Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (İZSU)
/
2020/214354-Rögar Hava Arıtımı ve Koku Giderimi Filtresi
Bilgi
İKN
2020/214354
Başvuru Sahibi
Tasot End. Mak. Mek. Elek. Yat Ürün. İzo. Biy. Arıt. İma. Üre. Tic. ve San. Ltd. Şti.
İdare
İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (İZSU)
İşin Adı
Rögar Hava Arıtımı ve Koku Giderimi Filtresi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/039
: 22
: 09.09.2020
: 2020/UM.II-1495
BAŞVURU SAHİBİ:
Tasot End. Mak. Mek. Elek. Yat Ürün. İzo. Biy. Arıt. İma. Üre. Tic. ve San. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (İZSU)
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/214354 İhale Kayıt Numaralı “Rögar Hava Arıtımı ve Koku Giderimi Filtresi” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (İZSU) tarafından 01.06.2020
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Rögar Hava Arıtımı ve Koku Giderimi Filtresi”
ihalesine ilişkin olarak Tasot End. Mak. Mek. Elek. Yat Ürün. İzo. Biy. Arıt. İma. Üre. Tic. ve
San. Ltd. Şti. tarafından 29.07.202010.08.2020 13.08.2020 tarih ve 35985 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 13.08.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/1246 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; itirazen şikayete konu ihaleye dört istekli
tarafından teklif verildiği fakat diğer üç isteklinin teklifinin geçersiz sayılarak değerlendirme
dışı bırakıldığı, kendi tekliflerinin ise tek geçerli teklif olduğunun belirtildiği fakat yaklaşık
maliyetin %7 altında olması dolayısıyla kamu kaynaklarının verimli kullanılamayacağı ve
ihalede tek geçerli teklif kalması hususlarının gerekçe gösterilerek ihalenin iptaline karar
verildiği, anılan durumun yerinde olmadığı, aynı idarenin daha önce tek geçerli teklif sahibi
bulunan ihalelerde ihaleyi iptal etmeyerek sözleşme imzaladığı, tekliflerinin yaklaşık maliyete
yakın olmasının kamu kaynaklarının verimli kullanılması ilkesine aykırılık oluşturmadığı
aksine idarenin yaklaşık maliyeti doğru tespit ettiğinin ve geçerli teklifin de piyasa şartlarında
kamu yararına ne kadar uygun olduğunun göstergesi olduğu, ihaleye dört istekli katılmasının
rekabet ihlal edildiği anlamına gelmediği, geçerli teklif verdikleri ve ihalenin iptal kararının
iptal edilerek ihalenin kendi üzerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur...” hükmü,
Anılan Kanun’un “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu
maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek
ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere
derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına
girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/039
: 22
: 09.09.2020
: 2020/UM.II-1495
talep eden isteklilere bildirir.” hükmü,
Aynı Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı
maddesinde “…İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına
sunar. Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin
tarihi ve hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri
belirtilir.
İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar
veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.
İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz
sayılır.” hükmü bulunmaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 7’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: RÖGAR HAVA ARITIMI VE KOKU GİDERİMİ FİLTRESİ ALIMI
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: 1 KALEM RÖGAR HAVA ARITIMI VE KOKU GİDERİMİ FİLTRESİ
ALIMI. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Malzemeler, Yeşillik Caddesi No:196
Karabağlar-İZMİR adresindeki İZSU Kanal Bakım Şube Müdürlüğüne teslim edilecektir.
Teslim edilen malzemelerin uygulaması, İzmir il sınırları dahilinde İdarenin göstereceği yere
yapılacaktır. (Teknik şartname 28. maddeye göre)” düzenlemesi yer almaktadır.
Bahse konu ihalede 11 adet ihale dokümanı alındığı, 01.06.2020 tarihinde yapılan
ihaleye 4 isteklinin katıldığı, Cleanair İç ve Dış Tic. A.Ş. ve Sto Mad. Tar. İth. İhr. San. ve
Tic. Ltd.Şti.nin tekliflerinin yetkili satıcılık belgelerinin yasaklı firmadan alınmış olması,
Ekrem Dündar’ın teklifinin geçici teminatın beyan edilmemesi nedenleriyle değerlendirme
dışı bırakıldığı, başvuru sahibi istekli Tasot End. Mak. Mek. Elekt. Yat Ürün. İzo. Biy. Arıt.
İmal. Üret. Tic. ve San. Ltd. Şti. -Cemres Rek. Paz. Gıda İnş. Yen. Ener. ve Çev. San. ve Tic.
Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifinin tek geçerli teklif olarak belirlendiği,
İdare tarafından 09.07.2020 tarihinde alınan ihale komisyonu kararı ile “…ihalede
Tasot End. Mak. Mek. Elekt. Yat Ürün. İzo. Biy. Arıt. İmal. Üret. Tic. ve San. Ltd. Şti. -Cemres
Rek. Paz. Gıda İnş. Yen. Ener. ve Çev. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı firmasına ait 1 (bir)
adet geçerli teklifin kaldığı, istenilen rekabet ortamının ve kamu yararının oluşmadığı,
dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
yer alan “rekabet” ve “kaynakların verimli kullanılması” ilkeleri sağlanamadığı gerekçesiyle
söz konusu ihalenin Komisyonumuzca iptal edilmesine oybirliği ile karar verilmiştir…”
ifadelerine yer verilerek anılan ihalenin iptaline karar verildiği ve söz konusu kararın ihale
yetkilisi tarafından onaylandığı görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun yukarıda yer verilen hükümlerinden, Kanun’un
beşinci maddesinde belirtilen temel ilkelere uygun olmayan durumların tespiti halinde,
ihalede verilmiş tüm teklifleri reddederek ihaleyi iptal etme hususunda idareye takdir yetkisi
tanındığı görülmektedir. Ancak bu yetki mutlak ve sınırsız olmayıp kamu yararı ve hizmet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/039
: 22
: 09.09.2020
: 2020/UM.II-1495
gerekleri ile sınırlıdır. Dolayısıyla idarelerin ihalenin iptaline dair aldığı kararların
gerekçelerini somut şekilde ortaya koyması gerektiği anlaşılmaktadır.
Yukarıda yer verilen tespitler uyarınca, başvuruya konu ihalede 11 adet doküman satın
alındığı, ihaleye 4 istekli tarafından teklif sunulduğu ve gelinen aşama itibarı ile ihalede
bulunan geçerli teklif sayısının bir adet olduğu, her ne kadar ihalede rekabet şartlarının tüm
teklifler üzerinden değerlendirilmesi gerektiği ve yapılan teklif değerlendirmeleri sonucunda
ihalede tek geçerli teklifin kalmasının rekabetin oluşmadığı anlamına gelmeyeceği
anlaşılmışsa da yaklaşık maliyet tutarı ile başvuru sahibinin teklif tutarı dikkate alındığında,
idarelerin 4734 sayılı Kanun’un temel ilkeleri arasında yer alan “kaynakların verimli
kullanılması” ilkesinin gerçekleştirilmesini sağlamakla sorumlu olduğundan geçerli tek
teklifin idarece uygun görülmeyerek, idarenin takdir yetkisini kullanmak suretiyle ihaleyi
Kamu İhale Kanunu’nun temel ilkeleri arasında yer alan kaynakların verimli kullanılması
ilkesi çerçevesinde iptal etmesi işleminin yerinde olduğu anlaşılmış olup, idare tarafından
tesis edilen işlemde mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.