Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Elektronik Sistemler Müdürlüğü
/
2020/407675-Kamera İzleme Platformu ve Görüntü Analiz Sistemi Oluşturulması İşi
Bilgi
İKN
2020/407675
Başvuru Sahibi
Beyaz Bilgisayar Danışmanlık Hiz. Ltd. Şti
İdare
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Elektronik Sistemler Müdürlüğü
İşin Adı
Kamera İzleme Platformu ve Görüntü Analiz Sistemi Oluşturulması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/051
: 18
: 11.11.2020
: 2020/UM.IV-1816
BAŞVURU SAHİBİ:
Beyaz Bilgisayar Danışmanlık Hiz. Ltd. Şti,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Elektronik Sistemler Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/407675 İhale Kayıt Numaralı “Kamera İzleme Platformu ve Görüntü Analiz Sistemi
Oluşturulması İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Elektronik Sistemler Müdürlüğü tarafından
05.10.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kamera İzleme Platformu ve
Görüntü Analiz Sistemi Oluşturulması İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince
09.11.2020 tarih ve 49767 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/1726 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İdarece hazırlanan Teknik Şartname’nin bazı maddelerinin tek markayı
(GENETEC) işaret ettiği ve ihalede rekabetin oluşmadığı,
2) Teknik Şartname’nin E.1.12.5 ve E.1.12.6 maddelerinde Microsoft’un uzun
yıllardır desteğini kaldırdığı Windows Server 2003 ve SQL Server 2005 ve 2008 desteğinin
istenmesinin mantıksız olduğu,
3) İhaleden önce idareye birçok firma tarafından itiraz edilmesine karşın yapılan
zeyilnamede sorunların giderilmediği,
4) İdarece İnfodif firması idari sebeplerle elenmişse de, söz konusu firmanın önerdiği
ürünün Şartname’nin birçok maddesini karşılamadığı,
5) Teknik Şartname’nin E.5.1.5 maddesinde yer alan düzenlemenin tek markayı işaret
ettiği,
6) Teknik Şartname’nin bazı maddelerinde teklif hazırlamaya engel olacak net
olmayan düzenlemelerin yer aldığı iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/051
: 18
: 11.11.2020
: 2020/UM.IV-1816
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci
maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı
iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken
tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde
beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi
yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan
tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik
başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce
sonuçlandırılması esastır…” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar”
başlıklı 7’nci maddesinde “ (1) Süreler;
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş
sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,
izleyen günden itibaren başlar.” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Şikâyet başvuru süresi” başlıklı
4’üncü maddesinde “(7) Kanunun 55 inci maddesinde ilan, ön yeterlik veya ihale dokümanına
ilişkin şikayetlerin anılan maddenin birinci fıkrasındaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale
veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabileceği düzenlenmiştir. Buna
göre şikayetlerin en geç;
a) İhale veya son başvuru tarihi Pazartesi günü olan ihalelerde, bir önceki Salı günü,
b) İhale veya son başvuru tarihi Salı günü olan ihalelerde, bir önceki Çarşamba günü,
c) İhale veya son başvuru tarihi Çarşamba günü olan ihalelerde, bir önceki Perşembe
günü,
ç) İhale veya son başvuru tarihi Perşembe günü olan ihalelerde, bir önceki Cuma
günü,
d) İhale veya son başvuru tarihi Cuma günü olan ihalelerde, bir önceki Pazartesi
günü, mesai saati bitimine kadar yapılması gerekmektedir. Ancak ihale tarihinden önceki üç iş
günü içerisinde ulusal bayram veya genel tatil günü bulunması halinde, sürenin hesabında bu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/051
: 18
: 11.11.2020
: 2020/UM.IV-1816
günler dikkate alınarak iş günleri üzerinden hesabının yapılması gerekmektedir.” açıklaması
yer almaktadır.
Yapılan incelemede başvuru sahibinin iddialarının ihale dokümana ilişkin olduğu ve
idarece Teknik Şartname’de değişiklik yapılarak 30.09.2020 tarihinde başvuru sahibine
bildirildiği, bu çerçevede şikâyete konu işlemin farkına varılma tarihini izleyen günden
itibaren on gün içerisinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken başvuru
sahibinin 23.10.2020 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, dolayısıyla idareye
yapılan şikâyet başvurusunun süresinde olmadığı anlaşılmıştır. Diğer taraftan şikâyete ilişkin
olarak alınan kararın 27.10.2020 tarihinde şikâyetçiye bildirildiği, İdarenin kararına karşı,
kararın bildiriminden sonraki on gün içinde 06.11.2020 Cuma günü mesai bitimine kadar
Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken, bu süre geçtikten sonra
09.11.2020 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu, dolayısıyla Kuruma yapılan
itirazen şikâyet başvurusunun da süresinde olmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince, başvurunun süre yönünden reddi gerektiği anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.