Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Elazığ Kampüs Açık Ceza İnfaz Kurumu Müdürlüğü
/
2019/485875-Elazığ Kampüs Açık Ceza İnfaz Kurumu 2020 Yılı İçin Tavuk Ürünleri Mal Alımı
Bilgi
İKN
2019/485875
Başvuru Sahibi
Sait GÜRBÜZER VEKİLİ: Av. Nurullah ÇELİK
İdare
Elazığ Kampüs Açık Ceza İnfaz Kurumu Müdürlüğü
İşin Adı
Elazığ Kampüs Açık Ceza İnfaz Kurumu 2020 Yılı İçin Tavuk Ürünleri Mal Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/007
: 7
: 19.02.2020
: 2020/UM.IV-345
BAŞVURU SAHİBİ:
Sait GÜRBÜZER,
VEKİLİ:
Av. Nurullah ÇELİK,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Elazığ Kampüs Açık Ceza İnfaz Kurumu Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/485875 İhale Kayıt Numaralı “Elazığ Kampüs Açık Ceza İnfaz Kurumu 2020 Yılı İçin
Tavuk Ürünleri Mal Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Elazığ Kampüs Açık Ceza İnfaz Kurumu Müdürlüğü tarafından 05.11.2019 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Elazığ Kampüs Açık Ceza İnfaz Kurumu 2020 Yılı İçin
Tavuk Ürünleri Mal Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 03.02.2020 tarih ve
5599 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/225 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Elazığ 1. İdare Mahkemesinin 17.01.2020 tarihli ve E: 2019/934, K: 2020/32 sayılı
merciine tevdi kararı ekinde gönderilen dava dilekçesinde özetle; firmalarının en avantajlı
teklifi sunarak ihaleyi kazandığı, teknik şartnamede istenilen 2000 HACCP 13000 ve/veya
ISO 22000 Gıda Güvenliği Yönetim Sistemi Uygunluk Belgesinin ihale ilanı ile idari
şartnamede ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlilik kriterleri kapsamında
sayılmamasından kaynaklanan eksikliklerin ihalenin sonucunu değiştiren nitelikte olması
sebebiyle ihalenin iptaline yol açmaması gerektiği, ihale dokümanının süresi içerisinde itiraz
edilmeyerek kesinleşmesi nedeniyle de kesinleşen belgeler üzerinden ve katılımcı firmaların
beyanları görmezden gelinerek soyut gerekçelerle ihalenin iptaline karar verilemeyeceği
iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden adayların, isteklilerin ve istekli olabileceklerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul
kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği;
aynı maddenin yedinci fıkrasında, itirazen şikâyet dilekçelerine başvuru bedelinin Kurum
hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi gerektiği, onbirinci fıkrasında da, şekil
kurallarına uygun olmaması halinde başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına
alınmıştır.
Anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin
birinci fıkrasında ise “İdareye şikâyet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı
uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/007
: 7
: 19.02.2020
: 2020/UM.IV-345
fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve
itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş
gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde başvurularda
aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü
fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili
olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin giderilebileceği hükmüne yer
verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı
veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.” hükmüne, anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına
aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci
fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar
verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı
8’inci maddesinde de “…(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler
itirazen şikâyete konu edilebilir:
a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı
tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.
b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem
belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.
(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından
alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir.”
açıklamasına yer verilmiştir.
Yapılan incelemede 08.11.2019 tarihinde açık ihale usulüyle gerçekleştirilen ihalenin
idare tarafından ön mali kontrol raporunda belirtilen gerekçeler doğrultusunda iptal edildiği,
18.12.2019 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edilen iptal kararı yazısında başvuru sahibine bu
karar üzerine hangi mercilere hangi süre içinde başvuruda bulunacağının Anayasa’nın 40’ıncı
maddesinin ikinci fıkrasına aykırılık teşkil edecek şekilde hatalı olarak belirtildiği, bu kararı
tebellüğ eden başvuru sahibinin idare mahkemesinde dava açtığı, Elazığ 1. İdare Mahkemesi
tarafından iptal kararı öncesinde idareye yapılan bir şikâyet başvurusu olduğu tespit edilerek
idari merci tecavüzü nedeniyle dilekçenin Kamu İhale Kurumu’na tevdii edilmesine karar
verildiği ve dilekçenin 03.02.2020 tarihinde Kurum kayıtlarına alındığı anlaşılmıştır.
Yapılan incelemede; 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı
alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/007
: 7
: 19.02.2020
: 2020/UM.IV-345
hesaplarına yatırılmadığı, başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair
belgelerin veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmediği hususları tespit edilmiştir.
Başvuru sahibinin herhangi bir hak kaybına uğramaması için, ilgili mevzuatı
belirterek, esasın incelenmesine geçilmesi için yazının tebellüğünden itibaren beş günlük süre
(iptale karşı başvurularda doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvuru süresi) içinde eksiklerin
tamamlanması gerektiğinin 03.02.2020 tarihli ve E.2020/2128 sayılı Kurum yazısı ile başvuru
sahibinin vekiline bildirildiği, anılan yazının 07.02.2020 tarihinde başvuru sahibine tebliğ
edildiği, ayrıca söz konusu eksikliklerin Kurum tarafından internet üzerinden yayımlandığı
ancak başvuru süresinin son günü olan 12.02.2020 Çarşamba günü mesai saati bitimine kadar
eksiklerin tamamlanmadığı görülmüştür.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’inci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.