2020/UM.II-508 - Kamu İhale Kararı - Erzincan Binali Yıldırım Üniversitesi Rektörlüğü Diş Hekimliği Fakültesi Dekanlığı Fantom Laboratuvarı Malzeme Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/012

: 10

: 11.03.2020

: 2020/UM.II-508

BAŞVURU SAHİBİ:

Ayşe Müfide EYNEL/ Medikal Dental Market

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Erzincan Binali Yıldırım Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2019/202849 İhale Kayıt Numaralı “Erzincan Binali Yıldırım Üniversitesi Rektörlüğü Diş

Hekimliği Fakültesi Dekanlığı Fantom Laboratuvarı Malzeme Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Erzincan Binali Yıldırım Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı

tarafından 11.06.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Erzincan Binali Yıldırım

Üniversitesi Rektörlüğü Diş Hekimliği Fakültesi Dekanlığı Fantom Laboratuvarı Malzeme

Alımı” ihalesine ilişkin olarak Ayşe Müfide Eynel’in 11.07.2019 tarihinde yaptığı şikâyet

başvurusunun, idarenin 19.07.2019 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince

25.07.2019 tarih ve 30620 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.07.2019 tarihli dilekçe ile

itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. 23.01.2020 tarihli ve 2020/MK-17 sayılı Kurul

kararı gereğince yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir.

Başvuruya ilişkin olarak 2019/760-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında

yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İhale üzerinde bırakılan Er Gözde Medikal Dent San. Tic. Ltd. Şti. ve ekonomik

açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Kemal Diş Protez Sağ. Ür. San. ve Tic

Ltd. Şti. arasında temsil ilişkisi ve organik bağ olduğu, Er Gözde Medikal Dent San. Tic. Ltd.

Şti.nin Kemal Dış Protez Sağ. Ür. San. ve Tic Ltd. Şti. tarafından imal edilen ve adı geçen

istekli tarafından da aynı ihalede teklif edilen cihazı teklif ettiği, adı geçen istekliler adına

teklif veren şahıslar arasında akrabalık ilişkisinin bulunduğu, söz konusu iki firmanın

alternatif teklif verdikleri ve yasaklama işleminin yapılması gerektiği,

2) Gülsa Tıbbı Cihazlar ve Malzeme San. Tic. A.Ş., Kemal Diş Protez Sağ. Ür. San.

ve Tic Ltd. Şti. ve Er Gözde Medikal Dent San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim

belgelerinin benzer iş tanımına uygun olmadığı, ihale konusu ürünlerin özel imalat süreci

gerektiren ürünler olmadığı, idarece alım konusu malın özel imalat süreci gerektiren bir

malmış gibi değerlendirilip kapasite raporu istenilmesinin ve sunulan kapasite raporlarıyla

işlem tesis edilip şikâyetlerine cevap verilmesinin mevzuata uygun olmadığı,

3) Kemal Diş Protez Sağ. Ür. San. ve Tic Ltd. Şti. ve Er Gözde Medikal Dent San.

Tic. Ltd. Şti.nin Teknik Şartname’ye cevap verirken Şartname’ye uygunluğu gözetmek yerine

Şartname maddelerini kendi cihazlarına uygun şekilde yanıtladıkları, söz konusu iki firmanın

şartnameye cevaplarında ilgili Teknik Şartname maddelerinin karışımına cevap verdikleri,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/012

: 10

: 11.03.2020

: 2020/UM.II-508

çünkü teklif ettikleri cihazların söz konusu şartnameleri ayrı ayrı karşılamadığı, anılan

istekliler tarafından teklif edilen cihazın Teknik Şartname hükmüne uygun olarak bir bütün

olarak CE belgesinin olmadığı, teklif edilen cihazlarda torsolu eğitim kafasının ana gövde

içerisine katlanabilen sistemler olmadığı, anılan isteklilerin istenilen teknik özellikleri

katalogda işaretlemedikleri, işaretleme yapmayan söz konusu isteklilerin tekliflerinin İdari

Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesi uyarınca değerlendirmeye alınmaması gerektiği, Gülsa Tıbbı

Cihazlar ve Malzeme San. Tic. A.Ş. tarafından Teknik Şartname’de belirtilen maddelerin

broşür, katalog veya dokümanlarda Şartname madde numarası verilerek işaretlenmediği

iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Erzincan Binali Yıldırım Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı

tarafından 11.06.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Erzincan Binali Yıldırım

Üniversitesi Rektörlüğü Diş Hekimliği Fakültesi Dekanlığı Fantom Laboratuvarı Malzeme

Alımı” ihalesine ilişkin olarak Ayşe Müfide Eynel tarafından itirazen şikâyet başvurusunda

bulunulmuş ve Kurulca alınan 01.08.2019 tarihli ve 2019/UM.IV-860 sayılı karar ile

“Başvurunun reddine,” karar verilmiştir.

Başvuru sahibi, Ayşe Müfide Eynel tarafından anılan Kurul kararının iptali istemiyle

açılan davada, Ankara 14. İdare Mahkemesinin 04.12.2019 tarih ve E:2019/1780,

K:2019/2276 sayılı kararında “…davacının ihaleye teklif sunması nedeniyle istekli olduğu

açık olmakla birlikte davacının itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilme ehliyetine sahip

olup olmadığı hususunun tespit edilebilmesi için davacı tarafından söz konusu ihale

sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylem nedeniyle bir hak kaybına ya da zarara veya

zarara uğrama ihtimalinin bulunup bulunmadığı şartının ortaya konulması gerekmektedir.

Bakılan davada, davacı tarafından itirazen şikayet dilekçesinde ileri sürülen

hususların ihale üzerinde bırakılan istekli ile ihaleye katılan diğer firmaların değerlendirme

dışı bırakılması gerektiğine ilişkin olduğu, kendi teklifinin geçerli olması gerektiğine ilişkin

herhangi bir iddiasının bulunmadığı anlaşılmakta ise de, davacının, uyuşmazlığa konu

ihaleye katılarak istekli sıfatını almış olduğu, tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve

ihalenin sonuçlandırılması aşamalarına ilişkin idari işlemler hakkında itirazen şikâyet

başvurusunda bulunabileceği, dava konusu ihale üzerinde bırakılan şirketin ve teklif veren

diğer firmaların değerlendirme dışı bırakılması halinde, söz konusu İhalede geçerli herhangi

bir teklif kalmayacağından ihalenin iptal edilerek yeniden ihale yapılacağı ve anılan ihaleye

davacı şirketin katılarak yeniden teklif sunabileceği, bu nedenle davacı şirketin güncel,

hukuken korunmaya değer ve kamu yararıyla uyumlu birmenfaatinin olduğu anlaşıldığından,

itirazen şikayet başvurusunda yer alan hususlar bakımından inceleme yapılarak her bir iddia

bakımından bir karar verilmesi gerekirken davacı şirketin itirazen şikayet başvurusunun,

başvuru ehliyeti bulunmadığından bahisle reddine ilişkin Kurul kararında hukuka uygunluk

bulunmamaktadır.…” gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Anılan Mahkeme kararı üzerine alınan 23.01.2020 tarihli ve 2020/MK-17 sayılı Kurul

kararında, “1- Kamu İhale Kurulunun 01.08.2019 tarihli ve 2019/UM.IV-860 sayılı kararının

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/012

: 10

: 11.03.2020

: 2020/UM.II-508

iptaline,

2- Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda başvuru sahibinin

iddialarının esasının incelenmesine geçilmesine,” karar verilmiş olup, somut olaydaki esas

incelemesi 23.01.2020 tarihli ve 2020/MK-17 sayılı Kurul kararına istinaden yapılmıştır.

Şikâyet konusuna ilişkin olarak, 4734 sayılı Kanun’un “Yasak fiil ve davranışlar”

başlıklı 17’nci maddesinde, “İhalelerde aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak

yasaktır:

a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle

veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek.

b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde

bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak.

c) Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs

etmek.

d) Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi

veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla

teklif vermek.

e) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak.

Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü

Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.” hükmü yer almaktadır.

İdarece gönderilen Er Gözde Medikal Dent San. Tic. Ltd. Şti. ve Kemal Diş Protez

Sağ. Ür. San. ve Tic Ltd. Şti. tarafından sunulan teklif dosyalarının incelenmesi sonucunda,

anılan isteklilerce ihalede Frasaco-Kemaldiş adlı aynı marka ürünlerin teklif edildiği, Er

Gözde Medikal Dent San. Tic. Ltd. Şti.nin teklif dosyasında sunulan 11.06.2019 tarihli “satış

yetki mektubu”nda Kemal Diş Protez Sağ. Ür. San. ve Tic Ltd. Şti. tarafından “...

distribütörü olduğumuz, Alman Frasaco firmasının Diş Hekimliği eğitiminde kullanılan

Fantom Simulasyon ve dental model ürünlerini, Kemaldiş markalı simülasyon fantom

ünitlerini ihalelerde teklif vermeye Ergözde Medikal Dental San. Tic. Ltd. Şti. yetkili satıcımız

olduğunu beyan ederiz.” ifadelerine yer verilerek Er Gözde Medikal Dent San. Tic. Ltd.

Şti.ne satış yetkisi verildiği anlaşılmakla birlikte, mevzuatta ve ihale dokümanında istekliler

tarafından aynı markalı ürünlerin teklif edilemeyeceğine ve ana dağıtıcı ile yetki verilen

yetkili satıcının ihaleye ayrı ayrı teklif veremeyeceğine ilişkin bir hüküm bulunmadığı, bunun

yanında Er Gözde Medikal Dent San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan teklif mektubunun

şirketin hissesinin tamamına sahip olan Mehmet Ateşgöz tarafından, Kemal Diş Protez Sağ.

Ür. San. ve Tic Ltd. Şti. tarafından sunulan teklif mektubunun da anılan şirkette ortaklık

ilişkisi bulunmayan ancak şirket ortağı ve müdürü Kemalettin Sarı tarafından vekil tayin

edilen Mesut Ateşgöz tarafından imzalandığı, bu itibarla anılan istekliler tarafından sunulan

birim fiyat teklif mektubu ile teklif cetvellerinin farklı şahıslar tarafından imzalandığı,

sunulan geçici teminat mektuplarının farklı şehirlerde yer alan farklı bankalardan, farklı

tarihlerde temin edildiği, şirket adreslerinin farklı şehirlerde olduğu, ihale tarihi itibariyle söz

konusu iki isteklinin ortaklık yapılarının birbirinden tamamıyla farklı olduğu tespit edilmiş

olup somut olayda yukarıda yazılı Kanun maddesinde belirtilen hallerin gerçekleştiğine

ilişkin bir çıkarımda bulunulamayacağı anlaşıldığından başvuru sahibinin bu husustaki

iddiaları uygun bulunmamıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/012

: 10

: 11.03.2020

: 2020/UM.II-508

İhale İlanı’nın 4.3.1’inci maddesinde “İş deneyimini gösteren belgeler:

Son beş yıl içinde bedel içeren bir sözleşme kapsamında kesin kabul işlemleri

tamamlanan ve teklif edilen bedelin % 20 oranından az olmamak üzere ihale konusu iş veya

benzer işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belge, teknolojik ürün deneyim belgesi veya üretim

kapasite raporunu sunacaktır.

Üretim kapasite raporu düzenlemesi :

Sözleşme süresi 75 gündür. Sözleşme süresi 75 gün içerisinde özel imalat gerektiren

alım konusu malın (piyasada hazır halde olupta imalata aparat olarak takılanlar hariç) en az

%20 sini ürettiğine dair kapasite raporunu sunması gerekmektedir.” düzenlemesi,

İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin

taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5 ve 7.6’ncı maddelerinde “7.5.1. İsteklinin ilk ilan veya

davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin kabul işlemleri tamamlanan mal

alımlarıyla ilgili yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir

sözleşme kapsamında gerçekleştirilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak

deneyimini gösteren belge veya teknolojik ürün deneyim belgesi sunması zorunludur. İstekli

tarafından teklif edilen bedelin % 20 dan az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer

işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler veya teknolojik ürün deneyim

belgesinin sunulması gerekir.

...

Özel imalat süreci gerektiren ihalelerde istekliler tarafından iş deneyim belgesi veya

üretim kapasite raporundan birinin sunulması yeterlidir.

....

7.5.5.2. Sözleşme süresi 75 gündür. Sözleşme süresi 75 gün içerisinde özel imalat

gerektiren alım konusu malın (piyasada hazır halde olup da imalata aparat olarak takılanlar

hariç) en az %20 sini ürettiğine dair kapasite raporunu sunması gerekmektedir.

...

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

7.6.1. Kamu Kurum ve Kuruluşları ile Özel Sektörde her türlü Laboratuvar tefrişatı ve

donanım işleri benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Er Gözde Medikal Dent San. Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyimini tevsik eden belge

olarak teklif dosyasında 4Eksen Metal Tasarım Med. Mob. Amb. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile

19.04.2019 tarihinde imzalanmış, 7 kalem dental laboratuvar cihazı ve donanımının (2 kişilik

vakumlu teknisyen masası ve aksesuarları, otomatik çeker ocak, masaüstü dental mikromotor,

laboratuvar santrafüj makinası ful otomatik, 25 manşetlik laboratuvar döküm fırını, vakumlu

porselen fırını ve masası ve vakumlu otomatik kumlama cihazı) teslimine ilişkin

530.550,00+KDV bedelli sözleşmenin ve anılan sözleşme ekinde SMMM onaylı 19.04.2019

tarihli faturanın sunulduğu, söz konusu sözleşmenin konusunun benzer iş tanımına uygun

olduğu,

Kemal Diş Protez Sağ. Ür. San. ve Tic Ltd. Şti. tarafından iş deneyimini tevsik eden

belgeler kapsamında teklif dosyasında, anılan istekli adına Selçuk Üniversitesi tarafından

düzenlenmiş 01.03.2016 tarihli “Üniversitemiz Diş Hekimliği ihtiyacı 10 kalem malzeme (4

adet alçı kesme motoru, 76 adet çift kişilik çift vakumlu teknisyen masası, 1 adet eğitmen

fantom kapalı devre görüntü ve ses sistemi, 4 adet mekanik pres, 1 adet merkezi sistem

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/012

: 10

: 11.03.2020

: 2020/UM.II-508

kompresör yedekli ve kurutuculu, 3 adet mufla kaynatma cihazı, 36 adet öğrenci fantom

çalışma masası, 14 adet öğrenci fantom çalışma üniti, 1 adet preklinik eğitmen masası, 2 adet

vakumlu cila motoru ve masası)” işine ait, 440.000,00 TL belge tutarlı iş bitirme belgesinin

sunulduğu, söz konusu belgenin benzer iş tanımına uygun olduğu,

Gülsa Tıbbı Cihazlar ve Malzeme San. Tic. A.Ş. tarafından iş deneyimini tevsik eden

belge olarak teklif dosyasında, anılan istekli adına Ordu Üniversitesi tarafından düzenlenmiş

29.05.2019 tarihli “Ordu Üniversitesi Diş Hekimliği Fakültesi İçin Fantom Eğitim Sistemi ve

Preklinik Eğitim Sistemi (2 kısım laboratuvar malzemesi alımı)” işine ait, 2.230.000,00 TL

belge tutarlı iş bitirme belgesinin sunulduğu, söz konusu belgenin benzer iş tanımına uygun

olduğu,

Anlaşılmış olup, başvuru sahibinin bu husustaki iddiaları uygun görülmemiştir.

Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikâyet başvurusu”

başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin

hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış

olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre

yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından

önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk

ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine

yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar…” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı

6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikâyet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya

eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden

itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan

ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci

fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya

son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.

(3) Kuruma itirâzen şikâyet süresi; şikâyet veya itirâzen şikâyet üzerine idare

tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on

gündür.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)

Süreler;

a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,

b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın

satın alındığı tarihi, belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı

ihalelerinde ihale dokümanının teslim alındığı tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise

zeyilnamenin bildirildiği tarihi,

c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan

durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,

ç) Şikâyet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi,

on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,

…

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/012

: 10

: 11.03.2020

: 2020/UM.II-508

izleyen günden itibaren başlar.” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibinin, “ihale konusu ürünlerin özel imalat süreci gerektiren ürünler

olmadığı, idarece alım konusu malın özel imalat süreci gerektiren bir malmış gibi

değerlendirilerek sunulan kapasite raporlarıyla işlem tesis edilmesinin mevzuata uygun

olmadığı” yönündeki iddiasının ihale dokümanına yönelik olduğu tespit edilmiştir.

İlgili mevzuat hükümleri gereğince ihale dokümanının ihale ilanına yansıyan

hükümlerine ilişkin olarak idareye yapılacak şikâyet başvurularının ihale ilan tarihini izleyen

10 gün içerisinde, ihale dokümanının ihale ilanına yansımayan hükümlerine ilişkin olarak

yapılacak başvuruların ise ihale dokümanının satın alındığı tarihi izleyen 10 gün içerisinde

idareye yapılması gerektiği anlaşılmıştır.

Yapılan inceleme sonucunda, şikâyetçinin 4734 sayılı Kanun ve İhalelere Yönelik

Başvurular Hakkında Yönetmelik’in yukarıda belirtilen hükümleri gereğince ihale

dokümanının ihale ilanına yansıyan hükümlerine ilişkin olarak başvurusunun ihale ilanının

yayımlandığı tarihi (03.05.2019) izleyen 10 gün içerisinde idareye yapması gerektiği, ancak

başvuru sahibinin bu süre geçtikten sonra 11.07.2019 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda

bulunduğu, bu başvuruya idarece verilen cevap üzerine Kuruma itirâzen şikâyet başvurusunda

bulunduğu anlaşılmıştır.

Bu çerçevede, başvuru sahibinin söz konusu iddialarına ilişkin olarak idareye yapılan

şikâyet başvurusunun süresinde olmadığı görüldüğünden, anılan iddialara yönelik başvurunun

süre yönünden reddi gerekmektedir.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

üst başlıklı 7.5.6’ncı maddesinde “İstekliler "Teknik Şartnameye Cevap Belgesi"adı altında

İdarece hazırlanan ve ihale dokümanı ekinde verilen EK-1 Form doldurulacak, teknik

şartname ve eklerindeki maddelere sırasıyla ayrı ayrı cevap verilecek ve cevap maddeleri,

broşür, katalog veya dokümanlarda şartname maddesi numarası verilmek suretiyle

işaretlenecek, cihazın marka, model ve menşei belirtilecektir. EK-1 Formda, cevaplarda

verilen bilgilerin, hangi dokümanda ve kaçıncı sayfada olduğu da ayrıca belirtilecektir.

Cevap verilmeyen, işaretlenmeyen veya dokümanı belirtilmeyen maddeler, uygun olmadığı

şeklinde değerlendirilecektir. Teknik şartnameye cevap belgesi adı altında düzenlenecek EK-1

Form firma kaşeli ve firma yetkilisi tarafından imzalanmış olacak ve teklif zarfı içerisinde

sunulacaktır. İsteklilerden teklif ettikleri Cihazların teknik bilgilerinin yer aldığı katalog,

broşür veya dokümanlar ile teknik şartname cevaplarını gösteren EK-1 Formu veya formda

istenilen bilgileri yazılı ve imzalı şekilde teklif zarfı içerisinde sunmamaları halinde teklifleri

değerlendirmeye alınmayacaktır.

Katalog, broşür veya Dokümanlar Türkçe veya İngilizce sunulabilir. Katalog, broşür

veya dokümanlar Türkçe veya İngilizce ’den başka bir dilde sunuluyor ise Türkçe onaylı

tercümesi ile birlikte verilecektir.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı

35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/012

: 10

: 11.03.2020

: 2020/UM.II-508

fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir. Fiyat dışı unsurlar ve bu unsurlara

ilişkin düzenlemeler ile hesaplama yöntemi 35.2. maddesinde yer almaktadır.

35.2. Fiyat dışı unsurlar:

35.2.1. PUAN ALICI TEKNİK ÖZELLİKLER

İhale konusu malların özelliği göz önünde bulundurularak kalite ve teknik değerleri

fiyat dışı unsur olarak belirlenmiştir. Fiyat dışı unsur uygulanacak malzemelerde puan alıcı

maddeler ve alacağı puanlar şartnamede belirtilmiştir. Firmalar İlgili maddeler açıklanırken

bu fonksiyonu karşılayan modelleri teklif edeceklerdir. Dokümanlarla belirlenmemiş puan

alıcı teknik özellikler değerlendirmeye alınmayacaktır. Başvuru sırasında sunulmamış

dokumanlar geçersiz kabul edilecektir. Firmalar teknik şartnameye cevaplarını sırası ile

dokümanlar ya da üretici firmadan alınan metinler üzerinde işaretleyerek vereceklerdir. Her

bir maddede belirtilen puan alıcı teknik özelliklere ait nispi ağırlıklar değerlendirmede göz

önüne alınacaktır.

(Örnek İstekli 25 puan aldığı takdirde;)

Efektif fiyat ise aşağıdaki formül ile bulunacak ve efektif fiyatı küçük olan firma

ihaleyi kazanacaktır.

Efektif Fiyat= Teklif Edilen Fiyat /( 1+ (Toplam Puan/100))

A firması fiyat dışı unsurlardan gelen toplam 25 puan almıştır. İhale için 100.000 TL

Teklif etmiştir. B firması fiyat dışı unsurlardan hiç puan alamamış ihale için 90.000 TL teklif

vermiştir.

Bu durumda A firmasının Hesaplanan Efektif Fiyatı; 100.000/ (1+ (25/100)) =

80.000,00 TL,

B Firması Efektif Fiyatı =90.000 TL

Bu durumda A Firmasının Efektif Fiyatı Daha Düşük olduğu İçin İhaleyi A Firması

Kazanmış sayılır.

İsteklilerin almış oldukları puanlara göre yukarıda verilen örnek doğrultusunda

Efektif fiyat bulunacaktır. İhale her bir iş kaleminin miktarı ile iş kalemleri için teklif edilen

birim fiyatların çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme

imzalanacağından her kalem malın puanı ayrı ayrı hesaplanacaktır.

PUAN ALICI ÜSTÜN TEKNİK ÖZELLİKLER BEYANNAMESİ

1. Firmalar teklif ettikleri malzemede bulunan puan alıcı teknik özellikleri teknik

şartnamenin eki olan puan alıcı üstün özellikler beyannamesine yazarak, hangi özelliklerden

kaç puan aldıklarını bu belgeye işleyerek ve aldıkları toplam puanı belirterek; kaşeli ve imzalı

olarak teklif dosyasına ekleyeceklerdir.

2. İhalede fiyat dışı unsur uygulanacağından puan alıcı teknik özellikler için istekliler

tarafından verilen puan alıcı üstün teknik özellikler beyan formundaki puanlar ihaleye teklif

veren tüm firmalara bilgi amaçlı açıklanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesi çerçevesinde ihale dokümanı kapsamında

verilen Ek-1 Teknik Şartnameye Cevap Belgesi’nde teklif edilen malın adı, markası, modeli

ve menşeinin belirtilerek, A, B ve C sütununda Teknik Şartname madde numarasının, ilgili

Teknik Şartname hükmünün ve buna cevabın, D sütununda da Teknik Şartname özelliklerini

gösteren katalog, broşür veya dokümanın işaretleme yapılan sayfa numarasının tablo halinde

gösterilmesi istenilmiştir. Anılan dokümanın notlar kısmında da “Malzemenin Katalog,

Broşür veya Dokümanında belirtilmesi mümkün olmayan (kalite standartlarla ilgili belgeler,

teslim süresi, garanti süresi, eğitim v.b. gibi özellikler) özellikler için Ek-1 Formun A, B ve C

no’lu sütunun doldurularak D no’ lu sütun doldurulmayacaktır.” açıklamasına yer verilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/012

: 10

: 11.03.2020

: 2020/UM.II-508

Fantom-öğrenci çalışma masasına ilişkin Teknik Şartname’nin “A-) Genel

Özellikler” başlığı altında “Fantom öğrenci çalışma masalarının uzunluğu 110 cm (+10)

Derinlik 60 cm (+5) yüksekliği 90 cm (+15) ölçülerinde olmalıdır. Masaların sol alt kısmında

fantom simülatör sisteminin girip çıkabileceği uygun alan bulunmalı masalar ile birlikte her

öğrenci çalışma masası için aşağıda özellikleri belirtilen fantom ünit sistemi verilecektir. Veya

ana gövde ünit sistemli masa (± 5 cm) Y 85 x G 120 x D 75 cm ölçülerinde olmalıdır; masa

reflektör dahil yüksekliği 190 (± 15 cm) cm olmalıdır. Klinik, laboratuvar veya çalışma

yerlerine tasarımı nedeniyle öğrencilerin sağ ve sol taraflarında hiçbir öğrenci olmayacak

şekilde projelendirilmeli ve montajları gerçekleştirilmelidir. Bunu sağlarken öğrenci masaları

tekli, ikili, üçlü veya dörtlü masalar bir küme oluşturacak şekilde yerleştirilebilmelidir.

Simülayon masaları 4’lü ada şeklinde olup eğitmenin her öğrenciye birebir ulaşıp gözetme

yapabilmesi sağlanmalı ve her adanın ölçüsü (±15 cm) Y 85 x G 175 x D 175 cm olmalıdır.

Simülasyon sistemi üzerinde bulunan torsolu eğitim kafası, masa içerisine tamamen

katlanarak gizlenebilmeli bu sayede zarar görmemeli ve yer kaplamamalıdır. Katlama işlemi

kolayca tek hareketle pnömatik veya elektromekanik sistemle(üzerindeki düğmeye basarak

hava basıncı veya elektrikli sistem ile kolayca) olarak yapılabilmelidir.

Torso sırtlığı pnömatik veya elektromekanik olarak diş ünitinde olduğu gibi en az

geriye ve öne ayarlanabilmeli ve yükseklik ayarı yapılabilmelidir. Bu sayede her boyda

eğitmen ve öğrenci kullanımına uygun olmalıdır.” düzenlemesine, “1-) FANTOM ÜNİTİ

ÖZELLİKLERİ” başlığı altında (S. 75) “Fantom ünit sistemi aşağıdaki bölümlerden oluşmalı

Torso hariç tamamı aynı marka olmalı veya Fantom ünit sistemi ve fantom çalışma masası

yekpare tek bir modül olmalı ve tamamı aynı marka ve aynı fabrikanın ürünü olmalıdır.

Orijinal eklenen fabrika modül, aksesuar ve çalışma kafası hariç, dışarıdan eklemeler

olmamalıdır.

a) Fantom Ünit

b) Fantom Kafa

c) Fantom gövdesi (Torso),

d) Çene, gingiva ve dişlerden oluşmalıdır.

a) Fantom Ünit Özellikleri

1. Fantom ünit sistemi tekerlekli sistem olmalı ve masa altına kolaylıkla girip

çıkabilmelidir, istenildiğinde sabitleyebilmek için frenleme sistemi olmalıdır. Veya Fantom

ünit sistemi ve fantom çalışma masası yekpare tek bir modül olmalıdır. Servis bütünlüğü

bozulmamalı ve kolayca demonte - monte edilebilmelidir. Tek başına bir cihaz olmalı ve

tamamı bütün olarak CE belgeli olmalıdır. Bu sayede fantom simülasyon sistemi; fantom

eğitim sistemi ve fantom eğitim masası ayrımına gerek kalmadan orijinal fabrika çıkışlı tek

olarak üretilmelidir

2. Fantom ünit boyutları fantom masasının altına rahat konumlandırılabilmesi için

kafa ve torso katlanarak fantom ünit sistemi üzerine veya içerisine yatırılabilmeli bu şekilde

oluşacak kapalı (park pozisyonunda) durumda genişlik, derinlik, yükseklik: 360x595x785

(+15) mm’den büyük olmamalı veya simülasyon sistemi üzerinde bulunan torsolu eğitim

kafası ana gövde içine tamamen katlanabilen ve yüksekliği ayarlanabilen pnömatik veya

elektromekanik sistemli (üzerindeki düğmeye basarak, hava basıncı veya elektromekanik

sistem ile kolayca) olmalıdır. Bu sayede fantom kafa ve torsosu herhangi bir darbe, çarpma

v.s gibi dış etmenlere maruz kalmamalıdır. Teorik derslerde öğrencinin torso ve kafaya zarar

vermesi tamamen önlenmiş olacaktır....” düzenlemesine yer verilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/012

: 10

: 11.03.2020

: 2020/UM.II-508

Bu kapsamda ihale üzerinde bırakılan istekli Er Gözde Medikal Dent San. Tic. Ltd.

Şti. tarafından teklif dosyasında, Fantom-öğrenci çalışma masasına ilişkin sunulan Ek-1

Teknik Şartnameye Cevap Belgesi’nde yukarıda aktarılan Teknik Şartname maddelerinin

“Genel Özellikler” kısmının “Fantom öğrenci çalışma masalarının uzunluğu 110 cm (+10)

Derinlik 60 cm (+5) yüksekliği 90 cm (+15) ölçüleri arasındadır. Masaların sol alt kısmında

fantom simülatör sisteminin girip çıkabileceği uygun alan bulunmaktadır masalar ile birlikte

her öğrenci çalışma masası için aşağıda özellikleri belirtilen fantom ünit sistemi verilecektir.

Torso sırtlığı pnömatik veya elektromekanik olarak diş ünitinde olduğu gibi en az

geriye ve öne ayarlanabilmeli ve yükseklik ayarı yapılabilmektedir. Bu sayede her boyda

eğitmen ve öğrenci kullanımına uygundur.” şeklinde, “Fantom Ünit Özellikleri” kısmının da

“1. Fantom ünit sistemi ve fantom çalışma masası yekpare tek bir modüldür. Servis bütünlüğü

bozulmamakta ve kolayca demonte - monte edilebilmektedir. Tek başına bir cihaz ve tamamı

bütün olarak CE belgelidir. Bu sayede fantom simülasyon sistemi; fantom eğitim sistemi ve

fantom eğitim masası ayrımına gerek kalmadan orijinal fabrika çıkışlı tek olarak

üretilmektedir.

2. Simülasyon sistemi üzerinde bulunan torsolu eğitim kafası ana gövde içine

tamamen katlanabilen ve yüksekliği ayarlanabilen pnömatik veya elektromekanik sistemli

(üzerindeki düğmeye basarak, hava basıncı veya elektromekanik sistem ile kolayca)

olmaktadır. Bu sayede fantom kafa ve torsosu herhangi bir darbe, çarpma v.s gibi dış

etmenlere maruz kalmamaktadır. Teorik derslerde öğrencinin torso ve kafaya zarar vermesi

tamamen önlenmiştir.” şeklinde cevaplandığı görülmüştür.

Kemal Diş Protez Sağ. Ür. San. ve Tic Ltd. Şti. tarafından teklif dosyasında, Fantom-

öğrenci çalışma masasına ilişkin sunulan Ek-1 Teknik Şartnameye Cevap Belgesi’nde

yukarıda aktarılan Teknik Şartname maddelerinin “Genel Özellikler” kısmının “Fantom

öğrenci çalışma masalarının uzunluğu 110 cm (+10) Derinlik 60 cm (+5) yüksekliği 90 cm

(+15) ölçüleri arasındadır. Masaların sol alt kısmında fantom simülatör sisteminin girip

çıkabileceği uygun alan bulunmaktadır masalar ile birlikte her öğrenci çalışma masası için

aşağıda özellikleri belirtilen fantom ünit sistemi verilecektir.

Torso sırtlığı pnömatik veya elektromekanik olarak diş ünitinde olduğu gibi en az

geriye ve öne ayarlanabilmeli ve yükseklik ayarı yapılabilmektedir. Bu sayede her boyda

eğitmen ve öğrenci kullanımına uygundur.” şeklinde, “Fantom Ünit Özellikleri” kısmının da

“1. Fantom ünit sistemi ve fantom çalışma masası yekpare tek bir modüldür. Servis bütünlüğü

bozulmamakta ve kolayca demonte - monte edilebilmektedir. Tek başına bir cihaz ve tamamı

bütün olarak CE belgelidir. Bu sayede fantom simülasyon sistemi; fantom eğitim sistemi ve

fantom eğitim masası ayrımına gerek kalmadan orijinal fabrika çıkışlı tek olarak

üretilmektedir.

2. Simülasyon sistemi üzerinde bulunan torsolu eğitim kafası ana gövde içine

tamamen katlanabilen ve yüksekliği ayarlanabilen pnömatik veya elektromekanik sistemli

(üzerindeki düğmeye basarak, hava basıncı veya elektromekanik sistem ile kolayca)

olmaktadır. Bu sayede fantom kafa ve torsosu herhangi bir darbe, çarpma v.s gibi dış

etmenlere maruz kalmamaktadır. Teorik derslerde öğrencinin torso ve kafaya zarar vermesi

tamamen önlenmiştir.” şeklinde cevaplandığı görülmüştür.

Söz konusu tespitler çerçevesinde, Er Gözde Medikal Dent San. Tic. Ltd. Şti. ile

Kemal Diş Protez Sağ. Ür. San. ve Tic Ltd. Şti. tarafından Ek-1 Teknik Şartnameye Cevap

Belgesi’nin, başvuru sahibinin iddiasının aksine, şikâyet konusu Teknik Şartname

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/012

: 10

: 11.03.2020

: 2020/UM.II-508

düzenlemelerinde değişiklik yapılmadan, teklif edilen ürünlere uygun olarak seçilen, “veya”

bağlacının kullanıldığı seçimlik Teknik Şartname hükümlerine cevap verilerek doldurulduğu,

başka bir ifadeyle söz konusu Teknik Şartname düzenlemelerinde “veya” bağlacı kullanılarak

isteklilere teklif ettikleri ürüne uygun Teknik Şartname maddesine cevap verebilmeleri

olanağı sağlandığı anlaşıldığından başvuru sahibinin bu husustaki iddiası uygun

bulunmamıştır.

Diğer taraftan, 13.02.2020 tarihli ve 2890 sayılı Kurum yazısı ile “…1) Genel olarak,

Kemal Diş Protez Sağ. Ür. San. ve Tic Ltd. Şti. ve Er Gözde Medikal Dent San. Tic. Ltd. Şti.

tarafından teklif edilen cihazlara ilişkin olarak teklif dosyasında sunulan kataloglarda, Teknik

Şartname'nin “a) Fantom Ünit Özellikleri"başlığı altında yer alan “1. Fantom ünit sistemi

tekerlekli sistem olmalı ve masa altına kolaylıkla girip çıkabilmelidir, istenildiğinde

sabitleyebilmek için frenleme sistemi olmalıdır. Veya Fantom ünit sistemi ve fantom çalışma

masası yekpare tek bir modül olmalıdır. Servis bütünlüğü bozulmamalı ve kolayca demonte -

monte edilebilmelidir. Tek başına bir cihaz olmalı ve tamamı bütün olarak CE belgeli

olmalıdır. Bu sayede fantom simülasyon sistemi; fantom eğitim sistemi ve fantom eğitim

masası ayrımına gerek kalmadan orijinal fabrika çıkışlı tek olarak üretilmelidir.