Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İzmir İl Sağlık Müdürlüğü
/
2020/234507-İzmir İl Sağlık Müdürlüğüne Bağlı Sağlık Tesislerine 9 Kısım Sarf Karşılığı Cihaz Alımı
Bilgi
İKN
2020/234507
Başvuru Sahibi
Kordon Tıp Sağlık Araç ve Gereçleri Mühendislik Proje İthalat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
İzmir İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
İzmir İl Sağlık Müdürlüğüne Bağlı Sağlık Tesislerine 9 Kısım Sarf Karşılığı Cihaz Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/038
: 22
: 02.09.2020
: 2020/UM.II-1463
BAŞVURU SAHİBİ:
Kordon Tıp Sağlık Araç ve Gereçleri Mühendislik Proje İthalat Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İzmir İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/234507 İhale Kayıt Numaralı “İzmir İl Sağlık Müdürlüğüne Bağlı Sağlık Tesislerine 9
Kısım Sarf Karşılığı Cihaz Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İzmir İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 17.06.2020 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “İzmir İl Sağlık Müdürlüğüne Bağlı Sağlık Tesislerine 9 Kısım Sarf Karşılığı
Cihaz Alımı” ihalesine ilişkin olarak Kordon Tıp Sağlık Araç ve Gereçleri Mühendislik Proje
İthalat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin 29.07.2020 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 30.07.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
10.08.2020 tarih ve 35149 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.08.2020 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/1231 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ilgili ihalenin “Buhar Otoklavı” olan 7’nci
kısmındaki “Buhar Sterilizasyon İndikatörü Biyolojik Hızlı Sonuç Veren 1 Saat” kalemine
ilişkin olarak tekliflerinin Teknik Şartname’nin 3.14’üncü maddesi gereğince uygun
görülmediği, yapılan demostrasyon esnasında ilgili maddeye yönelik herhangi bir
uygunsuzluk tespit edilemediği, bu durumun demostrasyon tutanağına işlendiği, yine
tekliflerinin Teknik Şartname’nin 3.22’nci maddesi gereğince de uygun görülmediği, ilgili
maddenin Teknik Şartname’nin 3.21 ve 3.24’üncü maddeleri ile müşterek olarak ancak
sözleşme sonrası süreci kapsadığı, demostrasyon cihazının kalibrasyon sertifikasının olduğu,
demostrasyon esnasında hatalı sonuç alınmadığının demostrasyon tutanağına işlendiği, aynı
cihazla demostrasyon yapılan aynı ihalenin 5’inci kaleminin kabul görerek kendileri üzerine
bırakıldığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İzmir İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 17.06.2020 tarihinde açık ihale usulü ve birim
fiyat teklif almak suretiyle gerçekleştirilen “İzmir İl Sağlık Müdürlüğüne Bağlı Sağlık
Tesislerine 9 Kısım Sarf Karşılığı Cihaz Alımı İşi”ne ait İdari Şartname’nin “İhale konusu
işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: İzmir İl Sağlık Müdürlüğüne Bağlı Sağlık Tesislerine 9 Kısım Sarf Karşılığı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/038
: 22
: 02.09.2020
: 2020/UM.II-1463
Cihaz Alımı
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
…
e) Miktarı: 9 Kısım 39 Kalem Sarf Karşılığı Cihaz Alımı
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Teknik şartname ve dağılım listesinde belirtilen
kurumlarımızın sarf depolarına teslimat yapılacaktır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.7. Numune ve demonstrasyon değerlendirmesi:
…
7.7.2. Demonstrasyon: İhale veya Muayene Komisyonu teknik şartnamenin karşılanıp
karşılanmadığına ilişkin gerekli görmesi halinde isteklilerden “Teknik Şartname’de belirtilen
herhangi bir cihazla ilgili” tüm masraflar istekliye ait olmak kaydıyla demonstrasyon
isteyebilecektir. İhaleye katılan ve teklifi geçerli bulunan firmalar gerekli görülmesi halinde
demoya çağrılacaktır. Demonstrasyona katılım yeri, tarih ve saati ayrıca ihale sonrasında
isteklilere yazılı olarak bildirilecektir. İsteklilerden demo yazısının tebliğinden itibaren en az 5
iş günü içerisinde demoya hazır olmaları istenecektir. İstekliler demonstrasyona teknik
şartnamede belirtilen tüm hususları gösterecek şekilde tüm donanım, cihaz ve malzemeleriyle
hazır olarak geleceklerdir. Demo devam ederken değerlendirilen maddelerin yapılamaması
durumunda o maddeler tekrar değerlendirmeye alınmayacaktır. Demo yapılması neticesinde
teklifte sunulan herhangi bir madde veya alt maddelerin Teknik Şartnameye uygun
olmadığının tespiti halinde istekli ihale dışı bırakılacaktır. Demo sonucunda en az bir
komisyon uzman üyesinin ve firma yetkililerinin imzalayacağı demonstrasyon tutanağı
düzenlenecek olup demo tutanağı taraflarca imzalanacaktır. Demo tutanağının isteklilerce
imzalanmaması halinde yine bu husus demoya katılan komisyon üyesi/üyeleri tarafından ayrı
bir tutanakla tespit edilecektir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinde “36.1.
Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen
tekliflerin sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci
fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan ettikleri bilgi ve
belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilemeyenler
ile yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan veya yeterlik sertifikası
kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgelere ilişkin tevsik edici belgeleri ekleri ile birlikte,
belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre verilir. Yeterlik
sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler yenileri ile veya ihalede istenen
şartları sağladığını gösteren başka belgelerle tevsik edilirler. İhale dokümanında öngörülmesi
halinde bu tekliflere ilişkin numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi de bu süreçte
tamamlanır.
36.2. İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen ya da bu
bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgelerde yer alan bilgiler ile geçici teminat mektubu
arasında farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla
tekliflerin geçerliliği etkilenmez ancak ihalede öngörülen şartların sağlanamadığının
anlaşılması durumunda, bu isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Ancak ihale
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/038
: 22
: 02.09.2020
: 2020/UM.II-1463
tarihinden sonra yeterlik sertifikası kapsamındaki belgelere ilişkin şartların değişmesi
halinde, isteklinin buna ilişkin belgeleri derhal sunması zorunlu olup, bu durumda ihalede
öngörülen şartların sağlanmadığının anlaşılması halinde teklif değerlendirme dışı bırakılır.
36.3. 36.1 maddesi uyarınca, istenen belgeleri idarece verilen süre içerisinde
sunmayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini
yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir
kaydedilir. Geçici teminat mektubu ve sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine
ilişkin şartları sağlamayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi
başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işleme ekonomik
açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam
edilir. Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun
olarak alınmayan geçici teminat mektuplarını sunmayan istekliler hakkında ayrıca Kanunun
17 nci maddesi uyarınca işlem yapılarak haklarında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı
verilir.
36.4. Değerlendirme dışı bırakılan teklifler için EKAP üzerinden Uygun Olmayan e-
Teklif Kontrol Tutanağı düzenlenerek uygun görülmeme gerekçeleri belirtilir.
36.5. Yapılan değerlendirme sonucunda ihale komisyonu tarafından ihale, ekonomik
açıdan en avantajlı teklifi veren istekli üzerinde bırakılır.
36.6. İhale komisyonu, yapacağı değerlendirme sonucunda gerekçeli bir karar alarak
ihale yetkilisinin onayına sunar.” düzenlemesi,
Zeyilname ile değişiklik yapılan Buhar Otoklavı İçin Hızlı Sonuç Veren (1 Saatlik)
Biyolojik İndikatör Teknik Şartnamesi’nin “Genel İstek ve Özellikler” başlıklı 3’üncü
maddesinde “3.14. Otomatik okuyucuyu pozitif kontrol indikatöründeki üremeyi 15 dakikadan
kısa süre içerisinde tespit edebilmelidir.
…
3.21. Kullanıcıların ihtiyacına göre biyolojik indikatör ile aynı marka ekli listede
belirtilen otomatik okuyuculu inkübatör firma tarafından verilecektir.
3.22. Yüklenici firma tarafından İnkübatör cihazlarının 1 yıllık periyodlar halinde
kalibrasyonları yaptırılacak olup her hangi bir arıza, bakım ve onarımdan sonra tekrar
kalibrasyonları yenilenerek, kalibrasyon sertifikaları sterilizasyon birimine teslim edilecektir.
Kalibrasyonlar akredite kuruluşta yaptırılacak olup kalibrasyon etiketleri ve sertifikaları
metroloji faaliyet kılavuzuna uygun olacaktır.
...
3.24. Cihazların arızalanması durumunda 24 saat içerisinde arıza giderilecek veya
yerine cihaz firma tarafından sağlanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren
doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan
teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı
katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir.
Özel imalat süreci gerektiren mal alımları hariç, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar
içeren doküman istenilmesi durumunda katalog istenilmesi zorunludur. İsteklilerin cevap
vermesi ve açıklamada bulunması istenen hususlara ilişkin sorulara teknik şartnameye
cevaplar ve açıklamalar standart formunda yer verilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/038
: 22
: 02.09.2020
: 2020/UM.II-1463
(2) İdare tarafından numune sunulmasının istenilmesi durumunda, hangi
kalem/kalemler için numune istenildiği, numunenin sayısı ve gerekli görülen diğer hususlar
ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede belirtilir.
(3) Numune sunulması istenilen kalem/kalemler için yeter sayı ve nitelikte numune
alınması idarenin sorumluluğundadır. Malın niteliğinin birden fazla numune değerlendirmesi
yapmaya uygun olup olmadığı ile kullanım ömrü dikkate alınarak en az bir adet numunenin
idarede muhafaza edilmesi gerekir. Kurul ya da yargı kararları üzerine yeniden değerlendirme
muhafaza edilen numune üzerinden yapılır.
(4) İhale dokümanında istenilen sayıda ve nitelikte numune, başvuru veya teklif
dosyası ile birlikte idareye teslim edilir. Tekliflerin elektronik ortamda alındığı ihalelerde
numunenin teslim tarihi ve teslim adresi, idare tarafından tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında belirlenir ve ilgililere tebliğ edilir. İhale dokümanında düzenleme yapılması
halinde numune, ihale veya son başvuru tarih ve saatine, tekliflerin elektronik ortamda
alındığı ihalelerde ise idare tarafından belirlenen teslim tarih ve saatine kadar posta veya
kargo yoluyla da teslim edilebilir. Teslim edilen numunenin üzerinde, ihale, aday veya istekli
bilgileri ile numune sunulan kalem bilgilerine yer verilir. İdare tarafından numune bir tutanak
ile teslim alınarak, talep edilmesi halinde tutanağın bir sureti aday veya istekliye verilir.
(5) İhale komisyonu tarafından yapılacak değerlendirme sonucunda diğer katılım ve
yeterlik belgeleri uygun bulunan aday ve isteklilerin numunelerinin değerlendirilmesine
geçilir. İdare tarafından gerekli görülen hallerde, numune değerlendirilmesinin yapılacağı
yer, tarih ve saat bilgisi aday veya isteklilere bildirilir. Numune değerlendirilmesinde
numunenin fiziksel nitelikleri ile ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı
kontrol edilir. Yapılan inceleme sonucunda, hazırlanacak tutanakta numunenin uygunluk
durumu belirtilir ve uygun bulunmaması durumunda buna ilişkin gerekçelere yer verilir. ...”
hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi” başlıklı
16’ncı maddesinde “… 16.9. Katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune
istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu belgelerden ve/veya numune
üzerinden teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında anılan belgeler ve/veya numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının
öngörülmemesi halinde ise bu durumun ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen
belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif ekinde sunulup sunulmadığına bakılır.”
açıklaması,
Aynı Tebliğ’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile
teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 57’nci maddesinde
“57.1. İdareler tarafından malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik
şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümana yönelik düzenlemelerde, Mal Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43 üncü maddesi esas alınmalıdır.
57.2. Aday veya istekli tarafından numunenin idareye teslim şekli ile ihale
komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ön yeterlik şartnamesinde
veya idari şartnamede ayrıntılı bir şekilde yapılacaktır. İdare tarafından numune bir tutanak
ile teslim alınacak; bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilecektir.
57.3. İdare tarafından teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümanın
yeterlik belgesi olarak istenilmesi durumunda ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/038
: 22
: 02.09.2020
: 2020/UM.II-1463
ilgili maddesinde bu husus belirtilecek; aday veya istekli tarafından bu dokümanın nasıl
hazırlanacağı ile bu dokümanda açıklanacak hususlar ise ön yeterlik şartnamesi veya idari
şartnamenin “Diğer Hususlar” Bölümünde ya da teknik şartnamede düzenlenecektir.”
açıklaması yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde ihale veya muayene
komisyonunun gerekli görmesi halinde teknik şartnamenin karşılanıp karşılanmadığına ilişkin
isteklilerden teknik şartnamede belirtilen herhangi bir cihazla ilgili demonstrasyon
isteyebileceği, ihaleye katılan ve teklifi geçerli bulunan isteklilerin gerekli görülmesi halinde
demonstrasyona çağrılacağı, isteklilerin demonstrasyona teknik şartnamede belirtilen tüm
hususları gösterecek şekilde tüm donanım, cihaz ve malzemeleriyle hazır olarak gelecekleri,
demonstrasyon devam ederken değerlendirilen maddelerin yapılamaması durumunda o
maddelerin tekrar değerlendirmeye alınmayacağı, demonstrasyon yapılması neticesinde
teklifte sunulan herhangi bir madde veya alt maddelerin teknik şartnameye uygun
olmadığının tespiti halinde isteklinin değerlendirme dışı bırakılacağı, demonstrasyon
sonucunda en az bir komisyon uzman üyesinin ve firma yetkililerinin imzalayacağı
demonstrasyon tutanağının düzenlenerek taraflarca imzalanacağı, tutanağın isteklilerce
imzalanmaması halinde yine bu hususun demonstrasyona katılan komisyon üyesi/üyeleri
tarafından ayrı bir tutanakla tespit edileceği hususlarının düzenlendiği görülmüştür.
İhale işlem dosyası üzerinde yapılan incelemede; idare tarafından EKAP üzerinden
17.06.2020 tarihinde gönderilen yazı ile başvuru sahibinin teklif etmiş olduğu ürün ve
cihazların uygunluğunun tespit edilmesi amacıyla 7 iş günü içinde gerekli malzeme ve
belgelerle birlikte demostrasyon yapılması hususunun bildirildiği, yapılan demostrasyon
neticesinde Biyomedikal Cihaz Teknikeri ve ihale komisyonu uzman üyesi Sağlık Teknikeri
tarafından oluşturulan 29.06.2020 tarihli demostrasyon raporunda “Şartnamenin 3.14
maddesi
3.14. Otomatik okuyucuyu pozitif kontrol indikatörlerindeki üremeyi 15 dakikadan kısa
süre içerisinde tespit edebilmelidir.
Yapılan çalışmalarda 19/06/2020 tarihinde cihaz tarafıma kalibrasyon sertifikası ile
teslim edilmiş olup, pozitif kontrol amaçlı sterilizasyon işlemine maruz kalmayan biyolojik
indikatörlerin bazılarında 15 dk lık süre aşılmış olup şartnamenin maddesine uymamaktadır.
Bir biyolojik indikatörde bu süre 19 dk ve diğerinde bu süre 32 dk olmuştur. Yetkili firma
beyanında ortam kalibrasyonu gerektiğini söylemiş olup cihaz üzerinde Firma müdürü
tarafından cihaz ayarı yapılmış beraber 10 yuvaya pozitif kontrol amaçlı biyolojik indikatör
konulmuş 15 dk nın altında sürede sonuç vermiş lakin cihaz çıktısında da yuva 2 yerine yuva
3 çıktısı vermiştir. Cihaz bazlı olarak yaşanan bu tutarsızlıklar cihaz güvenliği konusunda
tarafımızca tereddüt oluşturmuştur.
Şartnamenin 3.22 maddesi
3.22. Yüklenici firma tarafından İnkübatör cihazlarının 1 yıllık periyodlar halinde
kalibrasyonları yaptırılacak olup her hangi bir arıza, bakım ve onarımdan sonra tekrar
kalibrasyonları yenilenerek, kalibrasyon sertifikaları sterilizasyon birimine teslim edilecektir.
Kalibrasyonlar akredite kuruluşta yaptırılacak olup kalibrasyon etiketleri ve sertifikaları
metroloji faaliyet kılavuzuna uygun olacaktır.
Cihazın demo aşamasında doğru sonuç vermesi için şartnamede belirtildiği şekilde
metroloji faaliyet kılavuzuna istinaden kalibrasyonu gereklidir. Metroloji faaliyet kılavuzunda
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/038
: 22
: 02.09.2020
: 2020/UM.II-1463
sertifika kapak ve rapordan oluşmaktadır. Mevcut firmanın cihazının kalibrasyon sertifikası
kapak sayfası görülmüş olup rapor sayfası yer almamaktadır. Ayrıca kalibrasyon etiketi cihaz
üzerinde görülmemiş olup şartnamenin ilgili maddesine uygun değildir.
Her iki maddede cihaz bazlı sorunlar tarafımızca değerlendirilerek şartnamenin ilgili
maddelerine istinaden uygunsuzluk tespit edilmiştir.” ifadelerine yer verilerek pozitif kontrol
amaçlı sterilizasyon işlemine maruz kalmayan biyolojik indikatörlerin bazılarında 15
dakikalık sürenin aşılması ve istekli tarafından cihaz ayarı yapılmış olmasına rağmen 10
yuvaya pozitif kontrol amaçlı biyolojik indikatör konulup 15 dakikanın altında bir sürede
sonuç vermiş olsa da cihaz çıktısında yuva 2 yerine yuva 3 çıktısı vermesi hususlarının cihaz
güvenliği konusunda tereddüt oluşturması gerekçesiyle Teknik Şartname’nin 3.14’üncü
maddesi gereğince ve cihazın kalibrasyon sertifikasının metroloji faaliyet kılavuzuna uygun
olmaması, kalibrasyon etiketinin cihaz üzerinde görülmemesi gerekçesiyle Teknik
Şartname’nin 3.22’nci maddesi gereğince cihaza ilişkin uygunsuzluklar tespit edildiği, tutulan
demostrasyon tutanağına başvuru sahibinin şirket müdürü tarafından el yazısı ile “3.14
maddesi için demostrasyon sırasında (şahit olduğumuz) uygunsuzluk tespit edilemedi.
3.22 maddesi, 3.21 ve 3.24 maddesi gibi teslim edilecek ürünlerde geçerlidir.” şerhinin
eklenerek imza edildiği, söz konusu Demostrasyon Raporu’nda yapılan değerlendirme
neticesinde düzenlenen tutanaklara istinaden 24.07.2020 tarihinde ihale komisyonu kararı
alındığı, alınan karada başvuru sahibinin teklifinin buhar otoklavı için hızlı sonuç veren (1
saatlik) biyolojik indikatör teknik şartnamesinin 3.14’üncü ve 3.22’nci maddesi (3.22’nci
maddenin komisyon kararına sehven zeyilname öncesi haliyle alındığı kanaati oluşmuştur.)
gereğince uygun görülmediği, Hekimoğlu Tıp Elektronik İnşaat Taahhüt Otomotiv Sanayi ve
Ticaret Limited Şirketi’nin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlendiği,
kararın aynı tarihte ihale yetkilisince onaylandığı ve ilgili kısma teklif veren isteklilere EKAP
üzerinden tebliğ edildiği görülmüştür.
İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından ilgili demostrasyonu
gerçekleştiren ihale komisyonu üyesi sağlık teknikerinin şikayet başvurusunu incelemesi
hususunda raportör olarak görevlendirildiği, ilgili sağlık teknikerinin hazırlamış olduğu
raporda “Şartnamenin 3.14 maddesine yapılan itirazda demontrasyon raporu incelendiğinde
cihaz performansı ve tutarsız sonuç nedeni ile cihaz güvenliği açısından uygunsuz
değerlendirilme yapılmış olup sterilizasyon güvenliği açısından itiraz uygun görülmemiştir.
Şarnamenin 3.22 maddesi Sağlık Bakanlığı metroloji faaliyet klavuzuna uygun cihaz
kalibrasyonu istenmiş olup bir cihazın demontrasyonunun yapılabilmesi için kalibre olması
gerekmektedir. Kalibrasyonu olmayan cihazla demonstrasyonun yapılması güvenilir olmayan
hatalı sonuçlara sebebiyet verecektir. Demontrasyon raporu incelendiğinde ilgili firmanın
demo cihazla ilgili kalibrasyon sertifikasının olduğu metroloji faaliyet kılavuzunda yer alan
kalibrasyon etiketinin bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Bahse konu itiraz cihaz güvenliği ve sterilizasyon güvenliği açısından uygun
görülmemiştir.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
Yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamaları bir arada değerlendirildiğinde;
teklif edilen malın Teknik Şartname’de yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek
amacıyla, ihale konusu ürünlerin numuneleri, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik
şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğrafların istenebileceği, teklif
edilen ürünlerin teknik şartnameye uygunluğunun idareler tarafından tekliflerin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/038
: 22
: 02.09.2020
: 2020/UM.II-1463
değerlendirilmesi aşamasında demonstrasyon uygulaması, numune değerlendirmesi, katalog
incelemesi veya teknik şartnameye uygunluk beyanı yolu ile yapılabileceği, bu konudaki
takdir yetkisinin idarelere ait olduğu, ayrıca bu değerlendirmeler hangi aşamada yapılırsa
yapılsın ürünün teknik şartnamede yer alan düzenlemelere uygun olup olmadığı yönünde
yapılan değerlendirme neticesinde alınan kararlara ilişkin nihai sorumluluğun da idareye ait
olduğu anlaşılmaktadır.
Yukarıda yer verildiği üzere, idare tarafından cihazın Teknik Şartname’ye
uygunluğunun demostrasyon yapılmak suretiyle değerlendirildiği, 29.06.2020 tarihinde
yapılan demostrasyon değerlendirmesinin biyomedikal teknikeri ve ihale komisyonu uzman
üye sağlık teknikeri tarafından raporlanarak imza altına alındığı, demostrasyon değerlendirme
işleminin içeriğinin uygunluğuna ve alımı yapılacak cihazın istenen teknik kriterleri sağlayıp
sağlamadığına ilişkin usulüne uygun demostrasyon değerlendirme işlemlerine dair yetki ve
sorumluluğun ihale işlemlerini yürütmekle görevli ihale komisyonuna ait olduğu ve cihazın
değerlendirilmesine yönelik esas teşkil edecek temel unsurun demostrasyon değerlendirme
işlemi olduğu, demostrasyon işlemi sonucunda oluşturulan raporda cihaza ilişkin teknik ve
tıbbi gerekçelerin somut bir şekilde Teknik Şartname maddeleri de dayanak gösterilerek
tutanak altına alındığı dikkate alındığında başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
Ayrıca; İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet
başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında
“…Kısmi teklife açık ihalelerde… tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere
ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya
konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından
başvuru sahibine iade edilir” açıklaması bulunmaktadır. Başvuru sahibi tarafından başvuru
bedelinin 18.426,00 TL olarak yatırıldığı görülmekle birlikte ihalenin şikâyete konu kısmının
yaklaşık maliyet tutarı dikkate alındığında, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j)
fıkrasının 2 numaralı bendi gereğince başvuru bedeli 12.284,00 TL olarak hesaplanmakta
olup fazla ödendiği anlaşılan 6.142,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iade
edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/038
: 22
: 02.09.2020
: 2020/UM.II-1463