulmasının istenilmesi üzerine pilot ortak tarafından Ümraniye Kaymakamlığı İlçe Tarım  
ve Orman Müdürlüğü tarafından 27.03.2020 tarihinde düzenlenmiş işletme kayıt belgesinin  
sunulduğu, söz konusu belgede işletme faaliyet konusunun “Depo, Gıda Satış ve Diğer  
Perakende Faaliyet Gösteren İşletmeler” olduğu, söz konusu işletme kayıt belgesi üzerinde  
yer alan kayıt numarası kullanarak anılan işletmenin kayıtlı gıda işletmeleri listesinde olup  
olmadığına yönelik Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığının Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi’ne  
konu işletme kayıt belgesi teyit edilmiştir.  
İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının özel ortağı Vera Gurme Yemek Üretim Org.  
Tur. Gıda Dan. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun diğer  
belgeler satırında işletme kayıt belgesi bilgilerine yer verildiği, idare tarafından ihale üzerinde  
bırakılan iş ortaklığına gönderilen 03.06.2020 tarihli yazıyla beyan edilen belgelerin  
sunulmasının istenilmesi üzerine özel ortak tarafından Ümraniye Kaymakamlığı İlçe Tarım ve  
Orman Müdürlüğü tarafından 06.01.2020 tarihinde düzenlenmiş işletme kayıt belgesinin  
sunulduğu, söz konusu belgede işletme faaliyet konusunun “Depo, Gıda Satış ve Diğer  
Perakende Faaliyet Gösteren İşletmeler” olduğu, söz konusu işletme kayıt belgesi üzerinde  
yer alan kayıt numarası kullanarak anılan işletmenin kayıtlı gıda işletmeleri listesinde olup  
olmadığına yönelik Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığının Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi’ne  
konu işletme kayıt belgesi teyit edilmiştir.  
Diğer taraftan, söz konusu işletme kayıt belgelerinde yer alan adresler ile bahse konu  
iş ortaklığının pilot ve özel ortağı tarafından sunulan Ticaret Sicili Gazetelerinde yer alan  
adreslerin uyuştuğu görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin iddialarının yerinde olmadığı  
sonucuna varılmıştır.  
(g) iddiasına yönelik olarak yapılan inceleme:  
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü  
maddesinde “…b) Benzer iş: İhale konusu alım veya alımın bölümleriyle nitelik ve büyüklük  
bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer üretim usul ve tekniğiyle üretilen, teçhizat,  
ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer  
özellik taşıyan işleri,…” hükmü,  
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 37’nci maddesinde “İş  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/035  
: 66  
: 12.08.2020  
: 2020/UM.II-1381  
deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve  
yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme  
kapsamında gerçekleştirilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;  
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin kabul işlemleri  
tamamlanan mal alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,  
istenilmesi zorunludur.  
(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;  
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)  
bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 10’undan az ve % 40’ından fazla  
olmamak üzere idarece belirlenecek bir oranda,  
ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren  
belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir.  
(4) İş ortaklığında pilot ortağın, asgari iş deneyim tutarının en az % 20sini sağlaması  
gerekir. Ancak, her durumda pilot ortağın iş deneyim tutarının diğer ortaklardan her birinin iş  
deneyim tutarından fazla olması zorunludur. Pilot ortağın iş deneyim tutarının diğer  
ortaklardan her birinin iş deneyim tutarından fazla olması ve asgari iş deneyim tutarının en  
az %20sini sağlaması şartıyla iş deneyim tutarının kalan kısmı diğer ortaklardan biri, birkaçı  
veya tamamı tarafından karşılanabilir. Pilot ortağa ait iş deneyimini gösteren belgenin  
yeterlik kriterini sağlaması halinde, diğer ortaklar iş deneyimini gösteren belge sunmak  
zorunda değildir…” hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “Özel sektöre ve yurt dışında gerçekleştirilen işler ile alt  
yükleniciler tarafından gerçekleştirilen işlerin iş deneyiminin belgelendirilmesi” başlıklı  
46’ncı maddesinde “(1) Özel sektöre ve yurt dışında gerçekleştirilen işler ile alt yükleniciler  
tarafından gerçekleştirilen işlerin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki hususlar  
esas alınır:  
a) Özel sektöre gerçekleştirilen işler ile alt yükleniciler tarafından gerçekleştirilen  
işlerde; işe ilişkin sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına yönelik olarak 213 sayılı Vergi  
Usul Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen fatura örnekleri veya bu örneklerin  
noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı  
suretleri ile serbest meslek makbuzu nüshaları veya bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir,  
serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri, iş deneyimini gösteren  
belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu belgeleri başvuru veya teklifleriyle  
birlikte sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş bitirme belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale  
komisyonunca dikkate alınmaz.  
e) Toplam sözleşme tutarı bulunmayan ve birim fiyat üzerinden bağıtlanan  
sözleşmede; sözleşmede yazılı süre esas alınarak o dönemde yapılan işin tutarını gösteren  
faturalardaki tutarların toplamı, toplam sözleşme tutarı olarak kabul edilir.  
f) İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde, ortakların iş ortaklığındaki hisse  
oranı esas alınarak iş deneyim tutarı hesaplanır…” hükmü yer almaktadır.  
Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken  
belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe  
ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/035  
: 66  
: 12.08.2020  
: 2020/UM.II-1381  
7.5.1. İsteklinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin  
kabul işlemleri tamamlanan mal alımlarıyla ilgili yurt içinde veya yurt dışında kamu veya  
özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında gerçekleştirilen ihale konusu iş veya  
benzer işlere ilişkin olarak deneyimini gösteren belge veya teknolojik ürün deneyim belgesi  
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 40 dan az olmamak üzere, ihale  
konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler veya  
teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.  
İş ortaklığında pilot ortağın, asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması  
gerekir. Ancak, her durumda pilot ortağın iş deneyim tutarının diğer ortaklardan her birinin iş  
deneyim tutarından fazla olması zorunludur. Pilot ortağın iş deneyim tutarının diğer  
ortaklardan her birinin iş deneyim tutarından fazla olması ve asgari iş deneyim tutarının en  
az %20'sini sağlaması şartıyla iş deneyim tutarının kalan kısmı diğer ortaklardan biri, birkaçı  
veya tamamı tarafından karşılanabilir. Pilot ortağa ait iş deneyimini gösteren belgenin  
yeterlik kriterini sağlaması halinde, diğer ortaklar iş deneyimini gösteren belge sunmak  
zorunda değildir.  
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:  
Kamuya, Kamu Kurum veya Kuruluşlarına, veya özel sektöre yapılmış malzeme dahil  
yemek ve ambalajlanmış kumanya üretimi işleri benzer iş olarak kabul edilir.düzenlemesi  
yer almaktadır.  
İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının pilot ortağı N Kurumsal Hizm. ve Dan. A.Ş.  
tarafından iş deneyimini tevsik etmek amacıyla sözleşme, sözleşme kapsamında düzenlenen  
faturalar ile SGK belgelerinin sunulduğu, sözleşme tarihinin 01.01.2016 olduğu ve Aras  
Kargo Yurtiçi Yurtdışı Taşımacılık A.Ş ile N Kurumsal Hizm. ve Dan. A.Ş. arasında  
imzalandığı,  
Sözleşmenin “Sözleşmenin konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “Sözleşmenin konusu,  
Aras’a ait istenen yerlerde (Ek-1 Hizmet noktaları) istenen sayılarda yemek, kahvaltı,  
kumanya ve benzeri işlerin taşımalı yemek hizmeti olarak alınması işlerinin (kısaca “Hizmet”  
veya “Hizmetler”), ilgili mevzuat, sözleşme ve eklerinde yer alan hüküm ve şartlarda  
yüklenici tarafından yerine getirilmesidir.düzenlemesi,  
Aynı sözleşmenin “Sözleşmenin süresi” başlıklı 3’üncü maddesinde “Sözleşme  
01.01.2016 tarihinde yürürlüğe girecek ve 30.09.2018 tarihinde sona erecektir.düzenlemesi,  
Anılan sözleşmenin “Hizmet bedeli ve ödeme” başlıklı 5’inci maddesinde “a) Aras,  
sözleşme ve eklerinde tanımlanan hizmetler karşılığında, aylık veya fatura tarihine göre, KDV  
hariç yemek birim bedelinin alınan yemek miktarı ile çarpılması sonucu hesaplanacak tutarı,  
yükleniciye fatura düzenleme tarihini takiben 15. günün sonunda “banka havalesi” ile ödeme  
yapacaktır.düzenlemesi yer almaktadır.  
Ayrıca sözleşmenin ekinde öğün birim fiyatlarının belirtildiği bir tabloya yer verildiği  
görülmüştür.  
İhale işlem dosyası üzerinden yapılan inceleme sonucunda, ihale üzerinde bırakılan iş  
ortaklığının pilot ortağı N Kurumsal Hizm. ve Dan. A.Ş. tarafından teklifi kapsamında  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/035  
: 66  
: 12.08.2020  
: 2020/UM.II-1381  
07.01.2016-30.09.2018 tarihleri arasında düzenlenmiş, KDV hariç toplam 11.625.182,11 TL  
tutarında ve üzerinde SMMM onayı bulunan 437 adet faturanın sunulduğu görülmüştür.  
Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının pilot ortağı N Kurumsal  
Hizm. ve Dan. A.Ş. tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla sunulan özel sektöre yapılan  
işe ait sözleşmenin konusunun “yemek, kahvaltı, kumanya ve benzeri işlerin taşımalı yemek  
hizmeti” işine ait olduğu dikkate alındığında, söz konusu işin ihale dokümanında tanımlanan  
benzer iş tanımına uygun olduğu, bu kapsamda, bahse konu sözleşme kapsamında düzenlenen  
437 adet faturaya ait toplam tutarın (11.625.182,11 TL) İdari Şartname’nin 7.5.1’inci  
maddesinde istenilen asgari iş deneyim tutarının tamamını (10.563.300,00 x 0,40 =  
4.225.320,00 TL) karşıladığı, ayrıca sözleşme kapsamında çalıştırılan personellere ilişkin  
SGK belgelerinin de iş deneyimin tevsiki kapsamında sunulduğu anlaşılmıştır.  
İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının özel ortağı Vera Gurme Yemek Üretim Org.  
Tur. Gıda Dan. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla “İstanbul İl  
Emniyet Müdürlüğü” tarafından 04.05.2020 tarihinde Mirim Yemek A.Ş.(%51) – Azelya  
Yem. Gıda Tem. İnş. Oto. Gayri. Eml. San. ve Tic. Ltd. Şti.(%34) - Vera Gurme Yemek  
Üretim Org. Tur. Gıda Dan. San. ve Tic. Ltd. Şti.(%15) İş Ortaklığı adına düzenlenmiş olan  
2019/122812-3348110-1-1 sayılı ve 17.151.769,60 TL belge tutarlı iş bitirme belgesinin  
sunulduğu, bahse konu belge üzerindeki bilgiler incelendiğinde anılan belgenin “Çevik  
Kuvvet Personeline Kumanya” işinden elde edilmiş bir iş deneyim belgesi olduğu  
görülmüştür.  
Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının özel ortağı Vera Gurme  
Yemek Üretim Org. Tur. Gıda Dan. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyiminin tevsiki  
amacıyla sunulan iş bitirme belgesinin “Çevik Kuvvet Personeline Kumanya” işine ait olduğu  
dikkate alındığında, belgeye konu işin ihale dokümanında tanımlanan benzer iş tanımına  
uygun olduğu, bu kapsamda, bahse konu iş bitirme belgesinin ihale konusu iş veya benzer  
işlere ilişkin olan toplam tutarının (17.151.769,60 x 0,15 = 2.572.765,44 TL) İdari  
Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde istenilen asgari iş deneyim tutarını karşıladığı  
anlaşıldığından başvurunun sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
(h) iddiasına yönelik olarak yapılan inceleme:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü  
maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle  
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia  
eden isteklilerin, Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve  
itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiş, ilgili maddenin  
dilekçelerde yer alacak hususları sayan dördüncü fıkrasının (d) bendinde, başvurunun konusu,  
sebepleri ve dayandığı delillerin belirtilmesi gerektiğine değinilmiştir.  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”  
başlıklı 8’inci maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendinde dilekçelerde başvurunun konusu,  
sebepleri ve dayandığı delillerin belirtilmesinin zorunlu olduğu tekrar edilmiş, “Ön inceleme  
konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde de bu  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/035  
: 66  
: 12.08.2020  
: 2020/UM.II-1381  
hususların belirtilip belirtilmediğinin Kuruma yapılan başvurularda öncelikle incelenmesi  
gerekenler arasında olduğu düzenlenmiştir.  
Aynı doğrultuda, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet  
başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin sekizinci fıkrasında  
“Yönetmeliğin 8 inci maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendinde başvurunun konusu, sebepleri  
ve dayandığı delillerin başvuru dilekçelerinde belirtilmesi gerektiği düzenlendiğinden,  
başvuruda bulunulan hususların dilekçelerde somut bir biçimde, mevzuata aykırı bulunma  
sebepleri ile birlikte gösterilmesi gerekmektedir. İşlemin hangi unsurlarının hangi  
gerekçelerle hukuka aykırı olduğu belirtilmeksizin sadece mevzuata aykırı olduğu gibi soyut  
ve mesnetsiz iddialara yer verilmesi halinde, Yönetmeliğin 8 inci maddesine aykırı olduğu  
gerekçesiyle başvurunun reddine ilişkin sorumluluk başvurana ait olacağından bu hususa  
dikkat edilmesi gerekmektedir.açıklamasına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddiasında herhangi bir belge adı belirtilmeksizin sunulan tüm  
belgelerin “belgelerin sunuluş şekline” uygun olarak sunulmadığı ileri sürülmektedir. Bu  
bakımdan, ileri sürülen iddialarda ihale komisyonu tarafından yapılan değerlendirmelerin  
baştan sona yeniden yapılmasının talep edildiği dikkate alındığında, ihale komisyonunun  
görev ve yetkisi dâhilinde incelediği hususların Kurum tarafından re’sen incelenmesi  
sonucunu doğuracak şekilde baştan sona yeniden incelenmesi, idari denetim yetkisinin  
kullanılması bakımından yukarıda yer verilen mevzuata aykırı olacağından başvuru sahibinin  
iddiası uygun bulunmamıştır.  
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci  
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin  
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.  
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki  
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı  
maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,  
b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya  
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret  
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu  
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren  
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,  
teklif kapsamında sunulması zorunludur…  
(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya  
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması  
zorunludur.  
(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya  
tüzel kişilerin her biri tarafından ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki  
belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur…” hükmü yer almaktadır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/035  
: 66  
: 12.08.2020  
: 2020/UM.II-1381  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu  
gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1İhaleye katılabilmek için başvuru veya  
teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili  
olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi  
ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik  
numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel  
kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da  
sözleşmeyi imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili  
kişiler anlaşılır.açıklaması yer almaktadır.  
İhale konusu işe ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve  
yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için  
aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-  
teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.  
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,  
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya  
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret  
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu  
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren  
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri...” düzenlemesi yer almaktadır.  
Başvuru sahibi iş ortaklığının özel ortağı Çağrı Tem. Medikal Güv. Hizm. Müh. Gıda  
İnş. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun ticaret sicili bilgileri  
satırında 14.05.1997 tarihli ve 4289 sayılı ve 01.06.2016 tarihli ve 9087 sayılı Ticaret Sicil  
Gazetelerinin beyan edildiği, yapılan incelemede anılan belgelerde şirketin ortaklarına ve  
ortaklık yapısına ilişkin bir bilginin yer almadığının tespit edildiği, yeterlik bilgileri  
tablosunun doldurulması ile ilgili sorumluluğun isteklilerde olduğu, yeterlik bilgileri  
tablosunda şirketin ortaklarının teyidinin yapılabileceği belge veya belgelere ilişkin bir  
beyanda bulunulmadığı anlaşıldığından söz konusu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı  
bırakılması gerektiği sonuna varılmıştır.  
Söz konusu ihalenin elektronik ihale olması sebebiyle eşit muamele sadece idarece  
belge istenilen istekliler açısından yapılmıştır.  
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle  
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, N Kurumsal Hizm. ve Dan. A.Ş.  
- Vera Gurme Yemek Üretim Org. Tur. Gıda Dan. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve  
Kerimoğlu Kurumsal Yemek Hayv. Gıda Tem. Teks. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Çağrı Tem.  
Medikal Güv. Hizm. Müh. Gıda İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının tekliflerinin  
değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak  
yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/035  
: 66  
: 12.08.2020  
: 2020/UM.II-1381  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici  
işlem belirlenmesine,  
Oybirliği ile karar verildi.