Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Erzincan İl Sağlık Müdürlüğü
/
2020/299197-Sarf Karşılığı Üst Düzey Fakoemülsüfikasyon Cihazı (1, 2, 3, 4 ve 5. KISIMLAR)
Bilgi
İKN
2020/299197
Başvuru Sahibi
Erzincan Fırat Med. Sağ. Hiz. Tıbbi Malz. İnş. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Erzincan İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Sarf Karşılığı Üst Düzey Fakoemülsüfikasyon Cihazı (1, 2, 3, 4 ve 5. KISIMLAR)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/051
: 35
: 11.11.2020
: 2020/UM.II-1832
BAŞVURU SAHİBİ:
Erzincan Fırat Med. Sağ. Hiz. Tıbbi Malz. İnş. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Erzincan İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/299197 İhale Kayıt Numaralı “Sarf Karşılığı Üst Düzey Fakoemülsüfikasyon Cihazı”
İhalesi (1, 2, 3, 4 ve 5. KISIMLAR)
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Erzincan İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 16.07.2020 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Sarf Karşılığı Üst Düzey Fakoemülsüfikasyon Cihazı” ihalesine ilişkin
olarak Erzincan Fırat Med. Sağ. Hiz. Tıbbi Malz. İnş. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti nin
11.09.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 21.09.2020 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 28.09.2020 tarih ve 42833 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
25.09.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/1490 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Örnek Medikal Kitap. Kırtasiye. Spor Malz.
Dayanıklı Tüketim Malları. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin İhale İlanı’nın 4.3.2.2’nci
maddesinde yer alan tedarikçi ÜTS belgesini teklif dosyasında sunmadığı, ayrıca teklif ettiği
malzemeler ile teklif ettiği cihaza ilişkin Teknik Şartname’de istenen handpiecelerin ÜTS
kaydının teklif dosyasında sunulmadığı, sistemin bütünlüğü açısından sarf karşılığı
malzemeler ile birlikte 1 adet fakoemülsüfikasyon cihazının verileceği, bu sebeple kasetler ve
cihazla birlikte kullanılacak handpiecelere ait ÜTS kaydı ve ÜTS barkod numaralarının da
teklif dosyasında sunulması gerektiği,
Örnek Medikal Kitap. Kırtasiye. Spor Malz. Dayanıklı Tüketim Malları. İnş. San. ve
Tic. Ltd. Şti. tarafından katalog sunulmadığı, sunulan CD içerisinde kullanım kılavuzunun
sunulduğu, cihazın hangi marka, model ve tip olduğunun belirtilmediği, centurion vision
system ifadesinin sadece ürün adı olduğu, katalogda işaretleme yapılmadığı, şartnameye
uygunluk cevabında her maddeye uygun cevap verilmediği,
Örnek Medikal Kitap. Kırtasiye. Spor Malz. Dayanıklı Tüketim Malları. İnş. San. ve
Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen fakoemülsüfikasyon cihazına ilişkin kaset için 3 ayrı
ÜTS kodunun verildiği, hangi ÜTS kodunun teklif edileceğinin belirsiz olduğu, anılan şirket
tarafından 4734 sayılı Kanun’un 17’nci maddesine aykırı olarak alternatif teklif verildiği
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/051
: 35
: 11.11.2020
: 2020/UM.II-1832
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren
doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan
teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı
katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir.
Özel imalat süreci gerektiren mal alımları hariç, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar
içeren doküman istenilmesi durumunda katalog istenilmesi zorunludur. İsteklilerin cevap
vermesi ve açıklamada bulunması istenen hususlara ilişkin sorulara teknik şartnameye
cevaplar ve açıklamalar standart formunda yer verilir…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.9’uncu maddesinde “Katalog, kılavuz, çizim,
fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden teknik şartnameye uygunluk
değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan belgeler ve/veya
numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi halinde ise bu durumun
ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif
ekinde sunulup sunulmadığına bakılır.” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “ İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu malın;
a) Adı: Sarf Karşılığı Üst Düzey Fakoemülsüfikasyon Cihazı alımı
b) Varsa kodu:
c) Miktarı ve türü:
5 Kalem Sarf Karşılığı Cihaz Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Teslim edileceği yer: Mengücek Gazi Eğitim ve Araştırma Hastanesi” düzenlemesi,
“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci
maddesinde “7.5.3.3. İstekliler Tıbbi Cihaz Yönetmelikleri kapsamındaki ürünler için "Tıbbi
Cihaz Satış, Reklam ve Tanıtım Yönetmeliği" kapsamında, İstekli adına İl Sağlık
Müdürlüklerinden alınmış "Tıbbi Cihaz Satış Merkezi Yetki Belgesi"ni teklif dosyasında
sunacaktır.
7.5.3.4.
1-İsteklinin TC. Sağlık Bakanlığı Ürün Takip Sistemine (ÜTS) kayıtlı olduğunu tevsik
edici belge. (Ürün Takip Sistemine (ÜTS) kayıt zorunluluğu olmaması halinde bu belge
aranmayacaktır.)
2-İsteklinin teklif edilen ürünün, imalatçısı veya ithalatçısı (tedarikçi firma) olmadığı
durumlarda ürünün tedarikçi firmanın bayisi olduğunu gösterir Ürün Takip Sistemine (ÜTS)
kayıtlı olduğunu tevsik edici belge. (Ürün Takip Sistemine (ÜTS) kayıt zorunluluğu olmaması
halinde bu belge aranmayacaktır.)
3-Teklif edilen ürünün ihale sıra numarasını, ürünün adını, ürünün markasını ve
ürünün Ürün Takip Sistemine (ÜTS) kayıtlı ürün(barkot) numaralarını gösterir liste. Listede
belirtilen ürün barkod numarası ile yapılan Ürün Takip Sisteminde (ÜTS) sorgulama sonucu
teklif edilen ürünün T.C. Sağlık Bakanlığı Ürün Takip Sistemine (ÜTS) kayıtlı olmadığı veya
Sağlık Bakanlığı tarafından onaylı olmadığının tespit edilmesi halinde ilgili kaleme ait teklif
değerlendirme dışı tutulacaktır. (Ürünün kapsam dışı olması halinde teklif edilen ürünün
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/051
: 35
: 11.11.2020
: 2020/UM.II-1832
üreticisinin veya ithalatçısının kapsam dışı beyanı esas alınacak olup bu durum
belgelendirilecektir.)
…
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen
belgeler.
7.5.6.Teklif edilen sistemin/cihazın dokümanında belirtilen şartlara uygunluğunu teyit
etmek için ayrıntılı teknik bilgilerin yer aldığı katalogların teklif dosyası içerisinde verilmesi
gerekmektedir.
İstekli firma kuracağı sistemin/cihazın/cihazların hangi marka, model ve tip olduğunu
belirterek şartname maddelerine sırasına göre tek tek ve Türkçe olarak cevap verilen
şartnameye uygunluk belgesini teklifle birlikte mutlaka verecektir. Bu uygunluk belgesi,
firmanın antetli kağıdına yazılmış olacak, firma yetkilisinin imzası ve firma kaşesi belgenin
her sayfasında bulunacaktır. Şartname uygunluk belgesinde verilen cevaplar firmanın vermiş
olduğu orijinal doküman, prospektüs veya katalogların hangi sayfa ve satırında olduğu
şartnameye uygunluk belgesinde yazılacak, orijinal doküman üzerinde açıklanarak şartname
maddesi yazılıp işaretle belirtilecektir. Orijinal doküman, prospektüs veya kataloglarda
gösterilemeyen Teknik Şartname maddeleri için üretici/ithalatçı firmanın beyanı sunulacaktır.
Madde sıra numarasına göre "evet-hayır""okundu-anlaşıldı"ifadeleri yerine her maddeye uygun
cevaplar verilecektir (Teknik Şartname Uygunluk Belgesi)” düzenlemesi,
Teknik Şartname’de “Üst Düzey Fakoemülsüfikasyon Cihazı Kullanma Uygulaması
A. Konu: SARF KARŞILIĞI ÜST DÜZEY FAKOEMÜLSİFİKASYON CİHAZI
KULLANMA UYGULAMASI
B. ÜST DÜZEY FAKOEMÜLSÜFİKASYON CİHAZINDA KULLANILACAK
SARFLARIN ÖZELLİKLERİ VE LİSTESİ
B.1.Satın alınacak sarfların cinsi ve miktarı aşağıda belirtilmiştir. Teklif edilen sarflar
ile birlikte teklif edilen cihazlar aynı üretici firma tarafından üretilmiş olmalıdır.
S.NO SUT KODU MALZEMENİN CİNSİ
MİKTAR
BİRİM
1
2
3
4
5
GZ1033
GZ1034
GZ1035
GZ1036
GZ1058
Fakoemülsüfikasyon Kaseti 1000 Adet
Fako Tip Uç 300
Sleve 1000 Adet
Adet
Ön VitrektomiProbu 100
Adet
BSS Steril Göz İçi Solüsyon 1000 Adet
1.FAKOEMÜLSİFİKASYON KASETİ TEKNİK ŞARTNAMESİ
1.Kaset sistemi Vakum Fluidics Modül (VFM) veya dengeli çift bölmeli peristaltik
pompa (Balanced Dual SegmentPeristaltic) sistemi ile çalışmalıdır.
2.Dengeli çift bölmeli peristaltik pompalı cihazlarda kaset monoblok şeffaf sert plastikten
imal edilmiş olmalıdır. Sadece hortum sistemi içeren tubingden oluşmamalıdır.
3.İrigasyon ve aspirasyon hatları ile serum seti, kasetin tamamı monoblok olmalıdır.
Serum seti kasete bağlı değil ise kaset ile birliktesteril olarak haricen verilmelidir.
4.İrigasyon ve aspirasyon hatlarının fako elciğine takılacak konektörleri yanlış
bağlamaya imkan vermeyecek şekilde ve renkli üretilmiş olmalıdır.
…
C.SARF İLE BİRLİKTE VERİLECEK CİHAZIN TEKNİK ÖZELLİKLERİ
C.1.Alımı yapılacak malzemelerin kullanım süresi içinde hiçbir ön koşul ve kısıtlama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/051
: 35
: 11.11.2020
: 2020/UM.II-1832
getirilmeksizin alınmış olan tüm malzeme sarf edilinceye kadar yukarıda belirtilen ürünleri
çalışmak üzere aşağıda tabloda bulunan sayıda cihazlar firma tarafından kurulacaktır;
…
C.5.Cihazda aşağıda yazılı iki özellikten biri mutlaka olmalıdır. Aşağıda belirtilen iki
maddede, cihaz için gerekli özel handpieceler (Standart, Torsiyonel, Sonik, Waveform gibi)
var ise; sisteminde mevcut olan Standart ve özellikli Handpiece’lerden her bir cihaz için en az
5’şer adet verilecektir. Verilen özellikli Handpiece’ler standart fako yapabiliyor olsa bile; ısı
yönetimi sebebiyle çalışma frekansları arasında %1’den fazla fark varsa ayrıca belirtilen adet
kadar standart Handpiece’de vermeleri zorunludur. Ayrıca verilen Handpiece’ler tüm fako
tiplerinin cihazın tüm özellikleri ile kullanımına imkân vermelidir. Bu vazgeçilemez bir
özelliktir.
a).Cihaz, dengeli çift bölmeli peristaltik pompa (Balanced Dual SegmentPeristaltic)
sistemi ile çalışmalıdır. Cihazda bulunan software sayesinde göz içi basıncı (GİB)
ayarlayarak, hedef GİB en güvenli halde tutulmalı ve bunun için irrigasyon basıncını yani
şişe yüksekliğini ayarlamaya gerek duymamalıdır. Göz içi basıncını kontrol etmek için özel
BSS torbalarındaki sıvı kompresyonunu otomatik ayarlamalıdır. GİB dengeli tutabilmek için
gerekli “IOP Ramp” modu ve sızıntıyı kompanse edebilecek software cihazda yüklü olmalıdır.
Güvenli fako yapmak, daha verimli ve adaptifemülsifiye için mutlaka Ozil fonksiyonları
cihazda kullanılabilmelidir. Mikroinsizyonelfako cerrahisi yapılabilmesi için cihazda klasik
ultrason enerjisinin yanı sıra torsiyonel sağa sola hareketi 32 Khz ile yapabilen ultrason
sistemi donanım ve software olarak olmalıdır. Bu işlemi gerçekleştirecek Ozil handpiece
verilmelidir. Cihazın handpiecelerine takılabilen özel sleeveler ile 2.2 ve 2.4 mm’den mikro
koaksiyel fako yapılabilmelidir. Cihaz motorize I/V Pole ile birlikte verilmeli ve
torsiyonelultrason için gerekli özel handpiece’ler mutlaka cihaz ile birlikte teslim
edilmelidir.” düzenlemeleri yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin “Sarf Karşılığı Üst Düzey Fakoemülsüfikasyon Cihazı
alımı” işi olduğu, söz konusu ihalenin fakoemülsüfikasyon kaseti, fako tip uç, sleve, ön
vitrektomiprobu ve bss steril göz içi solüsyon olmak üzere 5 kısımdan oluştuğu, ihaleye 2
isteklinin katıldığı ve bütün kısımların Örnek Medikal Kitap. Kırtasiye Spor Malz. Dayanıklı
Tüketim Malları. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibinin ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği tespit edilmiştir.
İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan 7’nci maddesinde isteklilerin teklif dosyasında
tıbbi cihaz satış merkezi yetki belgesi, T.C. Sağlık Bakanlığı ürün takip sistemine (ÜTS)
kayıtlı olduğunu tevsik edici belge, isteklinin teklif edilen ürünün, imalatçısı veya ithalatçısı
(tedarikçi firma) olmadığı durumlarda ürünün tedarikçi firmanın bayisi olduğunu gösterir
ürün takip sistemine (ÜTS) kayıtlı olduğunu tevsik edici belge, teklif edilen ürünün ihale sıra
numarasını, ürünün adını, ürünün markasını ve ürünün ürün takip sistemine (ÜTS) kayıtlı
ürün(barkod) numaralarını gösterir liste, teknik bilgilerin yer aldığı kataloglar ile kurulacak
sistemin/cihazın/cihazların hangi marka, model ve tip olduğunu belirtilerek şartname
maddelerine sırasına göre tek tek ve Türkçe olarak cevap verilen şartnameye uygunluk
belgesini sunmaları gerektiği düzenlemelerine yer verilmiştir.
İhale komisyonu kararı eki zarf açma ve belge kontrol tutanağında ÜTS kayıt belgesi,
tıbbi cihaz satış merkezi yetki belgesi ve katalog veya kullanım kılavuzu, teknik şartnameye
cevap yazıları şeklinde sütunların açıldığı, Örnek Medikal Kitap. Kırtasiye Spor Malz.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/051
: 35
: 11.11.2020
: 2020/UM.II-1832
Dayanıklı Tüketim Malları. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. için anılan sütunların var olarak
işaretlendiği görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan istekli Örnek Medikal Kitap. Kırtasiye Spor Malz. Dayanıklı
Tüketim Malları. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yukarıda aktarılan belgelerin tevsiki
amacıyla teklif dosyasında;
Tokat Valiliği İl Sağlık Müdürlüğünce düzenlenen tıbbi cihaz satış merkezi yetki
belgesinin sunulduğu,
Bayilik bilgilerinin yer aldığı ÜTS bayilik işlemleri internet adresinden alınan
çıktının sunulduğu, söz konusu çıktıda bayilik veren Alcon Laboratuvarları Tic. A.Ş.
bilgisinin yer aldığı,
İhalenin 5 kısmı ile sarf ile birlikte verilecek cihazın Teknik Şartnameye uygunluk
cevabının sunulduğu,
Sarf ile birlikte verilecek cihaza ilişkin teknik şartnameye uygunluk cevabında cihazın
markasının ALCON, modelinin Ceturion vision system olarak belirtildiği ve uygunluk
cevabında İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde yer alan düzenlemeye uygun olarak
şartnameye uygunluk cevabında belirtilen ve beyan edilen maddelerin teklif dosyası
kapsamında sunulan kullanma kılavuzunun hangi sayfasında olduğuna ilişkin bilgilerin
belirtildiği,
Diğer taraftan, fakoemülsüfikasyon kaseti, fako tip uç, sleve, ön vitrektomiprobu ve
bss steril göz içi solüsyona ilişkin sunulan uygunluk cevabında belirtilen ve beyan edilen
maddelerin teklif dosyası kapsamında sunulan kullanma kılavuzunun hangi sayfasında
olduğuna ilişkin bilgilerin ise belirtilmediği,
Teklif ile birlikte 2 adet CD’nin sunulduğu, CD’lerin Centurion gold-manuel katalog
dosya başlığı altında Centurion Vision System’e ilişkin kullanma kılavuzunu içerdiği,
kullanma kılavuzunda ise işaretleme yapılmadığı,
Fakoemülsüfikasyon kaseti kalemine ilişkin olarak istekli tarafından 3 adet, Fako tip
uç kalemine ilişkin olarak 2 adet, sleve kalemine ilişkin olarak 2 adet, ön vitrektomiprobu ve
bss steril göz içi solüsyon kalemlerine ilişkin 1 adet ÜTS kaydının sunulduğu, birden fazla
ÜTS kaydı sunulan kalemlere ilişkin kayıtlarda ürün tanımlarının farklılıklar içerdiği ve birim
fiyat teklif cetvelinde ihale üzerinde bırakılan isteklinin fakoemülsüfikasyon kaseti, fako tip
uç ve sleve kalemlerine ilişkin birden fazla UBB numarasına yer verdiği tespit edilmiştir.
Yukarıda aktarılan tespitler neticesinde, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından,
kullanım kılavuzu sunulmakla birlikte, kesinleşen ihale dokümanında yer alan İdari
Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinin birinci paragrafında isteklilerden katalog sunmalarının
istendiği, ikinci paragrafta ise “Şartname uygunluk belgesinde verilen cevaplar firmanın
vermiş olduğu orijinal doküman, prospektüs veya katalogların hangi sayfa ve satırında
olduğu şartnameye uygunluk belgesinde yazılacak”
düzenlemelerine yer verildiği,
dolayısıyla kullanım kılavuzunun da kesinleşen ihale dokümanı kapsamında sunulabileceği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/051
: 35
: 11.11.2020
: 2020/UM.II-1832
Diğer taraftan Teknik Şartnamenin “ B. Üst Düzey Fakoemülsüfikasyon Cihazında
Kullanılacak Sarfların Özellikleri ve Listesi” kısmına ilişkin teknik şartnameye uygunluk
cevabında belirtilen ve beyan edilen maddelerin teklif dosyası kapsamında sunulan kullanma
kılavuzunun hangi sayfasında olduğuna ilişkin bilgilerin belirtilmediği,
Teklif kapsamında sunulan kullanma kılavuzunda işaretleme yapılmadığı, İdari
Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde yer alan “Orijinal doküman, prospektüs veya
kataloglarda gösterilemeyen Teknik Şartname maddeleri için üretici/ithalatçı firmanın beyanı
sunulacaktır.” düzenlemesi gereği işaretlenerek gösterilmeyen Teknik Şartname maddelerinin
“katalog, orijinal doküman, prospektüs üzerinde gösterilemeyen Teknik Şartname maddeleri”
olduğu kabul edilse dahi teklif dosyası kapsamında isteklinin beyanının da sunulmadığı,
anılan sebeplerden dolayı ihale üzerinde bırakılan istekli Örnek Medikal Kitap Kırtasiye Spor
Malz. Dayanıklı Tüketim Malları. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ihalenin 1,2,3,4 ve 5’inci
kısımlarda teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır. Diğer
taraftan, başvuru sahibi tarafından handpiece’lere ait ÜTS kayıt belgesinin de sunulması
gerektiği iddia edilmekteyse de, handpiece’lerin sarf ile birlikte verilecek cihazda bulunması
gereken bir donanım niteliğinde bulunduğu, dolayısıyla handpiece’lere ilişkin ayrıca ÜTS
kayıt belgesinin sunulmasına gerek bulunmadığı anlaşılmıştır.
Diğer taraftan başvuru sahibinin “Örnek Medikal Şirketi tarafından teklif edilen
fakoemülsüfikasyon cihazına ilişkin kaset için 3 ayrı ÜTS kodunun verildiği, hangi ÜTS
kodunun teklif edileceğinin belirsiz olduğu, anılan şirket tarafından 4734 sayılı Kanun’un
17’nci maddesine aykırı olarak alternatif teklif verildiği” iddiasına ilişkin yapılan
incelemede ise,
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “Teklif :
Bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde isteklinin idareye sunduğu fiyat teklifi ile
değerlendirmeye esas belge ve/veya bilgileri,” hükmü,
Aynı Kanun’un “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “...
Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır:
...
j) 17 nci maddede belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilen.”
hükmü,
“Yasak fiil veya davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde “İhalelerde aşağıda belirtilen
fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:
…
d) Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi veya
başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla teklif
vermek.
…Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü Kısmında
belirtilen hükümler uygulanır.” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde
“a) Alternatif teklif: İhale dokümanında hüküm bulunması halinde, bir ihalede aynı aday
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/051
: 35
: 11.11.2020
: 2020/UM.II-1832
veya istekli tarafından ihale konusu malın teknik şartnamesinde belirlenen asgari özellik ve
şartları sağlamakla birlikte birbirinden farklı teknik özelliklere sahip ürünlerin, asıl teklifin
yanı sıra alternatif olarak sunulmasını” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Alternatif teklif” başlıklı 59’uncu maddesinde “59.1.
İdare tarafından mal alımı ihalelerinde alternatif teklif verilip verilemeyeceğine yönelik
düzenlemenin ihale dokümanında yapılması gerekmektedir. İdare tarafından alternatif teklif
verilmesine izin verilen ihalede belli bir sayının üzerinde alternatif teklif verilmemesinin
öngörülmesi durumunda isteklilerin verebileceği azami alternatif teklif sayısı ihale
dokümanında belirtilecektir.” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “Alternatif teklifler” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede
alternatif teklif verilmeyecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif dosyasında fakoemülsüfikasyon kaseti
kalemine ilişkin olarak 3 adet ÜTS kayıt belgesinin sunulduğu, kayıt belgelerinde ürün
tanıtımı kısımlarında farklılıkların bulunduğu, ayrıca birim fiyat teklif cetvelinde 1. kısım
fakoemülsüfikasyon kaseti ile ilgili satırda 3 ayrı UBB numarasına yer verildiği görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Yasak fiil veya davranışlar” başlıklı 17’nci
maddesine göre ise, kanun koyucu tarafından ilgili maddenin (b) bendinde rekabeti veya ihale
kararını etkileyecek davranışlarda bulunulmasının ve (d) bendinde alternatif teklif verebilme
halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi veya başkaları adına doğrudan veya
dolaylı olarak, asaleten ya da vekâleten birden fazla teklif verilmesinin ihalelerde yapılması
yasak olan fiil ve davranışlardan olduğu ve bu davranışı sergileyen istekli veya istekliler
hakkında aynı Kanun’un dördüncü kısmında belirtilen hükümlerin uygulanacağına yönelik
düzenleme yapıldığı, 4734 sayılı Kanun’un 17’nci maddesinin (d) bendi ve anılan Kanun’un
4’üncü maddesinde yer alan “Teklif” tanımı bir arada değerlendirildiğinde, yasak fiil ve
davranışlar arasında sayılan ihalelerde “birden fazla teklif verme halinin”, ancak birden fazla
“fiyat teklifi verilmesi” halinde işlenebileceği anlaşılmaktadır. Bu çerçevede, ihale üzerinde
bırakılan istekli Örnek Medikal Kitap. Kırtasiye Spor Malz. Dayanıklı Tüketim Malları. İnş.
San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından birden fazla fiyat teklifi verilmediği anlaşıldığından, 4734
sayılı Kanun’un 17’nci maddesinin (d) bendinde yer alan yasak fiil ve davranış kapsamında
değerlendirilemeyeceği sonucuna varılmıştır.
Bununla birlikte, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından itirazen şikayete konu 1.
kısım fakoemülsüfikasyon kaseti kalemine ilişkin olarak 3 adet ÜTS kayıt belgesinin
sunulduğu ve birim fiyat teklif cetvelinde ise 3 cihaza ilişkinde UBB numarasına yer
verildiği, dolayısıyla ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından 1. kısım için hangi ürünün
teklif edildiğinin anlaşılamadığından, ihale üzerinde bırakılan istekli Örnek Medikal Kitap.
Kırtasiye Spor Malz. Dayanıklı Tüketim Malları. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. 1. kısma ilişkin
teklifinin anılan gerekçe ile de değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Örnek Medikal Kitap. Kırtasiye Spor
Malz. Dayanıklı Tüketim Malları. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ihalenin 1,2,3,4,
5’inci kısımlarında değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/051
: 35
: 11.11.2020
: 2020/UM.II-1832
mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.