Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Devlet Su İşleri 2. Bölge Müdürlüğü
/
2020/407738-02 Bölge Küçük Menderes Havzası Yas Rasat Kuyuları Uzaktan Seviye ve Kalite İzleme Teçhizatı Alımı ve Montajı
Bilgi
İKN
2020/407738
Başvuru Sahibi
Elektrovizyon Otom. Elektr. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Devlet Su İşleri 2. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
02 Bölge Küçük Menderes Havzası Yas Rasat Kuyuları Uzaktan Seviye ve Kalite İzleme Teçhizatı Alımı ve Montajı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/058
: 55
: 30.12.2020
: 2020/UM.II-2185
BAŞVURU SAHİBİ:
Elektrovizyon Otom. Elektr. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. ,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Su İşleri 2. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/407738 İhale Kayıt Numaralı “02 Bölge Küçük Menderes Havzası Yas Rasat Kuyuları
Uzaktan Seviye ve Kalite İzleme Teçhizatı Alımı ve Montajı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Devlet Su İşleri 2. Bölge Müdürlüğü tarafından 05.11.2020 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “02 Bölge Küçük Menderes Havzası Yas Rasat Kuyuları Uzaktan Seviye
ve Kalite İzleme Teçhizatı Alımı ve Montajı” ihalesine ilişkin olarak Elektrovizyon Otom.
Elektr. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 25.11.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 03.12.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 09.12.2020 tarih ve
55405 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 09.12.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/1972 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idareye yaptıkları şikâyet başvurusunun hem usul
hem de esas yönünden karşılanmadığı ve hukuka aykırı olarak şikâyetlerinin reddedildiği,
1)İhale üzerinde bırakılan Akım Elektronik İnşaat Bil. Sis. Taah. San. ve Tic. Ltd.
Şti.’nin resmi web sitesinden alınan bilgiler doğrultusunda, anılan istekli tarafından teklif
edilen “veri kaydedici elektronik yönetim ve kontrol cihazı (data logger)” ve “3 parametreli
sensör” ürününün Teknik Şartname’de öngörülen kriterleri sağlamadığı, Şöyle ki;
Teknik Şartname’nin “ Veri Kaydedici Ünite (Data Logger)” başlıklı 7’nci maddesinde
“Veri kaydedici ünite en az dört kanallı ve en az 2 GB hafıza kapasiteli ve tüm verileri 5
dakikalık kayıt aralıkları ile en az 2 yıl saklayabilmelidir. ...” düzenlemesi yer almakta iken,
istekli tarafından teklif edilen sistemde kullanılan veri kaydedici cihazın 1 GB olduğu,
İstekli tarafından resmi web sitesinde 3 parametreli sensör olarak OTT firmasının
OTT PLS-C sensörünün kullanıldığı bilgisinin yer aldığı, söz konusu isteklinin OTT marka 3
parametreli sensör yerine kendi üretmiş olduğu bir 3 parametreli sensör ile ihaleye
katılmasının Teknik Şartname’ye aykırı olduğu, ilaveten söz konusu isteklinin Teknik
Şartname’nin 7.2.1’inci maddesinde düzenlenen “CE” ya da “TSE” belgelerini teklif
dosyasında ibraz etmediği, şayet kendi ürününü teklif etmiş ise söz konusu belgeleri
sunmasının zorunlu olduğu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/058
: 55
: 30.12.2020
: 2020/UM.II-2185
2) İhaleye katılım şartı olarak öngörülen, ihale tarihinden en az 15 gün önce numune
kurulumu yapılarak 7 gün süreyle izleme yapılıp Teknik Şartname’ye uygunluğu ispatlanan
firmalara verilen “Firma Uygunluk Belgesi” nin tüm firmalara gerekli gözlem yapılarak
verilmediği, yapılan ölçümlerin kamera kaydına alınması gerektiğinin ifade edilmesine
rağmen idarece dikkate alınmadıkları,
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından iki adet numune kurulumu gerçekleştirildiği
ve ancak iki adet numune kurulumundan sonra uygunluk belgesi almaya hak kazandıkları, söz
konusu durumun eşitlik ilkesine aykırılık teşkil ettiği, haksız rekabet yarattığı, hangi
firmaların uygunluk belgesi alabildiklerine yönelik olarak taraflarına bilgi verilmediği ancak
ihale günü öğrenebildikleri ve bu şekilde şeffaflık ilkesinin de ihlal edildiği iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren
doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan
teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı
katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir.
Özel imalat süreci gerektiren mal alımları hariç, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar
içeren doküman istenilmesi durumunda katalog istenilmesi zorunludur. İsteklilerin cevap
vermesi ve açıklamada bulunması istenen hususlara ilişkin sorulara teknik şartnameye
cevaplar ve açıklamalar standart formunda yer verilir.
(2) İdare tarafından numune sunulmasının istenilmesi durumunda, hangi
kalem/kalemler için numune istenildiği, numunenin sayısı ve gerekli görülen diğer hususlar
ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede belirtilir.
(3) Numune sunulması istenilen kalem/kalemler için yeter sayı ve nitelikte numune
alınması idarenin sorumluluğundadır. Malın niteliğinin birden fazla numune değerlendirmesi
yapmaya uygun olup olmadığı ile kullanım ömrü dikkate alınarak en az bir adet numunenin
idarede muhafaza edilmesi gerekir. Kurul ya da yargı kararları üzerine yeniden değerlendirme
muhafaza edilen numune üzerinden yapılır.
(4) İhale dokümanında istenilen sayıda ve nitelikte numune, başvuru veya teklif
dosyası ile birlikte idareye teslim edilir. Tekliflerin elektronik ortamda alındığı ihalelerde
numunenin teslim tarihi ve teslim adresi, idare tarafından tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında belirlenir ve ilgililere tebliğ edilir. İhale dokümanında düzenleme yapılması
halinde numune, ihale veya son başvuru tarih ve saatine, tekliflerin elektronik ortamda
alındığı ihalelerde ise idare tarafından belirlenen teslim tarih ve saatine kadar posta veya
kargo yoluyla da teslim edilebilir. Teslim edilen numunenin üzerinde, ihale, aday veya istekli
bilgileri ile numune sunulan kalem bilgilerine yer verilir. İdare tarafından numune bir tutanak
ile teslim alınarak, talep edilmesi halinde tutanağın bir sureti aday veya istekliye verilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/058
: 55
: 30.12.2020
: 2020/UM.II-2185
(5) İhale komisyonu tarafından yapılacak değerlendirme sonucunda diğer katılım ve
yeterlik belgeleri uygun bulunan aday ve isteklilerin numunelerinin değerlendirilmesine
geçilir. İdare tarafından gerekli görülen hallerde, numune değerlendirilmesinin yapılacağı
yer, tarih ve saat bilgisi aday veya isteklilere bildirilir. Numune değerlendirilmesinde
numunenin fiziksel nitelikleri ile ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı
kontrol edilir. Yapılan inceleme sonucunda, hazırlanacak tutanakta numunenin uygunluk
durumu belirtilir ve uygun bulunmaması durumunda buna ilişkin gerekçelere yer verilir.
…” hükmü yer almaktadır.
İhaleye ilişkin İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde “1. İhale konusu malın;
a) Adı: 02. Bölge Küçük Menderes Havzası YAS Rasat Kuyuları Uzaktan Seviye ve
Kalite İzleme Teçhizatı Alımı ve Montajı
b) Varsa kodu:
c) Miktarı ve türü: 70 adet rasat kuyusuna ölçüm sistemlerinin takılması ve betonarme
muhafaza kabini temini
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Teslim edileceği yer: DSİ 2. Bölge Müdürlüğü (İZMİR) ambarlarına teslim edilecek
malzemenin uygunluğu doğrulandıktan sonra teknik şartnamede belirtilen yerlere montajı
yapılacaktır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde, “7.5.2. İsteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup
bulunmadığını belgelendirmesi gerekir. Bu çerçevede istekli aşağıdaki bentlerde yer alan
belgelerden kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunabilir:
a) İstekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,
b) İstekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci
olduğunu gösteren belge veya belgeler,
c) İstekli Türkiye'de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden
biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.
İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı
veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması
yeterlidir.
İsteklinin imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler ise şunlardır:
1. İstekli, imalatçı olduğunu aşağıdaki belgelerden birini sunarak tevsik edebilecektir.
İstekli adına düzenlenen Sanayi Sicil Belgesi,
İsteklinin üyesi olduğu meslek odası tarafından istekli adına düzenlenen Kapasite
Raporu,
İsteklinin kayıtlı olduğu meslek odası tarafından istekli adına düzenlenen İmalat
Yeterlik Belgesi,
İsteklinin kayıtlı olduğu meslek odası tarafından istekli adına düzenlenmiş ve teklif
ettiği mala ilişkin Yerli Malı Belgesi.
2. İstekliler tarafından idareye yapılan müracaat üzerine teknik şartnamenin ilgili
maddelerine göre idare tarafından hazırlanmış ve onaylanmış Firma Uygunluk Belgesi”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/058
: 55
: 30.12.2020
: 2020/UM.II-2185
düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartname’nin “Genel Şartlar” başlıklı 5’inci maddesinde “5.9.Sistemin bir
bütün olarak çalıştığının ispatlanması amacıyla ihaleye teklif verecek olan istekliler ihtiyaç
listesinde belirtilen sistemden oluşan 1 (bir) takım numune malzeme ile ihale tarihinden en az
15 gün öncesinden idarenin belirlediği yere yardımcı donanım ve yazılımların yer aldığı CD,
kalibrasyon belgeleri, kullanım - kurulum kılavuzları, enerji kaynakları ve uzaktan iletişimde
kullanılacak sim kart ve kilitlenebilir bir koruma kutusu (pano) ile birlikte kurulum
yapacaklardır.
5.10 Kurulumu yapılan sistem malzeme idare tarafından teknik şartnamede
belirtilen hususlar açısından 7 gün boyunca izlenecektir.
5.11 İdare 7 gün izleme süresi sonunda EK-2 de yer alan Firma Uygunluk Belgesi
düzenleyerek isteklilerin kurduğu sistemin teknik şartname açısından uygun olup olmadığını
belirleyecektir. Firma uygunluk belgesinde uygun görülmeyen istekliler ihaleye giremeyecek
ve teklif veremeyecektir.
5.12 İstekliler tarafından sistem kurulumu yapıldıktan sonra her türlü sorumluluğu
kendilerine ait olmak üzere, gerekli olabilecek her türlü yardımcı ekipman ile birlikte
kullanılan malzemeler hakkında yeterli teknik bilgiye sahip en az bir eleman, idarenin
şartname uygunluğunu tespiti sırasında kurulum yapılan yerde bulunacaktır. Ayrıca izleme
süresi boyunca idarenin ihtiyaç duyması durumunda ilgili personel kurulum yapılan yerde
hazır bulunacaktır.
5.13 İhaleye teklif veren isteklilerden, ihale tarihinden en az 15 gün öncesinden
numune olarak kurulması gereken sistemin kurulumunu yapmayanların teklifleri
değerlendirmeye alınmayacaktır.
5.14 Kurulumu yapılan sistemler idare tarafından teknik incelemeye tabi tutulacak
ve yapılan incelemeler tutanak altına alınacaktır. Kurulumu yapılan sistemin olumlu
sonuçlanması ve ihalenin kazanılması durumunda, yüklenici kabulü yapılan malzemelerin
dışında malzeme kullanmayacaktır. Teknik inceleme sonucu sistemi yetersiz bulunan
isteklilerin teklifleri değerlendirmeye alınmayacaktır.
5.15 Esas kabul muayeneleri, teknik şartnamede Madde 8.1 de belirtilen, ihalenin
istekli üzerinde kalması ile teslimattan sonra yapılacak muayenelerdir. Bu sebeple teslimattan
sonra yapılacak muayenelerin olumsuz sonuçlanması halinde, yüklenici Madde 5.13’ deki
incelemenin olumlu sonuçlanmış olmasını öne sürerek herhangi bir hak talebinde
bulunamaz.” düzenlemeleri,
Aynı Şartname’nin “Veri Kaydedici Ünite (Data Logger)” başlıklı 7.1’inci maddesinde
“7.1.1. Veri kaydedici ünite en az dört kanallı ve en az 2 GB hafıza kapasiteli ve tüm verileri
5 dakikalık kayıt aralıkları ile en az 2 yıl saklayabilmelidir. Yüklenici bu kapasite hesabını
teknik dokümanlarında göstermelidir. Ölçülen değerler sunucuya aktarıldıktan sonra da
datalogger da kalmaya devam edebilmelidir.” düzenlemesi,
“
Sensör ve Kablosu” başlıklı 7.2’nci maddesinde “Sensör paslanmayan malzemeden
imal edilmiş ve “CE” ya da “TSE” sertifikasına sahip olacaktır.” düzenlemesi yer
almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/058
: 55
: 30.12.2020
: 2020/UM.II-2185
İhale komisyonunun 16.11.2020 onay tarihli kararından, ihaleye 4 isteklinin teklif
verdiği, ihalenin söz konusu tekliflerden en düşük teklifi veren Akım Elektronik İnşaat Bil.
Sis. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı tespit edilmiştir.
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde istekliler tarafından idareye yapılan müracaat üzerine
Teknik Şartname’nin ilgili maddelerine göre idare tarafından hazırlanmış ve onaylanmış
Firma Uygunluk Belgesi’nin teklifle beraber sunulmasının istendiği, idarece hazırlanan Zarf
Açma ve Belge Kontrol Tutanağı’nda “Firma Uygunluk Belgesi” için bir satır açıldığı,
Teknik Şartname’nin yukarıda yer verilen düzenlemelerinden, ihaleye teklif verecek
olan isteklilerin ihtiyaç listesinde belirtilen sistemden oluşan 1 (bir) takım numuneyi malzeme
ile ihale tarihinden en az 15 gün öncesinden idarenin belirlediği yere yardımcı donanım ve
yazılımların yer aldığı CD, kalibrasyon belgeleri, kullanım - kurulum kılavuzları, enerji
kaynakları ve uzaktan iletişimde kullanılacak sim kart ve kilitlenebilir bir koruma kutusu
(pano) ile birlikte kurulum yapacakları, kurulumu yapılan sistem ve malzemenin idare
tarafından teknik şartnamede belirtilen hususlar açısından 7 gün boyunca izleneceği, idarece 7
günlük izleme süresi sonunda EK-2 de yer alan Firma Uygunluk Belgesi düzenlenerek
isteklilerin kurduğu sistemin teknik şartname açısından uygun olup olmadığının belirleneceği,
uygun görülmeyen isteklilerin ihaleye giremeyeceği ve teklif veremeyeceği anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan teklif dosyası incelendiğinde, Firma
Uygunluk Belgesi’nin sunulduğunun görüldüğü ve söz konusu belge üzerinde “uygundur”
beyanının yer aldığı,
Çok Kanallı Data Logger için MCD-500 marka cihazın sunulduğu ve söz konusu
cihazın katalog bilgilerinden “8 gb” hafızaya sahip olduğunun anlaşıldığı, dolayısıyla Teknik
Şartname’de yer verilen “1 gb” kriterini karşıladığı, ilaveten istekli tarafından teklif edilen
sistemin Teknik Şartname’ye uygunluğuna ilişkin idarece istekli adına düzenlenen Firma
Uygunluk Belgesi’nde “Data logger” cihazı için “uygun” beyanına yer verildiği,
Üç Parametreli Sensör için TPEC-01 marka cihazın teklif edildiği ve söz konusu
cihaza ilişkin CE belgesinin sunulduğu, ilaveten istekli tarafından teklif edilen sistemin
Teknik Şartname’ye uygunluğuna ilişkin idarece istekli adına düzenlenen Firma Uygunluk
Belgesi’nde “sensör ve kablo” için “uygun” beyanına yer verildiği, CE ve/veya TSE
belgeleri için ayrıca satır açıldığı ve yine “uygun” beyanına yer verildiği tespit edilmiştir.
İdari Şartname’de tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında teklif edilen ürünün teknik
şartnameye uygunluğunun, idare tarafından, numune veya katalog değerlendirmesi yoluyla
yapılabileceğine yönelik bir düzenlemenin bulunmadığı ve bu hususun yeterlik kriteri olarak
düzenlenmediği anlaşıldığından, isteklilerin teklifle birlikte numune veya katalog sunmalarına
gerek olmadığı, idare tarafından ihale öncesi düzenlenecek yazılı uygunluk belgeleri ile söz
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/058
: 55
: 30.12.2020
: 2020/UM.II-2185
konusu ihaleye katılabilecekleri anlaşılmaktadır.
Başvuruya konu ihalede ihale öncesi sunulan numuneler üzerinden yapılan
değerlendirmelerin teklif değerlendirme aşamasında yapılması gereken numune
değerlendirmesi yerine geçemeyeceği, dolayısıyla bu değerlendirmenin geçerli bir numune
değerlendirmesi olarak kabul edilemeyeceği, ihale öncesi numune değerlendirmesinin
uygunluk belgesi alınması için yapıldığı, uygunluk belgesinin ihaleye katılım için bir yeterlik
kriteri olarak düzenlendiği ve ihale dokümanının bu haliyle kesinleştiği, ihale üzerinde
bırakılan isteklinin de ihale öncesinde numune değerlendirmesine katıldığı ve
“UYGUNDUR” beyanını içeren “Firma Uygunluk Belgesini” aldığı ve teklif ekinde
sunduğu anlaşılmaktadır. Ancak, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen
cihazların Teknik Şartname’de düzenlenen kriterleri karşılayıp karşılamadığı muayene kabul
komisyonunca cihaz üzerinde yapılacak muayene işleminden sonra anlaşılabilecektir. Nitekim
Teknik Şartname’nin 5.15’inci maddesinde bu hususun düzenlendiği görülmektedir.
Malzemenin teslimi aşamasında, muayene ve kabul işlemleri gerçekleştirilirken beyan edilen
bilgilerin gerçeği yansıtmadığı yönünde bir tespit yapılması halinde ilgili istekli hakkında
mevzuat gereğince yaptırım uygulanması da idarenin yetkisi dâhilinde bulunduğundan,
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4743 sayılı Kamu İhale Kanunu’nın “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü yer
almaktadır.
Teknik Şartname’nin “Genel Şartlar” başlıklı 5’inci maddesinde “5.9.Sistemin bir
bütün olarak çalıştığının ispatlanması amacıyla ihaleye teklif verecek olan istekliler ihtiyaç
listesinde belirtilen sistemden oluşan 1 (bir) takım numune malzeme ile ihale tarihinden en az
15 gün öncesinden idarenin belirlediği yere yardımcı donanım ve yazılımların yer aldığı CD,
kalibrasyon belgeleri, kullanım - kurulum kılavuzları, enerji kaynakları ve uzaktan iletişimde
kullanılacak sim kart ve kilitlenebilir bir koruma kutusu (pano) ile birlikte kurulum
yapacaklardır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İdareye yazılan 24.12.2020 tarihli yazı ile “1)Firma uygunluk belgesi almak üzere,
hangi firmaların, kaçar takım numune ile idareye başvuruda bulundukları bilgisi,
2) Firma uygunluk belgesi almak üzere firmaların idareye müracaatından itibaren
uygunluk belgesi verilmesi aşamasına kadar, söz konusu belgenin verilmesi prosedürüne
ilişkin tüm bilgi ve belgeler, (firmaların müracaat dilekçeleri, numune izleme komisyonu
kurulması, numunelerin izlenmesine ilişkin raporlamalar vs. tüm bilgi ve belgeler)” talep
edilmiş olup, 26.12.2020 tarihli cevabi yazı ve ekleri incelendiğinde,
İdarece firma uygunluk belgelerini düzenlemek üzere 3 kişiden oluşan firma uygunluk
komisyonu kurulduğu, komisyon üyelerinden bir tanesinin aynı zamanda ihale komisyonunun
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/058
: 55
: 30.12.2020
: 2020/UM.II-2185
uzman üyelerinden olduğu,
Firma uygunluk komisyonu tarafından düzenlenen firma uygunluk belgelerinde, 7
günlük izleme süresince sıcaklık, derinlik vb çeşitli parametrelere ilişkin izleme yapıldığının
ve kayıtlarının tutulduğunun anlaşıldığı, başvuru sahibinin iddiasında ifade ettiği “tüm
firmalara gerekli gözlem yapılarak verilmediği” hususuna yönelik başvuru sahibince somut
bir bilgi ve belgenin ortaya konulmadığı,
“
Firma Uygunluk Belgesi” almak üzere başvuran diğer firmaların hepsinin 1 takım
numune kurmak üzere talepte bulunduğu,
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından idareye yapılan başvuruda “Firma Uygunluk
Belgesi” alarak ihaleye katılabilmek için 2 takım numune istasyonunun 19.10.2020 tarihinde
idare tarafından gösterilecek yere kurulmasının talep edildiği, söz konusu istasyonların
birbirinden bağımsız olduğu,
İdarenin anılan firmaya 04.11.2020 tarihli ve 696002 sayılı olarak verdiği cevabi
yazısından, söz konusu talebin idarece kabul edildiği firmaya iki adet yer gösterilerek numune
kurulumunun gerçekleştirildiği ve kurulumu gerçekleştirilen iki farklı sisteme ilişkin olarak
da 7 günlük izleme sonucunda “uygunluk” verildiği ve iki farklı Firma Uygunluk Belgesi
düzenlendiği tespit edilmiştir.
Teknik Şartname’nin “Genel Şartlar” başlıklı 5’inci maddesinde firmalara, firma
uygunluk belgesi almak üzere, “1 takım numune” kurulumu yapılmasının öngörüldüğü, söz
konusu belgeyi almak üzere müracaat eden diğer firmalar 1 takım numune kurmuş olmasına
rağmen, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından birbirinden bağımsız 2 adet numune
kurulumunun gerçekleştirildiği, ancak kurulan her iki sistemin de ayrı ayrı 7 günlük
izlenmesi sonucunda “uygunluk” alarak her iki sistem için de ayrı ayrı firma uygunluk belgesi
düzenlendiği, ihaleye katılan istekli bakımından her iki sistemin de ihalede teklif
edilebileceği dolayısıyla söz konusu durumun eşitlik ilkesini ihlal edici veyahut rekabeti
bozucu nitelikte esasa etkili bir aykırılık oluşturmadığı tespit edilmiş olup başvuru sahibinin
iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/058
: 55
: 30.12.2020
: 2020/UM.II-2185