Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Narlıdere Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi
/
2019/548067-50 Gramlık Sade ve Kepekli Roll Ekmek
Bilgi
İKN
2019/548067
Başvuru Sahibi
Kareksan Karşıyaka Ekmek Sanayi ve Ticaret A.Ş.
İdare
Narlıdere Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi
İşin Adı
50 Gramlık Sade ve Kepekli Roll Ekmek
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/002
: 19
: 15.01.2020
: 2020/UM.II-88
BAŞVURU SAHİBİ:
Kareksan Karşıyaka Ekmek Sanayi ve Ticaret A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Narlıdere Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/548067 İhale Kayıt Numaralı “50 Gramlık Sade ve Kepekli Roll Ekmek” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Narlıdere Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi tarafından 21.11.2019
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “50 Gramlık Sade ve Kepekli Roll Ekmek”
ihalesine ilişkin olarak Kareksan Karşıyaka Ekmek Sanayi ve Ticaret A.Ş.nin 03.12.2019
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 11.12.2019 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 20.12.2019 tarih ve 55625 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.12.2019
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/1659 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idareye sundukları şikayet dilekçesine verilen
cevapta ihale üzerinde bırakılan isteklinin şirket ortakları ile imzaya yetkili şahısların T.C.
numaralarının kontrolünün yapıldığının belirtildiği fakat anılan isteklinin terör örgütleri ile
herhangi bir bağ ya da bağlantısının bulunup bulunmadığı hususunda cevap verilmediği, bu
hususta da araştırma yapılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “… Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır:
…
i) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılan…”
hükmü,
Anılan Kanun’un “İhaleye katılamayacak olanlar” başlıklı 11’inci maddesinde
“Aşağıda sayılanlar doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri veya başkaları
adına hiçbir şekilde ihalelere katılamazlar:
a) Bu Kanun ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici veya sürekli olarak
idarelerce veya mahkeme kararıyla kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar ile
12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamına giren suçlardan veya
örgütlü suçlardan veyahut kendi ülkesinde ya da yabancı bir ülkede kamu görevlilerine rüşvet
verme suçundan dolayı hükümlü bulunanlar.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/002
: 19
: 15.01.2020
: 2020/UM.II-88
…
g) Terör örgütlerine iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu Emniyet Genel Müdürlüğü
tarafından bildirilen gerçek ve tüzel kişiler ile bu kapsamda olduğu Millî İstihbarat Teşkilatı
Müsteşarlığı tarafından bildirilen yurt dışı bağlantılı gerçek ve tüzel kişiler.
…
Bu yasaklara rağmen ihaleye katılan istekliler ihale dışı bırakılarak geçici teminatları
gelir kaydedilir. Ayrıca, bu durumun tekliflerin değerlendirmesi aşamasında tespit
edilememesi nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale yapılmışsa, teminatı gelir kaydedilerek
ihale iptal edilir.
Birinci fıkranın (g) bendi kapsamındaki bildirimlere ilişkin usul ve esaslar
Cumhurbaşkanınca belirlenir. Söz konusu bent kapsamında olduğu tespit edilen istekliler
ihale dışı bırakılır, ancak bunların teminatları hakkında dördüncü fıkrada yer alan hüküm
uygulanmaz…” hükmü yer almaktadır.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı
maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur…” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu
gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1İhaleye katılabilmek için başvuru veya
teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili
olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi
ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik
numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel
kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da
sözleşmeyi imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili
kişiler anlaşılır.” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu malın;
a) Adı: 50 gr'lık sade ve kepekli roll ekmek
…
d) Miktarı ve türü: 720.000 Adet 50 gr'lık sade ve kepekli roll ekmek alımı …”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
a)(Mülga bent: 25/01/2017-29959 R.G./9. md.)
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/002
: 19
: 15.01.2020
: 2020/UM.II-88
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri...” düzenlemesi yer almaktadır.
Yapılan inceleme neticesinde ihale üzerinde bırakılan istekli Sanek Gıda San. ve Tic.
A.Ş.nin teklifi kapsamında sunduğu, 23.09.2014 tarihli ve 8659 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi
sayfalarında tüzel kişiliğin ortaklarının adları, soyadları, T.C. kimlik numaraları ve ortaklık
oranlarının belirtildiği; Bornova 2. Noterliği tarafından düzenlenen 01.08.2018 tarihli ve
19364 yevmiye numaralı İmza Sirküleri ve dayanağı Karar Defteri ile 25.08.2018 tarihli ve
9628 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi sayfasında ise tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlilerin
,
adları, soyadları ve T.C. kimlik numaralarının belirtildiği Bornova 2. Noterliği tarafından
düzenlenen 01.08.2018 tarihli ve 19374 yevmiye numaralı Vekaletname ve Bornova 2.
Noterliği tarafından düzenlenen 04.04.2011 tarihli ve 5660 yevmiye numaralı İmza
Beyannamesinde ise teklifi mektubunu vekaleten imzalayan kişinin ad, soyad ve T.C. kimlik
numarasının belirtildiği anlaşılmıştır.
Diğer taraftan, başvuru sahibinin 03.12.2019 tarihli idareye şikayet başvurusunda terör
örgütleriyle bağlantı hususunun iddiaya konu edildiği, bu hususta araştırma yapılması
idarenin takdir yetkisi kapsamında bulunmakla birlikte, idare tarafından 04.12.2019 tarihli ve
E.3082620 sayılı yazı ile İzmir Valiliği Güvenlik İşleri Bürosuna ihaleye katılan isteklilerin
“terör örgütlerine müzahirliği”nin sorulduğu, İzmir Valiliğinin söz konusu hususa ilişkin
cevabı idareye ulaşmadan önce, başvuru sahibinin idareye şikayetine 11.12.2019 tarihinde
“firmanın terör örgütleri ile bağlantısının araştırılması için İzmir Valiliği Güvenlik Bürosuna
yazı yazıldığı” şeklinde cevap verildiği anlaşılmıştır. Gelinen süreçte, Kuruma yapılan itirazen
şikayet başvurusunun tarihi olan 20.12.2019 tarihinde idare kayıtlarına giren, İzmir İl
Emniyet Müdürlüğünün 17.12.2019 tarihli ve 15115-2019/15042 sayılı cevabî yazısıyla “…
Adı geçen şahıslar hakkında Terörle Mücadele Şube Müdürlüğümüzce yapılan
araştırmalarda; an itibari ile tamamlanan ve halen devam etmekte olan terör örgütü
soruşturmaları kapsamında herhangi bir ilişik kayıtlarına rastlanılmamıştır …” ifadelerine
yer verildiği anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, başvuru sahibinin iddiaları yerinde bulunmamıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/002
: 19
: 15.01.2020
: 2020/UM.II-88