Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Odunpazarı Belediye Başkanlığı
/
2020/114414-2020 Yılı Odunpazarı Belediyesi Mahallelerinde Kullanılmak Üzere Plent Altı Aşınma Asfaltı, Tretuvar Asfaltı ve Emülsiyon Alım İşi
Bilgi
İKN
2020/114414
Başvuru Sahibi
Turhanlar Süt ve Et Ürünleri Hayv. İnş. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. VEKİLİ: Av. Semih ÖZCAN
İdare
Odunpazarı Belediye Başkanlığı
İşin Adı
2020 Yılı Odunpazarı Belediyesi Mahallelerinde Kullanılmak Üzere Plent Altı Aşınma Asfaltı, Tretuvar Asfaltı ve Emülsiyon Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/045
: 6
: 07.10.2020
: 2020/UM.IV-1621
BAŞVURU SAHİBİ:
Turhanlar Süt ve Et Ürünleri Hayv. İnş. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.
VEKİLİ:
Av. Semih ÖZCAN
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Odunpazarı Belediye Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/114414 İhale Kayıt Numaralı “2020 Yılı Odunpazarı Belediyesi Mahallelerinde
Kullanılmak Üzere Plent Altı Aşınma Asfaltı, Tretuvar Asfaltı ve Emülsiyon Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Odunpazarı Belediye Başkanlığı tarafından 06.04.2020 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “2020 Yılı Odunpazarı Belediyesi Mahallelerinde Kullanılmak Üzere Plent
Altı Aşınma Asfaltı, Tretuvar Asfaltı ve Emülsiyon Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru
sahibince 22.09.2020 tarih ve 42085 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/1461 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Eskişehir 1. İdare Mahkemesinin 11.09.2020 tarihli ve E:2020/563, K:2020/435 sayılı
idari merci tecavüzü kararı ekinde Kuruma gönderilen ve 22.09.2020 tarihinde Kurum
kayıtlarına alınan dava dilekçesinde özetle; söz konusu ihalede tekliflerinin değerlendirme
dışı bırakılmasının hukuka aykırı olduğu, 2017 yılı bilanço ve gelir tablosu sunulmaması
nedeniyle ihalede tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, 2019 yılına ait belgeleri
sunmayanlar için 2018 yılının son yıl olarak kabul edildiği ve ilgili yıla ait belgelerin tek
başına sunulabildiği, sunulmaması durumunda bir önceki yıl olan 2017 yılının kabul edildiği,
2017 yılına ait belgelerin de yeterliği sağlayamaması durumunda ise 2016-2017-2018
yıllarına ait belgelerin ortalamasının alınması gerektiği, EKAP platformu üzerinden söz
konusu eksikliğin giderilebildiği ileri sürülerek ilgili işlemlerin iptal edilmesi gerektiği iddia
edilmektedir.
Odunpazarı Belediye Başkanlığı tarafından 06.04.2020 tarihinde açık ihale usulü ile
yapılan 2020/114414 İhale Kayıt Numaralı “2020 Yılı Odunpazarı Belediyesi Mahallelerinde
Kullanılmak Üzere Plent Altı Aşınma Asfaltı, Tretuvar Asfaltı ve Emülsiyon Alım İşi”
ihalesine ilişkin olarak Turhanlar Süt ve Et Ürünleri Hayv. İnş. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.nin
22.04.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarece 29.04.2020 tarihinde tebliğ edilen
yazı ile reddi üzerine, idare mahkemesine başvurulduğu, Eskişehir 1. İdare Mahkemesi
tarafından idari merci tecavüzü kararı ile başvuru sahibinin dilekçesinin Kurum’a tevdi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/045
: 6
: 07.10.2020
: 2020/UM.IV-1621
edilmesine karar verildiği, mahkeme kararı ve eklerinin 22.09.2020 tarihinde Kurum
kayıtlarına alındığı anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale
sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci
maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün
içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan
hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının
ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı
tarihte başlar.
…
İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli
bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere
karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına
yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından
karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.”
hükümleri yer almaktadır.
Anılan Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde
“…Başvuruların ihaleyi yapan idare veya Kurum dışındaki idari mercilere ya da yargı
mercilerine yapılması ve başvuru dilekçelerinin bu merciler tarafından ilgisine göre idareye
veya Kuruma gönderilmesi hâlinde, dilekçelerin idare veya Kurum kayıtlarına girdiği tarih,
başvuru tarihi olarak kabul edilir...” hükmü bulunmaktadır.
Yapılan tespitler çerçevesinde, idarenin başvuru sahibine 29.04.2020 tarihinde EKAP
üzerinden tebliğ edilen cevap yazısında “… kararın bildirimini izleyen 10 (on) gün içinde
Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilecektir.” şeklinde başvuru
mercii ve süresi doğru belirtildiği halde şikâyetçi tarafından 4734 sayılı Kanunun yukarıda
aktarılan hükümleri gereği şikâyet üzerine verilen cevabın kendisine bildirilmesini izleyen
10’uncu günü takip eden ilk iş günü olan 11.05.2020 Pazartesi günü mesai bitimine kadar
Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken mahkemeye başvurulduğu,
mahkemece verilen idari merci tecavüzü kararının Kuruma ulaştığı 22.09.2020 tarihi
itibariyle Kuruma itirazen şikâyet başvurusu süresinin geçmiş olduğu anlaşılmaktadır.
Ayrıca İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinin
beşinci fıkrasında ise itirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna
dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmesi
ve başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılması gerektiği belirtilmiş, aynı Yönetmelik’in
16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet
başvurularıyla ilgili olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin
giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/045
: 6
: 07.10.2020
: 2020/UM.IV-1621
Yapılan incelemede idari merci tecavüzü kararı ekinde Kuruma ulaşan belgeler
arasında itirazen şikâyet başvurusunda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza
sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunmadığı ve 4734 sayılı
Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette
bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin yatırılmadığı tespit edilmiş olup,
başvuru süre yönünden uygun olmadığından söz konusu eksikliklerin Kurumun internet
adresi üzerinden yayımlanmasına gerek bulunmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.