Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Bakırköy Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği
/
2020/361947-Acil Tıp Kliniğinin İhtiyacı Olan 2 Kalem Tıbbi Sarf Malzeme Alımı
Bilgi
İKN
2020/361947
Başvuru Sahibi
Rs Sağlık Teknolojileri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Bakırköy Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği
İşin Adı
Acil Tıp Kliniğinin İhtiyacı Olan 2 Kalem Tıbbi Sarf Malzeme Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/047
: 64
: 21.10.2020
: 2020/UM.II-1728
BAŞVURU SAHİBİ:
Rs Sağlık Teknolojileri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bakırköy Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/361947 İhale Kayıt Numaralı “Acil Tıp Kliniğinin İhtiyacı Olan 2 Kalem Tıbbi Sarf
Malzeme Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bakırköy Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından 25.08.2020
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Acil Tıp Kliniğinin İhtiyacı Olan 2 Kalem
Tıbbi Sarf Malzeme Alımı” ihalesine ilişkin olarak Rs Sağlık Teknolojileri Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketi’nin 17.09.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 24.09.2020
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 05.10.2020 tarih ve 44154 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 05.10.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/1542 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idareye teslim etmiş oldukları numunelerin;
a) Teknik Şartnamede yer alan “Basınç değerleri cihazın basınç ayarlama çubuğu ile
ayarlanabilmeli ve basınç göstergesindeki değer ile uyumlu olmalıdır.” hükmünü birebir
karşıladığı, ürünün uygun bulunmamasına ilişkin verilen kararın uygun olmadığı, ihale
üzerinde bırakılan firmanın teklif etmiş olduğu eşdeğer cihazın da basınç göstergesinin
çalışma mantığının aynı olduğu,
b) Teknik Şartname’nin “Kullanım yeri ve özelliği” bölümünün ikinci maddesinde yer
alan “Güvenilir, tutarlı ve kesintisiz ventilasyon sağlamalıdır.” hükmünü birebir karşılamakta
olduğu, idarenin bu maddeyi gerekçe göstererek numunelerini uygun bulmamasının doğru
olmadığı,
c) Teknik Şartname’nin “Zorunlu özellikler” bölümünün 7’nci maddesinde yer alan
“Klinikte denenerek uygunluk verilecektir.” düzenlemesi gerekçe gösterilerek uygun
bulunmamasının yerinde olmadığı, bağımsız kuruluşlarca numune değerlendirmesinin
yeniden yapılması gerektiği, sundukları numunenin, ilgili Teknik Şartnamenin tüm
maddelerini karşılamakta olduğu, bu sebeple sundukları numunelerin uygun bulunması ve
ihalenin ikinci kısmının tarafları üzerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/047
: 64
: 21.10.2020
: 2020/UM.II-1728
Uyuşmazlığa konu ihalenin Bakırköy Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği
tarafından gerçekleştirilen “Acil Tıp Kliniğinin İhtiyacı Olan 2 Kalem Tıbbi Sarf Malzeme
Alımı” ihalesi olduğu, ihalenin iki kısımdan oluştuğu, başvuru sahibinin ihalenin ikinci
kısmına fiyat teklif sunduğu, ancak sunduğu numuneler uygun bulunmadığı için teklifinin
reddedildiği, ihalenin bu kısmının tek geçerli teklif sahibi olan Tera Sağlık Bilgi İşlem
Otomasyon Hizm. San. Tic. Ltd. Şti.nin üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
…
9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları.
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin
yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe
ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.9’uncu maddesinde “Katalog, kılavuz, çizim,
fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden teknik şartnameye uygunluk
değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan belgeler ve/veya
numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi halinde ise bu durumun
ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif
ekinde sunulup sunulmadığına bakılır.” açıklamasına yer verilmiştir.
İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde “7.5.6. Teklif edilen ürünlerin idarece
hazırlanan Teknik Şartnameye uygunluğunu teyit edebilmek için; istekliler teklif ettikleri
ürünlere ait katalog ve/veya fotoğrafın ihale dosyasında sunulması zorunludur. Kataloglar
Türkçe Tercümesi ile birlikte verilecek ve Teknik Şartnamede istenen özellikler katalog
üzerinde işaretlenmiş olacaktır. Ürünlerin Teknik Şartnameye uygunluğunun tespiti için
numune getirilmesi zorunludur. İhaleyi takip eden 7 gün içinde numuneler bir tutanakla teslim
edilecektir. Teslim tutanağı ürün garanti süresi boyunca firma tarafından muhafaza
edilecektir. Numuneler üzerinde ihale kayıt numarası, ihale sıra numarası, firma adı telefon
numarası kolay çıkmayacak ve silinmeyecek şekilde belirtilecektir. Numune teslimi istenen
sürede yapılmaması halinde teklifler değerlendirmeye alınmayacaktır. Numune teslim
tutanağında ürün adı ve markası açıkça belirtilecektir.
Tıbbi cihaz kapsamına giren ürünlerin T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi
Bankası`na (TİTTUB) ve/veya Ürün Takip Sistemine (ÜTS) kayıtlı ve T.C. Sosyal Güvenlik
Kurumu kontrolünden geçmiş olması gerekmektedir. Numunenin şartnameye uygunluk
aşamasında denenmesi veya kullanılması halinde numune için ayrıca ücret ödenmeyecektir.”
düzenlemesi yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/047
: 64
: 21.10.2020
: 2020/UM.II-1728
Disposable Otomatik Ventilasyon Seti Teknik Şartnamesi’nin “Fiziksel özellikler”
başlıklı 5’inci maddesinde (“Basınç değerleri cihazın basınç ayarlama çubuğu ile
ayarlanabilmeli ve basınç göstergesindeki değer ile uyumlu olmalıdır.” düzenlemesi,
“Kullanım yeri ve özelliği” başlıklı 2’nci maddesinde “Güvenilir, tutarlı ve kesintisiz
ventilasyon sağlamalıdır.” düzenlemesi,
“Zorunlu özellikler” başlıklı 7’nci maddesinde “Klinikte denenerek uygunluk
verilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale komisyonu kararında başvuru sahibi ile ilgili olarak “İhalenin 2. kalemine
795,00 TL ile teklif veren Rs Sağlık Teknolojileri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’ne ait
numune; Teknik Şartnamenin fiziksel özellikler bölümü 5.maddesi (numune üzerinde basınç
ayarlama çubuğu üzerine referans değer aralığı net olarak gösterilmemekte olup basınç
göstergesindeki değer ile karşılaştırılamamaktadır.), kullanım yeri ve özelliği bölümü 2.
Maddesi (kullanım esnasında tutarlı ve kesintisiz ventilasyon inspiryum-ekspiryum
sağlayamamıştır) ve zorunlu özellikler bölümü 7.maddesi (klinik alanda kullanım
endikasyonu olan hastada kullanılmış belirtilen sorunlar nedeniyle kullanımı uygun
görülmemiştir) gereğince ilgili numune denemiş olup uygunluk göstermemektedir.”
değerlendirmesinin yapıldığı anlaşılmıştır.
Numune değerlendirmesi işlemlerinde isteklilerce teklif edilen sistemlerin
değerlendirmesine dair teknik belirlemenin takdir ve sorumluluğunun idareye ait olduğu,
ihale işlem dosyası üzerinden inceleme yapılması nedeniyle iddiaya ilişkin değerlendirmenin
dosya muhteviyatı
ile sınırlı
olduğu
dikkate alındığında
idarece, numune
değerlendirmesi işleminin teknik kriterleri karşılayıp karşılamadığına yönelik yapılan
değerlendirmenin ihale işlem dosyası üzerinden yapılabilmesi mümkün bulunmamaktadır. Bu
nedenle idarece numune değerlendirmesi ile ilgili iş ve işlemlerin usulüne uygun biçimde
yerine getirilip getirilmediği ve numune değerlendirmesi tutanağında yer verilen tespitlerle,
alınan ihale kararı arasında uyumsuzluk bulunup bulunmadığı yönlerinden inceleme
yapılmaktadır.
İhale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde; Rs Sağlık Teknolojileri Sanayi ve
Ticaret Limited Şirketi ve ihaleye teklif sunan diğer isteklilerin sunmuş oldukları
numunelerin incelenmesi neticesinde numune değerlendirmesi işlemlerine ilişkin 31.08.2020
tarihli tutanağın düzenlendiği, tutanakta başvuru sahibinin sunduğu numuneye ilişkin olarak
“Teknik Şartnamenin fiziksel özellikler bölümü 5.maddesi (numune üzerinde basınç ayarlama
çubuğu üzerine referans değer aralığı net olarak gösterilmemekte olup basınç göstergesindeki
değer ile karşılaştırılamamaktadır.), kullanım yeri ve özelliği bölümü 2. Maddesi (kullanım
esnasında tutarlı ve kesintisiz ventilasyon inspiryum-ekspiryum sağlayamamıştır) ve zorunlu
özellikler bölümü 7.maddesi (klinik alanda kullanım endikasyonu olan hastada kullanılmış
belirtilen sorunlar nedeniyle kullanımı uygun görülmemiştir) gereğince ilgili numune denemiş
olup uygunluk göstermemektedir.” değerlendirmesinin bulunduğu, tutanağın ihale komisyonu
üyesi olmayan kişiler tarafından imza altına alındığı anlaşılmıştır.
Numune değerlendirmesine dayalı olarak alınan ihale kararlarına ilişkin itirazen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/047
: 64
: 21.10.2020
: 2020/UM.II-1728
şikâyet başvurularında Kurum tarafından; idarece numune ile ilgili işlemlerin usulüne uygun
biçimde yerine getirilip getirilmediği ve numune tutanağında yer verilen tespitlerle, alınan
ihale kararı arasında uyumsuzluk bulunup bulunmadığı yönlerinden inceleme yapılmak
suretiyle başvurunun sonuçlandırılması gerekmektedir.
Bu kapsamda yapılan incelemede, numune değerlendirmesinin ihale komisyonu üyesi
olmayan kişiler tarafından yapılamayacağı, bu nedenle yapılan numune değerlendirmesinin
ihale komisyonunun en az bir üyesi veya en az bir üyesinin bulunduğu bir heyet tarafından
yapılmasının zorunlu olduğu anlaşılmıştır. Şikâyete konu olayda numune değerlendirmesinin
ihale komisyonu üyesi olmayan kişiler tarafından yapıldığı görülmüş olup, bu durumun
mevzuata uygun olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Bu itibarla ihalenin, numune değerlendirmesinin ihale komisyonunun uzman üyeleri
tarafından yapılmak suretiyle neticelendirilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, numune değerlendirmesinin ihale
komisyonunun uzman üyeleri tarafından yapılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin
mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.