Ana Sayfa / Kararlar / Ankara Valiliği Ankara Şehir Hastanesi Başhekimliği / 2019/427990-2019 Yılı Gastroenteroloji Cerrahisi, Göğüs Cerrahisi ve Genel Cerrahi Klinikleri 145 Kalem Tıbbi Sarf Malzeme İhalesi
Bilgi
İKN
2019/427990
Başvuru Sahibi
İnnoderm Medikal Ürünler Ticaret Anonim Şirketi
İdare
Ankara Valiliği Ankara Şehir Hastanesi Başhekimliği
İşin Adı
2019 Yılı Gastroenteroloji Cerrahisi, Göğüs Cerrahisi ve Genel Cerrahi Klinikleri 145 Kalem Tıbbi Sarf Malzeme İhalesi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/013  
: 45  
: 18.03.2020  
: 2020/UM.II-582  
BAŞVURU SAHİBİ:  
İnnoderm Medikal Ürünler Ticaret Anonim Şirketi,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Ankara Valiliği Ankara Şehir Hastanesi Başhekimliği,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2019/427990 İhale Kayıt Numaralı “2019 Yılı Gastroenteroloji Cerrahisi, Göğüs Cerrahisi ve  
Genel Cerrahi Klinikleri 145 Kalem Tıbbi Sarf Malzeme İhalesi”  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Ankara Valiliği Ankara Şehir Hastanesi Başhekimliği tarafından 05.11.2019 tarihinde  
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2019 Yılı Gastroenteroloji Cerrahisi, Göğüs Cerrahisi Ve  
Genel Cerrahi Klinikleri 145 Kalem Tıbbi Sarf Malzeme” ihalesine ilişkin olarak İnnoderm  
Medikal Ürünler Ticaret Anonim Şirketinin 13.02.2020 tarihinde yaptığı şikâyet  
başvurusunun, idarenin 20.02.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince  
02.03.2020 tarih ve 11248 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.03.2020 tarihli dilekçe ile  
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2020/430 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 67 ve 69’uncu kısımlarında tekliflerinin  
Teknik Şartname’nin 13’üncü maddesine uymadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı  
bırakıldığı, şikayet başvurusu üzerine tekliflerinin tekrardan değerlendirildiği ve aktivasyon  
takibi için konmuş olan indikatör işaretlerinin tam görünmemesi sebebiyle başvurularının  
reddedildiği, 67 ve 69’uncu kısımlarda ürünlerinin 13’üncü maddede belirtilen özellikleri  
kapsadığı, ürünün avuç içerisinde sıkılarak emniyet mekanizması aktive edilip butondan takip  
edilebilir olmalıdır hükmüne uygun olduğu ve ürünlerinin yerli malı olduğu iddialarına yer  
verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale komisyonunun kurulması ve  
çalışma esasları” başlıklı 17’nci maddesinde ”(1) İhale yetkilisi, ihaleyi gerçekleştirmek üzere  
Kanunun 6 ncı maddesi gereğince, ihale ilanı veya ön yeterlik ilanı ya da davet tarihini  
izleyen en geç üç gün içinde ihale komisyonunu oluşturur.  
(2) İhale komisyonu, tek sayıda olmak üzere başkan dahil en az beş kişiden oluşur.  
Üyelerden en az ikisinin ihale konusu işin uzmanı ve diğer bir üyenin muhasebe veya mali  
işlerden sorumlu personel olması zorunludur. İhale komisyonunun görevlendirilmesi sırasında  
komisyonun eksiksiz toplanacağı dikkate alınarak, asıl üyeler ile bu üyelerin yerine geçecek  
aynı niteliklere sahip yeterli sayıda yedek üyenin isimleri ve bu üyelerin komisyonda hangi  
sıfatla yer alacakları belirtilir.  
(3) İhale komisyonunun idarenin personelinden oluşturulması esastır. Ancak, ihaleyi  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/013  
: 45  
: 18.03.2020  
: 2020/UM.II-582  
yapan idarede yeterli sayıda veya nitelikte personel bulunmaması halinde Kanun  
kapsamındaki idarelerden komisyona üye alınabilir.  
(4) İhale sürecindeki değerlendirmeleri yapmak üzere oluşturulan ihale komisyonu  
dışında başka adlar altında komisyonlar kurulamaz.  
(5) İhale komisyonu eksiksiz olarak toplanır ve kararlar çoğunlukla alınır. Komisyon  
üyeleri, kararlarda çekimser kalamaz. Komisyon başkanı ve üyeleri oy ve kararlarından  
sorumlu olup; karşı oy kullanan komisyon üyeleri, gerekçelerini komisyon kararına yazmak ve  
imzalamak zorundadır. İhale komisyonunca alınan kararlar ve düzenlenen tutanaklar,  
komisyon başkan ve üyelerinin adları ve soyadları, unvanları ve komisyondaki sıfatları  
belirtilerek imzalanır.  
(6) İhale komisyonu, teklif veya başvuru kapsamında yer alan belgelerin doğruluğunu  
teyit için gerekli gördüğü belge ve bilgileri isteyebilir. Komisyon tarafından bu doğrultuda  
yapılan talepler, ilgililerce ivedilikle yerine getirilir. hükmü,  
“Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye  
cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen  
malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune,  
teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren  
doküman ile fotoğraf istenebilir. Özel imalat süreci gerektiren mal alımları hariç, teknik  
şartnameye cevaplar ve açıklamalar içeren doküman istenilmesi durumunda katalog  
istenilmesi zorunludur. İsteklilerin cevap vermesi ve açıklamada bulunması istenen hususlara  
ilişkin sorulara teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda yer verilir.  
(2) İdare tarafından numune sunulmasının istenilmesi durumunda, hangi  
kalem/kalemler için numune istenildiği, numunenin sayısı ve gerekli görülen diğer hususlar  
ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede belirtilir.  
(3) Numune sunulması istenilen kalem/kalemler için yeter sayı ve nitelikte numune  
alınması idarenin sorumluluğundadır. Malın niteliğinin birden fazla numune değerlendirmesi  
yapmaya uygun olup olmadığı ile kullanım ömrü dikkate alınarak en az bir adet numunenin  
idarede muhafaza edilmesi gerekir. Kurul ya da yargı kararları üzerine yeniden değerlendirme  
muhafaza edilen numune üzerinden yapılır.  
(4) İhale dokümanında istenilen sayıda ve nitelikte numune, başvuru veya teklif  
dosyası ile birlikte idareye teslim edilir. Tekliflerin elektronik ortamda alındığı ihalelerde  
numunenin teslim tarihi ve teslim adresi, idare tarafından tekliflerin değerlendirilmesi  
aşamasında belirlenir ve ilgililere tebliğ edilir. İhale dokümanında düzenleme yapılması  
halinde numune, ihale veya son başvuru tarih ve saatine, tekliflerin elektronik ortamda  
alındığı ihalelerde ise idare tarafından belirlenen teslim tarih ve saatine kadar posta veya  
kargo yoluyla da teslim edilebilir. Teslim edilen numunenin üzerinde, ihale, aday veya istekli  
bilgileri ile numune sunulan kalem bilgilerine yer verilir. İdare tarafından numune bir tutanak  
ile teslim alınarak, talep edilmesi halinde tutanağın bir sureti aday veya istekliye verilir.  
(5) İhale komisyonu tarafından yapılacak değerlendirme sonucunda diğer katılım ve  
yeterlik belgeleri uygun bulunan aday ve isteklilerin numunelerinin değerlendirilmesine  
geçilir. İdare tarafından gerekli görülen hallerde, numune değerlendirilmesinin yapılacağı  
yer, tarih ve saat bilgisi aday veya isteklilere bildirilir. Numune değerlendirilmesinde  
numunenin fiziksel nitelikleri ile ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı  
kontrol edilir. Yapılan inceleme sonucunda, hazırlanacak tutanakta numunenin uygunluk  
durumu belirtilir ve uygun bulunmaması durumunda buna ilişkin gerekçelere yer verilir...”  
hükmü,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/013  
: 45  
: 18.03.2020  
: 2020/UM.II-582  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları,  
fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 57’nci  
maddesinde “57.1. İdareler tarafından malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile  
teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümana yönelik düzenlemelerde, Mal  
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43 üncü maddesi esas alınmalıdır.  
57.2. Aday veya istekli tarafından numunenin idareye teslim şekli ile ihale  
komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ön yeterlik şartnamesinde  
veya idari şartnamede ayrıntılı bir şekilde yapılacaktır. İdare tarafından numune bir tutanak  
ile teslim alınacak; bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilecektir.  
57.3. İdare tarafından teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümanın  
yeterlik belgesi olarak istenilmesi durumunda ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin  
ilgili maddesinde bu husus belirtilecek; aday veya istekli tarafından bu dokümanın nasıl  
hazırlanacağı ile bu dokümanda açıklanacak hususlar ise ön yeterlik şartnamesi veya idari  
şartnamenin “Diğer Hususlar” Bölümünde ya da teknik şartnamede düzenlenecektir.”  
açıklaması yer almaktadır.  
İdari Şartname’nin “ İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde  
“2.1. İhale konusu malın;  
a) Adı: 2019 YILI GASTROENTEROLOJİ CERRAHİSİ, GÖĞÜS CERRAHİSİ VE  
GENEL CERRAHİ KLİNİKLERİ 145 KALEM TIBBİ SARF MALZEME İHALESİ  
b) Varsa kodu:  
c) Miktarı ve türü:  
145 KALEM - TIBBİ SARF MALZEME  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
ç) Teslim edileceği yer: Ankara Şehir Hastanesi -TSB Tıbbi Sarf Ana Ambarı  
d) Bu bent boş bırakılmıştır” düzenlemesi,  
“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci  
maddesinde “…7.5.6. … Teknik değerlendirme sürecinde, ürünler hakkında daha ayrıntılı  
bilgiye ihtiyaç duyulması halinde istekli bu ürünlere ait istenilecek numune, katalog ve diğer  
belgeleri vermek zorundadır...” düzenlemesi,  
Teknik Şartname’de “…67. DISPOSABLE BICAKLI TROKAR 5 MM  
13. Trokar avuç içerisinde sıkılarak veya obturator üzerindeki düğmeye basılarak veya  
indikator yardımı ile emniyet mekanizması aktive edilebilmeli veya bu mekanizma obturator  
üzerindeki indikatorden veya butondan takip edilebilmelidir  
20. Ürün seçimine numuneler değerlendirilerek karar verilecektir.  
69.V BICAKLI TROKAR 5-12 MM  
13.Trokar avuç içerisinde sıkılarak veya obturator üzerindeki düğmeye basılarak veya  
indikator yardımı ile emniyet mekanizması aktive edilebilmeli veya bu mekanizma obturator  
üzerindeki indikatorden veya butondan takip edilebilmelidir.  
21.Ürün seçimine numuneler değerlendirilerek karar verilecektir. düzenlemelerine  
yer verilmiştir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/013  
: 45  
: 18.03.2020  
: 2020/UM.II-582  
Başvuruya konu ihalenin “2019 Yılı Gastroenteroloji Cerrahisi, Göğüs Cerrahisi ve  
Genel Cerrahi Klinikleri 145 Kalem Tıbbi Sarf Malzeme İhalesi” olduğu, şikayete konu 67 ve  
69’uncu kısımlara başvuru sahibi de dahil 4 isteklinin katıldığı, başvuru sahibinin teklifinin  
her iki kısımda da ilgili kısımlara ait Teknik Şartnamelerin 13’üncü maddesine uygun  
olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.  
Yukarıda aktarılan ihale dokümanı düzenlemelerinde, Teknik Şartnameye uygunluk  
değerlendirmelerinin numune üzerinden yapılacağı düzenlemelerine yer verildiği  
anlaşılmıştır.  
Başvuruya konu kısımlarda numune üzerinden değerlendirmenin yapıldığı ve  
isteklinin 67 ve 69’uncu kısımlara ilişkin numune tesliminde bulunduğu, ihale komisyonunun  
4 üyesince düzenlenmiş klinik teknik değerlendirme cetvelinde başvuru sahibinin 67 ve  
69’uncu kalemlere ilişkin teklifinin Teknik şartnamelerin 13’üncü maddesine uygun  
olmadığının belirtildiği,  
Başvuru sahibinin şikayet başvurusu üzerine 20.02.2020 tarihinde karar alındığı,  
alınan karara dayanak olarak ihale komisyonunun 4 üyesince rapor düzenlendiği, alınan  
kararda ise “Firmanızın Kesinleşen İhale Kararının 67 ve 69. kalemlerine olan itirazı İhale  
Komisyonu Teknik Üyeleri tarafından tekrar incelenmiş olup, yapılan ayrıntılı inceleme  
sonucunda; ''67 ve 69. kalemlere ait ihalede teklif edilen ürünleriniz; şartnamenin 13.  
Maddesinde belirtilen "trokar avuç içerisinde sıkılarak veya obturator üzerindeki düğmeye  
basılarak veya indikatör yardımı ile emniyet mekanizması aktive edilebilmeli veya bu  
mekanizma obturator üzerindeki indikatörden veya butondan takip edilebilmelidir"hükmüne  
uymadığı gerekçesiyle elenmiştir. İtiraz dilekçeniz doğrultusunda yapılan incelemede  
aktivasyonun takibi için konmuş olan indikatör (ON/OFF bildirimi) OFF bildirimi tam  
görünmemekte, kullanıcı ergonomisi açısından indikatörün takibi zor görünmektedir.  
Aktivasyon takibi dizayn kusuru nedeniyle objektif yapılamamaktadır. İndikatör ON işareti  
üzerinde durmakta kullanım aşamasında yukarı hareket ederek tekrar ON konumuna  
gelmektedir. OFF konumu hem tam seçilememekte hem de indikatör bu bölüme hiç  
gelmemektedir. Bu nedenle kullanıcı açısından kurulu olma ya da olmama halinin tam  
anlaşılamadığı” gerekçesi ile itirazınızın uygun bulunmadığı şeklinde karar alınmıştır.”  
ifadelerine yer verildiği görülmüştür.  
Aktarılan mevzuat hükümleri ve yapılan tespitler bir arada değerlendirildiğinde,  
istekliler tarafından teklif edilen ürünlerin idarece belirlenen teknik kriterleri karşılayıp  
karşılamadığı hususunda, ihale dokümanında öngörülmüş olmak kaydıyla, idarelerce numune  
değerlendirmesi yapılarak, teklif edilen ürünün ilgili kriterler bakımından Teknik  
Şartname’ye uygunluğunun tespiti yapılabilmekte olup, söz konusu işlemlerdeki yetki ve  
sorumluluk idarelerde bulunmaktadır.  
İstekliler tarafından teklif edilen ürünlerin Teknik Şartname’de belirtilen hususlara  
uygunluğunun, numune değerlendirmesi yapmak suretiyle tespiti konusundaki takdir  
yetkisinin ve ihale konusu işte kullanılacak ürünlerin Şartname’de yer alan düzenlemelere  
uygun olup olmadığı yönünde yapılan tespitler neticesinde alınan kararlara ilişkin nihai  
sorumluluğun idareye ait olduğu hususları çerçevesinde; idarece gerçekleştirilen numune  
işlemi sonucu başvuru sahibi İnnoderm Medikal Ürünler Ticaret Anonim Şirketinin teklifinin  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/013  
: 45  
: 18.03.2020  
: 2020/UM.II-582  
67 ve 69’uncu kısımlara ait Teknik Şartnamelerinin 13’üncü maddesini karşılamadığı  
gerekçeleriyle değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı  
anlaşılmıştır.  
Öte yandan İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 11’inci maddesinin  
altıncı fıkrasında “...Kısmi teklife açık ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan  
sonraki işlemlere ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden  
yatırılır. Başvuruya konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar  
Kurum tarafından başvuru sahibine iade edilir.açıklaması yer almaktadır. Bahse konu  
ihalenin şikâyete konu kısımlarının toplam başvuru bedelinin 12.284,00 TL olduğu, başvuru  
sahibi istekli tarafından 24.571,00 TL başvuru bedeli yatırıldığı görülmüştür. Başvuru sahibi  
isteklinin talebi halinde fazla yatırılan 12.287,00 TLnin anılan istekliye iadesi gerektiği  
sonucuna varılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince  
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,  
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,  
Oybirliği ile karar verildi.