Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kırklareli İl Özel İdaresi Destek Hizmetleri Müdürlüğü
/
2020/112339-2020 Yılı İl Özel İdaresi Asfalt Kaplama Programında Bulunan, Doğal Afetlerden Etkilenen Muhtelif Köy yollarının Altyapı Çalışmaları ve Asfalt Kaplamasında İhtiyaç Olan Asfalt Mıcırı ve Asfalt Altı Temel Malzeme
Bilgi
İKN
2020/112339
Başvuru Sahibi
Bakırcılar Madencilik İnş. San ve Tic. Ltd. Şti. VEKİLİ: Av. Ünal ERAL
İdare
Kırklareli İl Özel İdaresi Destek Hizmetleri Müdürlüğü
İşin Adı
2020 Yılı İl Özel İdaresi Asfalt Kaplama Programında Bulunan, Doğal Afetlerden Etkilenen Muhtelif Köy yollarının Altyapı Çalışmaları ve Asfalt Kaplamasında İhtiyaç Olan Asfalt Mıcırı ve Asfalt Altı Temel Malzeme
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/033
: 8
: 22.07.2020
: 2020/UM.IV-1244
BAŞVURU SAHİBİ:
Bakırcılar Madencilik İnş. San ve Tic. Ltd. Şti.
VEKİLİ:
Av. Ünal ERAL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kırklareli İl Özel İdaresi Destek Hizmetleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/112339 İhale Kayıt Numaralı “2020 Yılı İl Özel İdaresi Asfalt Kaplama Programında
Bulunan, Doğal Afetlerden Etkilenen Muhtelif Köy yollarının Altyapı Çalışmaları ve Asfalt
Kaplamasında İhtiyaç Olan Asfalt Mıcırı ve Asfalt Altı Temel Malzeme” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kırklareli İl Özel İdaresi Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 25.03.2020
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2020 Yılı İl Özel İdaresi Asfalt Kaplama
Programında Bulunan, Doğal Afetlerden Etkilenen Muhtelif Köy yollarının Altyapı
Çalışmaları ve Asfalt Kaplamasında İhtiyaç Olan Asfalt Mıcırı ve Asfalt Altı Temel
Malzeme” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 17.07.2020 tarih ve 31922 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/1136 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Edirne İdare Mahkemesinin 09.07.2020 tarihli ve E:2020/769, K:2020/774 sayılı idari
merci tecavüzü kararı ekinde Kuruma gönderilen ve 17.07.2020 tarihinde Kurum kayıtlarına
alınan dava dilekçesinde özetle; söz konusu ihalenin Kırklareli’ndeki yerel gazetelerden
birinde ilan yapılmadığından bahisle iptaline ilişkin 14.04.2020 tarihli ihale komisyonu
kararının mevzuata uygun olmaması nedeniyle ihalenin iptali kararının iptal edilerek ihale
işlemlerine devam edilmesi gerektiği iddiasına yer verilmiştir.
Kırklareli İl Özel İdaresi Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 25.03.2020
tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2020/112339 İhale Kayıt Numaralı “2020 Yılı İl Özel
İdaresi Asfalt Kaplama Programında Bulunan, Doğal Afetlerden Etkilenen Muhtelif Köy
Yollarının Altyapı Çalışmaları ve Asfalt Kaplamasında İhtiyaç Olan Asfalt Mıcırı ve Asfalt
Altı Temel Malzeme Alımı” ihalesine ilişkin olarak Bakırcılar Madencilik İnş. San ve Tic.
Ltd. Şti.nin 17.04.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarece 22.04.2020 tarihli
yazı ile reddi üzerine, idare mahkemesine başvurulduğu, Edirne İdare Mahkemesi tarafından
idari merci tecavüzü kararı ile başvuru sahibinin dilekçesinin Kurum’a tevdi edilmesine karar
verildiği, mahkeme kararı ve eklerinin 17.07.2020 tarihinde Kurum kayıtlarına alındığı
anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/033
: 8
: 22.07.2020
: 2020/UM.IV-1244
maddesinin ilk fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir
hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden
aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, anılan Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına
uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer
verilmiştir. Aynı Kanun’un 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında ise ihalenin idarece iptaline
ilişkin kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanların itirazen şikâyete
konu edilebileceği hüküm altına alınmıştır.
Edirne İdare Mahkemesi tarafından gönderilen bilgi ve belgeler ile EKAP üzerinden
yapılan inceme neticesinde, başvuruya konu ihalenin, ihale komisyonunun kararı üzerine
ihale yetkilisince 14.04.2020 tarihinde “…ihalesinin ilan şekli ve sürelerine ilişkin olarak
İdaremizin Diğer Bütçeli İdareler kapsamında değerlendirilmesi gerekirken Genel Bütçeli
İdare olarak sehven değerlendirildiği anlaşıldığından ve ihale de yapılmış olduğundan
sözleşme imzalanmadan Ön Mali Kontrol aşamasında İhalenin Kamu İhale Bülteninde
ilanının yapıldığı gözlemlenmiş ancak Yerel Gazetelerin birinde yayımlanmadığı
görülmüştür...” şeklinde açıklanan gerekçe ile iptal edildiği anlaşılmıştır.
Kurumun 20.07.2020 tarihli ve E.2020/10416 sayılı yazısı ile idareye iptal kararı
öncesinde ihaleye ilişkin herhangi bir şikâyet başvurusunun olup olmadığı sorulmuş olup
idarece Kuruma gönderilen 20.07.2020 tarihli ve E.7273 sayılı cevabi yazıda ihalede iptal
kararı alınmadan önce idareye yapılan herhangi bir şikâyet başvurusunun bulunmadığı ifade
edilmiştir. Buna göre yukarıda anılan mevzuat hükümleri gereğince, idarece alınan ihalenin
iptali kararının Kurumun görev alanında bulunmadığı ve ancak idari yargı mercilerinde dava
konusu edilebileceği tespit edilmiştir.
Ayrıca İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinin
beşinci fıkrasında ise itirazen şikâyet dilekçelerine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna
dair belgelerin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmesi ve başvuru bedelinin
Kurum hesaplarına yatırılması gerektiği belirtilmiş, aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin
üçüncü fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla
ilgili olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin giderilebileceği
hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan incelemede idari merci tecavüzü kararı ekinde Kuruma ulaşan belgeler
arasında itirazen şikâyet başvurusunda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin aslı veya
yetkili mercilerce onaylı örneklerinin bulunmadığı ve 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü
maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması
zorunlu olan başvuru bedelinin yatırılmadığı tespit edilmiş olup, başvuru görev yönünden
uygun olmadığından söz konusu eksikliklerin Kurumun internet adresi üzerinden
yayımlanmasına gerek bulunmadığı değerlendirilmiştir.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
uyarınca başvurunun görev yönünden reddi gerektiği anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/033
: 8
: 22.07.2020
: 2020/UM.IV-1244
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.