Ana Sayfa / Kararlar / Van Büyükşehir Belediye Başkanlığı Ulaşım Dairesi Başkanlığı / 2020/270161-Sinyalizasyon Malzemesi Mal Alım İşi
Bilgi
İKN
2020/270161
Başvuru Sahibi
Yol Kontrol Sistemleri Proje Mühendislik İmalat Elektronik İnşaat Taahhüt İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Van Büyükşehir Belediye Başkanlığı Ulaşım Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Sinyalizasyon Malzemesi Mal Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/041  
: 19  
: 16.09.2020  
: 2020/UM.II-1522  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Yol Kontrol Sistemleri Proje Mühendislik İmalat Elektronik İnşaat Taahhüt İthalat İhracat  
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Van Büyükşehir Belediye Başkanlığı Ulaşım Dairesi Başkanlığı,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2020/270161 İhale Kayıt Numaralı “Sinyalizasyon Malzemesi Mal Alım İşi” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Van Büyükşehir Belediye Başkanlığı Ulaşım Dairesi Başkanlığı tarafından 25.06.2020  
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Sinyalizasyon Malzemesi Mal Alım İşi”  
ihalesine ilişkin olarak Yol Kontrol Sistemleri Proje Mühendislik İmalat Elektronik İnşaat  
Taahhüt İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin 12.06.2020 tarihinde yaptığı  
şikâyet başvurusunun, idarenin 19.06.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince  
25.06.2020 tarih ve 27822 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.06.2020 tarihli dilekçe ile  
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2020/1015 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Teknik Şartname’de yer alan birim fiyat poz  
tariflerindeki “Kavşak Kontrol Cihazı (24 Grupluk), Yazılım Programı ve Programlama  
Cihazı” için belirlenen özelliklerin yalnızca Mosaş Akıllı Ulaşım ve Tartım Teknolojileri A.Ş  
firmasının “ommatid light” model cihazı tarafından karşılanabilecek şekilde düzenlendiği,  
şöyle ki;  
a) Teknik Şartname’nin proje birim fiyat poz tariflerinde yer alan “Kavşak Kontrol  
Cihazı (24 Grupluk) Yazılım Programı ve Programlama Cihazı” kalemine ilişkin “2.2  
Donanım özellikleri” başlıklı maddesinin “…KKC, 4 gruplu çıkış kartları ile 8/16/24/32  
gruba kadar genişleyebilen modüler yapıya sahip olacaktır. İhtiyaç halinde KKC'ler 48 gruba  
revize edilebilecektir. KKC'ler birden fazla kavşağı yönetebilecek kapasitede olacak ve cihaz  
işlemcisi de 48 grup sistemleri çalıştırabilecektir. Cihazın en az 48 grup kapasiteyi  
desteklediği TS EN 50556 belgesi ile belgelendirilecek ve belge teklifle beraber  
sunulacaktır…” şeklinde düzenlendiği, TS EN 50556 belgesinin yalnızca Türk Standartları  
Enstitüsü tarafından verildiği, TS EN 50556 belgesine sahip tüm firmaların ve bu firmalara  
ait ürünlerin belge kapsamlarının “https://basvuruportal.tse.org.tr/Genel/FirmaArama.aspx”  
sayfasından sorgulanabildiği, böylece söz konusu maddeleri hangi firmaların karşılayıp  
karşılamadığının TSE’nin bahse konu sayfası üzerinden kontrol edilebildiği, KKC’nin kaç  
grup kapasiteyi desteklediğinin ise firmalara ait belge kapsamı içerisinde sinyal grubunun  
kapasitesi başlığı altında görülebildiği, Teknotel Ltd. Şti., Siemens Sanayi ve Ticaret A.Ş.,  
Mosaş Akıllı Ulaşım Teknolojileri A.Ş.nin bu maddeyi karşıladığı,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/041  
: 19  
: 16.09.2020  
: 2020/UM.II-1522  
b) “2.3 Elektriksel Özellikler” başlıklı maddenin “KKC’ler, 230 V AC (+%15, -%20),  
50 Hz(±%2) şehir şebeke gerilimi ile çalışmalıdır. Şebeke gerilimi belirlenen sınırların dışına  
çıkması durumunda cihaz yardımcı işletme durumuna (flaş) geçmeli veya lambaları  
söndürmelidir. KKC’ler gerekli tüm çevresel testlerden geçmiş olmalı, her türlü çevre ve iklim  
koşullarında sorunsuz çalışabilecek yapıda olmalı, çalışma ısı aralığı -40 °C, +65°C olmalı  
ve %95 bağıl nemde sorunsuz çalışabilmelidir. KKC’ler 40 ve 48 volt çıkış verebilme  
özelliğine sahip olmalı ve ledli direkleri de çalıştırabilmelidir. KKC’nin 40 ve 48 volt çıkış  
TS EN 50556 belgesi ile belgelendirilecektir…”  
özelliği teklifle birlikte sunulacak olan  
şeklinde düzenlendiği,  
KKC’nin çıkış voltajı özelliğinin firmalara ait belge kapsamı  
içerisinde elektriksel beyan değerleri başlığı altında görülebildiği, KKC’nin 40 ve 48 volt  
çıkış özelliğinde olduğuna dair tek beyanın Mosaş Akıllı Ulaşım Teknolojileri Anonim  
dolayısıyla ihaledeki bu tarifin  
Şirketi’ne ait “ommatid light” cihazında bulunduğu,  
yalnızca tek bir ürüne işaret ettiği ve  
yetkili satıcısı bulundukları sinyal marka “atg06/ag ve  
antra tkc-” model cihaz ile yeterlilik kazanamadıkları,  
c) “2.6 Güvenlik ve Arıza - Kayıt Özellikleri” başlıklı maddenin “KKC aynı anda  
devrede olması sakıncalı olan yönlerin yeşillerinin herhangi bir arıza durumu nedeniyle  
devrede olması durumunda; -Yeşil - Yeşil kilitlenme ile ikiyüz milisaniye içinde kavşağı flaş  
moduna geçirecek veya tüm sinyal vericileri söndürecektir. KKC'nin hata tepki sınıfı ag3  
olacaktır…” şeklinde düzenlendiği, KKC’nin hata tepki sınıfı bilgisinin “TSE Belgeli  
Firmalar Sorgulama” sayfasında çıkan sonuçlarda görülemediği, TSE tarafından yayımlanan  
TS EN 50556 : 2018 standardının 3’üncü sayfasında Türkiye için Milli Şart olarak hata tepki  
sınıfının “ag4 300ms” olarak belirlendiği, idare tarafından TSE’nin belirlediği Türkiye için  
Milli Şartlar haricinde bir tarife yer verildiği, şikâyete cevap yazısında ise bu özelliğin  
istenmemesi durumunda kamu zararı doğacağının belirtildiği, ag3 hata tepki sınıfının ag4  
olarak değiştirilmesi gerektiği, Mosaş marka “ommatid light” model cihazın test  
raporlarındaki hata tepki sınıfının ise ag3 olduğunun tahmin edildiği,  
d) “2.7 KKC Kabini Teknik Özellikleri” başlıklı maddenin “KKC kabininde en az 3  
kapak bulunacaktır. Kapak yapısı teklifle birlikte sunulacak olan test raporlarındaki  
resimlerde görülecektir…” şeklinde düzenlendiği, KKC’nin kapak sayısı, firmalara ait belge  
kapsamı içerisinde tek kapılı, çift kapılı ya da birden çok kapılı olarak belirtildiği, yalnızca  
Mosaş marka “ommatid light” cihazının birden çok kapılı olarak beyan edildiği, bu firma  
hariç tüm firmaların ürünlerini tek ya da çift kapılı olarak belirttiği, bu şartı sağlayabilecek  
tek cihazın Mosaş marka “ommatid light” model cihazın olduğu,  
İdareye 12.06.2020 tarihinde şikâyet başvurusunda bulundukları, ihale kapsamında  
istenen kavşak kontrol cihazına yönelik yapılan düzenlemelerin ve sunulması istenen TS EN  
50556 sertifikası ve bu sertifikanın test raporlarının ihaleye tek firmanın katılımını  
sağlayacağı ve ihaledeki rekabet ortamının sınırlanacağı, ihale konusu iş kapsamındaki 23  
kalemin tek bir firmadan tedarik edilmek zorunda kalınacağı, bu sebeple ihalenin kısmi  
tekliflere açılması gerektiğinin belirtildiği ayrıca İdari Şartname’de anlaşılmayan konuların  
açıklanmasının istendiği, fakat idare tarafından itiraza konu hususların tamamına cevap  
verilmediği, 23 kalemden oluşan ihalede yalnızca bir kalemde istenen belge sebebiyle tek bir  
firmanın yeterlilik kazandığı, ihalenin kısmi teklife açılması gerektiği, aksi takdirde ihaleye  
katılımın engelleneceği ve rekabet ortamının oluşmayacağı, ihaledeki rekabeti engelleyici  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/041  
: 19  
: 16.09.2020  
: 2020/UM.II-1522  
hususların düzeltilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde  
İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,  
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında  
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,  
Anılan Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “... İhale konusu mal veya  
hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan  
teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği  
sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için  
fırsat eşitliği sağlayacaktır…” hükmü,  
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü  
maddesinde “Kısmi teklif: Birim fiyat üzerinden teklif alınan ihalelerde; alımın birden fazla  
kalemden oluşması halinde, alımın niteliğine uygun olarak belirlenen bir veya birden fazla  
kısmına; ihale konusu alımın tek bir mala ilişkin olması durumunda ise aynı malın miktarlar  
itibarıyla belirlenen bir veya birden fazla kısmına verilen teklifi,…” hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “Teknik şartname” başlıklı 14’üncü maddesinde “(1) Alınacak  
malın teknik kriterleri ve özellikleri, ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamede  
düzenlenir. Teknik kriterlerin ve özelliklerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik  
olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve fırsat eşitliğini sağlaması zorunludur.  
(2) Teknik şartnamede, varsa ulusal standart ve dengi uluslararası standartlara  
uygunluğu sağlamaya yönelik düzenleme yapılabilir. Ancak ulusal standardın bulunmaması  
durumunda sadece uluslararası standart esas alınarak düzenleme yapılabilir.  
(3) Teknik şartnamede, belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün  
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez.  
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmadığı veya teknik özelliklerin  
belirlenmesinin mümkün olmadığı hallerde, “veya dengi” ifadesine yer verilmek şartıyla  
marka veya model belirtilebilir…” hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve  
teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “...(5) Birden  
çok mal kaleminin birlikte alındığı bir ihalede; bir veya birden çok mal kaleminin satış  
faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince özel bir izin, ruhsat veya  
faaliyet belgesi alınması zorunlu, diğer mal kalemleri için ise bu belgelerin alınması zorunlu  
değil ise alımların birlikte yapılabilmesi için alımlar arasında bağlantı olması ve ihalenin  
kısmi teklife açılması zorunludur...” hükmü,  
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci  
maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;  
a) Adı: Sinyalizasyon Malzemesi Mal Alım İşi  
b) Türü: Mal alımı  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/041  
: 19  
: 16.09.2020  
: 2020/UM.II-1522  
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği  
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.  
d) Kodu:  
e) Miktarı: 23 Kalem, Sinyalizasyon Malzemesi Mal Alım İşi  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Van Büyükşehir Belediyesi Ulaşım Dairesi  
Başkanlığı, ilgili müdürlüğüne teslim edilecektir.” düzenlemesi,  
Anılan İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik  
kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.6. İstekliler, teklif verecekleri söz konusu mallara  
ait; katalog, broşür, fotoğraf veya benzeri belgelerden en az birini belirten ibareyi, ihale  
esnasında yeterlilik bilgi tablosuna yazacaklardır. İhale sonrası en düşük teklif veren 1. ve 2.  
istekli firmadan belirtmiş oldukları broşür veya katalog dosyası, idarece talep edilecektir.”  
düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu  
ihalede işin tamamı için teklif verilecektir…” düzenlemesi yer almaktadır.  
İhaleye ait Teknik Şartname’de bulunan birim fiyat poz tariflerinin “4) Kavşak  
Kontrol Cihazı (24 Grupluk) Yazılım Programı ve Programlama Cihazı” kaleminde yer alan  
“Donamın Özellikleri” başlıklı 2.2’nci maddesinde “…KKC, 4 gruplu çıkış kartları ile 8 / 16 /  
24 / 32 gruba kadar genişleyebilen modüler yapıya sahip olacaktır. İhtiyaç halinde KKC'ler  
48 gruba revize edilebilecektir. KKC'ler birden fazla kavşağı yönetebilecek kapasitede olacak  
ve cihaz işlemcisi de 48 grup sistemleri çalıştırabilecektir. Cihazın en az 48 grup kapasiteyi  
desteklediği TS EN 50556 belgesi ile belgelendirilecek ve belge teklifle beraber  
sunulacaktır…” düzenlemesi,  
“Elektriksel Özellikler” başlıklı 2.3’üncü maddesinde “KKC’ler, 230 V AC (+%15, -  
%20), 50 Hz(±%2) şehir şebeke gerilimi ile çalışmalıdır. Şebeke gerilimi belirlenen sınırların  
dışına çıkması durumunda cihaz yardımcı işletme durumuna (flaş) geçmeli veya lambaları  
söndürmelidir. KKC’ler gerekli tüm çevresel testlerden geçmiş olmalı, her türlü çevre ve iklim  
koşullarında sorunsuz çalışabilecek yapıda olmalı, çalışma ısı aralığı -40 °C, +65°C olmalı  
ve %95 bağıl nemde sorunsuz çalışabilmelidir. KKC’ler 40 ve 48 volt çıkış verebilme  
özelliğine sahip olmalı ve ledli direkleri de çalıştırabilmelidir. KKC’nin 40 ve 48 volt çıkış  
TS EN 50556 belgesi ile belgelendirilecektir…”  
özelliği teklifle birlikte sunulacak olan  
düzenlemesi,  
“Güvenlik ve Arıza - Kayıt Özellikleri” başlıklı 2.6’ncı maddesinde “KKC aynı anda  
devrede olması sakıncalı olan yönlerin yeşillerinin herhangi bir arıza durumu nedeniyle  
devrede olması durumunda; -Yeşil - Yeşil kilitlenme ile iki yüz milisaniye içinde kavşağı flaş  
moduna geçirecek veya tüm sinyal vericileri söndürecektir. KKC'nin hata tepki sınıfı ag3  
olacaktır…” düzenlemesi,  
“KKC Kabini Teknik Özellikleri” başlıklı 2.7’nci maddesinde “…KKC kabininde en  
az 3 kapak bulunacaktır. Kapak yapısı teklifle birlikte sunulacak olan test raporlarındaki  
resimlerde görülecektir…” düzenlemesi yer almaktadır.  
İhaleye ait birim fiyat teklif cetveli ise aşağıda yer verilen şekilde düzenlenmiştir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/041  
: 19  
: 16.09.2020  
: 2020/UM.II-1522  
A1  
B2  
Sıra Mal Kaleminin Adı ve  
Birimi  
Miktarı  
Teklif Edilen  
Birim Fiyat  
(Para birimi  
belirtilerek)  
Tutarı  
(Para  
birimi  
No  
Kısa Açıklaması  
belirtilerek)  
1
Ø 80 Mm Anma Çaplı  
Koruge Drenaj  
Boruları (Pvc Esaslı)  
Ø 100 Mm Anma Çaplı Metre  
Koruge Kanalizasyon  
Boruları (Sn 8)  
Metre  
1.000  
1.500  
2
3
4
300'lük Geri Sayım  
Cihazı Ledli  
Adet  
50  
200'lük Oto Sinyal  
Verici Grubu Ledli  
(Gövde Rengi Siyah)  
Kavşak Kontrol Cihazı  
Altlığı  
480x480x380 Mm  
Hazır Kompozit Rogar  
ve Kapağı  
Adet  
100  
5
6
Adet  
Adet  
5
200  
7
300'lük Tekli Güneş  
Enerjili Yaya Sinyal  
Verici  
Adet  
15  
8
Fiber Kılavuz Sehpalı  
50 Metre  
Fiber Kılavuz Sehpalı  
100 Metre  
Koni Lamba ve Levha  
Takma Aparatı  
Adet  
Adet  
Adet  
1
9
1
10  
30  
11  
12  
Sesli Yaya Uyarı Cihazı Adet  
1kv Yeraltı Kablo Kolon Metre  
ve Besleme Hattı  
5
5.000  
10*1.5 Mm2 Nyy (TS  
IEC 60502-1+A1)  
13  
2x4 Mm2 Kurşunsuz  
Pvc İzol. Kablo  
Metre  
500  
Besleme Hattı (Nhxmh)  
14  
15  
3) Ø 90 Mm PE Kablo Metre  
Muhafaza Koruge Boru  
1.500  
50  
300'lük Oto Sinyal  
Verici Grubu Ledli  
(Gövde Rengi Siyah)  
Toprak Elektrodu  
(Çubuk), Elektrolitik  
Bakır  
Adet  
16  
Adet  
25  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/041  
: 19  
: 16.09.2020  
: 2020/UM.II-1522  
17  
18  
Bilgisayar  
Adet  
Adet  
1
50  
200'lük Ledli Yaya  
Sinyal Verici Grubu  
Ledli(Gövde Rengi  
Siyah)  
19  
4)Kavşak Kontrol  
Cihazı (24 Grupluk)  
Yazılım Programı ve  
programlama Cihazı  
Adet  
10  
20  
21  
Yaya Butonu ve Aparatı Adet  
Ankrajlı baş üstü sinyal Adet  
direği ve aparatları  
10  
50  
22  
23  
Ankrajlı standart  
sinyalizasyon direği ve  
aparatları  
Güneş Enerjili Üçgen  
Flaşör (Sarı) (Koni Ve  
Delilatör Üzeri)  
Adet  
200  
20  
Adet  
Toplam Tutar (K.D.V Hariç)  
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, ihale konusu iş kapsamında alınacak malın  
teknik kriterleri ve özelliklerinin Teknik Şartname’de düzenleneceği, söz konusu teknik  
kriterlerin ve özelliklerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti  
engelleyici hususlar içermemesi ve fırsat eşitliğini sağlaması gerektiği, ayrıca Teknik  
Şartname’de, belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemeyeceği ve  
belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemeyeceği  
anlaşılmaktadır.  
Ek olarak, birim fiyat teklif alınmak suretiyle ihale edilen mal alımı ihalelerinde,  
ihalenin bir kısmı için ilgili mevzuat gereğince özel bir izin, ruhsat veya faaliyet belgesi  
alınmasının zorunlu olduğu durumlarda ihalenin kısmi teklife açılmasının da zorunlu olduğu,  
aksi durumlara yönelik ise emredici bir hüküm bulunmadığı, bu hususta idarelere takdir  
yetkisi tanındığı ancak söz konusu takdir yetkisinin de 4734 sayılı Kanun’un 5’inci  
maddesinde yer alan ihaleye katılımda rekabetin sağlanması, ihtiyaçların uygun şartlarla ve  
zamanında karşılanması ve kaynakların verimli kullanılması gibi temel ilkeler çerçevesinde  
kullanılması gerektiği anlaşılmaktadır.  
01.07.2020 tarihli ihale komisyon kararına göre açık ihale usulüyle gerçekleştirilen  
ihalede 12 adet ihale dokümanı indirildiği, ihaleye 4 isteklinin teklif verdiği ve 3 isteklinin  
teklifinin geçerli kabul edildiği, Mustafa Pehlivanlı’nın teklifinin sunulan yeterlilik bilgileri  
tablosunda geçici teminata dair herhangi bir bilgi beyan edilmediği ve EKAP üzerinden de  
ilgili bilgilere ulaşılamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, yerli istekliler lehine  
fiyat avantajı uygulanarak ekonomik açıdan en avantajlı teklifin Seyfettin Sinan Gültekin,  
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklifin ise Tandem Trafik Sistemleri Elektronik Bilgi  
İşlem Makina İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. olarak belirlendiği görülmüştür.  
İtirazen şikâyete konu ihalenin 23 kalem mal alımından oluştuğu ve ihalenin kısmi  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/041  
: 19  
: 16.09.2020  
: 2020/UM.II-1522  
teklife kapalı olarak gerçekleştirildiği tespit edilmiştir.  
İhale dokümanının içerisinde yer alan birim fiyat poz tariflerinde şikâyete konu  
“Kavşak Kontrol Cihazı (24 Grupluk) Yazılım Programı ve Programlama Cihazı” kaleminin  
detaylı özelliklerine yer verilmiş olup, bu tariflerde bahse konu cihazın en az 48 grup  
kapasiteyi desteklemesi, 40 ve 48 volt çıkış verebilme özelliğine sahip olması, hata tepki  
sınıfının ag3 olması ve cihaz kabininde en az 3 kapak bulunması hususlarının düzenlendiği,  
cihaz için istenen 48 grup kapasiteyi destekleme ve 40 ve 48 volt çıkış verebilme özelliklerin  
TS EN 50556 belgesi ile belgelendirileceği, belgelerin de teklifle beraber sunulacağının  
belirtildiği, KKC kabininde en az 3 kapak bulunması hususunun ise teklifle birlikte sunulacak  
olan test raporlarında görülmesi gerektiğinin belirtildiği görülmüştür.  
Ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi olarak belirlenen  
isteklilerin teklif dosyaları incelendiğinde, Seyfettin Sinan Gültekin tarafından yeterlilik  
bilgileri tablosunda kavşak kontrol cihazı için TS EN 50556 Belgesi, 136600-TSE-02/02  
numaralı TSE belgesi ve 315001 numaralı TSE test raporlarının, Tandem Trafik Sistemleri  
Elektronik Bilgi İşlem Makina İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ise yeterlilik bilgileri  
tablosunda TS EN 50556 Belgesi, 043458-TSE-01/04 numaralı TSE belgesi ve test  
raporlarının beyan edildiği görülmüştür.  
Anılan istekliler tarafından beyan edilen bilgiler “https://www.tse.org.tr/” üzerinden  
yapılan sorgulama sonuçları ile karşılaştırılmış olup, en avantajlı teklif olarak belirlenen  
Seyfettin Sinan Gültekin’in Mosaş Akıllı Ulaşım Teknolojileri A.Ş.nin ürününü, Tandem  
Trafik Sistemleri Elektronik Bilgi İşlem Makina İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise Teknotel  
Elektronik Müh. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ürününü teklif ettiği anlaşılmıştır.  
Konuyla ilgili olarak 10.07.2020 tarihli ve E.2020/9904 sayılı yazı ile idareden ihale  
kapsamında ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi olarak belirlenen  
istekliler tarafından İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesi gereğince teklif ekinde sunulan  
katalog, fotoğraf, teknik doküman vb. belgeler talep edilmiş olup, idare tarafından 14.07.2020  
tarihli ve 96077092/758 sayılı yazı ile söz konusu istekliler tarafından sunulan kataloglar  
gönderilmiştir.  
İdare tarafından Kurum’a gönderilen kataloglar incelendiğinde, ekonomik açıdan en  
avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Seyfettin Sinan Gültekin tarafından Mosaş Grup’a ait,  
içerisinde farklı marka, model ve özellikte ürünlerin bulunduğu katalog sunulduğu, kavşak  
kontrol cihazlarının yer aldığı ilgili sayfalarda matador ve ommatid serisi olmak üzere iki tip  
kavşak kontrol cihazına yer verildiği, ommatid serisinin tanıtıldığı ilgili sayfalardan cihazın  
“48 grup yönetebilme” özelliğine sahip olduğu ve yer verilen cihaz fotoğrafından ise 3 kapağı  
bulunduğu anlaşılmıştır.  
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Tandem Trafik  
Sistemleri Elektronik Bilgi İşlem Makina İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından içerisinde  
farklı marka, model ve özellikte ürünlerin bulunduğu katalog sunulduğu, bahse konu  
katalogda Teknotel firmasına ait maestro serisi kavşak kontrol cihazının tanıtıldığı, cihazın  
tanıtıldığı ilgili sayfalardan cihazın TS EN 50556 onaylı olduğu ve yer verilen cihaz  
fotoğrafından ise iki kapağı bulunduğu anlaşılmıştır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/041  
: 19  
: 16.09.2020  
: 2020/UM.II-1522  
Konuyla ilgili olarak 30.07.2020 tarihli ve E.2020/11388 sayılı Kurum yazısı ile  
akademik bir kuruluştan kavşak kontrol cihazı için idare tarafından belirlenen iddia konusu  
özelliklerin tek marka/modele yönelik bir düzenleme olup olmadığı, belirlenen teknik  
kriterlerin ihale konusu iş dikkate alındığında verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya  
yönelik olarak rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat  
eşitliğini sağlayacak şekilde belirlenip belirlenmediği, kavşak kontrol cihazı için ag3 olması  
istenen hata tepki sınıfı özelliğinin idarenin ihtiyacı, cihazın verimlilik ve fonksiyonelliği  
hususları göz önüne alınarak gereklilik arz edip etmediği hususlarında gerekçeli görüşlerinin  
bildirilmesi istenmiştir.  
Akademik kuruluş tarafından gönderilen 01.09.2020 tarihli ve 18582746-045.01 sayılı  
yazıda “…1) İnternet üzerinden TSE'nin "TSE Belgeli firmalar sorgulama sayfası” üzerinden  
Hangi firmaların kavşak kontrol cihazlarının TSE belgeli olduğu “ts en 50556” ile sorgulama  
yapıldığında 9 firmanın bu belgeyi aldığı görülmekle beraber tüm firmalar bu sertifikayı  
muhtemelen kendi istekleri üzerinden belli yetenekleri için aldıkları gözlemlenmiştir. Bu  
bağlamda 1-a, 1-b, 1-c, 1-d’de anılan düzenlemeleri sadece "Mosaş Akıllı Ulaşım ve Tartım  
Teknolojileri A.Ş” sağlamaktadır.  
2)…  
tarifinin  
a) Teknik Şartnamede yer alan Kavşak Kontrol cihazı poz  
2.2'nci maddesindeki  
..KKC, 4 gruplu çıkış kartlan ile 8 / 16 / 24 / 32 gruba kadar genişleyebilen modüler yapıya  
sahip olacaktır. İhtiyaç halinde KKC'ler 48 gruba revize edilebilecektir. KKC'ler birden fazla  
kavşağı yönetebilecek kapasitede olacak ve cihaz işlemcisi de 48 grup sistemleri  
çalıştırabilecektir. Cihazın en az 48 grup kapasiteyi desteklediği TS EN 50556 belgesi ile  
belgelendirilecek ve belge teklifle beraber sunulacaktır...” düzenlemesinde 32 gruba kadar  
genişleyebilen modüler yapı istenildiğinde 48 gruba revize edilecektir cümlesi irdelendiğinde  
sistem zaten modüler bir yapı ise 48 grup da bu modülerliği kapsayacağı için, ayrıca  
yazılması mantıklı görülmemiştir. Ayrıca 1.’de anılan sorgulama yapıldığında 9 firmanın 7  
tanesi 32 sadece iki tanesi 64 sinyal grubunu desteklemektedir. Bu nedenle bu maddenin  
rekabet için değiştirilmesinde fayda vardır.  
b) Teknik Şartname'de yer alan Kavşak Kontrol cihazı poz tarifinin 2.3’üncü  
maddesinde özellikle led için kullanılacağı belirtilmiş olan 40 ve 48 volt çıkış özelliği ve bu  
özelliğin TS EN 50556 ile belgelendirilmesi isteği, doğrudan doğruya "Mosaş Akıllı Ulaşım ve  
Tartım Teknolojileri A.Ş ürünlerini işaret etmektedir. Çünkü bu özelliği sağlayan başka bir  
şirket bulunmamaktadır.  
c) Teknik Şartname'de yer alan Kavşak Kontrol cihazı poz tarifinin 2.6’ncı  
maddesindeki KKC’nin hata tepki sınıflarının ülkemizde ne seçileceği ve kullanılacağı TSE  
EN 50556:2018 standardında “Türkiye için Milli Şartlar” Bölümünde madde 5.2.33.  
bölümünde AG4 yani 300 ms olarak belirtilmiştir. Bu nedenle Kavşak Kontrol cihazı poz  
tarifinin 2.6'ncı maddesinde kavşak kontrol cihazı için ag3’ (200ms) olması istenen hata  
tepki sınıfının ag4(300ms) olarak değiştirilmesi Türkiye için üretim yapan firmaları zor  
durumda bırakmamak ve ülke standardının zaten sağlaması göz önüne alındığında rekabet  
anlamında daha uygundur.  
d) Teknik Şartname'de yer alan Kavşak Kontrol cihazı poz tarifinin 2.7’nci  
maddesindeki kapak sayısının azaltılması fonksiyonellik kaybına neden olacaktır. Çünkü ayrı  
kapakların sayesinde kapaklardan birincisinde, kavşak kontrol cihazının kontrolü için gereken  
donanımlara: İkincisinden elektrik sayacı ile ilgili donanımlara; üçüncüsünden ise polis  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/041  
: 19  
: 16.09.2020  
: 2020/UM.II-1522  
kontrol kumandası ile ilgili donanımlara ulaşılacak olması fonksiyonelliği ve kullanım  
kolaylığını arttıracaktır. Bu sayede farklı işi olan birimler yalnızca kendileri ile ilgili yerin  
kapağım açıp müdahale edeceklerdir. Bu nedenle bu madde gereklidir.  
Teknik Şartname'de yer alan Kavşak Kontrol cihazı poz tarifinin 2.6’ncı  
3)  
maddesindeki KKC’nin hata tepki sınıflarının ülkemizde ne seçileceği ve kullanılacağı TSE  
EN 50556:2018 standardında “Türkiye için Milli Şartlar” Bölümünde madde 5.2.33,  
bölümünde AG4 yani 300 ms olarak belirtilmiştir.  
Bu nedenle Kavşak Kontrol cihazı poz  
tarifinin 2.6'ncı maddesinde kavşak kontrol cihazı için "ag3” (200ms) olması istenen hata  
tepki sınıfının “ag4"(300ms) olarak değiştirilmesi Türkiye için üretim yapan firmaları zor  
durumda bırakmamak ve ülke standardının sağlaması göz önüne alındığında rekabet  
anlamında daha uygundur.” ifadelerine yer verilmiştir.  
Bahse konu akademik görüş yazısı incelendiğinde, Teknik Şartname’de yer alan  
Kavşak Kontrol Cihazı poz tarifinin 2.2’nci maddesindeki cihazın en az 48 grup kapasiteyi  
desteklemesi düzenlemesinin rekabet için değiştirilmesinin faydalı olacağı, 2.3’üncü  
maddesinde yer alan kavşak kontrol cihazlarının 40 ve 48 volt çıkış verebilme özelliğinde  
olması ve bu özelliğin TS EN 50556 ile belgelendirilmesi düzenlemesinin doğrudan doğruya  
Mosaş Akıllı Ulaşım Teknolojileri A.Ş ürünlerini işaret ettiği, 2.6’ncı maddesinde kavşak  
kontrol cihazı için “ag3” (200 ms) olması istenen hata tepki sınıfının “ag4” (300 ms) olarak  
değiştirilmesinin Türkiye için üretim yapan firmaları zor durumda bırakmamak ve ülke  
standardının sağlanması göz önüne alındığında rekabet anlamında daha uygun olacağının  
belirtildiği görülmüştür.  
Yeterlilik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler, “https://www.tse.org.tr/” üzerinden  
yapılan sorgulama sonuçları, idare tarafından Kurum’a gönderilen ihale işlem dosyası ve  
kataloglar, akademik kuruluştan alınan teknik görüş yazısı birlikte değerlendirildiğinde  
şikâyete konu doküman düzenlemelerinin rekabeti engellediği anlaşıldığından ihalenin iptal  
edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.  
Başvuru sahibinin kavşak kontrol cihazına yönelik yapılan düzenlemelerin ve sunulması  
istenen TS EN 50556 belgesinin ihale konusu iş kapsamındaki 23 kalemin tek bir firmadan  
tedarik edilmesi zorunluluğunu doğuracağı, bu sebeple ihalenin kısmi tekliflere açılması  
gerektiği hususundaki iddiasına yönelik olarak yapılan incelemede, birim fiyat teklif alınmak  
suretiyle ihale edilen mal alımı ihalelerinde, ihalenin bir kısmı için ilgili mevzuat gereği özel  
bir izin, ruhsat veya faaliyet belgesi alınması zorunluluğu bulunmayan alımlarda, ihalenin  
kısmi teklife açılması ile ilgili mevzuatın emredici bir hükmü bulunmamaktadır. Bu itibarla  
itirazen şikâyete konu ihalenin, mal alımı ihalelerinin hangi hallerde kısmi teklife açılmasının  
zorunlu olduğunu düzenleyen Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 36’ncı  
maddesinin kapsamı dışında kaldığı, dolayısıyla ihalenin kısmi teklife açılması hususunda  
idarenin takdir yetkisinin bulunduğu anlaşılmıştır. Bu nedenle başvuru sahibinin anılan iddiası  
yerinde bulunmamıştır.  
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici  
işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali  
gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/041  
: 19  
: 16.09.2020  
: 2020/UM.II-1522  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin  
iptaline,  
Oybirliği ile karar verildi.