Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Hatay Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı
/
2019/661599-Akaryakıt Alım İşi
Bilgi
İKN
2019/661599
Başvuru Sahibi
Çavdarlar Petrol Sanayi ve Ticaret A.Ş
İdare
Hatay Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı
İşin Adı
Akaryakıt Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/015
: 22
: 01.04.2020
: 2020/UM.II-604
BAŞVURU SAHİBİ:
Çavdarlar Petrol Sanayi ve Ticaret A.Ş,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Hatay Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/661599 İhale Kayıt Numaralı “Akaryakıt Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Hatay Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı tarafından 14.01.2020
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Akaryakıt Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak
Çavdarlar Petrol Sanayi ve Ticaret A.Ş.nin 14.02.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu
hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince
02.03.2020 tarih ve 11019 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 28.02.2020 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/422 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme sonucunda esas inceleme raporu düzenlenmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, başvuruya konu ihalede tekliflerinin idare
tarafından değerlendirme dışı bırakıldığı ancak bu işleme gerekçe gösterilmediği, idareye
yapılan şikayet başvurusuna da yanıt alınamadığı, tekliflerinin değerlendirilerek düzeltici
işlem tesis edilmesi gerektiği iddiasına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kanun’un, ihalenin karara bağlanması ve onaylanması başlıklı 40’ncı
maddesinde, aynı Kanun’un 37 ve 38’inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda
ihalenin, ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılacağı, ihale
komisyonunun gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunacağı, kararlarda
isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve hangi istekli
üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenlerinin belirtileceği hüküm
altına alınmıştır. Aynı Kanun’un, kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi başlıklı 41’inci
maddesinin birinci fıkrasında ise, ihale sonucunun, ihale kararının ihale yetkilisi tarafından
onaylandığı günü izleyen en geç üç gün içinde, ihale üzerinde bırakılan dahil olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/015
: 22
: 01.04.2020
: 2020/UM.II-604
ihaleye teklif veren bütün isteklilere bildirileceği, ihale sonucunun bildiriminde, tekliflerin
değerlendirmeye alınmama veya uygun bulunmama gerekçelerine de yer verileceği
düzenlenmiştir.
Yukarıda aktarılan yasal düzenlemelerden ihale komisyonu kararlarının gerekçeli
alınmasının hukuki zorunluluk olduğu, ayrıca bu gerekçelerin kesinleşen ihale kararı
bildirimleriyle ihaleye katılan isteklilerin tamamına bildirilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.
İncelenen ihale 14/1/2020 tarihinde yapılmış, ihaleye iki istekli katılmış, bu
isteklilerden başvuru sahibi olan Çavdarlar Petrol Sanayi ve Ticaret A.Ş.nin teklifi
değerlendirme dışı bırakılmış, anılan isteklinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesine
komisyon kararında yer verilmemiş, bu nedenle gerekçe kesinleşen ihale kararı bildiriminde
de yer almamış, ayrıca başvuru sahibi tarafından yapılan şikayet başvurusuna da yasal süre
içinde yanıt verilmemiştir.
İdare tarafından ihale sürecinde tesis edilen işlemler 4734 sayılı Kanun’un yukarıda
atıf yapılan 40 ve 41’nci maddeleri çerçevesinde incelendiğinde, idarenin gerek ihale
komisyon kararı gerekse kesinleşen ihale kararı bildiriminde başvuru sahibinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılma gerekçelerine yer vermediği, dolayısıyla bu haliyle alınan
kararın, yukarıda atıf yapılan maddelerin yanı sıra Kanun’un 5’nci maddesinde temel ilke
olarak yer alan saydamlık ilkesine de aykırı olduğu anlaşılmıştır. Bu nedenle idarenin
komisyon kararını ve kesinleşen ihale kararı bildirimlerini gerekçeli biçimde yapması
gerektiği sonucuna ulaşılmıştır. Öte yandan gerekçe konusuyla ilgili olarak da Anayasa
Mahkemesi’nin 14/11/2019 tarih ve E: 2018/90, K: 2019/85 sayılı kararının idarenin bilgisine
sunulmasının uygun olacağı değerlendirilmiştir.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, tekliflerin değerlendirilmesi ve bu
aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/015
: 22
: 01.04.2020
: 2020/UM.II-604