Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Aşkale Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürlüğü
/
2020/103861-180000 Litre Motorin ve 3000 Litre 95 Oktan Kurşunsuz Benzin Alımı
Bilgi
İKN
2020/103861
Başvuru Sahibi
Fatih Kolektif Şirketi / Naci SEVİM - Sevim SEVİM
İdare
Aşkale Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürlüğü
İşin Adı
180000 Litre Motorin ve 3000 Litre 95 Oktan Kurşunsuz Benzin Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/022
: 37
: 22.05.2020
: 2020/UM.II-915
BAŞVURU SAHİBİ:
Fatih Kolektif Şirketi / Naci SEVİM - Sevim SEVİM,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Aşkale Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/103861 İhale Kayıt Numaralı “180000 Litre Motorin ve 3000 Litre 95 Oktan Kurşunsuz
Benzin Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Aşkale Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürlüğü tarafından 20.03.2020
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “180000 Litre Motorin ve 3000 Litre 95 Oktan
Kurşunsuz Benzin Alımı” ihalesine ilişkin olarak Fatih Kollektif Şirketi / Naci Sevim - Sevim
Sevim’in 31.03.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 01.04.2020 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 09.04.2020 tarih ve 17035 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 09.04.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/647 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, başvuruya konu ihalenin 30.03.2020 tarihinde
tebliğ edilen ihale komisyonu kararı ile taraflarınca sunulan tekliften daha yüksek bir teklif
sunan istekli üzerinde bırakıldığı, söz konusu kararın idarece İdari Şartname’nin 35.2’nci
maddesine dayandırıldığı, anılan düzenlemede “araç parkına en yakın istasyon” ifadesinin
bulunduğu ancak akaryakıt istasyonunun ilçeye ne kadar yakınlıkta olması gerektiği yönünde
bir kritere yer verilmediği, Teknik Şartname’nin 2’nci maddesinde “Yüklenici, vermeyi
taahhüt ettiği akaryakıtı kendi adı altında işlettiği akaryakıt istasyonları vasıtası ile verecektir.
İlçemiz sınırları içerisinde yüklenicinin akaryakıt istasyonu bulunmuyor ise Belediyemize
tedarik edeceği bir akaryakıt tankerine Belediyemiz oto garajında istenilen miktarda teslim
yapılacaktır.” düzenlemesinin bulunduğu, söz konusu düzenlemenin İdari Şartname’nin
35.2’nci maddesinde yer alan düzenleme ile çeliştiği ve anılan şartı geçersiz hale getirdiği,
aynı şekilde Sözleşme Tasarısı’nın 10.1.1’inci maddesinde malın teslim yerine ilişkin olarak
“akaryakıt istasyonu ve gerektiğinde akaryakıt tankı ile belediyemiz atölyesinde” şeklinde
belirleme yapıldığı, ayrıca ihale dokümanında akaryakıtın nerede doldurulacağı ve nerede
kullanılacağına ilişkin de bir kriterin bulunmadığı, pek çok köy ve yerleşim yerinde hizmet
verildiği ve idarenin akaryakıtı hep aynı bölgelerde kullanmadığı, dolayısıyla araçların
parktan istasyona gelerek Aşkale’ye geri dönüş yaptığı imajının yaratıldığı, istasyonlarının
Aşkale imar alanı içerisinde olduğu, istasyonları ile araç parkı arasında 4 km mesafe
bulunduğu, belediyenin yıllardır akaryakıt alımı yaptığı ve ihalelerin değişik yerlerdeki
istasyonlara kaldığı, bir önceki senenin ihalesinin de taraflarınca yürütüldüğü, idarenin
amacının ihalede rekabeti, saydamlığı, eşit muameleyi, güvenirliği, kamuoyu denetimini,
ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanda karşılanması ile kaynakların verimli kullanılmasını
sağlayarak ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesini sağlamak olduğu, anılan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/022
: 37
: 22.05.2020
: 2020/UM.II-915
gerekçelerle ihalenin en düşük teklif sahibi olan taraflarına bırakılması gerektiği iddialarına
yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,
Anılan Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı
maddesinde “37 ve 38 inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik
açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte
işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat
dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat
dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde, ihale dokümanında bu
unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları belirlenir.
…
En düşük fiyatın ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak değerlendirildiği
ihalelerde, birden fazla istekli tarafından aynı fiyatın teklif edildiği ve bunların da ekonomik
açıdan en avantajlı teklif olduğu anlaşıldığı takdirde, ikinci fıkrada belirtilen fiyat dışındaki
unsurlar dikkate alınmak suretiyle ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenerek ihale
sonuçlandırılır. …” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İdari şartname” başlıklı 12’nci
maddesinde “(1) İdare, uygulayacağı ihale usulüne ilişkin bu Yönetmelik ekinde yer alan tip
idari şartnameyi esas alarak idari şartnamesini hazırlar. Tip idari şartnamede boş bırakılan
veya dipnota alınan hususlar; işin özelliğine göre, 4734 sayılı Kanun, 5/1/2002 tarihli ve
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ve diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak
şekilde düzenlenir. …” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı
59’uncu maddesinde “(1) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya
fiyat ile birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Fiyat dışı unsurlar ve bu unsurlara yönelik düzenleme” başlıklı
60’ıncı maddesinde “(1) İhale konusu malın özelliği göz önünde bulundurularak işletme ve
bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi unsurlar fiyat dışı
unsur olarak belirlenebilir.
(2) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurların da
dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde; fiyat dışı unsurların parasal değerleri veya nispi
ağırlıkları ile hesaplama yöntemi ve bu unsurlara ilişkin değerlendirmenin yapılabilmesi için
sunulacak belge ve/veya numune idari şartnamede açıkça belirtilir.
…
(5) Fiyat dışı unsurlara, bu unsurların parasal değerlerine veya nispi ağırlıklarına ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/022
: 37
: 22.05.2020
: 2020/UM.II-915
hesaplama yöntemine yönelik düzenlemeyi yapan birim veya görevliler tarafından gerekçeli
bir açıklama belgesi hazırlanır ve bu belge ihale onay belgesinin ekinde yer alır.” hükmü
bulunmaktadır.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği eki Açık İhale Usulü ile İhale Edilen Mal
Alımlarında Uygulanacak Tip İdari Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi” başlıklı 35'inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı
teklif,34………………..
35.2. Fiyat dışı unsurlar:35
35.2.1……………………………
35.2.2.……………………………
35.4. Tekliflerin eşit olması ve bu tekliflerin ekonomik açıdan en avantajlı teklif
olması:37
35.4.1.……………………………
35.4.2. Birden fazla isteklinin teklifinin eşit olması ve ekonomik açıdan en avantajlı
teklifin belirlenmesinde, 35.4.1. maddesindeki düzenleme ile Mal Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliğinin 62 nci maddesindeki düzenleme esas alınacaktır. …” hükmüne yer verilmiş
olup,
Aynı maddeye bağlı 34, 35 ve 37’nci dipnotlarda “… 34(1) Ekonomik açıdan en
avantajlı teklif sadece fiyat esasına göre belirlenecek ise madde metnine “teklif edilen
fiyatların en düşük olanıdır.” ibaresi yazılacaktır.
(2) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate
alınarak belirlenecek ise “fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak
belirlenecektir. Fiyat dışı unsurlar ve bu unsurlara ilişkin düzenlemeler ile hesaplama yöntemi
35.2. maddesinde yer almaktadır.” yazılacaktır.
35(1)Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate
alınarak belirlenecek ise fiyat dışı unsurlar ile fiyat dışı unsurların parasal değerleri veya
nispi ağırlıkları ile hesaplama yöntemi bu maddede düzenlenecektir.
(2) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sadece fiyat esasına göre belirlenecek ise
birden fazla istekli tarafından teklif edilen fiyatın en düşük fiyat olması ve bu fiyatların da
birbirine eşit olması durumunda, ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesinde fiyat
dışı unsurlardan yararlanılacak ise fiyat dışı unsur veya unsurlar bu maddede belirtilecektir.
Fiyat dışı unsurlardan yararlanılmayacak ise ‘Bu madde boş bırakılmıştır.’ yazılacaktır.
…
37(1) İdare, ekonomik açıdan en avantajlı teklifin en düşük fiyat esasına göre
belirlendiği ihalelerde aşağıdaki seçeneklerden birine yer verecektir:
a) “Birden fazla istekli tarafından teklif edilen fiyatın en düşük fiyat olması ve bu
fiyatların da birbirine eşit olması durumunda ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sırasıyla;
1) 35.2. maddesindeki fiyat dışı unsur veya unsurlara,
2) İstekli tarafından sunulan malın yerli malı olmasına,
3) İhale konusu iş veya benzer işe ilişkin olarak istekli tarafından sunulan iş
deneyimini gösteren belgedeki belge tutarına,
göre belirlenecektir.”
b) “Birden fazla istekli tarafından teklif edilen fiyatın en düşük fiyat olması ve bu
fiyatların da birbirine eşit olması durumunda ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sırasıyla;
1) 35.2. maddesindeki fiyat dışı unsur veya unsurlara,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/022
: 37
: 22.05.2020
: 2020/UM.II-915
2) İhale konusu iş veya benzer işe ilişkin olarak istekli tarafından sunulan iş
deneyimini gösteren belgedeki belge tutarına,
göre belirlenecektir.”
c) “Birden fazla istekli tarafından teklif edilen fiyatın en düşük fiyat olması ve bu
fiyatların da birbirine eşit olması durumunda ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sırasıyla;
1) İstekli tarafından sunulan malın yerli malı olmasına,
2) İhale konusu iş veya benzer işe ilişkin olarak istekli tarafından sunulan iş
deneyimini gösteren belgedeki belge tutarına,
göre belirlenecektir.”
ç) “Birden fazla istekli tarafından teklif edilen fiyatın en düşük fiyat olması ve bu
fiyatların da birbirine eşit olması durumunda ekonomik açıdan en avantajlı teklif, ihale
konusu iş veya benzer işe ilişkin olarak istekli tarafından sunulan iş deneyimini gösteren
belgedeki belge tutarına göre belirlenecektir. …” ifadeleri bulunmaktadır.
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde “2.1. İhale konusu malın;
a) Adı: AKARYAKIT (BENZİN VE MOTORİN) ALIMI
b) Varsa kodu:
c) Miktarı ve türü:
180000 LİTRE MOTORİN VE 3000 LİTRE BENZİN ALIMI.
180.000 LİTRE MOTORİN
3.000 LİTRE 95 OKTAN KURŞUNSUZ BENZİN” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı
35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, teklif edilen
fiyatların en düşük olanıdır.
35.2. ARAÇ PARKIMIZA EN YAKIN İSTASYON
35.3. Yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı uygulanması:
35.3.1.Yerli malı teklif edenler lehine fiyat avantajı, Mal Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliğinin 61 inci maddesi esas alınarak hesaplanacaktır.
35.4. Tekliflerin eşit olması ve bu tekliflerin ekonomik açıdan en avantajlı teklif
olması:
35.4.1. Birden fazla istekli tarafından teklif edilen fiyatın en düşük fiyat olması ve bu
fiyatların da birbirine eşit olması durumunda ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sırasıyla;
1) 35.2. maddesindeki fiyat dışı unsur veya unsurlara,
2) İstekli tarafından sunulan malın yerli malı olmasına,
3) İhale konusu iş veya benzer işe ilişkin olarak istekli tarafından sunulan iş
deneyimini gösteren belgedeki belge tutarına, göre belirlenecektir.
35.4.2. Birden fazla isteklinin teklifinin eşit olması ve ekonomik açıdan en avantajlı
teklifin belirlenmesinde, 35.4.1. maddesindeki düzenleme ile Mal Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliğinin 62 nci maddesindeki düzenleme esas alınacaktır.” düzenlemesi,
Ayrıca 26.02.2020 tarihinde yayımlanan ihaleye ait İlan’ın 5’inci maddesinde de
“Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sadece fiyat esasına göre belirlenecektir.” düzenlemesi,
180.000 Litre Motorin ve 3.000 Litre Benzin Akaryakıt Alımına Ait Teknik
Şartname’nin 2’nci maddesinde “Yüklenici, vermeyi taahhüt ettiği akaryakıtı kendi adı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/022
: 37
: 22.05.2020
: 2020/UM.II-915
altında işlettiği akaryakıt istasyonları vasıtası ile verecektir. İlçemiz sınırları içerisinde
yüklenicinin akaryakıt istasyonu bulunmuyor ise Belediyemize tedarik edeceği bir akaryakıt
tankerine Belediyemiz oto garajında istenilen miktarda teslim yapılacaktır. Akaryakıt hizmeti
günün 24 saatinde verilebilmelidir.” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “Malın/İşin teslim alma şekil ve şartları ile teslim programı”
başlıklı 10’uncu maddesinde “10.1. Malın teslim edilme/işin yapılma yeri veya yerleri
10.1.1. AKARYAKIT İSTASYONU VE GEREKTİĞİNDE AKARYAKIT TANKI İLE
BELEDİYEMİZ ATÖLYESİNDE …” düzenlemesi bulunmaktadır.
Başvuruya konu ihalenin Aşkale Belediyesi Mali Hizmetler Müdürlüğü tarafından
açık ihale usulü ve birim fiyat teklif alınmak suretiyle 20.03.2020 tarihinde gerçekleştirilen
“180000 Litre Motorin ve 3000 Litre 95 Oktan Kurşunsuz Benzin Alımı” işi olduğu, söz
konusu ihalede 2 adet doküman indirildiği ve 2 istekli tarafından teklif sunulduğu, ihalenin
yaklaşık maliyetinin 1.010.610,00 TL olduğu, 30.03.2020 tarihinde onaylanan ihale
komisyonu kararına göre 780.000,00 TL teklif sunan As Kar Petrol Enerji Ticaret ve Sanayi
Limited Şirketinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, 774.150,00 TL teklif sunan
başvuru sahibi istekli Fatih Kolektif Şirketi / Naci Sevim- Sevim Sevim’in ise ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.
30.03.2020 tarihinde tebliğ edilen ihale komisyonu kararında “… İstekli firmalardan
As Kar Petrol Enerji Ticaret ve Sanayi Ltd.Şti.780.000,00-TL teklif vermiş, diğer istekli firma
Fatih Koll. Şti. ise 774.150,00-TL teklif vermişlerdir. İhale komisyonumuz tarafından yapılan
incelemeler neticesinde teklif veren iki firmanın da evraklarının eksiksiz olduğu kayıtlarımız
tetkikinden anlaşılmıştır. İhale idari şartnamemizin 35.2.maddesi gereğince istekliler
tarafından teklif edilen bedeller araç parkımıza en yakın istasyon hesaplamaları yapılmıştır.
İlgili hesaplamalarda Belediyemiz envanterine kayıtlı araçlarımızın 2019 yılı 1 (Bir) yıl
içerisinde araç parkımıza en uzak istasyon olan (9.7 km) Fatih Koll. Şti. ile en yakın istasyon
olan As Kar Petrol Enerji Ticaret Sanayi Ltd. Şti. (1.0 km) arasındaki fark olan 8.7 km de
araçlarımızın tahmini yakıt tüketimleri ve hangi aracın yılda ortalama kaç defa gidip geldiği
hesaplanmış ve 8.7 km de envanterimize kayıtlı bulunan araçlarımızın 1 (Bir) yılda
13.189,64-TL daha fazla yakıt tüketeceği İhale Komisyonumuz tarafından hesaplanmıştır.
Yapılan bu hesaplamalara araçların km, yağ, lastik ve diğer giderleri dahil edilmemiştir.
Bütün bu incelemeler göz önünde bulundurularak ilgili ihalenin 1.En Avantajlı teklif olarak
araç parkımıza yakın istasyon olan istekli As Kar Petrol Enerji Ticaret ve Sanayi Ltd. Şti.
üzerinde bırakılmasına, 2.En avantajlı teklif olarak da Fatih Koll. Şti.nin belirlenmesine …”
ifadelerinin yer aldığı görülmüştür.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, ihalelerde ekonomik açıdan en avantajlı
teklifin, idari şartnamede belirtilmiş olması şartıyla sadece fiyat esasına göre ya da fiyat ile
birlikte fiyat dışındaki unsurların da dikkate alınması suretiyle belirlenebileceği, ekonomik
açıdan en avantajlı teklifin fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği
ihalelerde, ihaleye ait İdari Şartname’de bu unsurların parasal değerleri veya nispi
ağırlıklarının açıkça belirtilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.
Ayrıca, idarelerin uygulanacak ihale usulüne ilişkin olarak Mal Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde yer alan tip idari şartnameyi esas alarak idari şartname
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/022
: 37
: 22.05.2020
: 2020/UM.II-915
hazırlamalarının zorunlu olduğu, tip idari şartnamede boş bırakılan veya dipnota alınan
hususların işin özelliğine göre düzenlenmesi gerektiği, söz konusu tip idari şartnameye göre
ise idari şartnamelerin 35.1’inci maddesinde ihalenin en düşük fiyat esasına göre mi yoksa
fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif
sahibinin belirleneceğine yönelik düzenlemeye yer verilmesi gerektiği; 35.2’nci maddesinde
ise eğer ekonomik açıdan en avantajlı teklifin 35.1’inci maddede fiyat ile birlikte fiyat dışı
unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği düzenlenmiş ise fiyat dışı unsurlar ve bu unsurlara
ilişkin düzenlemeler ile hesaplama yöntemlerine yer verilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.
Bu çerçevede başvuruya konu ihalenin doküman düzenlemeleri incelendiğinde, İhale
İlanı’nın 5’inci maddesi ve İdari Şartname’nin 35.1’inci maddesine göre ihalede ekonomik
açıdan en avantajlı teklifin en düşük fiyat esasına göre belirleneceğinin düzenleme altına
alındığı, dolayısıyla söz konusu ihalede ihale üzerinde bırakılacak isteklinin yalnızca fiyat
esasına göre belirlenmesi gerektiği, iddiaya konu edilen İdari Şartname’nin 35.2’nci
maddesinde yer alan “araç parkımıza en yakın istasyon” ifadesinin ise 35.4’üncü madde
çerçevesinde tekliflerin eşit olması ve bu tekliflerin ekonomik açıdan en avantajlı teklif
olması durumunda bir işleve sahip olduğu, daha açık bir ifadeyle birden fazla istekli
tarafından teklif edilen fiyatın en düşük fiyat olması ve bu fiyatların da birbirine eşit olması
durumunda 35.2’nci maddede düzenlenen “araç parkımıza en yakın istasyon” şeklinde
yapılan fiyat dışı unsur düzenlemesinin uygulanmasının söz konusu olacağı, anılan
düzenlemenin başvuruya konu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat ile birlikte
fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği anlamına gelmeyeceği anlaşılmaktadır.
30.03.2020 tarihinde tebliğ edilen ihale komisyonu kararında, ihalenin İdari
Şartname’nin 35.2’nci maddesinde yer alan “araç parkımıza en yakın istasyon” düzenlemesi
doğrultusunda tekliflerin değerlendirildiğinin ifade edildiği, ihalede en düşük teklif sahibi
olan ve ekonomik açıdan ikinci avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen başvuru sahibinin
akaryakıt istasyonunun idarenin araç parkına 9.7 km uzaklıkta ve ihale üzerinde bırakılan
istekli As Kar Petrol Enerji Ticaret ve Sanayi Ltd. Şti.nin istasyonunun ise 1 km uzaklıkta
olduğunun belirtildiği görülmüş olup, anılan madde düzenlemesi doğrultusunda söz konusu
mesafeler üzerinden taraflarınca yapılan hesaplama sonucunda ihale üzerinde bırakılan
isteklinin belirlendiği tespit edilmiştir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ile kesinleşmiş ihale dokümanı düzenlemeleri
doğrultusunda değerlendirildiğinde, İdari Şartname’nin 35.1’inci maddesi gereğince
ekonomik açıdan en avantajlı teklifin söz konusu ihalede en düşük fiyat esasına göre
belirlenmesi gerektiği, söz konusu maddede yapılan düzenleme gereğince anılan
Şartname’nin 35.2’ci maddesinde yer alan “araç parkımıza en yakın istasyon” şeklinde
yapılan düzenlemenin ihalenin fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak
sonuçlandırılmasına olanak sağlayamayacağı, bu sebeple isteklilerin akaryakıt istasyonlarının
idarenin araç parkına uzaklığı üzerinden hesaplama yapılarak ihale üzerinde bırakılan
isteklinin belirlenemeyeceği, anılan Şartname’nin 35.2’nci maddesinin yalnızca teklif
fiyatlarının eşit olması durumunda dikkate alınarak ihalenin sonuçlandırılabileceği tespit
edilmiş olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu ve ekonomik açıdan en avantajlı
teklif sahibinin en düşük fiyat esasına göre belirlenmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/022
: 37
: 22.05.2020
: 2020/UM.II-915
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, tekliflerin yukarıda yer verilen
gerekçeler çerçevesinde değerlendirilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun
olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.