Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Van Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü
/
2020/522715-Van Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü Koruyucu Giyim Malzemesi Mal Alımı
Bilgi
İKN
2020/522715
Başvuru Sahibi
Abra Tekstil Gıda İnş. Otomotiv Tur. Eğitim Sağlık Elek. Hay. Taah. Orman ve Petrol Ürünleri Pazarlama San ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Van Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü
İşin Adı
Van Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü Koruyucu Giyim Malzemesi Mal Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/057
: 26
: 23.12.2020
: 2020/UM.II-2118
BAŞVURU SAHİBİ:
Abra Tekstil Gıda İnş. Otomotiv Tur. Eğitim Sağlık Elek. Hay. Taah. Orman ve Petrol
Ürünleri Pazarlama San ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Van Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/522715 İhale Kayıt Numaralı “Van Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü Koruyucu Giyim
Malzemesi Mal Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Van Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü tarafından 03.11.2020 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “Van Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü Koruyucu Giyim Malzemesi Mal
Alımı” ihalesine ilişkin olarak Abra Tekstil Gıda İnş. Otomotiv Tur. Eğitim Sağlık Elek. Hay.
Taah. Orman ve Petrol Ürünleri Pazarlama San ve Tic. Ltd. Şti.nin 16.11.2020 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 18.11.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 27.11.2020 tarih ve 53299 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.11.2020 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/1852 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, e-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihalede
Teknik Şartname’nin “Diğer Hükümler” başlıklı 9’uncu maddesinin ikinci fıkrası ile bu
fıkranın (a) bendi gereği istenilen belgelerde aranılan şartların sağlanmadığı gerekçesiyle
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak söz konusu işlemin yerinde olmadığı, şöyle
ki;
Anılan Şartname maddesi uyarınca istenilen belgelerin yeterlik bilgileri tablosunda
beyan edildiği, bu noktada Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale”
başlıklı 58/A maddesi gereği beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu
kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası
üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerinin, belgelerin
sunuluş şekline uygun olarak sunulmaları için süre verilmesi ve bu çerçevede istekliler
tarafından sunulan belgelerin ihale kapsamında istenilen şartların sağlanamaması durumunda
tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, ancak ihale komisyonu tarafından yeterlik
bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilere ilişkin tevsik edici belgelerin istenilmeden
değerlendirme yapıldığı, dolayısıyla yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilere ilişkin
tevsik edici ilgili belgelerin istenilmeden ve gerekli araştırma yapılmadan tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılamayacağı iddiasına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/057
: 26
: 23.12.2020
: 2020/UM.II-2118
03.11.2020 tarihinde e-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen başvuruya konu ihaleye
4 istekli tarafından teklif verildiği, ihale komisyonu tarafından yapılan incelemede, başvuru
sahibi Abra Tekstil Gıda İnş. Otomotiv Tur. Eğitim Sağlık Elek. Hay. Taah. Orman ve Petrol
Ürünleri Pazarlama San ve Tic. Ltd. Şti., Cebrailoğulları Tekstil Medikal. İnş. Tic. ve San.
Ltd. Şti. ve Iwallet Kurumsal Hizmetler A.Ş.nin teklifinin Teknik Şartname’nin “Diğer
Hükümler” başlıklı 9’uncu maddesinin ikinci fıkrası gereği istenilen belgelerde aranılan
şartların sağlanmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, daha sonra geçerli teklifler
arasında fiyat dışı unsurlar esas alınarak yapılan değerlendirme neticesinde ekonomik açıdan
en avantajlı birinci teklif olması öngörülen teklif sahibi Totem İş Güvenliği Ekipmanları İnş.
Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tüzel kişiliğinden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile
kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerinin sunulması istenildiği,
bunun üzerine adı geçen istekli tarafından ilgili belgelerin sunulduğu ve sunulan bu bilgi ve
belgelerin doğrulandığı, netice itibarıyla ihalenin Totem İş Güvenliği Ekipmanları İnş. Taah.
San. ve Tic. Ltd. Şti.nin üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 58/A
maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-
anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve
saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.
(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik
Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak
Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır
ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.
…
(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi
ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler
için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit
edilemeyenler için iseyeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.
Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır.
(10) Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması
öngörülen tekliflerin sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci
maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan
ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin
tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları
için makul bir süre verilir. Verilen süre içerisinde beyan edilen bilgi ve belgeleri doğrulayan
belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları
gelir kaydedilir. Geçici teminat mektubu ve sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik
kriterlerine ilişkin şartları sağlamayan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır.
Bu işleme ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/057
: 26
: 23.12.2020
: 2020/UM.II-2118
edilene kadar devam edilir. Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin
ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektubunu idarenin talebi üzerine
sunmayan istekliler hakkında, Kanunun 17 nci maddesi uyarınca işlem yapılır …” hükmü,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde yer alan Yeterlik Bilgileri Tablosu
Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari
Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “… 22.2. Yeterlik
bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat
dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda ise açıklama
istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi belgeler esas
alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi
bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgiler
eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart formalara uygun
şekilde doldurulacaktır ...” düzenlemesi,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.5.3.3
…
2. Bu ihaleye; teklif edilen KGYM ürün gruplarının tamamının satıldığı mağaza
zincirleri veya bu mağaza zincirleri ile anlaşması bulunan istekliler teklif verebilecektir.
2.a Mağaza zincirleri ile anlaşması bulunan istekliler; Anlaşma yaptığı
firma/firmalardan kendilerine hitaben düzenlenmiş, şekli ve içeriği Ek-4’te görülen anlaşmayı
imzalatarak teklifi ile birlikte sunacaktır. Anlaşmada bulunan imzaların, imzalayan kişilere ait
olduğunu doğrulamak amacıyla noterden onaylı imza sirküleri/imza beyannameleri de teklife
eklenecektir …” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-
teklifler istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak
girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur.
Teklife ilişkin e-anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden
gönderilir.
22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda
ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi
belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye
numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli
bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart
formalara uygun şekilde doldurulacaktır…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde
“…31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara
ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya
diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde
edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/057
: 26
: 23.12.2020
: 2020/UM.II-2118
esas alınarak yapılır.
…
31.8. Yapılan değerlendirme sonucunda, ihalede öngörülen şartları sağlamadığı
anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale tarihinden önce dolan teklifler
değerlendirme dışı bırakılarak ya da aşırı düşük teklif açıklaması yeterli görülmeyen teklifler
reddedilerek, EKAP üzerinden Uygun Olmayan e-Teklif Kontrol Tutanağı düzenlenir ve
değerlendirme dışı bırakma işleminin gerekçeleri belirtilir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinde “36.1.
Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen
tekliflerin sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci
fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan ettikleri bilgi ve
belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilemeyenler
ile yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan veya yeterlik sertifikası
kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgelere ilişkin tevsik edici belgeleri ekleri ile birlikte,
belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre verilir. Yeterlik
sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler yenileri ile veya ihalede istenen
şartları sağladığını gösteren başka belgelerle tevsik edilirler. İhale dokümanında öngörülmesi
halinde bu tekliflere ilişkin numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi de bu süreçte
tamamlanır.
36.2. İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen ya da bu
bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgelerde yer alan bilgiler ile geçici teminat mektubu
arasında farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla
tekliflerin geçerliliği etkilenmez ancak ihalede öngörülen şartların sağlanamadığının
anlaşılması durumunda, bu isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Ancak ihale
tarihinden sonra yeterlik sertifikası kapsamındaki belgelere ilişkin şartların değişmesi
halinde, isteklinin buna ilişkin belgeleri derhal sunması zorunlu olup, bu durumda ihalede
öngörülen şartların sağlanmadığının anlaşılması halinde teklif değerlendirme dışı bırakılır
…” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Diğer Hükümler” başlıklı 9’uncu maddesinde “İhaleye
Katılmaya İlişkin Hususlar
…
9.2. Bu ihaleye; teklif edilen KGYM ürün gruplarının tamamının satıldığı mağaza
zincirleri veya bu mağaza zincirleri ile anlaşması bulunan istekliler teklif verebilecektir.
9.2.a Mağaza zincirleri ile anlaşması bulunan istekliler; Anlaşma yaptığı
firma/firmalardan kendilerine hitaben düzenlenmiş, şekli ve içeriği Ek-4’te görülen anlaşmayı
imzalatarak teklifi ile birlikte sunacaktır. Anlaşmada bulunan imzaların, imzalayan kişilere ait
olduğunu doğrulamak amacıyla noterden onaylı imza sirküleri/imza beyannameleri de teklife
eklenecektir …” düzenlemesi yer almaktadır.
06.11.2020 onay tarihli ihale komisyonu kararı incelendiğinde, başvuru sahibi Abra
Tekstil Gıda İnş. Otomotiv Tur. Eğitim Sağlık Elek. Hay. Taah. Orman ve Petrol Ürünleri
Pazarlama San ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin, Teknik Şartname’nin “Diğer Hükümler” başlıklı
9’uncu maddesinin ikinci fıkrası gereği teklif edilen koruyucu giyim malzemeleri ürün
gruplarının tamamının satıldığı mağaza zincirleri veya bu mağaza zincirleri ile anlaşması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/057
: 26
: 23.12.2020
: 2020/UM.II-2118
bulunmadığı ve bu fıkranın (a )bendi gereği istenilen belgelerin yeterlik bilgileri tablosunda
sunulmadığı, dolayısıyla ürün piyasa arzına ilişkin istenilen belgelerde aranan şartların
sağlanamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı ifade edilmiştir.
Öte yandan “Komisyon Kararıyla İlgili Açıklama” başlıklı belge incelendiğinde, adı
geçen isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesine ilişkin olarak ayrıntılı
ifadelere yer verildiği görülmüştür. Buna göre, başvuru sahibi Abra Tekstil Gıda İnş.
Otomotiv Tur. Eğitim Sağlık Elek. Hay. Taah. Orman ve Petrol Ürünleri Pazarlama San ve
Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Diğer belgeler” kısmına
“Ercem Tekstil San. Tic. A.Ş. (Giovane Gentile Mazağalar Zinciri) tüzel kişiliğinin
bilgilerinin yazıldığı, ancak adı geçen tüzel kişiliğinin sadece erkeklere yönelik giyim
ürünleri sattığı, dolayısıyla erkek/kadın koruyucu giysi malzemelerinin satıldığı mağaza
zinciri olmadığı ifade edilerek Teknik Şartname’nin “Diğer Hükümler” başlıklı 9’uncu
maddesinin ikinci fıkrası gereği değerlendirme dışı bırakıldığı belirtilmiştir.
Bu noktada ihale dokümanı maddeleri incelendiğinde, İdari Şartname’nin “İhaleye
katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinin beşinci
fıkrasının üçüncü bendinde ihaleye koruyucu giyim malzemeleri ürün gruplarının tamamının
satıldığı mağaza zincirleri veya bu mağaza zincirleri ile anlaşması bulunan istekliler
tarafından teklif verilebileceği belirtilmiş olup mağaza zincirleri ile anlaşması bulunan
isteklilerin ihaleye katılımı durumunda ise anlaşma yapılan firma/firmalardan şekli ve içeriği
ihale dokümanı kapsamında belirtilen belge ile bu anlaşmada bulunan imzaların da,
imzalayan kişilere ait olduğunu doğrulamak amacıyla noterden onaylı imza sirküleri/imza
beyannamesinin teklif ile birlikte sunulması gerektiği düzenlenmiştir. Öte yandan başvuru
sahibi isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına dayanak olarak Teknik
Şartname’nin “Diğer Hükümler” başlıklı 9’uncu maddesinin ikinci fıkrası ile bu fıkranın (a)
bendinde de aynı yöndeki düzenlemelere yer verildiği görülmüştür.
Bu çerçevede, başvuru sahibi Abra Tekstil Gıda İnş. Otomotiv Tur. Eğitim Sağlık
Elek. Hay. Taah. Orman ve Petrol Ürünleri Pazarlama San ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan
yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, “Diğer Belgeler” bölümünün “Diğer Belge” kısmının
“Belge adı ve açıklama” satırında “İmza Beyannamesi, 26/03/2018-05751- Gaziosmanpaşa 1.
Noterliği mağaza zincir anlaşması yapılan firma yetkili imza beyannamesi imza sirküleri,
26.10.2020 tarihinde Ercem Tekstil San. Tic. A.Ş. ile yapılan mağaza zincir anlaşması”
beyanlarına yer verildiği tespit edilmiştir.
Elektronik ihale uygulamasında Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde
bulunan “Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı
İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde yer alan diğer
standart formların kullanılacağı belirtilmiştir. Böylece elektronik ortamda gerçekleştirilen bir
ihaleye istekliler tarafından teklif mektubu ve ekinde yer alan yeterlik bilgileri tablosuna ait
standart form doldurularak teklif verilmesi uygulaması getirilmiştir. Bu noktada, ihale
dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterlerine yönelik değerlendirmenin,
istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve
kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler;
belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/057
: 26
: 23.12.2020
: 2020/UM.II-2118
edilen bilgiler esas alınarak yapılacağı, bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen
şartları sağlamadığı anlaşılan tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı ortaya koyulmuştur.
Öte yandan geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif
olması öngörülen tekliflerin sahiplerine, beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya
diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının
internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların
eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre verileceği ve
verilen süre içerisinde beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik etmek amacıyla sunulan
belgelerin ihalede öngörülen şartları sağlamadığının anlaşılması durumunda isteklilerin
.
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı belirtilmiştir
Buradan hareketle, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik
kriterlerine yönelik değerlendirmenin, istekliler tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan
edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet siteleri üzerinden yapılan sorgulanama yöntemi
ile temin veya teyit edilemeyenler için öncelikle yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen
bilgiler esas alınarak yapılacağı, daha sonra geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı
birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerinden elektronik ortamda
sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgelerin idare tarafından belgelerin sunuluş şekline
uygun olarak sunulmasının istenileceği, dolayısıyla beyan edilen bilgi ve belgelerin
doğruluğu ve sunulan belgelerin uygunluğu ile ilgili değerlendirmenin bu aşamada yapılması
gerektiği sonucuna varılmıştır.
Öte yandan başvuruya konu ihalenin e-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen bir
ihale olduğu, idare tarafından elektronik ortamda oluşturulması istenilen “Yeterlik Bilgileri
Tablosu’na ait standart forma bakıldığında da, “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler”
bölümünün “Ürünün Piyasaya Arzına İlişkin Belgeler” kısmı ile “Diğer Belgeler”
bölümünde, “İdari Şartnamenin 7.5.3.3 maddesi İhalede yeterlik kriteri olarak ürünün
piyasaya arzına ilişkin belge istenmesi halinde doldurulacaktır.” açıklamasına yer verildiği
görülmüştür. Bu nedenle, istekliler tarafından tekliflerin sunulması aşamasında ihalede
yeterlik kriteri olarak istenilen ürünün piyasaya arzına ilişkin belgeler ile ilgili olarak
herhangi bir belge sunulmasına gerek olmadığı anlaşılmıştır.
Bu çerçevede, başvuru sahibi Abra Tekstil Gıda İnş. Otomotiv Tur. Eğitim Sağlık
Elek. Hay. Taah. Orman ve Petrol Ürünleri Pazarlama San ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan
yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, “Diğer Belgeler” bölümünün “Diğer Belge” kısmının
“Belge adı ve açıklama” satırında 26.10.2020 tarihinde Ercem Tekstil San. Tic. A.Ş. ile
yapılan mağaza zincir anlaşması ile anlaşmada bulunan imzaların, imzalayan kişilere ait
olduğunu doğrulamak amacıyla istenilen noter onaylı imza sirküleri/imza beyannamesinin
beyan edildiği, söz konusu belgelerin de EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile
kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden yapılan
sorgulama yöntemiyle temin veya teyit edilemediği dikkate alındığında, bu hususa ilişkin
değerlendirmenin adı geçen istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen
bilgiler esas alınarak yapılması gerektiği, dolayısıyla idare tarafından bu beyana itibar
edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Bununla birlikte beyan edilen bu bilgi ve belgeleri
tevsik edici belgelerin adı geçen isteklinin ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/057
: 26
: 23.12.2020
: 2020/UM.II-2118
teklif olmasının öngörülmesi halinde, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunulmasının
istenilmesi ve beyan edilen bu bilgi ve belgenin doğruluğu ve sunulan belgelerin uygunluğu,
diğer bir deyişle ihalede öngörülen şartları sağlayıp sağlamadığına yönelik değerlendirmenin
de bu aşamada yapılması gerektiği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, başvuru sahibi Abra Tekstil Gıda İnş. Otomotiv Tur. Eğitim Sağlık Elek.
Hay. Taah. Orman ve Petrol Ürünleri Pazarlama San ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ileri sürülen
iddianın yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
Cebrailoğulları Tekstil Medikal. İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik
bilgileri tablosu incelendiğinde, “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” bölümünün
“Ürün Piyasa Arzına İlişkin Belgeler” kısmının “Belge Adı ve Düzenleyen Kurum/Kuruluş”
satırında “Yetki Belgesi, Armine Giyim San. Tic. A.Ş.”, “Belgenin Tarihi, Sayısı, Onay ve
Geçerlik Tarihi” satırında “10.01.2020, 00870,10.01.2020, 06.01.2023”, yine aynı kısmın
Belge Adı ve Düzenleyen Kurum/Kuruluş” satırında “Mağaza Zincirleri, Armine Giyim San.
ve Tic. A.Ş.”, “Belgenin Tarihi, Sayısı, Onay ve Geçerlik Tarihi” satırında “10.01.2020,
00870,30.10.2020, 06.01.2023”, “Katalog ve/veya Fotoğraf” satırında “EK.4 formu mevcut”,
ve “Diğer Belgeler” bölümünün “Diğer Belge” kısmının “Belge adı ve açıklama” satırında
“İmza Sirküleri Mevcut” beyanlarına yer verildiği tespit edilmiştir.
Bu noktada, Cebrailoğulları Tekstil Medikal. İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından
sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” bölümü ile
“Diğer Belgeler” bölümünde mağaza zincir anlaşması ile anlaşmada bulunan imzaların,
imzalayan kişilere ait olduğunu doğrulamak amacıyla istenilen noter onaylı imza sirkülerinin
beyan edildiği dikkate alındığında, idare tarafından bu beyana itibar edilmesi gerektiği
sonucuna varılmıştır. Bununla birlikte beyan edilen bu bilgi ve belgeleri tevsik edici
belgelerin adı geçen isteklinin ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olmasının
öngörülmesi halinde, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunulmasının istenilmesi ve
beyan edilen bu bilgi ve belgenin doğruluğu ve sunulan belgelerin uygunluğu, diğer bir
deyişle ihalede öngörülen şartları sağlayıp sağlamadığına yönelik değerlendirmenin de bu
aşamada yapılması gerektiği anlaşılmıştır.
Iwallet Kurumsal Hizmetler A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu
incelendiğinde, “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” bölümünün “Ürün Piyasa
Arzına İlişkin Belgeler” kısmının “Belge Adı ve Düzenleyen Kurum/Kuruluş” satırında “EK-
4 Mağaza Zinciri Anlaşması, Mavi Giyim San. ve Tic. A.Ş.den Iwallet Kurumsal Hizmetler
A.Ş.ye hitaben düzenlenmiş şekli ve içeriği EK.4’te görülen anlaşma,”, “Belgenin Tarihi,
Sayısı, Onay ve Geçerlik Tarihi” satırında “26.10.2020, son geçerlilik tarihi
bulunmamaktadır”, yine aynı kısmın “Belge Adı ve Düzenleyen Kurum/Kuruluş” satırında
“İmza Sirküleri, Mavi Giyim San. ve Tic. A.Ş. Beyoğlu 23. Noterliği,” “Belgenin Tarihi,
Sayısı, Onay ve Geçerlik Tarihi” satırında “01.07.2020,10373,01.07.2020” beyanlarına yer
verildiği tespit edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/057
: 26
: 23.12.2020
: 2020/UM.II-2118
Bu noktada, Iwallet Kurumsal Hizmetler A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri
tablosunun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” bölümünde mağaza zincir anlaşması
ile anlaşmada bulunan imzaların, imzalayan kişilere ait olduğunu doğrulamak amacıyla
istenilen noter onaylı imza sirkülerinin beyan edildiği dikkate alındığında, idare tarafından bu
beyana itibar edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Bununla birlikte beyan edilen bu bilgi
ve belgeleri tevsik edici belgelerin adı geçen isteklinin ekonomik açıdan en avantajlı birinci
ve ikinci teklif olmasının öngörülmesi halinde, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak
sunulmasının istenilmesi ve beyan edilen bu bilgi ve belgenin doğruluğu ve sunulan
belgelerin uygunluğu, diğer bir deyişle ihalede öngörülen şartları sağlayıp sağlamadığına
yönelik değerlendirmenin de bu aşamada yapılması gerektiği anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi Abra Tekstil Gıda İnş.
Otomotiv Tur. Eğitim Sağlık Elek. Hay. Taah. Orman ve Petrol Ürünleri Pazarlama San ve
Tic. Ltd. Şti., Cebrailoğulları Tekstil Medikal. İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti. ve Iwallet Kurumsal
Hizmetler A.Ş.nin tekliflerinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale
işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.