Ana Sayfa / Kararlar / Eskişehir Osmangazi Üniversitesi Rektörlüğü Döner Sermaye İşletmesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi (Hastane) Birimi / 2019/536710-Aferez Trombosit Ayırma Seti
Bilgi
İKN
2019/536710
Başvuru Sahibi
Bies Sağ. Ür. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Eskişehir Osmangazi Üniversitesi Rektörlüğü Döner Sermaye İşletmesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi (Hastane) Birimi
İşin Adı
Aferez Trombosit Ayırma Seti
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/003  
: 68  
: 23.01.2020  
: 2020/UM.II-181  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Bies Sağ. Ür. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Eskişehir Osmangazi Üniversitesi Rektörlüğü Döner Sermaye İşletmesi Sağlık Uygulama ve  
Araştırma Merkezi (Hastane) Birimi,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2019/536710 İhale Kayıt Numaralı “Aferez Trombosit Ayırma Seti” İhalesi  
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:  
Eskişehir Osmangazi Üniversitesi REktörlüğüDöner Sermaye İşletmesi Sağlık  
Uygulama ve Araştırma Merkezi (Hastane) Birimi tarafından 26.11.2019 tarihinde açık ihale  
usulü ile gerçekleştirilen “Aferez Trombosit Ayırma Seti” ihalesine ilişkin olarak Bies Sağ.  
Ür. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 27.12.2019 tarih ve 57165 sayı ile Kurum kayıtlarına  
alınan 27.12.2019 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2019/1711 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle;  
10.12.2019 tarihli ihale komisyonu kararıyla ihalenin kendi üzerlerinde bırakıldığı,  
ancak GST Med. San. Tic. A.Ş. tarafından yapılan şikâyet başvurusu üzerine 23.12.2019  
tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin idarece iptal edildiği, idarece alınan ihalenin iptal  
edilme gerekçesinin yerinde olmadığı, ihalenin iptali kararının Kamu İhale Kanunu’nun temel  
ilkelerini ihlal ettiği, şöyle ki;  
a) GST Med. San. Tic. A.Ş. tarafından yapılan şikâyet başvurusunun ihale  
dokümanına ilişkin olduğu, dolayısıyla söz konusu başvurunun süresinde yapılmadığı, bu  
nedenle başvurunun idarece uygun görülmesinin usul açısından yerinde olmadığı,  
b) İhalede sunulan tekliflerin, mevcut Teknik Şartname’ye göre sunulduğu, ihaleye  
katılım yeterlik şartlarına ihale ilanı ve İdari Şartname’de yer verildiği, İdari Şartname’de  
“cihazın tek ve çift kol setlerle çalıştırılacağı”na dair bir düzenleme bulunmadığı, bu noktada  
isteklileri tereddüte düşüren bir husus bulunmadığı, ihale ilanı ve İdari Şartname’de ihalenin  
demo yapılarak sonuçlandırılacağının düzenlendiği, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif  
ve kendileri tarafından yapılan demonun uygun bulunarak tekliflerin değerlendirildiği,  
ihalede rekabet şartlarının oluştuğu ve idarece alınan kararın bu nedenle esas açısından  
yerinde olmadığı iddialarına yer verilmiştir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/003  
: 68  
: 23.01.2020  
: 2020/UM.II-181  
İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde  
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,  
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında  
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.hükmü,  
Aynı Kanun’un “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu  
maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek  
ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere  
derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına  
girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini  
talep eden isteklilere bildirir.hükmü,  
Bahse konu Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde  
“İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara  
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile  
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla  
şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.  
Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;  
a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle  
giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,  
b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin  
kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,  
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak  
sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit  
edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında  
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,  
karar verilir.hükmü,  
Anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde “  
… İdare tarafından şikayet veya itirazen şikayet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi  
işlemine karşı yapılacak itirazen şikayet başvuruları ise idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı  
incelenir. hükmü yer almaktadır.  
Kanun’un 39’uncu maddesinden idarenin tüm teklifleri reddederek ihaleyi iptal  
etmekte serbest olduğu, tüm tekliflerin reddedilmesi hususunda idarenin herhangi bir  
yükümlülüğünün bulunmadığı anlaşılmıştır. Ancak idarenin tüm teklifleri reddederek ihaleyi  
iptal etme hususunda takdir yetkisi verilmiş olsa da bu yetkinin kamu yararı ve hizmet  
gerekleri doğrultusunda usule ve amaca uygun kullanılması gerektiği değerlendirilmiştir.  
Kanun’un 54’üncü maddesinden ise idareye yapılan bir başvuru üzerine ihale  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/003  
: 68  
: 23.01.2020  
: 2020/UM.II-181  
sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle giderilemeyecek hukuka  
aykırılığın tespit edilmesi halinde idarece ihalenin iptaline karar verilebileceği anlaşılmıştır.  
4734 sayılı Kanun’un 56’ncı maddesiyle idareye yapılan şikâyet başvurusu üzerinde  
idarece alınan ihalenin iptaline ilişkin kararına karşı yapılacak itirazen şikâyet başvurularının  
idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı inceleneceği hüküm altına alınmıştır.  
İhaleye ait İdari Şartname’nin 1 ve 2’nci maddelerinde yer alan düzenlemelerden  
şikayete konu ihalenin Eskişehir Osmangazi Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi Sağlık  
Uygulama ve Araştırma Merkezi (Hastane) Birimi’nin Aferez Trombosit Ayırma Seti alımı  
olduğu anlaşılmıştır.  
Aynı Şartname’nin “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptal edilmesi” başlıklı  
34’üncü maddesinde “34.1. İhale komisyonu kararı üzerine İdare, verilmiş olan bütün  
teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi  
nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez.” düzenlemesi yer almaktadır.  
İşe ait Teknik Şartname’nin 1’inci maddesinde “Cihaz; Tek ve çift kol setleriyle  
herhangi bir ilave yapılmadan sürekli akım prensibiyle çalışıyor olmalıdır.düzenlemesi yer  
almaktadır.  
Yapılan incelemede 10.12.2019 tarihli ihale komisyonu kararı ile “İsteklilerce teklif  
edilen malzemelere ilişkin sunulmuş numune ve kataloglar uzman üyelerimizce kontrol edilip  
teknik şartnameye uygunluğu değerlendirilmiş ve ekteki raporun düzenlenmesinden sonra  
10.12.2019 günü saat 14.00 da eksiksiz toplanan komisyonumuzca yapılan değerlendirmeler  
neticesinde 1 sıra no’lu kaleme ekonomik açıdan en avantajlı 1’inci teklifin Bies Sağ. Ür. Tur.  
San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifi olduğu tespit edilmiş olup söz konusu malzemenin bu firmadan  
alınmasında ve belirlenen 2’nci avantajlı teklifin ihale yetkilisinin onayına sunulmasına …”  
karar verildiği görülmüştür.  
10.12.2019 tarihli ihale komisyonu kararından 3 adet ihale dokümanının indirildiği,  
ihaleye 2 isteklinin teklif verdiği, ihaleye teklif veren 2 istekli tarafından teklif edilen  
ürünlere ilişkin sunulan numune ve katalogların ihale komisyonunda yer alan uzman üyelerce  
incelenerek  
teknik  
şartnameye  
uygunluklarının  
değerlendirildiği,  
tekliflerin  
değerlendirilmesine ilişkin anılan işlemler neticesinde başvuru sahibi Bies Sağ. Ür. Tur. San.  
ve Tic. Ltd. Şti.ye ait teklifin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlendiği  
görülmüştür.  
Anılan ihale komisyonu kararının isteklilere tebliğ edilmesinden sonra 16.12.2019  
tarihinde ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlenmiş GST  
Med. San. Tic. A.Ş. tarafından idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu görülmüştür.  
GST Med. San. Tic. A.Ş. tarafından idareye yapılan şikâyet başvurusunda “…  
Bilindiği üzere ihale teknik şartnameleri ihalenin ayrılmaz bir parçası olup, teknik şartname  
hükümlerine uymayan tekliflerin değerlendirme dışı bırakılmaları gerekmektedir.  
Bies Sağ. Ür. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ihaleye teklif edilen Terumo marka  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/003  
: 68  
: 23.01.2020  
: 2020/UM.II-181  
Trima model aferez cihazı ve seti ihale teknik şartnamesinin 1. maddesini karşılamamaktadır.  
"Aferez Trombosit Ayırma Seti Teknik Şartname  
1. Cihaz; Tek ve çift kol setleriyle herhangi bir ilave yapılmadan sürekli akım  
prensibiyle çalışıyor olmalıdır"  
4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu, Temel İlkeler, Şartnameler  
"Madde12- İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım İşlerinin teknik kriterlerine  
ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik  
kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar  
içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır"maddesinde belirtiği üzere  
Teknik Şartname madde 1 ile alımı yapılacak üründen beklenen çalışma şartı ve fonksiyonellik  
NET bir şekilde ifade edilmiştir. İlgili madde ile teklif edilen sistemin “Tek ve çift kol  
setleriyle"çalışması teknik kriterine yer verilmiştir.  
Bies Sağ. Ür. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif verilen Terumo marka Trima  
model aferez cihazı sadece tek kol seti ile işlem yapabilmektedir. Bu nedenle teknik şartname  
hükmüne uymayan bu teklifin değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir.  
Firmamız tarafından teklif edilen Fresenius Marka Comtec aferez cihazı ve setleri hem  
tek kol, hem de çift kol çalışabilme özelliğine sahiptir.ifadelerinin yer aldığı görülmüştür.  
Öncelikle belirtmek gerekir ki, GST Med. San. Tic. A.Ş. tarafından 16.12.2019  
idareye yapılan şikâyet başvurusuna Teknik Şartname’nin 1’inci maddesi gereğince Bies Sağ.  
Ür. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen ürünün, tek kol setleriyle herhangi bir  
ilave yapılmadan sürekli akım prensibiyle çalışabilme özelliğini karşıladığı, ancak çift kol  
setleriyle herhangi bir ilave yapılmadan sürekli akım prensibiyle çalışabilme özelliğini  
karşılamadığı, bu nedenle Bies Sağ. Ür. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait teklifin değerlendirme  
dışı bırakılması gerektiği hususunun konu edildiği ve ihale dokümanına yönelik bir başvuru  
olmadığı anlaşılmıştır.  
GST Med. San. Tic. A.Ş. tarafından idareye yapılan şikâyet başvurusundan sonra  
idarece alınan 23.12.2019 tarihli ihale komisyonu kararının alındığı ve söz konusu ihale  
komisyonu kararında “GST Med. San. Tic. A.Ş.’nin ihale ile ilgili kesinleşen karar  
bildirimimize yapmış olduğu itirazen şikayet üzerine ihale dosyası ihale yetkilisince  
görevlendirilen aşağıda ismi yazılan uzman üyelerimizce tekrar değerlendirilmiştir.  
Yapılan inceleme sonucunda; Teknik Şartname’nin 1. maddesinde cihaz; “Tek ve çift  
kol setleri ile herhangi bir ilave yapılmadan sürekli akım prensibiyle çalışıyor olmalıdır.”  
ibaresi yer almaktadır. Son ürün kalitesi sağlandığı sürece işlemin tek veya çift kolla  
yapılmasının tarafımızca sakıncası yoktur. Bu bağlamda Teknik Şartname’nin 1. maddesindeki  
ifade rekabet ortamını bozmaktadır. Bu nedenle ihalenin iptal edilerek düzeltilmiş yeni teknik  
şartname ile tekrar yapılması için ihale yetkilisinin onayına sunulmasına komisyonumuzca oy  
çokluğu/oy birliği ile karar verilmiştir.ifadesinin yer aldığı ve söz konusu ihale komisyonu  
kararının 24.12.2019 tarihinde ihale yetklisi tarafından onaylandığı görülmüştür.  
23.12.2019 tarihli ihale komisyonu kararından, GST Med. San. Tic. A.Ş. tarafından  
yapılan şikâyet başvurusuna konu edilen hususa ilişkin bir değerlendirme yapılmadığı, Teknik  
Şartname’nin 1’inci maddesinde yer alan düzenlemenin rekabeti engellediği değerlendirilerek  
ihalenin iptal edildiği anlaşılmıştır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/003  
: 68  
: 23.01.2020  
: 2020/UM.II-181  
Yapılan incelemede GST Med. San. Tic. A.Ş. tarafından idareye yapılan başvuruya  
ilişkin olarak ihale komisyonunun uzman iki üyesi tarafından hazırlanan değerlendirme  
raporunda “Teknik Şartname’nin 1. maddesinde cihaz; “Tek ve çift kol setleri ile herhangi bir  
ilave yapılmadan sürekli akım prensibiyle çalışıyor olmalıdır.” ibaresi yer almaktadır. Son  
ürün kalitesi sağlandığı sürece işlemin tek veya çift kolla yapılmasının tarafımızca sakıncası  
yoktur. Bu bağlamda Teknik Şartname’nin 1. maddesindeki ifade rekabet ortamını  
bozmaktadır. Bu nedenle ihalenin iptal edilerek düzeltilmiş yeni teknik şartname ile tekrar  
yapılması gerekmektedir.ifadelerinin,  
İsteklilerce yapılan demoda Teknik Şartname’nin 1’inci maddesinde yer alan  
düzenlemedeki ürün özelliğine yönelik değerlendirmeye ilişkin ise Yapılan Aferez Trombosit  
Süspansiyonu ihale sürecindeki demo işlemlerinde Bies Sağlık Ürünleri Ltd. Şti. tek kol ve  
sürekli akım sistemi ile çalışan setleri ile demo yapmıştır. GST Medikal firması setlerini çift  
kol prensibi ile sürekli akım sistemiyle çalışan setleri ile demo yapmıştır ve tek kol ile çalışan  
setlerinin olduğunu beyan etmiştir. Son ürün kalitesi belirtilen standartlara uygun olduğu  
sürece tek veya çift kol ile ürün toplanması klinik açıdan önemli değildir.ifadelerinin yer  
aldığı görülmüştür.  
Yukarıda aktarılan değerlendirme raporunda Bies Sağlık Ürünleri Ltd. Şti.nin tek kol  
ile çalışan set ile, GST Medikal firması setlerini çift kol ile çalışan set ile demo yapıldığının  
ifade edildiği görülmüştür. Dolayısıyla her iki istekli tarafından teklif edilen ürünlere ilişkin  
yapılan demo sırasında Teknik Şartname’nin 1’inci maddesinde yer alan ürün özelliğinin  
(hem tek kol hem çift kol ile çalışabilme) gözlemlenebildiğine yönelik değerlendirme  
yapılmamasına karşın, her iki istekli tarafından teklif edilen ürünün uygun olduğunun tespit  
edilerek 10.12.2019 tarihli ilk ihale komisyonu kararı ile ihalenin sonuçlandırılmasının  
nedeninin, işin uzmanı ihale komisyonu üyelerince bahse konu ürün özelliğinin esasında  
klinik açıdan bir önemi haiz olmadığı yönünde yapılan değerlendirme olduğu anlaşılmıştır.  
Aktarılanlar neticesinde ihale komisyonun tarafından klinik bir önemi haiz olmadığı  
değerlendirilen ürün özelliğinin Teknik Şartname’de yer almasının bir anlamının olmayacağı  
ve söz konusu ürün özelliğinin ihalede rekabeti daraltabileceği ve dokümanda yapılacak yeni  
bir düzenlemenin düzeltici işlemle yapılmasının mümkün olmadığı dikkate alındığında, anılan  
Teknik Şartname maddesinin Kanun’un 5’inci maddesinde sayılan rekabetin sağlanması temel  
ilkesini zedeleyeceği değerlendirilerek, hazırlanacak yeni bir teknik şartname ile tekrar ihale  
yapmak üzere ihalenin iptal edilmesi yönündeki ihale komisyonu kararının yerinde olduğu  
sonucuna varılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/003  
: 68  
: 23.01.2020  
: 2020/UM.II-181  
Oybirliği ile karar verildi.