Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı
/
2020/422357-89 Kalem Bilişim Malzemeleri Alımı İşi
Bilgi
İKN
2020/422357
Başvuru Sahibi
Doğa Büro Araçları Tic. Ser. Ltd. Şti.
İdare
Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
89 Kalem Bilişim Malzemeleri Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/058
: 13
: 30.12.2020
: 2020/UM.IV-2156
BAŞVURU SAHİBİ:
Doğa Büro Araçları Tic. Ser. Ltd. Şti.
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/422357 İhale Kayıt Numaralı “89 Kalem Bilişim Malzemeleri Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı tarafından
25.09.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “89 Kalem Bilişim Malzemeleri
Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 24.12.2020 tarih ve 58482 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/2107 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; ihalede adı geçen ürünler listesinde açıkça Develop
marka ürün istenmesine rağmen, Konica marka ürün teslim edildiği ve bunun da idare
tarafından kabul edildiği, ihale kapsamında istenilen distribütör belgesinin Develop markasına
ait olmadığı, ihale öncesinde tüm firmaların yanıltılarak ihaleye fesat karıştırıldığı iddia
edilmektedir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.
…
İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.
…
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmüne,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/058
: 13
: 30.12.2020
: 2020/UM.IV-2156
hükmü,
Anılan Kanun'un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce
sonuçlandırılması esastır…” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “…(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine
idare tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde
on gündür.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin beşinci
fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair
belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, idareye verilen
şikayet dilekçesinin bir örneği varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru
bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair
belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmü,
Bahse konu Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı
veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/058
: 13
: 30.12.2020
: 2020/UM.IV-2156
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmü yer almaktadır.
Başvuruya konu ihale 25.09.2020 tarihinde gerçekleştirilmiş, 30.09.2020 tarihinde
kesinleşen ihale kararı başvuru sahibine tebliğ edilmiştir. EKAP üzerinden gönderilen
kesinleşen ihale kararında, kararın bildirim tarihini izleyen günden itibaren 10 gün içinde
idareye şikayet başvurusunda bulunulabileceği belirtilmiştir. Başvuru sahibi tarafından
şikayete konu edilen hususlar bakımından 25.11.2020 tarihinde idareye şikayet başvurusunda
bulunulduğu anlaşılmıştır.
Dolayısıyla başvuru sahibi tarafından şikayete konu edilen hususlar bakımından
30.09.2020 tarihini takip eden 10 gün içinde idare nezdinde şikayet başvurusunda
bulunulması gerekmektedir. Fakat başvuru sahibi tarafından 30.09.2020 tarihini takip eden 10
gün içinde şikayet başvurusunda bulunulmayıp bu süre geçirildikten sonra 25.11.2020
tarihinde şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.
Yukarıda yapılan açıklamalar çerçevesinde başvurunun süre yönünden reddi
gerekmektedir.
Öte yandan yapılan inceleme sonucunda, itirazen şikâyet dilekçesinin Kenan Önal
tarafından imzalandığı, fakat başvuru dilekçesi ekinde başvuruda bulunmaya yetkili
olunduğuna dair belgeler kapsamındaki imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı
örneklerinin sunulması gerekirken fotokopisinin sunulduğu anlaşılmıştır.
Ayrıca 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi
uyarınca itirazen şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum
hesaplarına yatırılmadığı da tespit edilmiştir.
Bununla birlikte idareye süresi içerisinde şikayet başvurusunda bulunulmadığından
bahse konu eksikliklerin, başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için Kurum’un internet
adresi üzerinden yayımlanmasına gerek duyulmamıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/058
: 13
: 30.12.2020
: 2020/UM.IV-2156