Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Gaziantep Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi Şahinbey Araştırma ve Uygulama Hastanesi Birimi
/
2019/481776-173 Kalem Sarf Malzeme Alımı (1. Kısım)
Bilgi
İKN
2019/481776
Başvuru Sahibi
Enamed Medikal Sağlık Hizmetleri İnşaat Taşımacılık Gıda San. İç ve Dış Tic. A.Ş. Gaziantep Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi Şahinbey Araştırma ve Uygulama Hastanesi Birimi
İdare
Gaziantep Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi Şahinbey Araştırma ve Uygulama Hastanesi Birimi
İşin Adı
173 Kalem Sarf Malzeme Alımı (1. Kısım)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/012
: 18
: 11.03.2020
: 2020/UM.II-516
BAŞVURU SAHİBİ:
Enamed Medikal Sağlık Hizmetleri İnşaat Taşımacılık Gıda San. İç ve Dış Tic. A.Ş.,
Gaziantep Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi Şahinbey Araştırma ve Uygulama Hastanesi
Birimi,
Gaziantep Üniversitesi Üniversite Bulvarı 27310 Hastane 4. Blok Özel Klinik Zemin Kat
27310 Şehitkamil/GAZİANTEP
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/481776 İhale Kayıt Numaralı “173 Kalem Sarf Malzeme Alımı (1. Kısım)” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Gaziantep Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi Şahinbey Araştırma ve Uygulama
Hastanesi Birimi tarafından 12.11.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “173
Kalem Sarf Malzeme Alımı (1. Kısım)” ihalesine ilişkin olarak Enamed Medikal Sağlık
Hizmetleri İnşaat Taşımacılık Gıda San. İç ve Dış Tic. A.Ş.nin 24.01.2020 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 31.01.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
10.02.2020 tarih ve 7193 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.02.2020 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/277 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
Teknik Şartname’nin 5’inci maddesinde “Kılavuz tel güvenli katater yerleştirmeye
olanak verecek sertlikte olmalıdır ve takılma sırasında kolay eğilmemelidir.” düzenlemesinin
yer aldığı, idarece teklif edilen ürünün anılan maddeye uygun olmadığı gerekçesiyle
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak teklif edilen ürünün 0,035 inch kalınlıkta
olduğu, red gerekçesinde belirtilmiş olan damar yırtığı, fazla yumuşak olması ve bu
yumuşaklıktan kaynaklı bükülme ve buna bağlı travma meydana gelebileceğine dair herhangi
olumsuz tek bir vakaya rastlanılmadığı, kendi ürünlerinin uygun görülmediği fakat uygun
görülen ürünün kılavuz telinin de 0,035 inch nitinol materyalden üretildiği, hekim tarafından
daha sert kılavuz tel talep ediliyorsa kılavuz telin sertliği ile ilgili ölçünün belirtilmesi
gerektiği, aynı marka, aynı kalite ve birim fiyatta olan nitinol tellerin fabrikada
hard/medium/soft olmak üzere 3 farklı şekilde üretilebildiği, üreticiler tarafından optimum
yumuşaklıkta tek tip kılavuz telinin set içerisine konulduğu, idarece teklifi kabul edilen
isteklinin ürünü ile kendilerinin teklif ettikleri ürünün sertlik derecelerinin birbirinden farklı
olmadığı, port katater implantasyonunun genellikle girişimsel radyoloji ve kardiyovasküler
cerrahlar tarafından yapıldığı, red gerekçesi yazan hekimin acil anabilim dalı hekimi
olmasından kaynaklı ürünü uygun bulmadığı,
Teknik Şartname’nin 6’ncı maddesinde “Tünel açıcı trokar dokuyu rahat diseke
edecek şekilde uç yapısında ve sertlikte olmalıdır. Ancak ucu çevre dokulara ve oparatöre
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/012
: 18
: 11.03.2020
: 2020/UM.II-516
istemsiz kesilere neden olmaması için künt uçlu olmalıdır.” düzenlemesinin yer aldığı, idarece
teklif edilen ürünün anılan maddeye uygun olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme
dışı bırakıldığı, red kararında hekimin “… katarerin tünel açıcı trokarının çok kalın olması
sebebiyle dokuyu rahat diseke edip ilerlemede sıkıntı yaşanabileceği, çok kalın olmakla
beraber istenmeyen bir sertlikte ve ucu da gereğinden fazla künt üretilmiş” gerekçelerine yer
verildiği, Teknik Şartname’de özellikle uç yapısının künt uçlu olması gerektiğinin belirtildiği,
idarece uygun görülen diğer istekliye ait ürünün trokarının da aynı kalınlıkta ve aynı sertlikte
olduğu, aynı künt uca sahip olduğu, “…çok kalın olmakla beraber istenmeyen bir sertlikte ve
ucu da gereğinden fazla künt üretilmiş …” ifadesinde geçen “gereği” ifadesine ilişkin ölçü
kriterinin belirtilmediği, paslanmaz çelik bir ürünün hangi sertlikte olacağının belirtilmediği,
Kesinleşen ihale kararında teklif etmiş oldukları ürüne ilişkin “… port katater
rezervuara takıldıktan sonra az bir basınçla çabuk çıkıyor olması ve bununda püşe yaparak
verilecek tedavilerden sonra porttan kolay ayrılmasına neden olabileceği ve dilatatörün de
kalın olması nedenleriyle bahse konu ürün kullanıma elverişli bulunmamış …”
değerlendirmelerinin yer aldığı, port kataerin hastada implante olarak kalacak kısmının port
rezervuarı, katater ve birleştirme konnektörü olduğu, birleştirme konnektörü, katateri
rezervuarın metal ucuna sıkıştırarak çeşitli kilitleme sistemleri ile sağlamlaştırdığı, teklif
edilen ürünün birleştirme kısmının duyulabilir klik sistemi ve sıkıştırma yöntemi ile
kilitlemesi ve güvenirliği öne çıkan özelliği olduğu, tercih edilen ürünün tam kilitlendiğinin
anlaşılması için bir klik sisteminin bulunmadığı, iterek yerleştirme tekniğinin bulunduğu,
teklif ettikleri ürünün söz konusu mekanizmasının idarece tercih edilen ürünün söz konusu
mekanizmasından daha sıkı ve dayanıklı olduğu,
Teknik Şartname’nin 12’nci maddesinde “Portun katateri biouyumluluğu ispatlanmış
yumuşak malzemeden mamul olmalıdır.” düzenlemesinin yer aldığı, idarece teklif edilen
ürünün anılan maddeye uygun olmadığının belirtildiği, şikâyete verilen cevapta “… 12.
Maddede yumuşak malzemeden olması tercih edilen kataterin “silikon olma” özelliğine
dayanmaktadır. Bu nedenle tercih edilen kataterin silikon ve yumuşak olması esnekliği
artırmakla iterek yerleştirmede bir sıkıntı yaşanmamaktadır. İtiraza konu olan firmanın
malzemesi poliüretan olması sebebi ile serttir. Poliüretan kataterin sert olması, kilitlenebilir
olma özelliğinin tam yapılamamasına neden olduğundan sıkıntı yaşatmaktadır.” ifadelerine
yer verildiği, teklif edilen Secureport marka port katarerin ürün gamında hem silikon hem de
poliüretan kataterli ürünlerin mevcut olduğu, her iki katatere sahip port sisteminin teklif
edildiği, Teknik Şartname’de silikon veya poliüretan olması gerektiğinin belirtilmediği,
biyouyumluluğu en yüksek iki malzeme olan silikon ve poliüretan teklif edildiği,
Teknik Şartname’nin 9’uncu maddesinde “Port rezervuar boyutları …. yükseklikte en
fazla 11 mm olmalıdır.” düzenlemesinin yer aldığı, idarece teklif edilen ürünün anılan
maddeye uygun olmadığının belirtildiği, teklif edilen ürünün port katater rezervuarının 10.6
mm olduğu, Teknik Şartname’nin anılan maddesini karşıladığı, diğer istekliye ait ürünün
rezervuar yüksekliğinin 12 mm olduğu, Teknik Şartname’nin anılan maddesini karşılamadığı,
Teknik Şartname’nin 15’inci maddesinde “Port kataterin kalınlığı 7-8 Fr, iç çapı en az 1.5
mm olmalıdır.” denmesine rağmen idarece teklifi uygun kabul edilen diğer firmanın silikon
üretimlerinin tamamının 1.20 mm olduğu, bu durumun kamu zararına yol açtığı, hekim
tarafından sunulan gerekçelerin mesnetsiz olduğu iddialarına yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/012
: 18
: 11.03.2020
: 2020/UM.II-516
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
…
9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları.
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir...” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren
doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan
teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı
katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf ayrı ayrı
veya birlikte istenebilir.
(2) Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin
değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya
idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın
bir sureti de aday veya istekliye verilir.
…
(5) Numune değerlendirilmesinde numunenin fiziksel nitelikleri ile ihale dokümanında
belirtilen şartlara uygun olup olmadığı kontrol edilir. Yapılan inceleme sonucunda,
hazırlanacak tutanakta numunenin uygunluk durumu belirtilir ve uygun bulunmaması
durumunda buna ilişkin gerekçelere yer verilir.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları,
fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 57’nci
maddesinde “57.1. İdareler tarafından malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile
teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümana yönelik düzenlemelerde, Mal
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43 üncü maddesi esas alınmalıdır.
57.2. Aday veya istekli tarafından numunenin idareye teslim şekli ile ihale
komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ön yeterlik şartnamesinde
veya idari şartnamede ayrıntılı bir şekilde yapılacaktır. İdare tarafından numune bir tutanak
ile teslim alınacak; bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilecektir.…” açıklaması
yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin aranacak belgeler ve bu
belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “7.5.6. Teklif edilecek
ürünün teknik şartnamesinde numune isteniyorsa ; teknik şartnamesinde istenen şekil ve
şartlarda ihale tarih ve saatine kadar tutanak karşılığı döner sermaye ambarına numune
teslim edilerek düzenlenen numune teslim tutanağı ihale dosyasında veya ihale esnasında
ihale komisyonuna sunulacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/012
: 18
: 11.03.2020
: 2020/UM.II-516
Teknik şartnamesinde numune ile ilgili hüküm bulunmayan malzemeler için ; ihale
tarih ve saatine kadar tutanak karşılığı döner sermaye ambarına numune teslim edilerek
düzenlenen numune teslim tutanağı ihale dosyasında veya ihale esnasında ihale komisyonuna
sunulacaktır.
Farklı ölçülerde(ebatlarda) istenilen ürünler için herhangi bir ölçüden numune teslim
edilmesi yeterlidir.
Teklif edilecek ürün ile birlikte cihaz (cihazlar ) kullanıma verilecekse; cihazların
tanıtımı ilgili bölüme yapılarak tutanağa bağlanacak ve tanıtım yapıldığına dair tutanak ihale
dosyasında veya ihale esnasında ihale komisyonuna sunulacaktır. Değerlendirme aşamasında
ihtiyaç duyulduğu taktirde cihazla ilgili demo çalışması istenebilecektir.” düzenlemesi,
Basınca Dayanıklı Santralvenöz Port Kateteri Teknik Şartnamesi’nde “1) Kemoterapi
ihtiyacı olan hastalarda vücuda implante edilerek venöz yol ihtiyacını sağlayacak bir set
sistem olup gerekli hallerde yüksek basınçlı BT vb tetkikleri yapmak için de imkan
sağlamalıdır.
2) Port seti içinde, venöz iğne, kılavuz tel, tünel açıcı trokar, port rezervuarı ve
katateri, ayrılabilen introduser (peel-away sheath} ve dilatörü, huber iğnesi bulunmalıdır.
3) Sistemin venöz iğnesi, 18G kalınlıkta ve 7 +/-0,5 cm uzunlukta olmalıdır.
Mandrelsiz ve keskin uçlu olmalıdır. İğne içinden en az 0,035 inç kılavuz tel geçebilmelidir.
4) Kılavuz tel, iğne ile uyumlu kalınlıkta ve ayrılabilen introduser (peel-away sheath)
ve dilatörü ile uyumlu uzunlukta olmalıdır.
5) Kılavuz tel, güvenli kateter yerleştirmeye olanak verecek sertlikte olmalıdır ve
takılma sırasında kolay edilmemelidir.
6) Tünel açıcı trokar, dokuyu rahat diseke edecek şekilde uç yapısında ve sertlikte
olmalıdır. Ancak ucu çevre dokulara ve operatöre istemsiz kesifere neden olmaması için künt
uçlu olmalıdır.
7) Portun rezervuarı, silikon septumlu yüksek kalitede plastikten (termoplastik) veya
titanyumdan mamul olup cilt erozyonunu önlemek için üzerinin yuvarlatılmasını sağlayacak
uygun bir madde ile üzeri kaplı olmalıdır.
8) Port ile 300 PSİ basınçta en az 4 cc/saniye ile infüzyon yapılabilmelidir.
9) Portun rezervuar boyutları: Taban çapı en fazla 28 mm, yükseklik en fazla 11 mm
olmalıdır. Düşük rezervuarlı ürün tercih sebebidir,
10) Portun septum çapı en az 10 mm olmalıdır.
11) Portun septumu en az 2000 ponksiyona dayanaklı olmalıdır.
12) Portun kateteri biyouyumluluğu ispatlanmış yumuşak malzemeden mamul
olmalıdır.
13) Portun kateteri radyoopak olmalıdır.
14) Portun kateteri üzerinde "cm” işaretleri (marker) olmalıdır.
15) Portun kateter kalınlığı 7-8 F, iç çapı en az 1,5 mm olmalıdır.
16) Portun kateteri en az 45 cm uzunlukta olmalıdır.
17) Rezervuar ve kateteri önceden bağlı olmayan (unassembled) port sistemleri
olmalıdır
18) Sistemin ayrılabilen introduser (peel-away sheath) ve dilatörü çap ve uzunluk
olarak katater ile uyumlu olmalıdır.
19) Sistemin dilatörü floroskopık olarak rahatça görünecek oranda radyoopak
olmalıdır.
20) Malzemeler teker teker ambalajlanmış steril paketlerde olmalı ve paket üzerinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/012
: 18
: 11.03.2020
: 2020/UM.II-516
uluslararası standartlara uygun kılavuz telin ölçüleri, kod numarası, lot numarası,
iterılizasyon tarihi ve son kullanma tarihi belirtilmelidir.
21) İstekliler teklif edilen malzemenin ihale dokümanında belirtilen şartlara
uygunluğunu teyit etmek amacıyla teklif verdikleri her bir kalemin numunesini ihale öncesi
verecek veya ihale sırasında hazır bulunduracaktır.
22) Ürünlerin şartnameye uygun olup olmadıklarına ürünler denenerek karar
verilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İdari Şartname’nin yukarıda yer verilen düzenlemeleri uyarınca, teklif edilen
ürünlerin Teknik Şartname’de belirtilen kriterleri karşılayıp karşılamadığını tespit etmek
amacıyla yeterlik kriteri olarak isteklilerden teklifleri kapsamında numune sunmalarının
istenildiği ve bu doğrultuda isteklilerin numunelerini idareye tutanak karşılığı teslim ettiği,
bu çerçevede “Numune Teslim Tutanağı” düzenlendiği, idare tarafından numune
değerlendirmesi yapılarak “Numune Değerlendirme Tutanağı” düzenlendiği ve bu tutanaklar
doğrultusunda ihale komisyonu kararı alındığı anlaşılmıştır.
22.11.2019 tarihli Prof. Dr. B. A. tarafından düzenlenen Numune Değerlendirme
Tutanağı’nda “Cilt Altı Port Katater
İhale sonucu teklif veren iki firmanın cilt altı port kraterleri teknik olarak açılıp
incelendi. Her iki cilt altı port katater beklenen kalitede olmasa da Persoue port kataterin
kullanıma daha çok elverişli olduğu saptandı.
Secureport isimli katater: Cilt altı portun tel kılavuzu çok yumuşak ve en küçük bir
zorlamada hemen kıvrılıyor. Bu durum damar içerisinde ilerlemesini zorlaştırıyor. Herhangi
bir kıvrılma durumunda da geri çekilmesinde ciddi sıkıntı yaşanıp damar yırtığına neden
olabilir. Aynı kataterin tünel açıcı trokeri çok kalın, dokuyu rahat diseke edip ilerlemede
sıkıntı yaşanabilir. Çok kalın olmakla beraber istenmeyen bir sertlikte ve ucu da gereğinden
fazla künt olarak üretilmiştir. Portun katater rezervuara takıldıktan sonra az bir basınç ile
çabuk çıkıyor. Bu durum püşe olarak verilecek tedavilerden sonra porttan kolay ayrılmasına
neden olabilir. Dilatatör de kalın olmuştur. Bu nedenlerden dolayı "Secureport“ isimli cilt altı
port katateri kullanıma elverişli değildir. Bu değerlendirmeler doğrultusunda Persoue isimli
cilt altı port katateri kullanıma daha uygun olarak değerlendirilmiştir.” değerlendirmesi,
08.01.2020 tarihli ihale komisyonu kararında “1. kalem cilt altı port kateter için ucuz
fiyat teklifi veren Enamed Medikal tarafından teklif edilen Secureport isimli ürün cilt altı
portun tel kılavuzu çok yumuşak ve en küçük bir zorlamada hemen kıvrıldığı için damar
içerisinde ilerlemesini zorlaştırdığından herhangi bir kıvrılma durumunda da geri
çekilmesinde ciddi sıkıntı yaşanıp damar yırtığına sebep olabileceği, aynı kateterin tünel açıcı
trokerinin çok kalın olması sebebiyle dokuyu rahat diseke edip ilerlemede sıkıntı
yaşanabileceği, çok kalın olmakla beraber istenmeyen bir sertlikte ve ucu da gereğinden fazla
künt üretilmiş olup, port katater rezervuara takıldıktan sonra az bir basınç ile çabuk çıkıyor
olması ve bunun da püşe olarak verilecek tedavilerden sonra porttan kolay ayrılmasına neden
olabileceği ve dilatatörün de kalın olması nedenleriyle bahse konu ürün kullanıma elverişli
bulunmamış Vygon Medikal tarafından tekiif edilen Persoue marka ürün kullanıma daha
uygun olarak değerlendirilmiştir.” değerlendirmesi yapılmıştır.
Başvuru sahibince idareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine Prof. Dr. B. A. raportör
olarak görevlendirilmiş olup, hazırlanan rapor doğrultusunda idarece ““Yapılan itiraza
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/012
: 18
: 11.03.2020
: 2020/UM.II-516
istinaden ilgili ABD. tarafından. Teklif edilen malzemenin; Teknik Şartname göz önüne
alınarak uygulama esnasında teknik rapora esas olan tüm gerekçeler kontrol edilmiştir.
1-İlgili firmanın malzemesinin birleştirme kısmının duyulabilir hissedilebilir klik
sistemi ve sıkıştırma yöntemi ile kilitlenmesinin güvenirliliğini artırdığını belirtmektedir.
Tercih edilen malzemenin birleştirme kısmı iterek yerleştirme tekniği ile sabitlenmekte
denilmektedir. Buradaki değerlendirme mesneti olmayan bir gerekçe üretmek gibi görülmüş
olsa da itiraz ile tekrar değerlendirildiğinde Teknik Şartnamenin 12. maddesinde "Portun
katateri biyouyumluluğu İspatlanmış yumuşak malzemeden mamul olmalıdır," şartını
karşılamadığı görülmüştür. 12.madddede yumuşak malzemeden olması tercih edilen kataterin "
Silikon"olma özelliğine dayanmaktadır. Bu nedenle tercih edilen kataterin silikon ve yumuşak
olması esnekliği artırmakta iterek yerleştirmede bir sıkıntı yaşanmamaktadır. İtiraza konu
olan firmanın malzemesi "POLİÜRETAN"olması sebebiyle settir. Poliüretan kataterin sert
olması kilitlenebilir olma özelliğinin tam yapılmamasına neden olduğundan sıkıntı
yaşatmaktadır.
2- Teknik Şartnameye göre kılavuz tel tekrar değerlendirildiğinde teknik şartnamenin
5.maddesinde istenilen ''Kılavuz tel, güvenli katater yerleştirmeye olanak verecek sertlikte
olmalıdır ve takılma sırasında kolay eğilmemelidir. Şartını karşılamamaktadır.
3- Set içerisinde bulunan tünel açıcı trokar; teknik şartnamenin 6.maddesinde
istenilen '' Tünel açıcı trokar, dokuyu rahat disekte edecek şekilde uç yapısında ve sertlikte
olmadır. Ucu çevre dokulara ve operatöre istemsiz kesilere neden olmaması için künt uçlu
olmalıdır.'' Şartını karşılamamaktadır.
4- Teknik Şartnamenin 9.maddesinde istenilen '' Portun rezervuar boyutları ....
yükseklikte en fazla 11 mm olmalıdır.'' şartını karşılamamaktadır.” denilerek başvuru
reddedilmiştir.
İdarece oluşturulan 07.10.2019 tarihli ihale komisyonu tespiti yazısında 7 asil üyenin
(Prof. Dr. M. T., G. Y., M. T., Prof. Dr. M. A. C., Doç. Dr. Ö. B., Doç. Dr. A. M., H. D. K.)
ve 7 yedek üyenin (Doç. Dr. O. S., Y. Y., S. U., Dr. Öğrt. Üyesi O. B., Doç. Dr. H. Ş., Dr.
Öğrt. Üyesi S. K., N. İ.) görevlendirildiği görülmüştür.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale komisyonunun kurulması ve
çalışma esasları” başlıklı 17’nci maddesinin dördüncü fıkrasında “İhale sürecindeki
değerlendirmeleri yapmak üzere oluşturulan ihale komisyonu dışında başka adlar altında
komisyonlar kurulamaz.” hükmü yer almaktadır.
Bahse konu hüküm gereği isteklilerin tekliflerinin ihale dokümanında belirtilen
şartlara uygun olup olmadığını belirleme yetki ve sorumluluğu ihale komisyonuna aittir. Bu
çerçevede numune değerlendirmesinin ihale komisyonunun en az bir üyesi veya en az bir
üyesinin bulunduğu bir heyet tarafından yapılarak imza altına alınması gerekmektedir.
Yapılan incelemede,
başvuru sahibi tarafından teklifi kapsamında sunulan
numunelere ilişkin olarak idare tarafından “Numune Değerlendirme Tutanağı” düzenlendiği,
1’inci kısım için oluşturulan değerlendirme tutanağında başvuru sahibi isteklinin “Cilt Altı
Port Katater” numunesine ilişkin değerlendirmelere yer verilerek numunenin uygun
bulunmadığı, 1’inci kaleme ilişkin “Numune Değerlendirme Tutanağı”nın sadece Prof. Dr.
B. A. tarafından imzalandığı, bu kişinin de ihale komisyonu üyesi olmadığı, dolayısıyla
ihalenin 1’inci kısmına ilişkin olarak idarece gerçekleştirilen numune değerlendirmesinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/012
: 18
: 11.03.2020
: 2020/UM.II-516
usulüne uygun yapılmadığı anlaşıldığından, söz konusu numune değerlendirmesinin ihale
komisyonunun en az bir üyesi veya en az bir üyesinin bulunduğu bir heyet tarafından
yeniden yapılarak imza altına alınması gerektiği sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, ihalenin 1’inci kısmına ilişkin olarak
numune değerlendirmesinin ihale komisyonunun en az bir üyesi veya en az bir üyesinin
bulunduğu bir heyet tarafından yeniden yapılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin
mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Öte yandan, ihalenin şikâyete konu 1’inci kısmının yaklaşık maliyeti dikkate
alındığında 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen
şikâyet başvuru bedelinin 6.139,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık
maliyet üzerinden 18.426,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği
tespit edilen 12.287,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği
anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.