Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Şanlıurfa Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı
/
2020/436569-Glütensiz Un ve Glütensiz Nişastalı Un Alım İşi
Bilgi
İKN
2020/436569
Başvuru Sahibi
Mehmet Emin DEMİREL
İdare
Şanlıurfa Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı
İşin Adı
Glütensiz Un ve Glütensiz Nişastalı Un Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/049
: 21
: 28.10.2020
: 2020/UM.II-1752
BAŞVURU SAHİBİ:
Mehmet Emin DEMİREL,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Şanlıurfa Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/436569 İhale Kayıt Numaralı “Glütensiz Un ve Glütensiz Nişastalı Un Alım İşi” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
Şanlıurfa Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı
tarafından 21.09.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Glütensiz Un ve
Glütensiz Nişastalı Un Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Mehmet Emin Demirel’in
01.10.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 05.10.2020 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 08.10.2020 tarih ve 44752 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
07.10.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/1564 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
oldukları ihalenin idarenin 05.10.2020 tarihli yazısı ile iptal edildiği, idarece iptal
gerekçesinin hakkaniyete ve mevzuata uygun olmadığı, ihalenin iptali konusunda idarelerin
takdir yetkisi bulunmakta ise de, bu yetkinin mutlak ve sınırsız olmayıp kamu yararı ve
hizmet gerekleri ile sınırlı olduğu, idarenin tüm kararlarında olduğu gibi, takdir yetkisini
kullandığı kararlarında da gerekçe göstermek zorunda olduğu,
İdare tarafından ihalenin iptal edilme gerekçelerinin 30.09.2020 tarihli ve 31260 sayılı
Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu İhale Genel Tebliği’nde Değişiklik Yapılmasına Dair
Tebliğ başlıklı 5’inci maddesinde yer alan açıklama ve ihale üzerinde bırakılan istekli ile
kendi teklifleri arasındaki fiyat farkı olarak gösterildiği, ancak anılan ihalenin iptal
edilmesinin gerçek gerekçesinin isteklilerce sunulan fiyat teklifleri arasındaki fark olmayıp
ihalenin istenilen istekli üzerinde bırakılmaması olduğu,
Kaldı ki, ihale üzerinde bırakılan istekli hakkında sağlıksız ürün üretimi yaptığı ve
insan sağlığını tehlikeye düşürdüğüne dair sosyal ve görsel medyada birçok haberler olduğu
ve söz konusu istekli hakkında dava açıldığı, kendileri tarafından verilen fiyat teklinin yüksek
olmadığı, öyle ki idarece belirlenen yaklaşık maliyetin altında fiyat verildiği, isteklilerin
idarelerce belirlenen yaklaşık maliyetle ilgilenmediği, isteklilerin kendi fiyat tekliflerin
oluşturdukları, bu bakımdan işin aslının ihale üzerinde bırakılan isteklinin stoklarında sağlığa
zarar veren ürünlerin bir an önce elden çıkarılması için düşük fiyat teklifi verdiği, görsel ve
sosyal medya haberlerine bakıldığında ürün verdiği kurum ve kuruluşlardan iade talebinde
bulunulduğunun görüleceği, söz konusu iadelerin imha edildiğine dair herhangi bir firma
beyanının da bulunmadığı, ayrıca ihalede sunulan geçerli teklif ile geçersiz teklif arasında bir
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/049
: 21
: 28.10.2020
: 2020/UM.II-1752
fiyat mukayesenin yapılamayacağı, idarece alımı yapılacak ürünün satışını yapan çok az
firmanın olduğu, ilgili ihalenin e-teklif olarak yapıldığı ve İdari Şartname’de rekabeti
engelleyici herhangi bir unsur bulunmadığı, ayrıca alımı yapılan işin çölyak hastalarına
yönelik olduğu, bu bakımdan söz konusu ihalenin tekrarlanması durumunda ihaleye katılacak
istekli sayısının yine sınırlı olacağı,
Kamu İhale Genel Tebliği’ndeki değişikliklerin 30.09.2020 tarih ve 31260 sayılı
Resmi Gazete’de yayımlandığı, bahse konu ihaleye ait ihale ilanının 26.08.2020 tarihinde
yayımlandığı, ihalenin ise 21.09.2020 tarihinde gerçekleştirildiği,
30.09.2020 tarihli ve 31260 sayılı Resmi Gazete yayınlanan “Kamu İhale Genel
Tebliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ”in “Başlamış olan ihaleler” başlıklı geçici
16’ncı maddesinde “(1)...5 inci maddesi ise ilgili maddenin yürürlüğe girdiği tarihte ve
sonraki tarihlerde yapılan ihalelerde uygulanır.” açıklamasının,
Anılan Tebliğ’in 27’nci maddesinde ise “Bu Tebliğin;
a) 1, 2, 3, 6, 8, 13 ve 14 üncü maddeleri yayımı tarihinden 20 gün sonra,
b) Diğer maddeleri yayımı tarihinde,
yürürlüğe girer.” açıklamasının yer aldığı,
Anılan mevzuat açıklamaları gereğince 5’inci madde ile ilgili maddenin yürürlüğe
girdiği tarihte ve sonraki tarihlerde yapılan ihaleler için uygulanacağı, idare tarafından
yapılan ihalenin tarihinin 21.09.2020 olduğu, yapılan mevzuat değişikliklerinin bahse konu
ihale için uygulanamayacağının açık olduğu,
Yukarıda yer alan mevzuat uyarınca ihaleye katılan isteklilerce sunulan Ticaret Sicil
Gazetelerinde şirket ortaklarının ve/veya yöneticilerinin T.C. kimlik numaralarının yer
almaması durumunda ilgili isteklilere ait tekliflerin değerlendirme dışı bırakılmasının
yürürlükte olan Tebliğ’e göre değerlendirilmesi gerektiği, idarece ihale tarihi itibariyle
uygulanması gereken Tebliğ maddelerinin dikkate alınarak değerlendirme yapılması
gerektiğinin açık olduğu, ancak kendileri tarafından yapılan şikayet başvurusu üzerine idarece
ilgili Tebliğ maddesinde yapılan değişiklikler sebebiyle ihalenin iptal edildiği, idarece 4734
sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesine uygun hareket
edilmesi ve iptal işleminde tespit edilen iptal gerekçesinin keyfilikten, kişisel ve duygusal
değerlendirmelerden uzak, objektif ve gerçek kıstaslara bağlı kalınması gerektiği, ancak
sayılan gerekçelere uygun olmayan gerekçe ile ihale komisyonu tarafından ihalenin iptal
edilmesi işleminin mevzuata uygun olmadığından, idarenin ihalenin iptaline ilişkin kararının
iptaline karar verilmesi gerektiği,
12.10.2020 tarihinde yapılan ek itirazen şikayet başvurusunda ise, idarece 22.09.2020
tarihinde 2020/409739 ihale kayıt numaralı ihalenin gerçekleştirildiği, söz konusu ihaleye ait
ihale komisyonu kararı incelendiğinde, isteklilerden bir tanesinin ortaklarına ait T.C. kimlik
numaraları bilgilerinin beyan edilen ticaret sicil gazetesinde yer almadığının tespit edilmesi
gerekçesiyle isteklinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin de başka bir istekli üzerinde
bırakıldığı, değerlendirme dışı bırakılan istekliye ait teklif ile ihale üzerinde bırakılan
istekliye ait teklif arasındaki farkın 337.440,00 TL olduğu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/049
: 21
: 28.10.2020
: 2020/UM.II-1752
Kendi başvuruları üzerine idarece ihalenin iptal edildiği, ancak diğer bir ihalede ise,
idarece ortaklara ait T.C. kimlik numaraları bilgilerinin beyan edilen ticaret sicil gazetesinde
yer almadığının tespit edilmesi gerekçesiyle isteklinin değerlendirme dışı bırakıldığı, idarece
isteklilere eşit davranılmadığı, hak ihlallerinin olduğu, idarece ihaleye fesat karıştırıldığı, bu
bakımdan bahse konu hususlarla ilgili olarak söz konusu ihalede görevli idare yetkilisi
hakkında Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’na bildirimde bulunulması, 4483 sayılı Memurlar ve
Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun’a göre işlem yapılması gerektiği,
isteklilere göre karar verildiğinin anlaşıldığı, görevi kötüye kullanma, ihaleye fesat karıştırma
ve kamuyu zarara uğratma gerekçeleriyle ihale konusu işlemin Cumhuriyet Savcılığı’na
bildirilmesi ve bahse konu idare yetkilisi hakkında yasal işlem başlatılması ve son olarak
konunun açıklığa kavuşturulması için T.C. Şanlıurfa Valiliği’ne haber verilmesi gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinin birinci
fıkrasında “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit
muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve
zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…”
hükmü,
Aynı Kanun’un “Yaklaşık maliyet” başlıklı 9’uncu maddesinde “Mal veya hizmet
alımları ile yapım işlerinin ihalesi yapılmadan önce idarece, her türlü fiyat araştırması
yapılarak katma değer vergisi hariç olmak üzere yaklaşık maliyet belirlenir ve dayanaklarıyla
birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir. Yaklaşık maliyete ihale ve ön yeterlik ilânlarında yer
verilmez, isteklilere veya ihale süreci ile resmî ilişkisi olmayan diğer kişilere açıklanmaz.”
hükmü,
Anılan Kanun’un “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu
maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek
ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere
derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına
girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini
talep eden isteklilere bildirir.” hükmü,
Aynı Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı
maddesinde “37 ve 38’inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik
açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte
işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat
dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat
dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde, ihale dokümanında bu
unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları belirlenir.
Bu Kanun’un 63’üncü maddesine göre ihale dokümanında yerli istekliler lehine fiyat
avantajı sağlanacağı belirtilen ihalelerde, bu fiyat avantajı da uygulanmak suretiyle
ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenerek ihale sonuçlandırılır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/049
: 21
: 28.10.2020
: 2020/UM.II-1752
En düşük fiyatın ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak değerlendirildiği
ihalelerde, birden fazla istekli tarafından aynı fiyatın teklif edildiği ve bunların da ekonomik
açıdan en avantajlı teklif olduğu anlaşıldığı takdirde, ikinci fıkrada belirtilen fiyat dışındaki
unsurlar dikkate alınmak suretiyle ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenerek ihale
sonuçlandırılır.
İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunar.
Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin
tarihi ve hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri
belirtilir.
İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar veya
gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder İhale; kararın onaylanması halinde geçerli,
iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır…” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Glütensiz Un ve Glütensiz Nişastalı Un Alım İşi
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
60.000 kg Glütensiz Un
5.000 kg Glütensiz Nişastalı Un
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Sağlık ve Sosyal Hizmetler Daire Başkanlığı
Sosyal Yardım Şube Müdürlüğü Deposu” düzenlemesi,
Bahse konu Şartname’nin “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptal edilmesi”
başlıklı 34’üncü maddesinde “34.1. İhale komisyonu kararı üzerine İdare, verilmiş olan bütün
teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi
nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez.
34.2. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum, bütün isteklilere gerekçesiyle birlikte
derhal bildirilir.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhale kararının onaylanması veya iptali” başlıklı 37’nci
maddesinde “…
37.3. İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını
onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.
…” düzenlemesi,
“Kesinleşen ihale kararının bildirilmesi” başlıklı 38’inci maddesinde ise “…
38.2. İhale kararının ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi durumunda da isteklilere
gerekçeleri belirtilmek suretiyle bildirim yapılır.
...” düzenlemesi yer almaktadır.
4734 sayılı Kanun’un yukarıda belirtilen hükmüne göre, ihale komisyonu kararı
üzerine idarenin, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etme yetkisi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/049
: 21
: 28.10.2020
: 2020/UM.II-1752
bulunmaktadır. Bu çerçevede, idarelere ihalenin iptali konusunda takdir yetkisi tanındığı,
ancak bu yetkinin mutlak ve sınırsız bir yetki niteliği taşımayıp, anılan Kanun’un 5’inci
maddesinde sayma suretiyle belirtilen temel ilkeler ile kamu yararı ve hizmet gereklerine
uygun şekilde kullanılması gerektiği anlaşılmaktadır.
İhalenin 21.09.2020 tarihinde gerçekleştirildiği, 28.09.2020 tarihli ihale komisyonu
kararı ile ihalenin Sofra Değirmencilik Gıda Tarım San. ve Tic. A.Ş.nin üzerinde bırakıldığı,
başvuru sahibi Mehmet Emin Demirel’in ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
olarak belirlendiği,
Mehmet Emin Demirel’in 01.10.2020 tarihli idareye şikayet başvurusu üzerine
idarenin 05.10.2020 tarihli yazısıyla “Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin Aday
veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren
belgeler başlıklı 36.Maddesi b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin
ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son
durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde
bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri
veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin, teklif
kapsamında sunulması zorunludur. …” düzenlemesi,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren
belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1İhaleye katılabilmek için başvuru veya teklif
dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu
hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları”
ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi
kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin
yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşmeyi
imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili kişiler
anlaşılır.” açıklaması yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri, doküman düzenlemeleri, yapılan açıklamalar
ve tespitler bir arada değerlendirildiğinde, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi
tarafından “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nda ise şirket ortağı ve yöneticisi bilgilerine yer
verildiği, ancak söz konusu gazetelerde şirket ortaklarının yeterlik bilgileri tablosunda T.C.
kimlik numarası belirtilmiş ise de, söz konusu bilgilerin teyidinin yapılabileceği belge olarak
beyan edilen Ticaret Sicili Gazetelerinde anılan kişilere ait T.C. kimlik numarası bilgisinin
açıkça yer alacağı anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibinin iddialarına ilişkin olarak 05.10.2020 Tarihinde ihale komisyonu
tarafından yapılan incelemede; Sofra Değirmencilik Gıda Tarım Sanayi ve Ticaret Anonim
Şirketi tarafından yeterlilik bilgiler tablosunda beyan edilen 07.03.2018 tarih ve 9531 ve
08.02.2018 tarih ve 9512 sayılı Ticaret Sicili Gazeteleri incelendiğinde, Mustafa Mücahit
Yılmaz ait T.C. Kimlik numarası bilgilerinin yer aldığı anılan gazetelerde şirketin diğer
ortakları Enes KOÇ Rıdvan TEMİZGÜL ve Namık ÇALIŞKAN’ a ait T.C. kimlik numaraları
bilgilerin beyan edilen ticaret sicil gazetelerinde yer almadığı (Benzer Konu İçin bkz. Kamu
İhale Kurulunun 18.09.2020 tarih ve 2020/UH.II-1399 Sayılı kararı) tespit edildiğinden
değerlendirme dışı bırakılmıştır.
Ayrıca 30 Eylül 2020 tarihli ve 31260 sayılı Resmi Gazete yayınlanan Kamu İhale
Genel Tebliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ Başlıklı 5 maddesinde Aynı Tebliğin
10/A.1 numaralı maddesinde yer alan “sözleşmeyi imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/049
: 21
: 28.10.2020
: 2020/UM.II-1752
kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili kişiler anlaşılır.” ibaresi “sözleşme imzalamaya ve
sözleşmenin yürütülmesi konusunda yetkili olanlar da dahil olmak üzere; tüzel kişiliği temsile
ve yönetime yetkili kişilerin ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik
numarası anlaşılır. Ancak, bu bilgileri göstermek üzere teklif ekinde sunulan belgelerde T.C.
kimlik numaralarının beyan edilmemesi veya beyan edilen T.C. kimlik numaralarının teyit
edilememesi durumunda teklif bu gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılmaz.” olarak
değiştirilmiştir'” hükmü,
Yukarıda aktarılan mevzuat düzenlemeleri çerçevesinde 30.09.2020 tarihinde kamu
ihale genel tebliğinde yapılan değişiklikle elektronik ortamda e-teklif alınmak suretiyle
yapılan ihalelerde teklif ekinde sunulan belgelerde T.C. Kimlik numaralarını beyan edilen
belgelerde yer almamasından dolayı firmaların değerlendirme dışı bırakılmayacağı
görülmektedir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinin birinci
fıkrasında “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit
muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve
zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.”
hükmü,
Anılan Kanun’un “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu
maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek
ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere
derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına
girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini
talep eden isteklilere bildirir.” hükmü,
Bu yetkinin anılan Kanun’un 5’inci maddesinde sayma suretiyle belirtilen temel ilkeler
ile kamu yararı ve hizmet gereklerine uygun şekilde hareket edilerek kullanılması gerektiği
bilinmektedir.
Bu çerçevede ihalede iki isteklinin katıldığı ve isteklilerin arasındaki fiyat farkının
isteklinin teklif fiyatı en düşük fiyat veren istekliye kıyasla 222.800,00 TL yüksek olduğu
birlikte değerlendirilerek “Glütensiz Un ve Glütensiz Nişastalı Un Alım İşi” ihalesi 4734
sayılı Kanunun 5. maddesi ve 39. maddesine istinaden iptaline Oybirliği ile karar...”
ifadelerine yer verilerek ihalenin iptaline karar verildiği anlaşılmıştır.
İhale komisyonu kararında “…30.09.2020 tarihinde kamu ihale genel tebliğinde
yapılan değişiklikle elektronik ortamda e-teklif alınmak suretiyle yapılan ihalelerde teklif
ekinde sunulan belgelerde T.C. Kimlik numaralarını beyan edilen belgelerde yer
almamasından dolayı firmaların değerlendirme dışı bırakılmayacağı…” ifadelerine yer
verildiğinin görüldüğü, söz konusu hususların ihalenin iptal gerekçesi olarak belirtilmediği,
ihale üzerinde bırakılan Sofra Değirmencilik Gıda Tarım San. ve Tic. A.Ş.nin teklifinin
yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen Ticaret Sicil Gazetelerinde ortakların T.C. kimlik
numarası bilgisine ulaşılamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığının ihale
komisyonu kararında belirtildiği, bahse konu ifadelerin mevzuat değişikliği sonrasında teklif
ekinde sunulan belgelerde T.C. kimlik numaralarının beyan edilmemesi veya beyan edilen
T.C. kimlik numaralarının teyit edilememesi durumunda tekliflerin bu gerekçe ile
değerlendirme dışı bırakılamayacağına yönelik bir açıklama niteliğinde olduğu anlaşılmıştır.
İhale komisyonunun “…ihalede iki isteklinin katıldığı ve isteklilerin arasındaki fiyat
farkının isteklinin teklif fiyatı en düşük fiyat veren istekliye kıyasla 222.800,00 TL yüksek
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/049
: 21
: 28.10.2020
: 2020/UM.II-1752
olduğu birlikte değerlendirilerek “Glütensiz Un ve Glütensiz Nişastalı Un Alım İşi” ihalesi
4734 sayılı Kanunun 5. maddesi ve 39. maddesine istinaden iptaline…” gerekçesine ilişkin
olarak;
Açık ihale usulü ile gerçekleştirilen ve 2 adet ihale dokümanı indirilen bahse konu
ihaleye 2 isteklinin teklif sunduğu, tekliflerin tamamının yaklaşık maliyetin altında olduğu,
Sofra Değirmencilik Gıda Tarım San. ve Tic. A.Ş.nin teklif bedelinin yaklaşık maliyete
oranının %59,44 ve başvuru sahibi Mehmet Emin Demirel’in teklif bedelinin yaklaşık
maliyete oranının ise % 82,39 olduğu tespit edilmiştir.
İhale komisyonu kararında yer verilen “Glütensiz Un ve Glütensiz Nişastalı Un Alım
İşi” ihalesi 4734 sayılı Kanunun 5. maddesi ve 39. maddesine istinaden iptaline” gerekçesi
incelendiğinde, idarenin sahip olduğu takdir yetkisinin 4734 sayılı Kanun’un 5’inci
maddesinde yer alan “temel ilkelere” aykırı kullanıldığının tespit edilmediği, idarece yaklaşık
maliyetin ihaleye katılan her iki istekli de dahil olmak üzere dört firmadan fiyat teklifi
alınarak oluşturulduğu, ihaleye teklif veren iki isteklinin de yaklaşık maliyetin belirlenmesi
için verdikleri tekliflerin ihaleye sundukları teklif fiyatlarının üzerinde olduğu, bu kapsamda
idarece ihalenin iptali kararı verilmesinde kamu yararı ve hizmet gereklerine aykırı hareket
edilmediği anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.