Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Ankara İl Emniyet Müdürlüğü
/
2020/224848-Çevik Kuvvet ve Kadro Personeline Hazır Paket Kumanya (Sıcak Yemek)
Bilgi
İKN
2020/224848
Başvuru Sahibi
N Kurumsal Hizm. ve Danış. A.Ş. - Vera Gurme Yemek Üretim Org. Tur. Gıda Danış. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi
İdare
Ankara İl Emniyet Müdürlüğü
İşin Adı
Çevik Kuvvet ve Kadro Personeline Hazır Paket Kumanya (Sıcak Yemek)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/053
: 31
: 25.11.2020
: 2020/UM.II-1916
BAŞVURU SAHİBİ:
N Kurumsal Hizm. ve Danış. A.Ş. - Vera Gurme Yemek Üretim Org. Tur. Gıda Danış. San. ve
Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ankara İl Emniyet Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/224848 İhale Kayıt Numaralı “Çevik Kuvvet ve Kadro Personeline Hazır Paket
Kumanya (Sıcak Yemek)” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ankara İl Emniyet Müdürlüğü tarafından 03.06.2020 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Çevik Kuvvet ve Kadro Personeline Hazır Paket Kumanya (Sıcak Yemek)”
ihalesine ilişkin olarak N Kurumsal Hizm. ve Danış. A.Ş. - Vera Gurme Yemek Üretim Org.
Tur. Gıda Danış. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin 25.09.2020 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 06.10.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
16.10.2020 tarih ve 46052 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 15.10.2020 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/1610 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) 25.06.2020 tarihli ihale komisyonu kararı ile firmalarının ekonomik açıdan en
avantajlı teklif sahibi olduğunun bildirildiği, Kerimoğlu Kurumsal Yemek Hayvancılık Gıda
Temizlik Tekstil İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.- Çağrı Temizlik Medikal Güvenlik Hizmetleri
Mühendislik Gıda İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi Ortak Girişimi tarafından
gerçekleştirilen itirazen şikayet başvurusu neticesinde Kurul tarafından alınan 12.08.2020
tarihli ve 2020/UM.II-1381 sayılı kararda yer verilen “…yeterlik bilgileri tablosunda şirketin
ortaklarının teyidinin yapılabileceği belge veya belgelere ilişkin bir beyanda bulunulmadığı
anlaşıldığından söz konusu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği
sonucuna varılmıştır.” gerekçeyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak idarece
Kamu İhale Kurumuna ihale işlem dosyası gönderilirken pilot ortağın(N Kurumsal Hizm. ve
Danış. A.Ş.) ortaklık yapısı ve pay oranlarını gösteren Beykoz 2. Noterliği tarafından
düzenlenen 20.02.2020 tarihli ve 18133 sayılı evrakın ön yüzünün fotokopisinin gönderildiği,
evrakın arka yüzünde yer alan ortaklığın pay oranlarını gösteren yevmiye defteri bilgisinin
fotokopisi çekilmediğinden belgenin eksik gönderildiği, idarenin hatası nedeniyle 12.08.2020
tarihli ve 2020/UM.II-1381 sayılı Kurul kararı ile tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakılmasının hakkaniyete uygun olmadığı, ihalenin firmaları üzerinde kalmadığı taktirde
kamunun fazladan ödeyeceği bedelle kamu zararına uğrayacağı, ihalenin iptal edilmesi
durumunda ise yeniden gerçekleştirilecek ihalede sunulacak tekliflerin daha yüksek olacağı,
firmalarının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması kararının kaldırılarak ihalenin
üzerlerinde bırakılması gerektiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/053
: 31
: 25.11.2020
: 2020/UM.II-1916
2) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif ile en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklilerin
yeterlik bilgileri tablosunda yer verdikleri Ticaret Sicil Gazeteleri ile diğer belgelerin, tüzel
kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlilerin son
durumunu göstermediği, isteklilerin birim fiyat teklif mektubunda yer verdikleri adresleri ile
ticaret sicil gazetesinde yer alan kanuni adreslerinin birbirinden farklı olduğu, yeterlik
bilgileri tablosunda teklif vermeye yetkili olduğu beyan edilen şirket ortağı ve yönetim kurulu
yetkililerinin T.C. kimlik numaralarına yer verilmediği,
3) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif ile en avantajlı ikinci teklif sahibi istekliler
tarafından sunulan geçici teminat mektuplarının teklif bedellerinin %3’ünü karşılamadığı gibi
İdari Şartname’de belirtilen süreyi de kapsamadığı,
4) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif ile en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklilerin
işletme kayıt belgeleri ile ticaret sicil gazetelerindeki adreslerin farklı olduğu, belgelerin
Tarım İl Müdürlüğü sayfasından kontrolü yapıldığında pasif durumda olduğunun görüleceği,
bu sebeplerle isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
5) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif ile en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklilerin
teklifleri kapsamında sunduğu banka referans mektuplarında yer alan teminat tutarlarının
teklif ettikleri bedelin %10’undan az olduğu,
6) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif ile en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklilerin
teklifleri kapsamında sunduğu iş deneyim belgelerinin Mal Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin 47’nci maddesi hükümleri dikkate alınarak idarece değerlendirilmediği,
belgelerin benzer iş tanımına uygun olmadığı gibi parasal limitleri de karşılamadığı, özel
sektöre gerçekleştirilen işlere ilişkin deneyimi gösteren belgelerin kabul edilebilmesi için
fatura örnekleri ile sözleşme kapsamında çalıştırılan personelin SGK belgelerinin de
sunulması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
E-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihalelerde ekonomik açıdan en avantajlı
birinci ve ikinci teklif sahibi olması öngörülen isteklilerden beyan edilen bilgileri tevsik eden
belgelerin sunulması istenildiğinden, başvuru sahibi isteklinin iddiaları yalnızca bu istekliler
yönünden incelenmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Ankara İl Emniyet Müdürlüğü tarafından 03.06.2020 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Çevik Kuvvet ve Kadro Personeline Hazır Paket Kumanya (Sıcak Yemek)”
ihalesine ilişkin olarak Kerimoğlu Kurumsal Yemek Hayvancılık Gıda Temizlik Tekstil İnşaat
San. ve Tic. Ltd. Şti.- Çağrı Temizlik Medikal Güvenlik Hizmetleri Mühendislik Gıda İnşaat
Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi Ortak Girişimi tarafından 17.07.2020 tarihinde itirazen
şikâyet başvurusunda bulunulması üzerine 12.08.2020 tarihli ve 2020/UM.II-1381 sayılı
Kurul kararında yer verilen “…N Kurumsal Hizm. ve Dan. A.Ş. - Vera Gurme Yemek Üretim
Org. Tur. Gıda Dan. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve Kerimoğlu Kurumsal Yemek Hayv.
Gıda Tem. Teks. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Çağrı Tem. Medikal Güv. Hizm. Müh. Gıda İnş.
San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/053
: 31
: 25.11.2020
: 2020/UM.II-1916
sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir…”
ifadeler ile “4734 sayılı Kanun’un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi
gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,” karar verilmiştir.
Başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesinde yer alan 1’inci iddiası kapsamındaki
hususlar dikkate alındığında, iddia konularının 12.08.2020 tarihli ve 2020/UM.II-1381 sayılı
Kurul kararında “…İhale işlem dosyası üzerinden yapılan incelemede, ihale üzerinde
bırakılan iş ortaklığının pilot ortağı N Kurumsal Hizm. ve Dan. A.Ş. tarafından sunulan
yeterlik bilgileri tablosunun ticaret sicili bilgileri satırında, Aras Holding A.Ş, Barış Baran
ARAS ve Meral Aras’ın şirket ortakları olarak belirtildiği, söz konusu ortaklara ait TC kimlik
ve vergi kimlik numarası bilgilerine yine bu satırda yer verildiği, yine aynı tabloda imza
sirküleri, imza beyannameleri, vekaletname bilgileri ve yöneticilere ait bilgiler ile Ticaret
Sicil Gazetelerine ilişkin bilgilerin yer aldığı satırlarının doldurulduğu anlaşılmıştır.
Ayrıca idare tarafından ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığına gönderilen 03.06.2020
tarihli yazıyla beyan edilen belgelerin sunulmasının istenilmesi üzerine pilot ortak tarafından
20.09.2019 tarihli vekâletnamenin sunulduğu, söz konusu belge üzerinde Gökhan Ali
Hıdıroğlu’nun 20.09.2022 tarihine kadar şirketi münferiden temsile yetkili kılındığının ifade
edildiği görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının pilot ortağı N Kurumsal Hizm. ve Dan. A.Ş.
tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun ticaret sicili bilgileri satırında 05.02.2014
tarihli ve 8501 sayılı, 16.10.2017 tarihli ve 9430 sayılı, 03.11.2017 tarihli ve 9444 sayılı,
28.11.2018 tarihli ve 9712 sayılı, 11.03.2020 tarihli ve 10034 sayılı Ticaret Sicil
Gazetelerinin, diğer belgeler satırında ise “Ortaklık pay yapısı, Beykoz 2. noterliği
20.05.2020 tarihli 18133 nolu evrak”ın beyan edildiği, yapılan incelemede anılan belgelerde
şirketin ortaklarına ve ortaklık yapısına ilişkin bir bilginin yer almadığının tespit edildiği,
yeterlik bilgileri tablosunun doldurulması ile ilgili sorumluluğun isteklilerde olduğu, yeterlik
bilgileri tablosunda şirketin ortaklarının teyidinin yapılabileceği belge veya belgelere ilişkin
bir beyanda bulunulmadığı anlaşıldığından söz konusu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı
bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır…” şeklinde ifade edilerek karara bağlandığı ve
başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiğine yönelik karar alındığı
görülmüş olup başvuru sahibi isteklinin 16.10.2020 tarih ve 46052 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan itirazen şikâyet dilekçesinde yer alan 1’inci iddiası kapsamındaki hususların
12.08.2020 tarihli ve 2020/UM.II-1381 sayılı Kurul kararına itiraz niteliği taşıdığı sonucuna
varılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında şikâyet ve itirazen şikâyet başvuruları
dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari başvuru yolları olup, itirazen şikâyet
başvuruları üzerine Kurul tarafından verilen nihai karar ile uyuşmazlık, idari başvuru aşaması
bakımından sonuçlandırılmaktadır.
4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinde, Kamu İhale Kurulunun, Kuruma gelen
itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak gerekçesini belirtmek suretiyle karar vereceği
hüküm altına alınmış olup, mevzuatta Kurul tarafından karara bağlanan hususların yeniden
incelemeye alınmasına ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır. Diğer yandan, anılan
Kanun’un 57’nci maddesinde şikâyetler ile ilgili olarak Kurum tarafından verilen nihai
kararların mahkemelerde dava konusu edilebileceği belirtilmiş, İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Tebliğ’in “Kurul kararlarına karşı başvuru” başlıklı 17’nci maddesinin birinci
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/053
: 31
: 25.11.2020
: 2020/UM.II-1916
fıkrasında yer alan “4734 sayılı Kanunun 57 nci maddesi uyarınca Kurul kararları idari yargı
mercilerinde dava konusu edilebileceğinden, hak kaybına uğranılmaması bakımından Kurul
kararının yeniden incelenmesi talebiyle Kuruma başvuruda bulunulmaması önem arz
etmektedir.” açıklaması ile Kurul tarafından karara bağlanan hususlar hakkında yargısal
denetim yolunun işletilmesi gerektiği hususu da ayrıca vurgulanmıştır.
Yapılan incelemede, başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesinde yer alan 1’inci
iddiası kapsamındaki hususların 12.08.2020 tarihli ve 2020/UM.II-1381 sayılı Kurul kararına
itiraz niteliği taşıdığı, dolayısıyla, söz konusu iddiaların 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü
maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince görev yönünden reddedilmesi gerektiği
sonucuna ulaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı
maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
…
b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur…
(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması
zorunludur.
(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya
tüzel kişilerin her biri tarafından ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki
belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 57’nci maddesinde “(1)
Teklifler; Kanun, bu Yönetmelik, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği ve tip şartnamelerde
belirtilen esaslar çerçevesinde standart formlar kullanılarak değerlendirilir.” hükmü,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı
24’üncü maddesinde “(1) e-tekliflerin açılması ve ilk oturumun kapatılmasından sonra, ihale
komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin
değerlendirmesine başlanır. Teklif değerlendirme işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir.
Ancak bu durumda her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir.
(2) Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 23 üncü madde uyarınca e-
teklifinin açılamadığı veya belgelerinin eksik olduğu ya da geçici teminatının uygun olmadığı
tespit edilenlerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve buna ilişkin kayıt yapılır.
(3) İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile ilgili
değerlendirme, e-teklif kapsamında yüklü olan belgelerin ve EKAP üzerinden ilgili kurum ve
kuruluşların sistemlerinden sorgulama suretiyle elde edilen bilgilerin değerlendirilmesi
suretiyle yapılır.
(4) Yeterlik kriterlerinin istekliler tarafından karşılanıp karşılanmadığına ilişkin
değerlendirme ihale dokümanında yer alan hükümler çerçevesinde yapılır. Yeterlik kriterlerini
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/053
: 31
: 25.11.2020
: 2020/UM.II-1916
karşılamayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu husus gerekçesi de
açıkça belirtilmek suretiyle EKAP’a kaydedilir.
(5) EKAP üzerinden sorgulanmasının mümkün olmaması nedeniyle bilgisayarda
taratılarak sunulması gereken belgeler ve eklerinden herhangi birinin e-teklif kapsamında
sunulmamış olması halinde, bu eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılamaz ve bu
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Ancak, bilgisayarda taratılarak e-teklif
kapsamında sunulan belgelerde, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, bilgi
eksikliği bulunması halinde idare tarafından bilgilerin tamamlanması istenir. Bu çerçevede,
bilgi eksikliklerinin tamamlanması için iki iş gününden az olmamak üzere makul bir
tamamlama süresi verilir. Bu süre içerisinde istekli tarafından eksik bilgilere ilişkin belgeler
idareye sunulur. Belirlenen sürede eksik bilgileri tamamlamayanların teklifleri dördüncü
fıkrada belirtildiği şekilde değerlendirme dışı bırakılır.
(6) Teklif değerlendirme işlemleri sonrasında, EKAP üzerinden Ek-1’de yer alan
“Uygun Olmayan Belgelerin Uygun Sayılmama Gerekçelerine İlişkin Tutanak” hazırlanır ve
bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır.” hükmü,
İhale tarihinde yürürlükten bulunan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin
teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1İhaleye
katılabilmek için başvuru veya teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve
isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin
mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad,
soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka
arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif
veya başvuru mektubu ya da sözleşmeyi imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel kişilikteki
yönetim, temsil ve ilzama yetkili kişiler anlaşılır.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Çevik Kuvvet Personeli ve bunlarla birilikte göreve katılan kadro personeline
Tüketime Hazır Kumanya (Yemek) alımı
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:560.000 adet Tüketime Hazır Kumanya Paketi; 240.000 adet Tüketime
Hazır Sıcak Yemek; 170.000 adet Kahvaltı Kumanya Paketi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Müdürlüğümüze bağlı Çevik Kuvvet Şube
Müdürlüğü tarafından belirlenen yerleşke içerisindeki yer ile yerleşke dışındaki görev
alanlarında Çevik Kuvvet Personeli ve bu personelle birlikte görev alan diğer kadro
personeline yerinde teslim etmek kaydıyla idarenin yükleniciye daha önceden bildireceği
miktar, yer ve zamanda günlük olarak teslimat gerçekleştirilecektir.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.
a) İhale kayıt numarası: 2020/224848
b) İhale usulü: Açık ihale usulü
c) İhale (son teklif verme) tarihi ve saati: 03.06.2020
Saat: 10:30
ç) İhale komisyonunun toplantı yeri (e-tekliflerin açılacağı adres): Ankara İl Emniyet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/053
: 31
: 25.11.2020
: 2020/UM.II-1916
Müdürlüğü, İkmal Şube Müdürlüğü İhale Salonu
3.2. Teklifler, ihale (son teklif verme) tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden e-teklif
olarak sunulur. İhale (son teklif verme) saatine kadar EKAP'a yüklenemeyen teklifler
değerlendirmeye alınmaz…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri...” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin "Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-
teklifler istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak
girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur.
Teklife ilişkin e-anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden
gönderilir.
22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda
ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi
belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye
numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli
bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart
formalara uygun şekilde doldurulacaktır. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi
halinde, bu şartnamede istenilen belgelere veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca
düzenlenmiş olan dengi belgelere ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerekir.
22.3. Kısmi teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için, ortak
girişimlerin katıldığı ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı
ayrı doldurulması gerekmektedir.
22.4. Teklifin ve buna ilişkin e-anahtarın EKAP'a alınma zamanı 5070 sayılı
Elektronik İmza Kanunu ve ilgili ikincil mevzuatta düzenlenen zaman damgası ile kayıt altına
alınır. Bu zamanın tespitinde atom saati kullanılır.
22.5. İhale sürecinde idareler ve/veya kayıtlı gerçek ve tüzel kişilerce, teknik sorunlar
nedeniyle EKAP üzerinde işlem yapılamaması halinde, ihale sürecine ilişkin işlemlerin
mevzuata uygun şekilde sürdürülebilmesi ve hak kayıplarının önlenmesi amacına yönelik
olarak alternatif sistemleri ve uygulamaları devreye almaya, gerekli hallerde bu ve ilgili
işlemleri durdurmaya, ertelemeye, yenilemeye veyahut iptal etmeye yönelik tedbirleri almaya
Kurum yetkilidir. Bu durumda EKAP üzerinden gerekli bildirimler yapılır.
22.6. Zeyilname ile teklif verme süresinin uzatılması halinde, İdare ve isteklilerin ilk
teklif verme tarih ve saatine bağlı tüm hak ve yükümlülükleri süre açısından, tespit edilecek
yeni teklif verme tarih ve saatine kadar uzatılmış sayılır.
22.7. Bu madde boş bırakılmıştır.
22.8. İdarece talep edilmesi durumunda istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/053
: 31
: 25.11.2020
: 2020/UM.II-1916
beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit
edilemeyenler ekleri ile birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak süresi içerisinde
sunulmak zorundadır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1.
İlk oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte
toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin değerlendirilmesine başlanır. Teklif değerlendirme
işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir. Her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP'a
kaydedilir ve düzenlenen tutanakların bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından
imzalanır.
…
31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve
yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve
açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden;
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için,
sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler
için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti
yapılan ihalelerde ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile
fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi
dolan belgeler dahil yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden
değerlendirme yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda
istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır.
…
31.8. Yapılan değerlendirme sonucunda, ihalede öngörülen şartları sağlamadığı
anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale tarihinden önce dolan teklifler
değerlendirme dışı bırakılarak ya da aşırı düşük teklif açıklaması yeterli görülmeyen teklifler
reddedilerek, EKAP üzerinden Uygun Olmayan e-Teklif Kontrol Tutanağı düzenlenir ve
değerlendirme dışı bırakma işleminin gerekçeleri belirtilir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 36’ncı maddesinde, ihalelere katılacak
istekliler tarafından, gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin, tüzel kişi
olması halinde ise ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel
kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu
bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü
göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel
kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin, teklif kapsamında sunulmasının zorunlu olduğu
hüküm altına alınmıştır.
Ayrıca ihaleye katılabilmek için teklif dosyası kapsamında sunulması gereken, tüzel
kişi isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin
mevzuatta geçen ifadelerden ne anlaşılması gerektiğine ilişkin Kamu İhale Genel Tebliği’nde
açıklamalara yer verilmiştir. Buna göre “tüzel kişi ortakları” ifadesinden, bu ortakların
ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık
oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler”
ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşmeyi imzalayanlar da dâhil olmak
üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili kişiler anlaşılması gerektiği
belirtilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/053
: 31
: 25.11.2020
: 2020/UM.II-1916
İhale dokümanında tekliflerin elektronik ortamda alınacağının belirtildiği ihalelerde,
katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin olarak istekliler tarafından herhangi bir belge
sunulmayacağı, bu kapsamda; tekliflerin ihale dokümanında yer alan "Yeterlik Bilgileri
Tablosu" doldurulmak suretiyle sunulması gerektiği, belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye
numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli
bilgilerin eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmesi gerektiği, ihaleye katılım ve
yeterlik kriterlerine ilişkin değerlendirmenin de teklif mektubu ekinde yer alan Yeterlik
Bilgileri Tablosu’nda istekli tarafından beyan edilen bilgiler üzerinden yapılacağı
anlaşılmaktadır.
● İhale üzerinde bırakılan Şeren Yemek Kurumsal Organizasyon Limited Şirketi - Öz
Nadir Turizm Taşımacılık Gıda Yemek Limited Şirketi - Çavuş Kurumsal Hizmetler Turizm
Gıda Yemek Limited Şirketi Ortak Girişimi pilot ortağı Şeren Yemek Kurumsal Organizasyon
Limited Şirketi tarafından teklifi kapsamında sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde,
tabloda ticaret sicil bilgileri kısmında yer alan ortaklara ait bilgiler satırında şirket ortaklarına
ilişkin olarak “Şükrü Cehri, 354***458, %100” bilgilerine, yöneticilere ait bilgiler satırında
“Şükrü Cehri, 354***458, Şirket müdürü” bilgisine, ticaret sicil gazetelerinin tarihi, sayısı ve
sicil müdürlüğü satırında “23.10.2019, 9936, Ankara Ticaret Sicil Müdürlüğü” bilgisine yer
verildiği görülmüş olup istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda tüzel kişiliğin
ortakları ve yöneticilerine ait TC kimlik numarası bilgisi, şirket ortaklarının tüzel kişilikteki
ortaklık oranlarını ve ortaklık durumlarını tevsik eden Ticaret Sicil gazetelerinin tarih ve sayı
bilgilerinin beyan edildiği anlaşılmıştır.
Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin internet adresi üzerinden gerçekleştirilen
sorgulamada, Şeren Yemek Kurumsal Organizasyon Limited Şirketi tarafından yeterlik
bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerin tevsiki amacıyla idareye sunulan 23.10.2019
tarihli ve 9936 sayılı Türkiye Ticaret Sicil Gazetesinin 1486’ncı sayfasında ilan edilen bilgiler
incelendiğinde, istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerin ilgili
sayfada tevsik edildiği anlaşılmıştır.
● İhale üzerinde bırakılan Şeren Yemek Kurumsal Organizasyon Limited Şirketi - Öz
Nadir Turizm Taşımacılık Gıda Yemek Limited Şirketi - Çavuş Kurumsal Hizmetler Turizm
Gıda Yemek Limited Şirketi Ortak Girişimi özel ortağı Öz Nadir Turizm Taşımacılık Gıda
Yemek Limited Şirketi tarafından teklifi kapsamında sunulan yeterlik bilgileri tablosu
incelendiğinde, tabloda ticaret sicil bilgileri kısmında yer alan ortaklara ait bilgiler satırında
şirket ortaklarına ilişkin olarak “Büşra Yeşilöz, 130***016, %50, Ortak – Fulya Yeşilöz,
130***650, %50, Ortak” bilgilerine, yöneticilere ait bilgiler satırında “Büşra Yeşilöz,
130***016, Müdür - Fulya Yeşilöz, 130***650, Müdür” bilgisine, ticaret sicil gazetelerinin
tarihi, sayısı ve sicil müdürlüğü satırında “17.04.2017, 9307, ATO – 09.10.2017, 9425, ATO”
bilgisine, Diğer belgeler kullanılarak tevsik ediliyorsa bu belgelerin tarih ve sayısı ile
düzenleyen gerçek/tüzel kişi satırında “02.06.2020, NV01-BF61-TR9R-Q6QP – 02.06.2020,
NV01-VXY4-5I1O-SHVY” bilgilerine yer verildiği görülmüş olup istekli tarafından sunulan
yeterlik bilgileri tablosunda tüzel kişiliğin ortakları ve yöneticilerine ait TC kimlik numarası
bilgisi, şirket ortaklarının tüzel kişilikteki ortaklık oranlarını ve ortaklık durumlarını tevsik
eden Ticaret Sicil gazetelerinin tarih ve sayı bilgilerinin beyan edildiği anlaşılmıştır.
Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin internet adresi üzerinden gerçekleştirilen
sorgulamada, Öz Nadir Turizm Taşımacılık Gıda Yemek Limited Şirketi tarafından yeterlik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/053
: 31
: 25.11.2020
: 2020/UM.II-1916
bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerin tevsiki amacıyla idareye sunulan 17.04.2017
tarihli ve 9307 sayılı, 09.10.2017 tarihli ve 9425 sayılı Türkiye Ticaret Sicil Gazetelerinin
ilgili sayfalarında ilan edilen bilgiler ile 02.06.2020 tarihli ve NV01-BF61-TR9R-Q6QP –
NV01-VXY4-5I1O-SHVY sayılı nüfus kayıt örnekleri incelendiğinde, istekli tarafından
yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerin tevsik edildiği anlaşılmıştır.
● İhale üzerinde bırakılan Şeren Yemek Kurumsal Organizasyon Limited Şirketi - Öz
Nadir Turizm Taşımacılık Gıda Yemek Limited Şirketi - Çavuş Kurumsal Hizmetler Turizm
Gıda Yemek Limited Şirketi Ortak Girişimi özel ortağı Çavuş Kurumsal Hizmetler Turizm
Gıda Yemek Limited Şirketi tarafından teklifi kapsamında sunulan yeterlik bilgileri tablosu
incelendiğinde, tabloda ticaret sicil bilgileri kısmında yer alan ortaklara ait bilgiler satırında
şirket ortaklarına ilişkin olarak “Oral Yeşilöz, 583***560, %100, Ortak” bilgilerine,
yöneticilere ait bilgiler satırında “Oral Yeşilöz, 583***560, Müdür” bilgisine, ticaret sicil
gazetelerinin tarihi, sayısı ve sicil müdürlüğü satırında “22.07.2019, 9873, Fethiye Ticaret
Sicil Müdürlüğü – 19.02.2020, 10019, Ankara Ticaret Sicil Müdürlüğü” bilgisine, Diğer
belgeler kullanılarak tevsik ediliyorsa bu belgelerin tarih ve sayısı ile düzenleyen gerçek/tüzel
kişi satırında “02.06.2020, NV01-K32L-3SAU-DC6W” bilgilerine yer verildiği görülmüş
olup istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda tüzel kişiliğin ortakları ve
yöneticilerine ait TC kimlik numarası bilgisi, şirket ortaklarının tüzel kişilikteki ortaklık
oranlarını ve ortaklık durumlarını tevsik eden Ticaret Sicil gazetelerinin tarih ve sayı
bilgilerinin beyan edildiği anlaşılmıştır.
Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin internet adresi üzerinden gerçekleştirilen
sorgulamada, Çavuş Kurumsal Hizmetler Turizm Gıda Yemek Limited Şirketi tarafından
yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerin tevsiki amacıyla idareye sunulan
22.07.2019 tarihli ve 9873 sayılı, 19.02.2020 tarihli ve 10019 sayılı Türkiye Ticaret Sicil
Gazetelerinin ilgili sayfalarında ilan edilen bilgiler ile 02.06.2020 tarihli ve NV01-K32L-
3SAU-DC6W sayılı nüfus kayıt örneği incelendiğinde, istekli tarafından yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen bilgilerin tevsik edildiği anlaşılmıştır.
Diğer taraftan, ihale üzerinde bırakılan ortak girişim tarafından sunulan birim fiyat
teklif mektubu üzerinde yer alan adresin söz konusu ortak girişimin pilot ortağı tarafından
sunulan Ticaret Sicil Gazetesinde yer alan adres ile uyuştuğu anlaşılmıştır.
● Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Arslanlar Teknik Isıtma Soğutma
İnşaat Taahhüt İhtiyaç Maddeleri Pazarlama Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından
teklifi kapsamında sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, yöneticilere ait bilgiler
satırında “Mahir Arslan, 128***430, Şirket Yetkilisi” bilgisine, ticaret sicil gazetelerinin
tarihi, sayısı ve sicil müdürlüğü satırında “21.05.2020, 2020-GD-4251, Adana Ticaret Sicil
Tasdiknamesi, Tek Ortaklı Yetkilidir – 08.07.2016, 9111, Adana” bilgisine, Diğer belgeler
kullanılarak tevsik ediliyorsa bu belgelerin tarih ve sayısı ile düzenleyen gerçek/tüzel kişi
satırında “09.12.2016, 9216, - 07.04.2016, 861, - 10.01.2018, 9491, - 13.06.2018, 9599, -
02.07.2018, 9611, - 10.08.2018, 9640, - 01.07.2019, 9859, - 27.06.2019, 9857” bilgilerine yer
verildiği görülmüş olup istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda tüzel kişiliğin
ortakları ve yöneticilerine ait TC kimlik numarası bilgisi, şirket ortaklarının tüzel kişilikteki
ortaklık oranlarını ve ortaklık durumlarını tevsik eden Ticaret Sicil gazeteleri ile Ticaret Sicil
Tasdiknamesinin tarih ve sayı bilgilerinin beyan edildiği anlaşılmıştır.
Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin internet adresi üzerinden gerçekleştirilen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/053
: 31
: 25.11.2020
: 2020/UM.II-1916
sorgulamada, Arslanlar Teknik Isıtma Soğutma İnşaat Taahhüt İhtiyaç Maddeleri Pazarlama
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen
bilgilerin tevsiki amacıyla idareye sunulan 21.05.2020 tarihli ve 2020-GD-4251 sayılı Ticaret
Sicil Tasdiknamesi ile 08.07.2016 tarihli ve 9111 sayılı, 09.12.2016 tarihli ve 9216 sayılı,
07.04.2017 tarihli ve 861 sayılı, 10.01.2018 tarihli ve 9491 sayılı, 13.06.2018 tarihli ve 9599
sayılı, 02.07.2018 tarihli ve 9611 sayılı, 10.08.2018 tarihli ve 9640 sayılı, 01.07.2019 tarihli
ve 9859 sayılı Türkiye Ticaret Sicil Gazetelerinin ilgili sayfaları incelendiğinde, istekli
tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerin tevsik edildiği anlaşılmıştır.
Diğer taraftan, Arslanlar Teknik Isıtma Soğutma İnşaat Taahhüt İhtiyaç Maddeleri
Pazarlama Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan birim fiyat teklif mektubu
üzerinde yer alan adresin yine istekli tarafından sunulan Ticaret Sicil Gazetesinde yer alan
adres ile uyuştuğu anlaşılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Geçici teminatlar” başlıklı 21’inci
maddesinde “(1) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.
(2) Geçici teminat mektupları Kurumla “EKAP Üzerinden Online Bilgi Alışverişine
Yönelik İşbirliği Yapılmasına Dair Protokol” imzalamış olan kuruluşlardan alınır. İlgilinin
talebi halinde, kuruluş tarafından Ek-1’de yer alan “Geçici Teminat Mektubu Bilgileri
Formu” düzenlenerek kendisine verilir. Geçici teminat mektupları, elektronik imza
kullanılmak suretiyle elektronik veya ıslak imza kullanılmak suretiyle fiziki ortamda
düzenlenebilir. Ancak düzenlenen geçici teminat mektubuna kuruluş tarafından ayırt edici bir
numara verilerek mektuba ilişkin bilgilerin EKAP’a aktarılması ve verilen ayırt edici
numaranın istekli tarafından e-teklif kapsamında EKAP üzerinden gönderilmesi gerekir.
Geçici teminat mektuplarına ilişkin bilgilerin, yetkilendirilmiş merkezi bir kuruluş tarafından
EKAP’a aktarılması durumunda da düzenlenen mektupların bu fıkraya uygun olarak alındığı
kabul edilir.
(3) Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların saymanlık ya da muhasebe
müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin belgeler bilgisayarda taratılarak, istekli tarafından EKAP
üzerinden e-teklif kapsamında gönderilir.” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
c) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici
teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da
Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler
teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici
teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren
isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.
26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık
oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın
ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/053
: 31
: 25.11.2020
: 2020/UM.II-1916
tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında
gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan
ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin
uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen
oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.
26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, 30.10.2020 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından
belirlenir.
26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler
değerlendirme dışı bırakılacaktır.
26.5. Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına
uygun olarak alınmayan geçici teminat mektuplarının tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında idarenin talebi üzerine sunulması zorunludur. Bu zorunluluğa uymayanlar
hakkında Kanunun 17 nci maddesi uyarınca işlem yapılır.” düzenlemesi yer almaktadır.
●
İhale işlem dosyası incelendiğinde, ihale üzerinde bırakılan ortak girişim özel ortağı
Öz Nadir Turizm Taşımacılık Gıda Yemek Limited Şirketi tarafından Doğa Sigorta A.Ş.
tarafından düzenlenen ve 30.10.2020 tarihine kadar geçerli geçici kefalet senedinin
sunulduğu,
İstekli tarafından sunulan geçici kefalet senedi incelendiğinde, belge üzerinde
“…4734 sayılı Kanun ve ihale dokümanı hükümlerini yerine getirmek üzere vermek zorunda
olduğu geçici teminat tutarı olan 0 TL (ÜÇYÜZELLİBİN TÜRKLİRASI) Doğa Sigorta A.Ş.
garanti ettiğinden…” ifadesinin yer aldığı tespit edilmiş olup belge üzerinde yer alan teminat
tutarına ilişkin bilginin ihale dokümanı kapsamında yer alan standart forma uygun olarak
düzenlenmediği değerlendirilmektedir. Bu sebeple, ihale üzerinde bırakılan ortak girişim
adına özel ortak tarafından sunulan geçici kefalet senedi ile İdari Şartname’de düzenlenen
geçici teminat kriterinin sağlanamayacağı sonucuna ulaşılmaktadır.
●Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Arslanlar Teknik Isıtma Soğutma
İnşaat Taahhüt İhtiyaç Maddeleri Pazarlama Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından
Finansbank A.Ş. tarafından düzenlenen 450.000,00 TL değerinde ve 30.10.2020 tarihine
kadar geçerli geçici teminat belgesinin elektronik ortamda sunulduğu,
Geçici teminat tutarının anılan isteklinin teklif bedelinin (11.075.000,00 TL) yüzde
üçünü (332.250,00 TL) karşıladığı anlaşılmış olup başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde
olmadığı anlaşılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
ı) Alım konusu malın gıda ve gıda ile temas eden madde ve malzeme olması
durumunda gıda ile temas eden madde ve malzemelerin üretimini düzenleyen mevzuat
çerçevesinde istekli adına olan ve alım konusu mal ve malların faaliyet konusu olarak
belirlendiği İşletme Kayıt Belgesi istekli adına düzenlenmiş olacaktır. İlgili belge kapsamı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/053
: 31
: 25.11.2020
: 2020/UM.II-1916
işletmenin gıda üretimi yapmasına ve üretilen gıda maddelerinin dağıtımına mevzuat
çerçevesinde izin vermesi gereklidir. Belge süresi sözleşme süresini kapsamalı ve işletmenin
kendi üretim yerine göre düzenlenmiş olmalıdır…” düzenlemesi yer almaktadır.
●İhale işlem dosyası incelendiğinde, ihale üzerinde bırakılan ortak girişimin pilot
ortağı Şeren Yemek Kurumsal Organizasyon Limited Şirketi tarafından sunulan yeterlik
bilgileri tablosunun sicil, izin, ruhsat ve faaliyet belgeleri satırında işletme kayıt belgesi
bilgilerine yer verildiği, pilot ortak tarafından 08.05.2020 tarihinde Gölbaşı Kaymakamlığı
İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü tarafından düzenlenmiş işletme kayıt belgesinin 27.08.2020
tarihinde idareye sunulduğu, söz konusu belgede işletme faaliyet konusunun “Gıda Üretimi
Yapan işletmeler, Toplu Tüketim İşletmeleri” olduğu, söz konusu işletme kayıt belgesi
üzerinde yer alan kayıt numarası kullanarak anılan işletmenin kayıtlı gıda işletmeleri
listesinde olup olmadığına yönelik Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığının Gıda Güvenliği
sorgulamada, bahse konu işletme kayıt belgesi teyit edilmiştir.
●
İhale üzerinde bırakılan ortak girişimin özel ortağı Öz Nadir Turizm Taşımacılık
Gıda Yemek Limited Şirketi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun sicil, izin, ruhsat
ve faaliyet belgeleri satırında işletme kayıt belgesi bilgilerine yer verildiği, istekli tarafından
22.11.2017 tarihinde Yenimahalle Kaymakamlığı İlçe Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü
tarafından düzenlenmiş işletme kayıt belgesinin 27.08.2020 tarihinde idareye sunulduğu, söz
konusu belgede işletme faaliyet konusunun “Gıda Üretimi Yapan işletmeler, Depo, Gıda Satış
ve Diğer Perakende Faaliyet Gösteren İşletmeler” olduğu, söz konusu işletme kayıt belgesi
üzerinde yer alan kayıt numarası kullanarak anılan işletmenin kayıtlı gıda işletmeleri
listesinde olup olmadığına yönelik Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığının Gıda Güvenliği
sorgulamada, bahse konu işletme kayıt belgesi teyit edilmiştir.
●
İhale üzerinde bırakılan ortak girişimin özel ortağı Çavuş Kurumsal Hizmetler
Turizm Gıda Yemek Limited Şirketi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun sicil, izin,
ruhsat ve faaliyet belgeleri satırında işletme kayıt belgesi bilgilerine yer verildiği, istekli
tarafından 19.02.2020 tarihinde Yenimahalle Kaymakamlığı İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü
tarafından düzenlenmiş işletme kayıt belgesinin 27.08.2020 tarihinde idareye sunulduğu, söz
konusu belgede işletme faaliyet konusunun “Depo, Gıda Satış ve Diğer Perakende Faaliyet
Gösteren İşletmeler” olduğu, söz konusu işletme kayıt belgesi üzerinde yer alan kayıt
numarası kullanarak anılan işletmenin kayıtlı gıda işletmeleri listesinde olup olmadığına
yönelik Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığının Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi’ne ait resmi
kayıt belgesi teyit edilmiştir.
Diğer taraftan, söz konusu işletme kayıt belgelerinde yer alan adresler ile bahse konu
ortak girişimin pilot ortağı ve özel ortakları tarafından sunulan Ticaret Sicili Gazetelerinde
yer alan adreslerin uyuştuğu görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin iddialarının yerinde
olmadığı anlaşılmaktadır.
●
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Arslanlar Teknik Isıtma Soğutma
İnşaat Taahhüt İhtiyaç Maddeleri Pazarlama Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından
sunulan yeterlik bilgileri tablosunun sicil, izin, ruhsat ve faaliyet belgeleri satırında işletme
kayıt belgesi bilgilerine yer verildiği, istekli tarafından 22.05.2018 tarihinde Yenimahalle
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/053
: 31
: 25.11.2020
: 2020/UM.II-1916
Kaymakamlığı İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü tarafından düzenlenmiş işletme kayıt
belgesinin 27.08.2020 tarihinde idareye sunulduğu, söz konusu belgede işletme faaliyet
konusunun “Gıda Üretimi Yapan İşletmeler” olduğu, söz konusu işletme kayıt belgesi
üzerinde yer alan kayıt numarası kullanarak anılan işletmenin kayıtlı gıda işletmeleri
listesinde olup olmadığına yönelik Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığının Gıda Güvenliği
sorgulamada, bahse konu işletme kayıt belgesi teyit edilmiştir.
Diğer taraftan, söz konusu işletme kayıt belgesin yer alan işletme adresi ile bahse konu
istekli tarafından sunulan Ticaret Sicili Gazetelerinde yer alan işletme adresinin uyuştuğu
görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin iddialarının yerinde olmadığı anlaşılmaktadır.
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Mali durumu göstermek üzere
bankalardan temin edilecek belgeler” başlıklı 20’nci maddesinde “(1) Banka referans
mektubu Kurumla “EKAP Üzerinden Online Bilgi Alışverişine Yönelik İşbirliği Yapılmasına
Dair Protokol” imzalamış olan bankalardan elektronik ortamda alınır. Elektronik ortamda
banka referans mektubu düzenlenmesi halinde Ek-1’de yer alan “Banka Referans Mektubu
Bilgileri Formu” banka tarafından düzenlenerek talebi halinde ilgiliye verilir. Elektronik
ortamda düzenlenen banka referans mektubuna ilişkin bilgiler, banka tarafından EKAP’a
aktarılır. Elektronik ortamda düzenlenen banka referans mektubuna banka tarafından ayırt
edici bir numara verilir ve bu numara istekli tarafından EKAP üzerinden e-teklif kapsamında
gönderilir.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
7.4.1 İsteklinin teklif ettiği bedelin % 10'undan az olmamak üzere bankalar nezdindeki
kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatını
gösteren banka referans mektubu sunması zorunludur. Banka referans mektubunun ilk ilan
veya davet tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.
Yukarıdaki kriter, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da birden fazla banka referans
mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.
İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına
bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir…” düzenlemesi yer almaktadır.
●
İhale işlem dosyası incelendiğinde, ihale üzerinde bırakılan ortak girişim özel ortağı
Öz Nadir Turizm Taşımacılık Gıda Yemek Limited Şirketi tarafından Albaraka Türk Katılım
Bankası A.Ş. tarafından düzenlenen banka referans mektubunun elektronik ortamda
sunulduğu,
İstekli tarafından elektronik ortamda sunulan banka referans mektubu incelendiğinde,
isteklinin üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatının 314.998,56 TL, kullanılmamış nakdi
kredi tutarının 3.750.000,00 TL olduğu görülmüştür.
İsteklinin üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatı ile kullanılmamış nakdi kredi
tutarları toplamının(4.064.988,56 TL) teklif bedelinin (10.940.000,00 TL) yüzde onunu
(1.094.000,00 TL) karşıladığı anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/053
: 31
: 25.11.2020
: 2020/UM.II-1916
●Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Arslanlar Teknik Isıtma Soğutma
İnşaat Taahhüt İhtiyaç Maddeleri Pazarlama Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından Halk
Bankası
A.Ş. tarafından düzenlenen banka referans mektubunun elektronik
ortamda sunulduğu,
İstekli tarafından elektronik ortamda sunulan banka referans mektubu incelendiğinde,
isteklinin kullanılmamış gayri nakdi kredi tutarının 5.353.000,00TL olduğu görülmüş olup
teklif bedelinin (11.075.000,00 TL) yüzde onunu (1.107.500,00 TL) karşıladığı anlaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler dikkate alındığında başvuru sahibinin
iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “…b) Benzer iş: İhale konusu alım veya alımın bölümleriyle nitelik ve büyüklük
bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer üretim usul ve tekniğiyle üretilen, teçhizat,
ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer
özellik taşıyan işleri,…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesi” başlıklı
47’nci maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde; ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde ya da ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya
son başvuru tarihi arasında kesin kabulü gerçekleştirilen işlerde, iş deneyimini gösteren
belgelerdeki toplam tutar, tam olarak dikkate alınır.
(2) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı iş deneyimini
gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belgeler ve
belgelerdeki tutarlar toplanamaz.
(3) İş deneyimini gösteren belgelerdeki tutar, fiyat farkları ve katma değer vergisi
hariç olarak değerlendirilir.
(4) İş deneyimini gösteren belgelerde yer almakla birlikte ihale konusu iş veya benzer
işe ilişkin olmayan işlerin tutarları, iş deneyim tutarının belirlenmesinde değerlendirmeye
alınmaz.
(5) İş deneyimini gösteren belgeler, belge sahibi gerçek veya tüzel kişiler dışındaki
aday veya istekliler tarafından kullanılamaz, devredilemez, kiraya verilemez ve satılamaz. Bu
belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişiliklerin ihaleye girebilmesinde;
en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olması ve bu sürede Kanuna
göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime
yetkili olması, teminat süresi sonuna kadar bu şartların muhafaza edilmesi zorunludur.
…
(7) İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde ortakların iş deneyim tutarı, iş
ortaklığındaki hisse oranı dikkate alınarak belirlenir. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının
ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan
iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin
sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyim tutarı, ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın
belge tutarı esas alınarak hesaplanır…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 48’inci maddesinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/053
: 31
: 25.11.2020
: 2020/UM.II-1916
“1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde güncellenir:
a) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren
belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait
endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse
oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir…” hükmü
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin
kabul işlemleri tamamlanan mal alımlarıyla ilgili yurt içinde veya yurt dışında kamu veya
özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında gerçekleştirilen ihale konusu iş veya
benzer işlere ilişkin olarak deneyimini gösteren belge veya teknolojik ürün deneyim belgesi
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 40 dan az olmamak üzere, ihale
konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler veya
teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
gerekir. Ancak, her durumda pilot ortağın iş deneyim tutarının diğer ortaklardan her birinin iş
deneyim tutarından fazla olması zorunludur. Pilot ortağın iş deneyim tutarının diğer
ortaklardan her birinin iş deneyim tutarından fazla olması ve asgari iş deneyim tutarının en
az %20'sini sağlaması şartıyla iş deneyim tutarının kalan kısmı diğer ortaklardan biri, birkaçı
veya tamamı tarafından karşılanabilir. Pilot ortağa ait iş deneyimini gösteren belgenin
yeterlik kriterini sağlaması halinde, diğer ortaklar iş deneyimini gösteren belge sunmak
zorunda değildir.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Kamuya, Kamu
Kurum veya Kuruluşlarına, veya özel sektöre yapılmış malzeme dahil yemek ve ambalajlanmış
kumanya üretimi işleri benzer iş olarak kabul edilir…” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale işlem dosyası incelendiğinde, Şeren Yemek Kurumsal Organizasyon Limited
Şirketi - Öz Nadir Turizm Taşımacılık Gıda Yemek Limited Şirketi - Çavuş Kurumsal
Hizmetler Turizm Gıda Yemek Limited Şirketi Ortak Girişimi tarafından ihaleye
10.940.000,00 TL teklif sunulduğu, İdari Şartname’nin 7’nci maddesi düzenlemeleri uyarınca
bahse konu ortak girişim tarafından sağlanması gereken benzer iş deneyim tutarının
4.376.000,00 TL olduğu tespit edilmiştir.
●Ortak girişimin pilot ortağı Şeren Yemek Kurumsal Organizasyon Limited Şirketi
tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgiler
satırının EKAP’a kayıtlı olan iş deneyim belgesi kısmında EKAP’a kayıtlı iş deneyim
belgesine ilişkin olarak “2018/351331-2959959-1-1” bilgilerinin beyan edildiği, beyan edilen
bilgilerin tevsiki amacıyla 27.08.2020 tarihinde idareye ilgili iş bitirme belgesinin sunulduğu
görülmüştür.
Şeren Yemek Kurumsal Organizasyon Limited Şirketi tarafından idareye sunulan iş
bitirme belgesi incelendiğinde, belgenin TSE Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından
05.02.2020 tarihinde EKAP’tan düzenlendiği, belge üzerinde işin adı ve İKN’sinin “TSE 1 yıl
süreli malzemeli yemek-2018/351331” olduğu, işin tanımının “malzeme dahil yemek hizmeti
alımıdır.” olduğu, yüklenicinin ticaret unvanı ve ortaklık oranlarının “Şeren Yemek Kurumsal
Organizasyon Limited Şirketi %51 - Nida Yemek Hizm. Gıda Tem. Özel Güv. Bilgi. San. ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/053
: 31
: 25.11.2020
: 2020/UM.II-1916
Tic. Ltd. Şti. %49” olduğu, belge tutarının “3.012.896,05 TL” olduğu, gerçekleştirilen iş
tutarının güncellenmiş halinin “3.843.981,15” olduğu, kabul tarihinin “01.10.2019” olduğu,
Şeren Yemek Kurumsal Organizasyon Limited Şirketinin hissesine düşen güncellenmiş iş
deneyim tutarının “1.960.430,39 TL” olduğu tespit edilmiştir.
●
Ortak girişimin özel ortağı Öz Nadir Turizm Taşımacılık Gıda Yemek Limited
Şirketi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin
bilgiler satırının EKAP’a kayıtlı olan iş deneyim belgesi kısmında EKAP’a kayıtlı iş deneyim
belgesine ilişkin olarak “2019/16612-3952105-1-1” bilgilerinin beyan edildiği, beyan edilen
bilgilerin tevsiki amacıyla 27.08.2020 tarihinde idareye ilgili iş bitirme belgesinin sunulduğu
görülmüştür.
Öz Nadir Turizm Taşımacılık Gıda Yemek Limited Şirketi tarafından idareye sunulan
iş bitirme belgesi incelendiğinde, belgenin Yıldırım Beyazıt Üniversitesi Sağlık, Kültür ve
Spor Daire Başkanlığı tarafından 06.03.2020 tarihinde EKAP’tan düzenlendiği, belge
üzerinde işin adı ve İKN’sinin “Öğrenci ve Personel için Taşımalı Yemek Hizmeti Alımı
120.000 öğün – 2019/716612” olduğu, işin tanımının “Öğrenci ve Personel için Taşımalı
Yemek Hizmeti Alımı 120.000 öğün” olduğu, yüklenicinin ticaret unvanının “Öz Nadir
Turizm Taşımacılık Gıda Yemek Limited Şirketi” olduğu, gerçekleştirilen iş tutarının
“1.656.000,00 TL” olduğu, kabul tarihinin “26.02.2020” olduğu tespit edilmiştir.
● Ortak girişimin özel ortağı Çavuş Kurumsal Hizmetler Turizm Gıda Yemek Limited
Şirketi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin
bilgiler satırının EKAP’a kayıtlı olan iş deneyim belgesi kısmında EKAP’a kayıtlı iş deneyim
belgesine ilişkin olarak “2020/102520-4074851-1-1” bilgilerinin beyan edildiği, beyan edilen
bilgilerin tevsiki amacıyla 27.08.2020 tarihinde idareye ilgili iş bitirme belgesinin sunulduğu
görülmüştür.
Çavuş Kurumsal Hizmetler Turizm Gıda Yemek Limited Şirketi tarafından idareye
sunulan iş bitirme belgesi incelendiğinde, belgenin Yıldırım Beyazıt Üniversitesi Sağlık,
Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından 01.06.2020 tarihinde EKAP’tan düzenlendiği,
belge üzerinde işin adı ve İKN’sinin “Öğrenci ve Personel için Taşımalı Yemek Hizmeti Alımı
220.000 öğün – 2020/102520” olduğu, işin tanımının “Öğrenci ve Personel için Taşımalı
Yemek Hizmeti Alımı 220.000 öğün” olduğu, yüklenicinin ticaret unvanı ve ortaklık
oranlarının “Çavuş Kurumsal Hizmetler Turizm Gıda Yemek Limited Şirketi %99 - Öz Nadir
Turizm Taşımacılık Gıda Yemek Limited Şirketi %1” olduğu, gerçekleştirilen iş tutarının
“801.067,00 TL” olduğu, kabul tarihinin “27.03.2020” olduğu, Çavuş Kurumsal Hizmetler
Turizm Gıda Yemek Limited Şirketinin hissesine düşen iş deneyim tutarının “793.056,33 TL”
olduğu tespit edilmiştir.
Şeren Yemek Kurumsal Organizasyon Limited Şirketi - Öz Nadir Turizm Taşımacılık
Gıda Yemek Limited Şirketi - Çavuş Kurumsal Hizmetler Turizm Gıda Yemek Limited
Şirketi Ortak Girişimi tarafından sunulan iş bitirme belgelerinin Mal Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği’nin 47’nci maddesine uygun olarak değerlendirildiği, belgelerin İdari
Şartname’de düzenlenen benzer iş tanımına uygun olduğu ve istekli tarafından sağlanması
gereken benzer iş deneyim tutarının karşılandığı anlaşılmıştır.
●
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Arslanlar Teknik Isıtma Soğutma
İnşaat Taahhüt İhtiyaç Maddeleri Pazarlama Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/053
: 31
: 25.11.2020
: 2020/UM.II-1916
ihaleye 11.075.000,00 TL teklif sunulduğu, İdari Şartname’nin 7’nci maddesi düzenlemeleri
uyarınca bahse konu istekli tarafından sağlanması gereken benzer iş deneyim tutarının
4.430.000,00 TL olduğu tespit edilmiştir.
Arslanlar Teknik Isıtma Soğutma İnşaat Taahhüt İhtiyaç Maddeleri Pazarlama Sanayi
ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun mesleki ve teknik
yeterliğe ilişkin bilgiler satırının EKAP’a kayıtlı olan iş deneyim belgesi kısmında EKAP’a
kayıtlı iş deneyim belgesine ilişkin olarak “2017/501878-2494331-1-1, 2017/473938-
2402046-1-2” bilgilerinin beyan edildiği, beyan edilen bilgilerin tevsiki amacıyla 27.08.2020
tarihinde idareye ilgili iş bitirme belgelerinin sunulduğu görülmüştür.
Arslanlar Teknik Isıtma Soğutma İnşaat Taahhüt İhtiyaç Maddeleri Pazarlama Sanayi
ve Ticaret Limited Şirketi tarafından idareye sunulan iş bitirme belgeleri incelendiğinde,
09.08.2018 tarihli ve 2017/473938-2402046-1-2 sayılı belgenin Erzincan Polis
Mesleki Eğitim Merkezi tarafından 09.08.2018 tarihinde EKAP’tan düzenlendiği, belge
üzerinde işin adı ve İKN’sinin “Hazır yemek yükleniciliği ve sonrası hizmetlerin yürütülmesi
işi, 2017/473938” olduğu, işin tanımının “287.790 öğün sabah kahvaltısı, 287.790 öğle
yemeği, 287.790 akşam yemeği” olduğu, yüklenicinin ticaret unvanı ve ortaklık oranlarının
“Arslanlar Teknik Isıtma Soğutma İnşaat Taahhüt İhtiyaç Maddeleri Pazarlama Sanayi ve
Ticaret Limited Şirketi %95 – Komut Servis Hizm. Tem. Bilgi İşlem Yemek. Sağ. Sos. Hizm.
Rek. ve Org. Gıda. İnş. Tar. ve Hay. Gay. Tic. ve San. Ltd. Şti. %3 – Tektat Yemek. Gıda İnş.
Tur. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti. %2 ”olduğu, gerçekleştirilen iş tutarının “3.959.566,36TL”
olduğu, gerçekleştirilen iş tutarının güncellenmiş halinin “6.141.571,54 TL” olduğu, kabul
tarihinin “11.07.2018” olduğu, hissesine düşen güncellenmiş iş deneyim tutarının
“5.834.492,96 TL” olduğu tespit edilmiştir.
11.03.2019 tarihli ve 2017/501878-2494331-1-1 sayılı belgenin Aksaray İl Sağlık
Müdürlüğü tarafından 11.03.2019 tarihinde EKAP’tan düzenlendiği, belge üzerinde işin adı
ve İKN’sinin “12 Aylık Malzeme Dahil Yemek Pişirme Dağıtım ve Sonrası Hizmetler Alımı,
2017/501878” olduğu, işin tanımının “12 Aylık Malzeme Dahil Yemek Pişirme Dağıtım ve
Sonrası Hizmetler Alımı” olduğu, yüklenicinin ticaret unvanının “Arslanlar Teknik Isıtma
Soğutma İnşaat Taahhüt İhtiyaç Maddeleri Pazarlama Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi”
olduğu, gerçekleştirilen iş tutarının “4.585.269,51 TL” olduğu, kabul tarihinin “28.02.2019”
olduğu tespit edilmiştir.
Arslanlar Teknik Isıtma Soğutma İnşaat Taahhüt İhtiyaç Maddeleri Pazarlama Sanayi
ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan iş bitirme belgelerinin Mal Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği’nin 47’nci maddesine uygun olarak değerlendirildiği, belgelerin İdari
Şartname’de düzenlenen benzer iş tanımına uygun olduğu ve istekli tarafından sağlanması
gereken benzer iş deneyim tutarının her bir belge tarafından ayrı ayrı karşılandığı
anlaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler dikkate alındığında başvuru sahibinin
iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmaktadır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Şeren Yemek Kurumsal
Organizasyon Limited Şirketi - Öz Nadir Turizm Taşımacılık Gıda Yemek Limited Şirketi -
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/053
: 31
: 25.11.2020
: 2020/UM.II-1916
Çavuş Kurumsal Hizmetler Turizm Gıda Yemek Limited Şirketi Ortak Girişiminin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak
yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.