Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Ankara Sosyal Bilimler Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı
/
2020/537869-maralı 2021 Yılı Serbest Piyasadan Elektrik Enerjisi Alımı
Bilgi
İKN
2020/537869
Başvuru Sahibi
Türkerler Vangölü Elektrik Perakende Satış A.Ş. VEKİLİ: Av. Bahar BOZKURT
İdare
Ankara Sosyal Bilimler Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı
İşin Adı
maralı 2021 Yılı Serbest Piyasadan Elektrik Enerjisi Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/058
: 78
: 30.12.2020
: 2020/UM.II-2207
BAŞVURU SAHİBİ:
Türkerler Vangölü Elektrik Perakende Satış A.Ş.
VEKİLİ:
Av. Bahar BOZKURT
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ankara Sosyal Bilimler Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/537869 İhale Kayıt Numaralı 2021 Yılı Serbest Piyasadan Elektrik Enerjisi Alımı
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ankara Sosyal Bilimler Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı
tarafından 05.11.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2021 Yılı Serbest
Piyasadan Elektrik Enerjisi” ihalesine ilişkin olarak Türkerler Vangölü Elektrik Perakende
Satış A.Ş.nin 25.11.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 01.12.2020 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 08.12.2020 tarih ve 55189 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 08.12.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/1965 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Başvuru sahibinin ihaleye sunduğu teklifinin idarece ekonomik açıdan en avantajlı
ikinci teklif olarak öngörüldüğü, bu nedenle EKAP üzerinden yapılan bildirimle yeterlik
bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgeleri tevsik eden belgelerin 11.11.2020
tarihine kadar idareye sunulmasının talep edildiği, ancak ihale işlemlerini takip eden
personelinin 30.10.2020 tarihinde yapılan COVİD-19 testinin pozitif çıktığı, aynı serviste
çalışan iki personelinin daha karantina altına alınarak 13.11.2020 tarihine kadar istirahat
raporu verildiği, bu nedenle tevsik edilmesi istenilen belgeleri 12.11.2020 tarihinde idareye
sunabildikleri, bu kapsamda idareye 16.11.2020 tarihinde salgın hastalıktan kaynaklanan
mücbir sebep başvurusunda bulundukları, ancak idarece kabul edilmediği, 10.11.2020 tarihli
ihale komisyonu kararı ile tevsik edilmesi istenilen belgelerin süresi içinde sunulmadığından
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve geçici teminatlarının gelir kaydedildiğinin
bildirildiği, ancak tevsik edilmesi istenilen belgelerin sadece bir gün geciktirilerek
verilmesinin salgın hastalıktan kaynaklanan mücbir sebep kapsamında değerlendirilmesi
gerektiği, dolayısıyla tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir
kaydedilmesi yaptırımının hukuk ve adalet ilkeleri ile bağdaşmadığı,
Yaptırım uygulanmasını öngören söz konusu Mal Alımları İhaleleri Uygulama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/058
: 78
: 30.12.2020
: 2020/UM.II-2207
Yönetmeliği’nin “Elektronik İhale” başlıklı 58/A maddesinin 9’uncu fıkrasına ilişkin
Yönetmelik kuralının 4734 sayılı Kamu İhale Kanununda yasal dayanağının bulunmadığı,
Yaptırımların uygulanabilmesi için yasalarda açıkça düzenleme yapılmasının gerektiği,
uygulanan yaptırımın yasal bir dayanağı bulunmadığından hukuka aykırı olduğu,
2) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerin tevsiki için idarece sunulması
istenilen belgelerin 05.11.2020 tarihinde kendilerinden istendiği, ancak anılan belgelerde
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan
herhangi bir bilgi ve belgenin bulunmadığı, sorgulanabilen evrakların sunulmasının talep
edilmesinin hukuka aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
T.C. Anayasası’nın “Yönetmelikler” başlıklı 124’üncü maddesinde “Cumhurbaşkanı,
bakanlıklar ve kamu tüzelkişileri, kendi görev alanlarını ilgilendiren kanunların ve
Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinin uygulanmasını sağlamak üzere ve bunlara aykırı
olmamak şartıyla, yönetmelikler çıkarabilirler.
Hangi yönetmeliklerin Resmî Gazetede yayımlanacağı kanunda belirtilir.” hükmü,
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “…
İstekli : Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesine teklif veren tedarikçi, hizmet
sunucusu veya yapım müteahhidini,
İstekli olabilecek : İhale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik
dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişiyi ya da bunların oluşturdukları ortak girişimi,
…
Yüklenici : Üzerine ihale yapılan ve sözleşme imzalanan istekliyi, … İfade eder.”
hükmü,
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Mücbir Sebep” başlıklı 10’uncu
maddesinde “Mücbir sebep olarak kabul edilebilecek haller aşağıda belirtilmiştir:
a)
b)
c)
d)
e)
Doğal afetler.
Kanuni grev.
Genel salgın hastalık.
Kısmî veya genel seferberlik ilânı.
Gerektiğinde Kurum tarafından belirlenecek benzeri diğer haller.
Süre uzatımı verilmesi, sözleşmenin feshi gibi durumlar da dahil olmak üzere, idare
tarafından yukarıda belirtilen hallerin mücbir sebep olarak kabul edilebilmesi için;
yükleniciden kaynaklanan bir kusurdan ileri gelmemiş olması, taahhüdün yerine getirilmesine
engel nitelikte olması, yüklenicinin bu engeli ortadan kaldırmaya gücünün yetmemiş
bulunması, mücbir sebebin meydana geldiği tarihi izleyen yirmi gün içinde yüklenicinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/058
: 78
: 30.12.2020
: 2020/UM.II-2207
idareye yazılı olarak bildirimde bulunması ve yetkili merciler tarafından belgelendirilmesi
zorunludur.” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 58/A
maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-
anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve
saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.
(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik
Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak
Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır
ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.
…
(8) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara
ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya
diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde
edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler
esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı
anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.
(9) Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması
öngörülen tekliflerin sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci
maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan
ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik
şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini,
belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre verilir. İhale
dokümanında öngörülmesi halinde bu tekliflere ilişkin numune ve/veya demonstrasyon
değerlendirmesi de bu süreçte tamamlanır. Verilen süre içerisinde istenen belgeleri sunmayan
istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine
getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir
kaydedilir. Geçici teminat mektubu ve sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine
ilişkin şartları sağlamayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi
başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işleme ekonomik
açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam
edilir. Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun
olarak alınmayan geçici teminat mektubunu idarenin talebi üzerine sunmayan istekliler
hakkında, Kanunun 17 nci maddesi uyarınca işlem yapılır. …” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sözleşmenin uygulanmasına ilişkin hususlar” başlıklı
25’inci maddesinin “Kamu İhale Kurumu tarafından belirlenen mücbir sebep halleri” başlıklı
25.3’üncü fıkrasında “25.3.1. 4735 Sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun “Mücbir
Sebepler” başlıklı 10 uncu maddesinde; “Mücbir sebep olarak kabul edilebilecek haller
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/058
: 78
: 30.12.2020
: 2020/UM.II-2207
aşağıda belirtilmiştir:
a) Doğal afetler
b) Kanuni grev
c) Genel salgın hastalık
d) Kısmi veya genel seferberlik ilanı
e) Gerektiğinde Kurum tarafından belirlenecek benzeri diğer haller
Süre uzatımı verilmesi, sözleşmenin feshi gibi durumlar da dahil olmak üzere, idare
tarafından yukarıda belirtilen hallerin mücbir sebep olarak kabul edilebilmesi için;
yükleniciden kaynaklanan bir kusurdan ileri gelmemiş olması, taahhüdün yerine getirilmesine
engel nitelikte olması, yüklenicinin bu engeli ortadan kaldırmaya gücünün yetmemiş
bulunması, mücbir sebebin meydana geldiği tarihi izleyen yirmi gün içinde yüklenicinin
idareye yazılı olarak bildirimde bulunması ve yetkili merciler tarafından belgelendirilmesi
zorunludur.” hükmü yer almaktadır. Söz konusu maddenin (e) bendi ile, Kamu İhale
Kurumuna, (a), (b), (c), (d) bentlerinde belirtilenlere benzer halleri mücbir sebep olarak
belirleme konusunda yetki verilmiştir.
25.3.2. 4735 sayılı Kanunda düzenlenen haliyle mücbir sebepler, yüklenicinin sözleşme
konusu işi sözleşmede belirtilen şartlarda yapmasını engelleyen durumlardır. Maddede
sayılan hallerin taahhüdün ifasını engellemesi durumunda yüklenici tarafından süresi
içersinde idareye mücbir sebep başvurusunda bulunulması gerekmektedir. Yüklenicinin
talebinin mevzuat çerçevesinde sonuçlandırılması hususundaki yetki ve sorumluluk idarededir.
Anılan Kanun maddesinin ikinci fıkrasında belirtilen şartların varlığı durumunda, idarece
yapılan değerlendirme sonucunda mücbir sebep nedeniyle süre uzatımı verilmesi veya
sözleşmenin feshi yönünde karar alınabilecektir. Örneğin süre uzatımına ilişkin başvurularda,
yüklenicinin mücbir sebebin meydana geldiği tarihi izleyen 20 gün içinde idareye başvurması,
mücbir sebep oluşturan olayları belgelemesi ve idare tarafından, meydana gelen olayın iş
üzerinde gecikmeye tesiri olup olmadığı ve bu gecikmenin yüklenici kusurundan kaynaklanıp
kaynaklanmadığının incelenmesi ve buna göre karar verilmesi gerekmektedir. …” açıklaması,
İhaleye yönelik hazırlanan İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 2021 Yılı Serbest Piyasadan Elektrik Enerjisi Alımı
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
Elektrik Enerjisi Alımı /AG 1.600.000 kilowatt-saat ve Elektrik Enerjisi Alımı /OG
350.000 kilowatt-saat
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Alım Teknik Şartnamede belirtilen tesisat
numaralı bina ve tesisler için yapılacaktır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinde “36.1.
Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen
tekliflerin sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/058
: 78
: 30.12.2020
: 2020/UM.II-2207
fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan ettikleri bilgi ve
belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilemeyenler
ile yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan veya yeterlik sertifikası
kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgelere ilişkin tevsik edici belgeleri ekleri ile birlikte,
belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre verilir. Yeterlik
sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler yenileri ile veya ihalede istenen
şartları sağladığını gösteren başka belgelerle tevsik edilirler. İhale dokümanında öngörülmesi
halinde bu tekliflere ilişkin numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi de bu süreçte
tamamlanır.
…
36.3. 36.1 maddesi uyarınca, istenen belgeleri idarece verilen süre içerisinde
sunmayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini
yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir
kaydedilir. Geçici teminat mektubu ve sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine
ilişkin şartları sağlamayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi
başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işleme ekonomik
açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam
edilir. Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun
olarak alınmayan geçici teminat mektuplarını sunmayan istekliler hakkında ayrıca Kanunun
17 nci maddesi uyarınca işlem yapılarak haklarında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı
verilir. …” düzenlemesi yer almaktadır.
Söz konusu ihalenin Ankara Sosyal Bilimler Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali
İşler Daire Başkanlığı tarafından açık ihale usulü ile “2021 Yılı Serbest Piyasadan Elektrik
Enerjisi” alımı için gerçekleştirildiği, anılan ihaleye yönelik 10.11.2020 tarihinde alınan ihale
komisyonu kararına göre; ihaleye ait dokümanı indirenlerin sayısının 5, toplam teklif
sayısının 4, geçerli teklif sayısının 3 olduğu, başvuru sahibinin yeterlik bilgileri tablosunda
beyan ettiği bilgileri tevsik edici belgeleri zamanında idareye sunmadığı için teklifinin
değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatının gelir kaydedildiği, ihalenin ekonomik açıdan
en avantajlı birinci teklif sahibi olan Cengiz Elektrik Toptan Satış A.Ş. üzerine bırakıldığı
anlaşılmaktadır.
İdarece ihaleye teklif veren istekliler arasından, ekonomik açıdan en avantajlı birinci
ve ikinci teklif olduğu öngörülen isteklilere EKAP üzerinden 05.11.2020 tarihinde gönderilen
yazı ile yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin 11.11.2020
tarihine kadar idareye sunulmasının istenildiği, başvuru sahibinin ise ihale işlemlerini takip
eden personellerinin COVİD-19 testinin pozitif çıkması nedeniyle raporlu olduklarından
belirtilen süre içerisinde sunmayarak 12.11.2020 tarihinde idareye tevsik edici belgeleri
sundukları, bu nedenle idarece tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve geçici
teminatlarının gelir kaydedildiği anlaşılmaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve açıklamalardan, sayılan mücbir sebep
hallerinin, işin sözleşme aşaması veya sözleşme sonrasında işin yürütülme aşamalarında
meydana gelmesi halinde yüklenici tarafından idareye mücbir sebep başvurusu yapılabileceği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/058
: 78
: 30.12.2020
: 2020/UM.II-2207
anlaşılmakla birlikte, isteklilerin mücbir sebep başvurusu yapabileceğine yönelik bir
düzenlemenin olmadığı anlaşılmaktadır.
Dolayısıyla istekli sıfatında olan başvuru sahibinin, ihale işlemlerini yürüten
personelinin sağlık sorunu nedeniyle raporlu olduğundan yeterlik belgeleri tablosundaki
bilgilerin tevsikine yönelik idarece belirlenen süre içerisinde istenilen belgelerin idareye
sunulmaması durumunun mücbir sebep kapsamında değerlendirilemeyeceği sonucuna
ulaşılmıştır.
Ayrıca isteklilere yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgileri tevsik eden
belgeleri sunmaları için idarece makul bir süre tanındığı, başvuru sahibinin her ne kadar ihale
işlemlerini takip eden personeli sağlık sorunları nedeniyle raporlu olsa da isteklilerin basiretli
bir tacir gibi davranma yükümlülüğü olduğu dikkate alındığında, ihale süreci içerisindeki
işlemleri yerine getirmek üzere raporlu personelin yerine başka personelini görevlendirilerek
anılan belgelerin süresi içerisinde idareye sunulmasını sağlamakla yükümlü oldukları
anlaşılmaktadır. Bu nedenle idarece verilen süre içinde belgelerini sunmayan başvuru
sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve geçici teminatının gelir kaydedilmesi
işleminin yerinde olduğu, idarece tesis edilen işlemde mevzuata aykırılık bulunmadığı
sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan yaptırım uygulanmasını öngören söz konusu Mal Alımları İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik İhale” başlıklı 58/A maddesinin 9’uncu fıkrasına
ilişkin Yönetmelik kuralının 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nda yasal dayanağının
bulunmadığı iddiasına ilişkin olarak, bu iddianın ihale süreci işlemlerine yönelik olmadığı ve
itirazen şikâyet incelemesi konusu olamayacağı anlaşılmıştır. Öte yandan Kurum tarafından
tesis edilen düzenleyici nitelikteki işlemlere karşı idari yargılama usulü prensipleri
çerçevesinde Danıştay nezdinde dava yolu açıktır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci
maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı
iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken
tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde
beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi
yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan
tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik
başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar. …” hükmüne yer verilmiştir.
İdarece ihaleye teklif veren istekliler arasından, ekonomik açıdan en avantajlı birinci
ve ikinci teklif olduğu öngörülen isteklilere EKAP üzerinden 05.11.2020 tarihinde yeterlik
bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerin tevsikine yönelik belgelerin 11.11.2020 tarihine
kadar idareye sunulmasının istendiği anlaşılmaktadır.
Anılan belgede idarenin; “2021 Yılı Serbest Piyasadan Elektrik Enerjisi işine ait
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/058
: 78
: 30.12.2020
: 2020/UM.II-2207
ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, beyan etiğiniz bilgi ve belgeleri
tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri
ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak, 11.11.2020 tarihine kadar
İdaremize sunmanız gerekmektedir.
Sunulması Gereken Belgeler
İmza Beyannamesi
•İmza Sirküleri
•Vekaletname Bilgileri
•Ticaret Sicili Bilgileri
•Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci Maddesinin İkinci Fıkrasına Uygun
Olarak Alınan Geçici Teminat Mektubu (Bu mektuplara ilişkin bilgiler EKAP'a elektronik
ortamda aktarılmalıdır.)
•Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci Maddesinin İkinci Fıkrasına Uygun
Olarak Alınmayan Geçici Teminat Mektubu
•Geçici Teminat Mektubu Dışındaki Teminatlar
•Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri
•Diğer Belge
•Diğer Belgelere İlişkin Açıklamalar” ifadelerine yer verdiği görülmektedir.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükmünden şikayet başvurusunun, ihale sürecindeki işlem
veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya
farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 10 gün içinde ihaleyi yapan
idareye yapılması gerektiği anlaşılmaktadır.
İdarenin sunulmasını istediği belgeleri başvuru sahibine EKAP üzerinden 05.11.2020
tarihinde bildirdiği göz önüne alındığında, şikayet konusu işlemin farkına varıldığı tarihin
05.11.2020 olduğu ve anılan belgelerdeki talebinin uygun olmadığına ilişkin herhangi bir
şikayeti bulunan isteklinin başvurusunun en geç 16.11.2020 tarihi mesai saati bitimine kadar
idareye yapması gerekirken, idareye bu husus hakkında süresinde bir şikayet başvurusunda
bulunulmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının süre yönünden reddedilmesi
gerekmektedir.
Kaldı ki idarenin sunulmasını istediği belgelerden bazılarının EKAP veya diğer kamu
kurum ve kuruluşlarından teyidi yapılabilecek belgeler olsa da başvuru sahibinin beyan ettiği
yeterlik bilgileri tablosunda doldurulan imza beyannamesi, imza sirküleri, vekaletname gibi
bilgilerin EKAP ya da diğer kamu kurum ve kuruluşlarından teyidi mümkün olmadığı için
idareye sunulması gerektiğinden, başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/058
: 78
: 30.12.2020
: 2020/UM.II-2207
Oybirliği ile karar verildi.