Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Osmaniye İl Sağlık Müdürlüğü
/
2019/194980-430 Kalem Tıbbi Malzeme Alımı (36’ncı kısım)
Bilgi
İKN
2019/194980
Başvuru Sahibi
Asset Med. Tas. San. ve Tic. A.Ş.
İdare
Osmaniye İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
430 Kalem Tıbbi Malzeme Alımı (36’ncı kısım)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/006
: 11
: 12.02.2020
: 2020/UM.II-310
BAŞVURU SAHİBİ:
Asset Med. Tas. San. ve Tic. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Osmaniye İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/194980 İhale Kayıt Numaralı “430 Kalem Tıbbi Malzeme Alımı” İhalesi (36’ncı kısım)
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
Osmaniye İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 14.06.2019 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “430 Kalem Tıbbi Malzeme Alımı” ihalesine ilişkin olarak Asset Med. Tas.
San. ve Tic. A.Ş. tarafından 31.07.2019 tarih ve 31664 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
30.07.2019 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. 08.01.2020 tarihli
ve 2020/MK-5 sayılı Kurul kararı gereğince yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/791-01 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; şikâyet başvurusu üzerine ihalenin 35, 36 ve
37’nci kısımlarına ait tekliflerinin “... PubMed ve Google Akademik İnternet siteleri ile ulusal
ve uluslararası bilimsel dergi sitelerinde incelenmiş, çalışma ile ilgili bir yayına
rastlanmamıştır” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalenin belirtilen
kısımlarının iptal edildiği, öncelikle ihalenin 36’ncı kısmına ait Teknik Şartname’nin 13’ncü
maddesinde “çalışmaların uluslararası alanda kabul görmüş kurumlarca kabul edilmiş ve
yayınlanmış çalışmalar olması” gerektiğine yönelik düzenlemenin yer aldığı, ihalenin 35 ve
37’nci kısımlarına ait Teknik Şartname’nin anılan maddesinde ise söz konusu düzenlemenin
yer almadığı, bu nedenle ihalenin 35 ve 37’nci kısımlarındaki tekliflerinin ihale dokümanı
kapsamında yer almayan bir düzenleme nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ayrıca
ihalenin 36’ncı kısmına ait Teknik Şartname’de “yapılan bilimsel çalışma PubMed ve Google
Akademik İnternet sitelerinde yayınlanmalıdır” düzenlemesinin yer almadığı, Sağlık Bilimleri
Üniversitesi Kanuni Sultan Süleyman Eğitim ve Araştırma Hastanesi tarafından yapılan
bilimsel çalışmanın yine dünyanın önde gelen anestezi kongresi olan Eja European Journal of
Anaestehesiology kongresinde sunulduğu ve yayınlandığı, bu gerekçelerle anılan kısımlardaki
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci
maddesinin ikinci fıkrasında “Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik
olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre
ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar
verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi
eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin
tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/006
: 11
: 12.02.2020
: 2020/UM.II-310
değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve
işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan
isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale
konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale
dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde
aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri
ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı
bırakılır.” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak
ilkeler” başlıklı 26’ncı maddesinin ikinci fıkrasında “Yeterlik değerlendirmesi için istenecek
belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı
ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi
zorunludur.” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu malın;
a) Adı: 430 Kalem Tıbbi Malzeme Alımı
b) Varsa kodu: -
c) Miktarı ve türü: Osmaniye İl Sağlık Müdürlüğüne Bağlı Sağlık Tesislerine 430
Kalem Tıbbi Sarf Malzeme Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Teslim edileceği yerler: Osmaniye Devlet Hastanesi Deposu, Kadirli Devlet
Hastanesi Deposu, Düziçi Devlet Hastanesi Deposu, İl Sağlık Müdürlüğü Deposu, 112 Acil
Komuta ve Bahçe Ftr Deposu Kadirli Adsm Deposu” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde “İsteklinin teklifi kapsamında sunması
gerektiği teknik şartnamede belirtilen belgeler.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. Bu
ihalede kısmi teklif verilebilir.
19.2.1. Bu ihaledeki kısım sayısı 430 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
düzenlenmiştir;
İsteklilerin teklifleri kalem bazında ayrı ayrı değerlendirilecektir. Teklif edilen her bir
kalem için ekte sunulan ihtiyaç listesinde yer alan kalemlerden biri veya daha fazlası istekli
üzerinde kalabilir.” düzenlemesi,
“Ven Valfi İğnesiz Uygulama İçin, İkili (Ven Valfi İkili, İğnesiz)” başlıklı 36’ncı
kısma ait Teknik Şartname’nin 13’üncü maddesinde “İğnesiz girişim aparatı, kapalı dolaşım
sistemin devamlılığını sağladığından dolayı katetere bağlı enfeksiyon oranını azalttığını
gösteren ürün ile hastalar üzerinde yapılmış klinik çalışmalar ile desteklenmeli, bu çalışmalar
uluslararası alanda kabul görmüş kurumlarca kabul edilmiş ve yayınlanmış çalışmalar
olmalıdır. Firmalar bu çalışmaları ihale dosyasına eklemelidir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuru sahibi istekli tarafından İstanbul Üniversitesi Cerrahpaşa Tıp Fakültesi
Mikrobiyoloji ve Klinik Mikrobiyoloji Anabilim Dalı tarafından düzenlenen üzerinde
“Flowart (Asset Medikal Tasarım A.Ş., İstanbul) Valf Sistemlerinin Dezenfeksiyon
Uygulamaları Çalışması” başlıklı belge ile Kanuni Sultan Süleyman Eğitim ve Araştırma
Hastanesi tarafından düzenlenen “Yoğun Bakım Hastalarında Üç yolu Musluk ve FlowArt
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/006
: 11
: 12.02.2020
: 2020/UM.II-310
Ven Valflerinin Sepsi Skoru olan SOFA skoru ile Karşılaştırılması: Retrospektif Analiz, Ön
Çalışma Sonuçları” başlıklı belgenin sunulduğu görülmüştür.
08.07.2019 tarihli ihale komisyonu kararı ile incelenmekte olan ihalenin 36’ncı
kısmına iki istekli tarafından teklif verildiği, başvuru sahibi Asset Med. Tas. San. ve Tic.
A.Ş.nin anılan kısımda ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği
anlaşılmıştır.
İhalenin 36’ncı kısmına ilişkin olarak, Labotest Diagnostik Sis. A.Ş.nin şikâyet
başvurusu üzerine idare tarafından 26.07.2019 tarihli şikâyete cevap yazısında “... Teknik
Şartnamesinin 13. Maddesinde ihale dosyasına eklenmesi istenen bilimsel çalışma evrakı
Ayça Sultan Şahin’e ait olan çalışma PubMed ve Google Akademik internet siteleri ile ulusal
ve uluslararası bilimsel dergi sitelerinde incelenmiş, çalışma ile ilgili bir yayına
rastlanmamıştır ve Asset Medikal Tasarım Sanayi ve Ticaret A.Ş. firmasının değerlendirme
dışı bırakılmasına ...” şeklinde ifadelere yer verilerek Asset Med. Tas. San. ve Tic. A.Ş.nin
anılan kısımdaki teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalenin itirazen şikâyete konu
kısmının iptal edildiği görülmüştür.
Şikâyet başvurusu sonucunda ihalenin iptal edilmesi üzerine, başvuru sahibi istekli
tarafından itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuş ve 23.08.2019 tarihli ve 2019/UM.II-
1012 sayılı Kurul kararı ile ihalenin 36’ncı kısmına ilişkin olarak itirazen şikâyet
başvurusunun reddine karar verilmiştir.
Başvuru sahibi Asset Med. Tas. San. ve Tic. A.Ş. tarafından anılan Kurul kararının
iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 23. İdare Mahkemesi’nin
29.11.2019 tarihli ve E:2019/1792, K:2019/2972 sayılı kararı doğrultusunda alınan
08.01.2020 tarihli ve 2020/MK-5 sayılı Kurul kararı ile “1- Kamu İhale Kurulunun
23.08.2019 tarihli ve 2019/UM.II-1012 sayılı kararının ihalenin 36’ncı kısmına ilişkin
bölümünün iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibinin
ihalenin 36’ncı kısmına ilişkin iddiasının esasının yeniden incelenmesine,” karar verilmiştir.
Bu kapsamda, esas inceleme 08.01.2020 tarihli ve 2020/MK-5 sayılı Kurul kararına
istinaden incelenmekte olan ihalenin 36’ncı kısmına ilişkin olarak yapılmıştır.
08.01.2020 tarihli ve 2020/MK-5 sayılı Kurul kararı üzerine, gerekli değerlendirmenin
yapılabilmesi amacıyla, 28.01.2020 tarihli ve E.2020/1809 sayılı Kurum yazısı ile akademik
bir kuruluştan başvuru sahibinin iddia ettiği hususa ilişkin teknik görüş oluşturulması talep
edilmiştir.
Akademik kuruluştan gelen ve 03.02.2020 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan
03.02.2020 tarihli ve D-19396 sayılı yazıda “... 2019/194980 İKN'li “430 Kalem tıbbi sarf
malzeme alımı"ihalesinin "Ven valfi iğnesiz uygulama için, ikili (ven valfi ikili, iğnesiz) başlıklı
36'ıncı kısmına ait teknik şartnamelerin 13. maddesinde yer alan "İğnesiz girişim aparatı,
kapalı dolaşım sisteminin devamlılığını sağladığından dolayı katatere bağlı enfeksiyon
oranını azalttığını gösteren ürün ile hastalar üzerinde yapılmış klinik çalışmalar ile
desteklenmeli, bu çalışmalar uluslararası alanda kabul görmüş kurumlarca kabul edilmiş ve
yayınlanmış çalışmalar olmalı" şeklindeki düzenlemeyi Euronanaesthesia 2018 uluslarası
kongresinde sunulmuş ve European Journal of Anaestheslology dergisinin ek sayısında bildiri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/006
: 11
: 12.02.2020
: 2020/UM.II-310
özeti olarak yayınlanmış, (09AP06-11: EJA 2018;35: suppl 56: 243;), hastalar üzerindeki
klinik çalışma karşılamaktadır. Çalışmada 64 hasta üzerinde üç yollu musluk ve Flowart ven
valvi karşılaştırılmış ve ven valvinin organ yetmezliği hasarını (SOFA skoru) ve sepsis (organ
yetmezliğine sebep olan enfeksiyon) oranlarını azalttığı sunulmuştur. Dergi ve kongre
uluslarası kabul gören yayın ve organizasyonlardır. European Journal Of Anaesthesıology
dergisi Avrupa Anestesiyoloji Derneğinin resmi yayın oranıdır ve dergi Science Citation lndex
Expanded dizininde listelenmektedir.
Sonuç olarak bahsi geçen bildiri (09AP06-11: EJA 2018;35: suppl 56: 243;) teknik
şartnamedeki 13. madde özelliklerini karşılamaktadır.” şeklinde görüş verilmiştir.
Bu itibarla, akademik kuruluştan gelen teknik görüş yazısından, Teknik Şartname’nin
13’üncü maddesine yer alan düzenlemenin teklif kapsamında sunulan belge ile karşılandığı
anlaşılmakta olup, başvuru sahibi isteklinin teklifinin ihalenin 36’ncı kısmında değerlendirme
dışı bırakılmasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Asset Med. Tas. San. ve Tic.
A.Ş.nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin
mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
4734 sayılı Kanun’un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.